政 府 工 作 報 告
——2016年12月16日在丹江口市第十八屆人民代表大會第一次會議上
市長 李翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市十七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
市十七屆人大一次會議以來的五年，是我市面臨多重壓力、嚴峻挑戰(zhàn)的五年，也是克難奮進、碩果累累的五年。五年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，順利完成了市十七屆人大歷次會議確定的目標任務。
——生態(tài)建設取得新成效。突出生態(tài)建設的核心地位，把保水質(zhì)、保生態(tài)作為最大的政治任務。圓滿完成9.3萬移民任務，榮獲“全省南水北調(diào)丹江口水庫移民搬遷安置工作特別貢獻獎”稱號。南水北調(diào)中線工程順利通水，已累計向北方輸水超60億立方米。創(chuàng)建國家級森林公園1個、省級自然保護區(qū)1個、十堰市級以上生態(tài)鎮(zhèn)（村）172個?！兜そ趲靺^(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》項目全部建成運行，丹江口水庫水質(zhì)始終保持在國家地表水Ⅱ類及以上標準，功能區(qū)水質(zhì)達標率為100%，入選首批“中國好水”水源地。積極探索保水護水新機制，率先成立丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機構并開展工作，及時查處影響庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的各類案件300余件。扎實開展“綠滿丹江口”行動，五年建設庫周生態(tài)隔離帶10.7萬畝，生態(tài)修復裸露山體4000畝，森林覆蓋率達54.29%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過80%，節(jié)能減排指標全面完成。在全省環(huán)保目標責任考核中連續(xù)三年榮獲優(yōu)勝單位，三次被評為全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變好縣市。
——綜合實力邁上新臺階。預計2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，年均增長12.5%；地方公共財政預算收入14.03億元，年均增長18.6%，分別是2011年的1.8倍、2.4倍。經(jīng)濟規(guī)模位居十堰各縣市首位，連續(xù)三年榮獲“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市”稱號。大壩辦事處、均州路辦事處成為“全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）”。工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。工業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到58.5%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值310億元，是2011年的2倍，輕重工業(yè)比由18:82調(diào)整為33:67。關停規(guī)模以上高耗能企業(yè) 10家。工業(yè)度電產(chǎn)值11.1元，比2011年提高了7.24元。汽車零部件、水資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)格局基本形成，汽車零部件產(chǎn)業(yè)納入全省重點扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值過百億。“一區(qū)五園”①建成區(qū)面積59.4平方公里，比2011年增加12平方公里，六里坪工業(yè)園率先實現(xiàn)百億目標。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)191家，比2011年增加114家。新增院士專家工作站5家，國家高新技術企業(yè)達到15家。上市企業(yè)從無到有，總數(shù)達到4家。創(chuàng)省名牌產(chǎn)品11個，武當酒業(yè)“丹江口源頭”被認定為中國馳名商標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展?？偖a(chǎn)值達到55億元，是2011年的1.8倍。柑桔、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到80%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元。十堰市級以上重點龍頭企業(yè)32 家，農(nóng)民專業(yè)合作社465家，家庭農(nóng)場95家，“三品一標”②認證產(chǎn)品25個。連續(xù)兩年被評為“全省三農(nóng)發(fā)展綜合考評進步縣市”。現(xiàn)代服務業(yè)加速提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值70億元，是2011年的1.9倍。限上商貿(mào)企業(yè)154家，比2011年增加103家。編制商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，新（改）建丹陽、躍進門等城鄉(xiāng)市場11個、村級服務社170家。我市被確定為全國首批電子商務進農(nóng)村綜合示范試點。編制《武當山古建筑保護總體規(guī)劃》，對玉虛宮、五龍宮等古建筑進行修繕保護。創(chuàng)建省級風景名勝區(qū)1個，全市A級以上景區(qū)達13家，滄浪海旅游區(qū)建成運行，武當山景區(qū)先后榮獲“國家5A級旅游景區(qū)”“全國優(yōu)秀風景區(qū)”等20余項殊榮。五年累計接待游客5000余萬人次，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，榮膺“國家旅游名片”。金融機構貸款余額突破150億元，連續(xù)14年被評為全省“金融信用縣市”。
——項目建設實現(xiàn)新突破。基礎設施日臻完善。交通建設突飛猛進，太和大道、丹陽大道、涼習路、六均路、環(huán)庫公路江南段一期建成通車。爭取漢十高鐵在我市土關埡、六里坪設站，并全線動工建設。累計完成3條國省道大修，建設4條一級路、10條二級路和8座大橋，建成一、二級公路814公里，城鄉(xiāng)公路總里程4905公里。初步形成了以公路為主體、水路為補充的“五橫三縱三循環(huán)”③城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡。五年實施重點項目942個，總投資516億元，連續(xù)四年榮獲全省投資和項目建設突出貢獻獎。開放開發(fā)卓有成效。累計引進簽約項目162個，林安物流園、一專專用車等一批重大項目落地，共同生物、盛唐嘉競等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目取得良好成效。深化對口協(xié)作，與北京市海淀區(qū)締結為友好市（區(qū)）。實施援助項目10個,“中關村海淀園丹江口分園”掛牌成立。
——城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化率由44.5%提高到51%。中心城區(qū)形象改觀。建成區(qū)面積達到28.6平方公里，比2011年增加6.1平方公里。投入資金6.4億元，新增城市道路12.5公里、雨污分流管網(wǎng)71公里。建成漢江大道、生產(chǎn)中路、北京路等城市道路，基本實現(xiàn)了城區(qū)外環(huán)道路貫通，主干道路路網(wǎng)優(yōu)化，全天候保潔。滄浪洲生態(tài)濕地基本建成，“一江兩岸”景觀帶初步形成。加強城市精細化管理，和平路、人民廣場、躍進門三角地廣場改造完工。連續(xù)舉辦四屆中國摩托艇聯(lián)賽等系列水文化活動，成為全國水上摩托艇大賽定點舉辦城市。實施“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。完成均縣鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)移民整體搬遷。六里坪鎮(zhèn)省級“四化同步”④試點示范鎮(zhèn)建設步伐加快，龍山鎮(zhèn)被評為“全國第二批宜居小鎮(zhèn)”，浪河鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)行列。新建通村公路1203公里，開通農(nóng)村客運專線33條，實現(xiàn)了“村村通客車”目標。注重規(guī)劃引領，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，環(huán)庫生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群和美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯。
——人民生活有了新改善。居民收入成倍增長。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到24900元、9400元，是2011年的1.9倍、2.1倍。建設移民內(nèi)安示范點165個，實施后扶項目992個，培訓移民1.8萬人。五年減少農(nóng)村貧困人口5.5萬人，貧困發(fā)生率下降到27%。社會保障更加健全。累計新增就業(yè)2.6萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率99.5%，三項醫(yī)療保險參保率99.1%。建設各類保障性住房6500套，改造農(nóng)村危房8956戶。新（改）建城鄉(xiāng)福利院17所。城鄉(xiāng)低保補助水平提高一倍以上，基本實現(xiàn)應保盡保。社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學條件，提高教師待遇。圓滿完成學前教育一、二期三年行動計劃，率先通過國家義務教育均衡發(fā)展縣（市）驗收，初步完成中職教育資源整合，中、高考成績逐年提升，武當山道教學院二期工程順利完工并實現(xiàn)專升本目標。武當武術國際交流中心、武當?shù)刭|(zhì)博物館、太極劇場建成使用，改造升級綜合文化站12個,“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，武當武術等六項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護名錄，群眾性文化活動和全民健身活動普及深入。完成廣電網(wǎng)絡轉(zhuǎn)企改制，基本實現(xiàn)農(nóng)村電視戶戶通。新建市一醫(yī)院門診綜合大樓，遷建市中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全面達標。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任體系全面落實。國防動員和“雙擁”工作成效顯著，連續(xù)七屆榮獲“全省雙擁模范城”稱號。統(tǒng)計、檔案、方志、保密、氣象、人防、防震減災、婦女兒童、殘疾人、外事僑務等各項事業(yè)全面進步。
——民主法治取得新進步。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大建議646件、政協(xié)提案529件，滿意和基本滿意率達到98%以上。堅持每年辦好改善民生“十件實事”，一批備受市民關注的具體問題逐步得到解決。圓滿完成新一屆村（社區(qū)）換屆工作。進一步加強基層基礎工作，穩(wěn)步提高村（居）干部待遇和保障水平。深入推進“法治丹江口”“平安丹江口”建設，被評為“全省首批法治創(chuàng)建先進市”。堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政風行風建設取得明顯成效。大力倡導社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建，六里坪鎮(zhèn)、習家店鎮(zhèn)、大壩路社區(qū)被授予“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”稱號。我市先后榮獲“全國文化先進縣市”“全國科普示范縣市”等榮譽；先后成功舉辦首屆“中國·丹江口水都論壇”、五屆武當國際演武大會等活動，全面展示了丹江口轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新成效，進一步提高了我市的知名度和美譽度。
各位代表，即將過去的2016年，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，堅定信心，主動作為，經(jīng)濟和社會事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。一年來，主要抓了五個方面的工作：
三、2017年主要工作
12.總部經(jīng)濟：因為某一單一產(chǎn)業(yè)價值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能經(jīng)濟區(qū)域的一種經(jīng)濟模式。
