政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年11月28日在通城縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 劉明燈
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)的五年，是通城發(fā)展史上不平凡的五年，也是我們銳意進(jìn)取、砥礪前行取得顯著成績(jī)的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣十七屆人民政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極搶抓重大機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服總體經(jīng)濟(jì)下行、特大洪澇災(zāi)害等不利因素的影響，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了縣十七屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了一個(gè)新的階段。
——五年來(lái)，我們奮力趕超跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2016年，預(yù)計(jì)全縣可完成地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，是2011年的1.62倍，年均增幅10.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，是2011年的2.3倍，年均增幅18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資147億元，是2011年的2.9倍，年均增幅20.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.5億元，是2011年的1.8倍，年均增幅13.7%；外貿(mào)出口4300萬(wàn)美元，是2011年的2.8倍，年均增幅23%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24500元、12730元，分別是2011年的1.8倍、1.7倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為21：41：38。品牌建設(shè)成效顯著，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)3件、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)12件、湖北名牌產(chǎn)品9個(gè)，3家企業(yè)榮獲“咸寧市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，我縣成為“湖北省品牌建設(shè)示范縣”。
——五年來(lái)，我們注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
堅(jiān)持“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。2016年，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到82家，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，年均增幅13.7%。涂附磨具、電子信息、陶瓷建材、食品飲品、中醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2016年工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)總量的82.6%。玉立集團(tuán)成為亞洲行業(yè)龍頭，平安電工榮獲全國(guó)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，涂附磨具、電子信息產(chǎn)業(yè)納入湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群行列。瀛通電子上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，三贏興電子、杭瑞陶瓷、亞細(xì)亞陶瓷等一批重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)落戶，全縣億元企業(yè)達(dá)到32家。通城高新區(qū)建成面積達(dá)到9平方公里，“一區(qū)多園”、多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展布局初步形成。
堅(jiān)持“興農(nóng)富民”戰(zhàn)略不松勁。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。糧食總產(chǎn)連年遞增。農(nóng)業(yè)特色板塊不斷壯大，五年新發(fā)展油茶基地12.6萬(wàn)畝，黃袍山油茶產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園”，2013年成功籌辦全國(guó)第六次油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通城成為“全國(guó)油茶重點(diǎn)示范縣”。現(xiàn)有茶園面積5.35萬(wàn)畝，茶葉系列年產(chǎn)值突破3億元。建成萬(wàn)頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，通城被列入“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到437家。擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品“三品認(rèn)證”21個(gè)。我縣3次被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。
堅(jiān)持“興商活市”戰(zhàn)略不懈怠。商貿(mào)流通體系加快建設(shè)，通泰建材市場(chǎng)、鴻森鋼材機(jī)電市場(chǎng)、富源小商品市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程全面實(shí)施，我縣被列為“全省農(nóng)村市場(chǎng)信息化改造重點(diǎn)縣”。世紀(jì)華聯(lián)、蘇寧電器、中百倉(cāng)儲(chǔ)等一批知名商貿(mào)企業(yè)落戶通城，限上商貿(mào)企業(yè)77家，出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到21家。我縣被確定為“湖北省第二批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣”。電子商務(wù)快速發(fā)展，淘寶、京東等13家企業(yè)入駐辦公，新建“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站60個(gè)，現(xiàn)有物流企業(yè)23家。2016年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到2.5億元。全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制完成；云溪漂流景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，“漂來(lái)的希望”今年10月份在央視《走遍中國(guó)》欄目專題報(bào)道；藥姑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審；麥?zhǔn)墟?zhèn)被評(píng)為“湖北省旅游魅力名鎮(zhèn)”。五年全縣共接待游客451萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入24.3億元。普惠金融快速發(fā)展，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，新增銀行網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)，金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
——五年來(lái)，我們致力改革創(chuàng)新，開放合作增添新活力。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)“大部門制”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，“放管服”改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革深入實(shí)施，部門預(yù)算管理制度改革、公車制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革啟動(dòng)實(shí)施。縣級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到190項(xiàng)。縣政務(wù)中心等3家單位被列入全省首批社會(huì)管理和綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。政府投資項(xiàng)目監(jiān)管改革加快推進(jìn)，五年完成公共資源交易項(xiàng)目255個(gè)，節(jié)資率達(dá)到8%。“營(yíng)改增”全面實(shí)施，“三證合一”“五證合一”“一照一碼”登記制度改革全面推進(jìn)，全縣新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶。水利改革深入實(shí)施，我縣被確定為“全國(guó)水利設(shè)施建管用一體化改革試點(diǎn)縣”?？h殯儀館建成投入使用，殯葬改革有序推進(jìn)。
科技創(chuàng)新成效顯著。實(shí)現(xiàn)科技投入4.6億元，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項(xiàng)，技術(shù)合同成交額10億元。五年組織申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利900件，比2011年翻了兩番，我縣被列入“全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”。通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擁有省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)11家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品50項(xiàng)。通城企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)排名全省第五、全市第一，連續(xù)3次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。
開放合作深度融合。區(qū)域合作深入推進(jìn)。通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)被納入《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，通平修合作共識(shí)、交通及旅游合作備忘錄正式簽訂。通城縣與上海市閘北區(qū)北站街道建立友好合作關(guān)系。校企合作更加緊密，擁有院士專家工作站4個(gè)，博士后產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)。招商引資取得實(shí)效。五年引進(jìn)項(xiàng)目111個(gè)，到位資金234億元。“政銀企”合作深入推進(jìn)，融資平臺(tái)不斷拓寬。麗爾家日用品、雙獅茶業(yè)、精創(chuàng)電子、圣立能源4家企業(yè)在四板市場(chǎng)掛牌融資，我縣企業(yè)市場(chǎng)融資實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
——五年來(lái)，我們持續(xù)加大投入，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通建設(shè)累計(jì)投入資金38億元，武深高速通界段、通嘉段相繼建成通車，幕阜山旅游公路貫通，106國(guó)道通城段改造加快實(shí)施，320省道升級(jí)為353國(guó)道。平安大橋、新塔大橋等一批橋梁新建改造完成，通四線、關(guān)云線等一批縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)，新建農(nóng)村公路510公里，全縣公路總里程達(dá)到2270公里。電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投入資金7.1億元，新建改造城鄉(xiāng)變電站16座。累計(jì)投入資金8.2億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目234個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目8個(gè)。水利建設(shè)累計(jì)投入資金10.3億元，建成農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)71座，解決15.5萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。我縣被列入“全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣”。
中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。城市建設(shè)累計(jì)投入資金15億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，綠化率達(dá)到36.8%。銀山廣場(chǎng)、中心客運(yùn)站相繼建成使用，“兩河四岸”工程即將竣工，銀山大道、秀水大道等一批城市道路完成新建改造，治理小街小巷20條，城區(qū)面積擴(kuò)大到16平方公里。城市污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，管道天然氣實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火。城區(qū)違法建設(shè)得到有效管控，夜市“靠背攤”歸點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步規(guī)范，“麻木”整治力度不斷加大，鞭炮擾民等不良習(xí)俗逐漸得到改變，“四城同創(chuàng)”啟動(dòng)以來(lái)成效明顯，城市面貌逐步改觀。
鎮(zhèn)村建設(shè)更加靚麗。城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，村級(jí)公路、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雋水鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)，麥?zhǔn)墟?zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，石南鎮(zhèn)榮獲“全省森林城鎮(zhèn)”稱號(hào)。麥?zhǔn)芯欧?、北港莊前等一批村莊被評(píng)為省級(jí)“宜居村莊”。沙堆石沖、雋水東港、四莊紙棚、石南花亭被評(píng)為“全省綠色示范鄉(xiāng)村”。大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖瑤族村、塘湖鎮(zhèn)大堝村被列入“第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。雋水鎮(zhèn)寶塔村被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。全縣省級(jí)生態(tài)村45個(gè)、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村14個(gè)，“四化同步”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村30個(gè)。“三萬(wàn)”活動(dòng)順利收官，我縣被評(píng)為全市“三萬(wàn)”工作先進(jìn)縣。
