羅田縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2016年12月16日在羅田縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 郝愛(ài)芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，較好完成了縣十六屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣和綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的新局面。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越[1]。2015年度全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排全省三類縣市第13位，比2011年前進(jìn)9位，綠色發(fā)展指標(biāo)躍居全省第3位，榮獲省委省政府進(jìn)位獎(jiǎng)，被授予國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2016年預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額在2011年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻一番”，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、規(guī)模工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平，森林覆蓋率和蓄積量、四項(xiàng)污染物削減指數(shù)[2]、萬(wàn)元GDP能耗和地耗降低率、就業(yè)綜合指數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率等指標(biāo)在省市保持領(lǐng)先。全面小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度為77.15%，年均增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。居民家庭更加殷實(shí)，恩格爾系數(shù)[3]達(dá)到相對(duì)富裕水平，教育、旅游、汽車、改善性住房等消費(fèi)支出大幅增加。
?。ǘ﹫?jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2011年的25.7:39.7:34.6調(diào)整為20.5:38:41.5。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。流轉(zhuǎn)土地10.7萬(wàn)畝，新發(fā)展農(nóng)特(林特)基地30萬(wàn)畝。建成省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家、專業(yè)合作社815家，九資河茯苓合作社、平湖東鑫農(nóng)機(jī)合作社被授予全國(guó)示范社。燕兒谷、萬(wàn)全寨、3條百里畫廊[4]輻射帶動(dòng)作用顯著。新型工業(yè)穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大5平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)103家，在全省限制開發(fā)區(qū)域86個(gè)開發(fā)區(qū)中，綜合考評(píng)排第26位。新增國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品、湖北著名商標(biāo)(名牌產(chǎn)品)24個(gè)。宏源藥業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，五年投入技改資金6.87億元、入庫(kù)稅收2.68億元、出口創(chuàng)匯1.56億美元，榮獲大別山質(zhì)量獎(jiǎng)。三維紡織等6家企業(yè)退城入園，鄂東絲織等9家企業(yè)完成改制。生態(tài)旅游全面火爆。建成天堂寨、薄刀峰國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，圣人堂、燕兒谷國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，三里畈溫泉、進(jìn)士河漂流等一批新景點(diǎn)。通過(guò)央視平臺(tái)、戶外廣告、新媒體全面營(yíng)銷，多次成功舉辦吊鍋節(jié)、紅葉節(jié)等節(jié)會(huì)，叫響“千里大別山、美景在羅田”旅游形象廣告。全縣接待游客人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)24.7%和23.8%。2016年全縣景區(qū)門票收入過(guò)億元，其中天堂寨景區(qū)門票收入近3000萬(wàn)元，是2011年的10倍。獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)森林旅游示范縣和湖北旅游強(qiáng)縣、全省旅游發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
（三）堅(jiān)持投資驅(qū)動(dòng)，發(fā)展后勁大增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金過(guò)60億元，撬動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資過(guò)700億元。農(nóng)田水利建設(shè)投入8.24億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.5萬(wàn)畝，完成94座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和3條河流治理。交通建設(shè)投入36.4億元，建成麻武高速羅田段及河鋪連接線39.8公里，新改建干線公路132.4公里、通村公路645公里、安保工程1182公里，成功承辦全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。電網(wǎng)改造投入5.6億元，建成變電站7座、供電線路1797公里、配變臺(tái)區(qū)1058個(gè)。移動(dòng)通信、光纖寬帶、數(shù)字電視、智能廣播實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。招商引資成果突出。引進(jìn)豐太旅游、一方山水、紡織產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目191個(gè)，到位資金103.7億元，項(xiàng)目質(zhì)量大幅提高。金融工程成效顯著。連續(xù)五年榮獲全省金融信用縣。累計(jì)爭(zhēng)取省調(diào)度資金和市大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金11.27億元，補(bǔ)充擔(dān)保資本金1.5億元，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保融資40.85億元，采取“五個(gè)一批”措施支持企業(yè)融資137.25億元。城投收儲(chǔ)土地4174畝，出讓土地948畝，融資30.6億元。園投、旅投、交投融資過(guò)5億元。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)“零”突破，新三板、四板掛牌4家，融資突破4億元。
（四）堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌大變化。規(guī)劃更加精妙。在全市率先實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃、旅游規(guī)劃全覆蓋?！豆倩捍迩f規(guī)劃》入選全國(guó)首批28個(gè)示范村莊規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)榮獲全省二等獎(jiǎng)。建設(shè)更加精致。拉開城區(qū)路網(wǎng)50公里，黑化主次干道150萬(wàn)�O，新增綠化120萬(wàn)�O，安裝路燈1480盞。改造義水北路外灘等片區(qū)和背街小巷，建成11個(gè)城市社區(qū)，公園、公廁、公交、公共探頭、消防栓、垃圾和污水處理等設(shè)施加快完善，江夏大橋、客運(yùn)中心、五館四中心[5]等重點(diǎn)工程建成投入使用。管理更加精細(xì)。城市管理工作連續(xù)五年進(jìn)入全市前三名。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、市級(jí)文明城。奪得第六屆“楚天杯”。鄉(xiāng)村更加精美。小城鎮(zhèn)和宜居村莊建設(shè)成效顯著，匡河、大崎、白廟河撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，三里畈、九資河、勝利入列全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，三里畈再度榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)，九資河被評(píng)為全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。徐鳳沖等10個(gè)村被評(píng)為全省宜居村莊，張家沖、林家咀等23個(gè)村被授予全省新農(nóng)村建設(shè)示范村(試點(diǎn)村)，建成移民美麗家園示范點(diǎn)152個(gè)。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“五年大變化”，“三萬(wàn)”活動(dòng)獲評(píng)省市先進(jìn)。保護(hù)更加精心。劃定生態(tài)紅線面積1658平方公里，獲批大別山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園，天堂湖國(guó)家濕地公園通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，潘家垸等4個(gè)村入選全國(guó)傳統(tǒng)保護(hù)村落。實(shí)施“六個(gè)禁止”[6]“綠滿羅田”“雷霆行動(dòng)”，扎實(shí)開展“四大專項(xiàng)整治”[7]、農(nóng)村垃圾綜合治理和庫(kù)區(qū)綜合整治工作。依法關(guān)停化工、畜禽養(yǎng)殖、黃砂礦山開采等場(chǎng)所120處，實(shí)現(xiàn)清潔能源入戶25733戶。成為全市唯一的省級(jí)生態(tài)縣和國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
（五）堅(jiān)持以人為本，民生福祉大改善。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，累計(jì)投入民生項(xiàng)目資金85.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.5%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和困境人員救助全覆蓋。脫貧進(jìn)程全面加快。幫扶農(nóng)村貧困戶24507戶、79893人實(shí)現(xiàn)脫貧，完成63個(gè)貧困村出列。扶貧開發(fā)工作榮獲省、市先進(jìn)，錦秀林牧專業(yè)合作社榮獲全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)單位。發(fā)放惠農(nóng)直補(bǔ)、移民補(bǔ)助等資金3.9億元，落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策工作榮獲全市第一。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。每年舉辦就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)扶持貸款1.29億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3.6萬(wàn)人，年均征繳保費(fèi)1.07億元、發(fā)放養(yǎng)老金1.35億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保28.3萬(wàn)人，為7.8萬(wàn)名60歲以上居民發(fā)放養(yǎng)老金2.57億元。教育發(fā)展全面均衡。投入3.93億元改善辦學(xué)條件，完成思源學(xué)校、匡河中學(xué)、幼兒園等554個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新建(改擴(kuò)建)校舍32.3萬(wàn)�O。補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師(幼師)650人。發(fā)放助學(xué)資金1.74億元，安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金8695萬(wàn)元，惠及32586名學(xué)生。成為全國(guó)首批義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣。衛(wèi)計(jì)工作全面進(jìn)步。投入資金4.3億元，完成縣人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、村級(jí)衛(wèi)生室等121個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療技術(shù)水平顯著提高，有效防控禽流感、手足口病和艾滋病。新農(nóng)合參合率99%，累計(jì)補(bǔ)償居民醫(yī)藥費(fèi)8.63億元。榮獲全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。居住條件全面改善。實(shí)施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造1.2萬(wàn)戶。建設(shè)保障性住房9064套、68.11萬(wàn)�O，建設(shè)面積和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。開發(fā)商品房165.7萬(wàn)�O。建成“引鳳入城”[8]等集中供水工程，解決14.37萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。困難群眾全面按標(biāo)施保。低保、五保、孤兒、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、重病患者救助力度不斷加大，累計(jì)發(fā)放資金7.23億元。新建社會(huì)福利中心一期工程和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。文化事業(yè)全面發(fā)展。文藝創(chuàng)作成果豐碩，《余三勝軼事》榮獲省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和黃梅戲藝術(shù)節(jié)七項(xiàng)大獎(jiǎng)，電影《夢(mèng)行者》被列為全國(guó)百部?jī)?yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片?！读_田縣志》精編出版，“三館一站”全部免費(fèi)開放，建成40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村文化廣場(chǎng)和勝利烈士陵園一期工程。新媒體不斷涌現(xiàn)，群眾文藝體育活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦4次“挺進(jìn)大別山自行車賽”。平安建設(shè)全面推進(jìn)?！捌桨擦_田”“法務(wù)前沿工程”“陽(yáng)光信訪”“四位一體”便民訴訟等工作成為全國(guó)、全省品牌，安 全生產(chǎn)和食藥安全持續(xù)平穩(wěn)，榮獲全國(guó)平安縣、全國(guó)法治先進(jìn)縣和全省藥品安全示范縣。
?。﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力大釋放。各項(xiàng)改革全面落地。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套、社會(huì)保障、商事制度、財(cái)稅金融、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)管、城管執(zhí)法、公交營(yíng)運(yùn)、公務(wù)用車等改革，出臺(tái)支持科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、旅游、招商引資、精準(zhǔn)扶貧、村鎮(zhèn)建設(shè)等措施，獲批產(chǎn)業(yè)融合、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等10個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)縣(示范縣)。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。取消收費(fèi)和減免稅費(fèi)339項(xiàng)，每年直接為企業(yè)和居民減負(fù)3000余萬(wàn)元。精簡(jiǎn)前置許可審批101項(xiàng)，審批程序和辦事時(shí)限平均壓縮50%。成立縣便民服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合服務(wù)中心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展。引進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生3700人，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)個(gè)?？h校合作成效顯著。引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和發(fā)明專利居省市前列，科技工作兩次受到省委省政府表彰，承辦全國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、有機(jī)農(nóng)業(yè)、甜柿科研大會(huì)。電子商務(wù)快速發(fā)展。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，打開特色農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。榮獲全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持規(guī)范運(yùn)行，行政效能大提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行縣人大常委會(huì)決議決定，積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用縣政協(xié)常委會(huì)協(xié)商建言成果，辦理“兩代表一委員”議案（提案）1475件，滿意率顯著提高。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，及時(shí)做好中央國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督察、省委巡視、群眾反映問(wèn)題的整改落實(shí)工作。認(rèn)真抓好“三資”管理，評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目993個(gè)、節(jié)約資金3.61億元，實(shí)施政府采購(gòu)6億元、節(jié)約資金2億元，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降25%。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化要求，建立公共資源大數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)征信體系。認(rèn)真做好源頭治腐工作，審計(jì)項(xiàng)目239個(gè)，查處違規(guī)和不規(guī)范資金15.5億元，從嚴(yán)懲處腐敗和失職瀆職行為，立案查處759件，紀(jì)律處分730人，移送司法機(jī)關(guān)處理31人。
