羅田縣第十七屆人民代表大會第一次會議文件
政府工作報告
——2016年12月16日在羅田縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 郝愛芳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，攻堅克難，開拓奮進，較好完成了縣十六屆人大會議確定的目標任務，開創(chuàng)了生態(tài)經濟示范縣和綠色發(fā)展先行區(qū)建設的新局面。
?。ㄒ唬﹫猿志G色發(fā)展，經濟實力大跨越[1]。2015年度全縣經濟綜合實力排全省三類縣市第13位，比2011年前進9位，綠色發(fā)展指標躍居全省第3位，榮獲省委省政府進位獎，被授予國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。2016年預計全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、地方公共財政預算收入、金融機構存款和貸款余額在2011年基礎上實現“六個翻一番”，地區(qū)生產總值(GDP)、規(guī)模工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標增速高于全國、全省、全市平均水平，森林覆蓋率和蓄積量、四項污染物削減指數[2]、萬元GDP能耗和地耗降低率、就業(yè)綜合指數、社會保險綜合參保率等指標在省市保持領先。全面小康社會綜合實現程度為77.15%，年均增長1.9個百分點。居民家庭更加殷實，恩格爾系數[3]達到相對富裕水平，教育、旅游、汽車、改善性住房等消費支出大幅增加。
（二）堅持轉型升級，產業(yè)結構大調整。三次產業(yè)結構比重由2011年的25.7:39.7:34.6調整為20.5:38:41.5。特色農業(yè)加快發(fā)展。流轉土地10.7萬畝，新發(fā)展農特(林特)基地30萬畝。建成省市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)17家、專業(yè)合作社815家，九資河茯苓合作社、平湖東鑫農機合作社被授予全國示范社。燕兒谷、萬全寨、3條百里畫廊[4]輻射帶動作用顯著。新型工業(yè)穩(wěn)步提升。經濟開發(fā)區(qū)擴大5平方公里，入區(qū)企業(yè)103家，在全省限制開發(fā)區(qū)域86個開發(fā)區(qū)中，綜合考評排第26位。新增國家高新技術產品、湖北著名商標(名牌產品)24個。宏源藥業(yè)加快轉型升級，五年投入技改資金6.87億元、入庫稅收2.68億元、出口創(chuàng)匯1.56億美元，榮獲大別山質量獎。三維紡織等6家企業(yè)退城入園，鄂東絲織等9家企業(yè)完成改制。生態(tài)旅游全面火爆。建成天堂寨、薄刀峰國家4A級景區(qū)，圣人堂、燕兒谷國家3A級景區(qū)，三里畈溫泉、進士河漂流等一批新景點。通過央視平臺、戶外廣告、新媒體全面營銷，多次成功舉辦吊鍋節(jié)、紅葉節(jié)等節(jié)會，叫響“千里大別山、美景在羅田”旅游形象廣告。全縣接待游客人數和旅游綜合收入年均增長24.7%和23.8%。2016年全縣景區(qū)門票收入過億元，其中天堂寨景區(qū)門票收入近3000萬元，是2011年的10倍。獲評全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國森林旅游示范縣和湖北旅游強縣、全省旅游發(fā)展突出貢獻縣、省級旅游標準化示范縣、省級風景名勝區(qū)。
?。ㄈ﹫猿滞顿Y驅動，發(fā)展后勁大增強。項目建設成績斐然。爭取國家項目資金過60億元，撬動全社會固定資產投資過700億元。農田水利建設投入8.24億元，建成高標準基本農田20.5萬畝，完成94座水庫除險加固和3條河流治理。交通建設投入36.4億元，建成麻武高速羅田段及河鋪連接線39.8公里，新改建干線公路132.4公里、通村公路645公里、安保工程1182公里，成功承辦全國農村公路建設管理養(yǎng)護現場會。電網改造投入5.6億元，建成變電站7座、供電線路1797公里、配變臺區(qū)1058個。移動通信、光纖寬帶、數字電視、智能廣播實現行政村全覆蓋。鐵路、機場等重大項目前期工作進展順利。招商引資成果突出。引進豐太旅游、一方山水、紡織產業(yè)園等項目191個，到位資金103.7億元，項目質量大幅提高。金融工程成效顯著。連續(xù)五年榮獲全省金融信用縣。累計爭取省調度資金和市大別山產業(yè)發(fā)展基金11.27億元，補充擔保資本金1.5億元，實現擔保融資40.85億元，采取“五個一批”措施支持企業(yè)融資137.25億元。城投收儲土地4174畝，出讓土地948畝，融資30.6億元。園投、旅投、交投融資過5億元。企業(yè)上市實現“零”突破，新三板、四板掛牌4家，融資突破4億元。
?。ㄋ模﹫猿纸ü懿⒅兀青l(xiāng)面貌大變化。規(guī)劃更加精妙。在全市率先實現城市總規(guī)和專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃、旅游規(guī)劃全覆蓋?！豆倩捍迩f規(guī)劃》入選全國首批28個示范村莊規(guī)劃，城市設計榮獲全省二等獎。建設更加精致。拉開城區(qū)路網50公里，黑化主次干道150萬�O，新增綠化120萬�O，安裝路燈1480盞。改造義水北路外灘等片區(qū)和背街小巷，建成11個城市社區(qū)，公園、公廁、公交、公共探頭、消防栓、垃圾和污水處理等設施加快完善，江夏大橋、客運中心、五館四中心[5]等重點工程建成投入使用。管理更加精細。城市管理工作連續(xù)五年進入全市前三名。成功創(chuàng)建省級園林城、省級衛(wèi)生城、市級文明城。奪得第六屆“楚天杯”。鄉(xiāng)村更加精美。小城鎮(zhèn)和宜居村莊建設成效顯著，匡河、大崎、白廟河撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，三里畈、九資河、勝利入列全國重點鎮(zhèn)，三里畈再度榮獲全國文明村鎮(zhèn)，九資河被評為全國美麗宜居小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。徐鳳沖等10個村被評為全省宜居村莊，張家沖、林家咀等23個村被授予全省新農村建設示范村(試點村)，建成移民美麗家園示范點152個。大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)實現“五年大變化”，“三萬”活動獲評省市先進。保護更加精心。劃定生態(tài)紅線面積1658平方公里，獲批大別山國家自然保護區(qū)和國家地質公園，天堂湖國家濕地公園通過評審驗收，潘家垸等4個村入選全國傳統保護村落。實施“六個禁止”[6]“綠滿羅田”“雷霆行動”，扎實開展“四大專項整治”[7]、農村垃圾綜合治理和庫區(qū)綜合整治工作。依法關?；?、畜禽養(yǎng)殖、黃砂礦山開采等場所120處，實現清潔能源入戶25733戶。成為全市唯一的省級生態(tài)縣和國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)。
?。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸?，民生福祉大改善。堅持小財政辦大民生，累計投入民生項目資金85.5億元，占公共財政預算支出的75.5%，實現城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和困境人員救助全覆蓋。脫貧進程全面加快。幫扶農村貧困戶24507戶、79893人實現脫貧，完成63個貧困村出列。扶貧開發(fā)工作榮獲省、市先進，錦秀林牧專業(yè)合作社榮獲全國社會扶貧先進單位。發(fā)放惠農直補、移民補助等資金3.9億元，落實減負惠農政策工作榮獲全市第一。社會保障全面加強。每年舉辦就業(yè)“春風行動”，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)扶持貸款1.29億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。職工基本養(yǎng)老保險擴面3.6萬人，年均征繳保費1.07億元、發(fā)放養(yǎng)老金1.35億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保28.3萬人，為7.8萬名60歲以上居民發(fā)放養(yǎng)老金2.57億元。教育發(fā)展全面均衡。投入3.93億元改善辦學條件，完成思源學校、匡河中學、幼兒園等554個項目建設，新建(改擴建)校舍32.3萬�O。補充鄉(xiāng)村教師(幼師)650人。發(fā)放助學資金1.74億元，安排學生營養(yǎng)改善計劃資金8695萬元，惠及32586名學生。成為全國首批義務教育均衡發(fā)展合格縣。衛(wèi)計工作全面進步。投入資金4.3億元，完成縣人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、村級衛(wèi)生室等121個項目建設，衛(wèi)生計生服務體系不斷健全，醫(yī)療技術水平顯著提高，有效防控禽流感、手足口病和艾滋病。新農合參合率99%，累計補償居民醫(yī)藥費8.63億元。榮獲全省計劃生育工作先進縣。居住條件全面改善。實施農村危房和農房抗震改造1.2萬戶。建設保障性住房9064套、68.11萬�O，建設面積和質量標準居全省前列。開發(fā)商品房165.7萬�O。建成“引鳳入城”[8]等集中供水工程，解決14.37萬人安全飲水問題。困難群眾全面按標施保。低保、五保、孤兒、殘疾人、優(yōu)撫對象、重病患者救助力度不斷加大，累計發(fā)放資金7.23億元。新建社會福利中心一期工程和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。文化事業(yè)全面發(fā)展。文藝創(chuàng)作成果豐碩，《余三勝軼事》榮獲省“五個一工程獎”和黃梅戲藝術節(jié)七項大獎，電影《夢行者》被列為全國百部優(yōu)秀國產影片。《羅田縣志》精編出版，“三館一站”全部免費開放，建成40個標準化農村文化廣場和勝利烈士陵園一期工程。新媒體不斷涌現，群眾文藝體育活動蓬勃開展，成功舉辦4次“挺進大別山自行車賽”。平安建設全面推進。“平安羅田”“法務前沿工程”“陽光信訪”“四位一體”便民訴訟等工作成為全國、全省品牌，安 全生產和食藥安全持續(xù)平穩(wěn)，榮獲全國平安縣、全國法治先進縣和全省藥品安全示范縣。
（六）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力大釋放。各項改革全面落地。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套、社會保障、商事制度、財稅金融、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)管、城管執(zhí)法、公交營運、公務用車等改革，出臺支持科技創(chuàng)新、農業(yè)農村、工業(yè)、旅游、招商引資、精準扶貧、村鎮(zhèn)建設等措施，獲批產業(yè)融合、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等10個國家級綜合改革試點縣(示范縣)。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。取消收費和減免稅費339項，每年直接為企業(yè)和居民減負3000余萬元。精簡前置許可審批101項，審批程序和辦事時限平均壓縮50%。成立縣便民服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合服務中心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展。引進實習實訓大學生3700人，新增市場主體2萬個?？h校合作成效顯著。引進轉化科技成果和發(fā)明專利居省市前列，科技工作兩次受到省委省政府表彰，承辦全國職業(yè)教育產教融合、有機農業(yè)、甜柿科研大會。電子商務快速發(fā)展。建成縣鄉(xiāng)村三級服務體系，打開特色農產品銷售新渠道。榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣。
?。ㄆ撸﹫猿忠?guī)范運行，行政效能大提升。認真貫徹落實縣委決策部署，堅決執(zhí)行縣人大常委會決議決定，積極轉化運用縣政協常委會協商建言成果，辦理“兩代表一委員”議案（提案）1475件，滿意率顯著提高。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格履行黨風廉潔建設主體責任，全面落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”，及時做好中央國務院專項督察、省委巡視、群眾反映問題的整改落實工作。認真抓好“三資”管理，評審財政投資項目993個、節(jié)約資金3.61億元，實施政府采購6億元、節(jié)約資金2億元，“三公”經費年均下降25%。認真落實統計規(guī)范化要求，建立公共資源大數據庫和社會征信體系。認真做好源頭治腐工作，審計項目239個，查處違規(guī)和不規(guī)范資金15.5億元，從嚴懲處腐敗和失職瀆職行為，立案查處759件，紀律處分730人，移送司法機關處理31人。
