政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月19日在隨縣第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
隨縣人民政府代縣長(zhǎng) 陳興旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、本屆政府及2016年的主要工作
縣二屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人民，大力發(fā)揚(yáng)“解放思想、實(shí)干興縣、艱苦創(chuàng)業(yè)、迎難而上”的隨縣精神，圍繞建設(shè)“活力隨縣、魅力隨縣、和諧隨縣”的總體目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五” 圓滿收官和“十三五”良好開(kāi)局，開(kāi)創(chuàng)了全縣科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的嶄新局面。我縣先后獲得全國(guó)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”“生豬調(diào)出大縣”“食用菌出口先進(jìn)縣”“重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位”，全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”“‘三農(nóng)’發(fā)展先進(jìn)縣”“旅游強(qiáng)縣”“林業(yè)生態(tài)示范縣”“A級(jí)金融信用縣”“生育文明建設(shè)先進(jìn)縣”“餐飲食品安全示范縣”和“湖北省平安縣”等系列殊榮。
五年來(lái)，我們聚焦跨越趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱難繁重的建設(shè)發(fā)展任務(wù)，全縣干部群眾凝心聚力，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)保持高于全省、領(lǐng)跑全市的良好態(tài)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名在全省累計(jì)躍進(jìn)32位。預(yù)計(jì)2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值190億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值450億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值126億元、固定資產(chǎn)投資275億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額127億元、地方一般公共預(yù)算收入7.5億元、外貿(mào)出口3.54億美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22395元、農(nóng)村居民人均可支配收入14119元，分別是2011年的1.6倍、2.7倍、2.7倍、2.8倍、1.8倍、4.6倍、1.4倍、1.3倍、1.9倍。
五年來(lái)，我們聚焦優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)水平大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步邁向中高端水平。新型工業(yè)換擋提速。深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”“骨干企業(yè)培育工程”，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到242家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，在資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)10家。農(nóng)產(chǎn)品深加工、石材及建材、新能源等七大特色工業(yè)板塊競(jìng)相發(fā)力，規(guī)模速度和質(zhì)量效益同步提升。積極拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)和“線上”“線下”兩個(gè)市場(chǎng)，食用菌、茶葉出口穩(wěn)居全省縣（市、區(qū)）第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極應(yīng)對(duì)特大旱澇災(zāi)害，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積和產(chǎn)量雙增長(zhǎng)，連續(xù)多年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、木本油料、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，建成馬鈴薯、畜禽、食用菌、茶葉等10大特色農(nóng)業(yè)板塊。采取股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種途徑，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，成功入選“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。爭(zhēng)取省級(jí)資金12.7億元改造完善高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田42萬(wàn)畝。投資2億元帶動(dòng)社會(huì)資本10余億元造林綠化，成功創(chuàng)建全省“林業(yè)生態(tài)示范縣”。生態(tài)旅游增光添彩。出臺(tái)激勵(lì)政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)、桐柏山太白頂風(fēng)景名勝區(qū)、淮河抱樸谷養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、小林神農(nóng)紅生態(tài)紅酒莊園、尚市神農(nóng)牡丹園、�滋蛾懦腳┮瞪�態(tài)園、隨南“百里畫(huà)廊”等20個(gè)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)全面展開(kāi)。成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)、炎帝文化廟會(huì)和首屆中國(guó)·隨縣香菇節(jié)，隨縣旅游的美譽(yù)度、向往度持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)接待游客3416萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入208.4億元。我縣被評(píng)為省“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣（市、區(qū)）”“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，并入選全省首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
五年來(lái)，我們聚焦增量擴(kuò)能，投資效益日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，致力提升投資效益，發(fā)展的底盤逐步壯大。立項(xiàng)爭(zhēng)資乘勢(shì)而上。搶抓省直部門對(duì)口幫扶的政策機(jī)遇，超前謀劃，全力跟進(jìn)，共向上爭(zhēng)取扶持政策30余項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目1900余個(gè)、資金82.3億元。招商引資借勢(shì)發(fā)力。借助區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專班招商、節(jié)會(huì)招商等措施，累計(jì)招引項(xiàng)目340個(gè)，到位資金338.4億元，其中過(guò)億元項(xiàng)目54個(gè)，完成投資45.4億元。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、一項(xiàng)一策等工作機(jī)制，促成了鄂北水資源配置、漢十高鐵、麻竹高速、寧西鐵路增建二線、新316國(guó)道、新街500KV變電站等一批重大項(xiàng)目相繼落地并開(kāi)工建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
五年來(lái)，我們聚焦強(qiáng)筋壯骨，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。生態(tài)縣城規(guī)模初顯。累計(jì)籌資近80億元，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目170余個(gè)，工業(yè)園區(qū)、行政新區(qū)、舊城改造區(qū)、炎帝神農(nóng)文化旅游區(qū)建設(shè)和城東商貿(mào)區(qū)規(guī)劃同步推進(jìn)，城區(qū)交通路網(wǎng)基本成型，環(huán)境綠化全面鋪開(kāi)，縣婦幼保健院、炎帝學(xué)校等重點(diǎn)民生工程加緊建設(shè)，縣城集聚、帶動(dòng)、輻射能力明顯增強(qiáng)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力不斷提升，成為隨州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成部分。特色鎮(zhèn)（場(chǎng)）生機(jī)勃發(fā)。以萬(wàn)福店城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)試點(diǎn)為示范，帶動(dòng)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）積極完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境面貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)、3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，12個(gè)省市特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)，2個(gè)鎮(zhèn)獲省“楚天杯”獎(jiǎng)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。以三里崗鎮(zhèn)楊家棚村、尚市鎮(zhèn)群金村等村莊建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)綠滿隨縣、潔美家園、村莊整治和民宿民居建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造全域美麗鄉(xiāng)村，2個(gè)村被評(píng)為國(guó)家傳統(tǒng)村落，6個(gè)村被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村，16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“宜居村莊”，46個(gè)村被評(píng)為省級(jí)綠色示范村。
五年來(lái)，我們聚焦共建共享，人民生活持續(xù)改善。為政之道，民生為本。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，每年辦好“十件實(shí)事”，念好“衣食住行、醫(yī)教保業(yè)”八字經(jīng)，讓改革發(fā)展成果惠及全縣群眾。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“六大行動(dòng)”，貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、貧困村光伏扶貧等工作在全市領(lǐng)先，“五個(gè)一工作法”在全省推廣。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、發(fā)放率均達(dá)到100%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實(shí)施“按標(biāo)施保”，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“全面改薄”工程，炎帝學(xué)校建設(shè)和縣一中省級(jí)示范高中創(chuàng)建工作進(jìn)展順利?？h級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)（場(chǎng)）衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度改革進(jìn)一步完善，全縣新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。投資5000多萬(wàn)元建成了縣圖書(shū)館、全民健身活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等一批群眾性文化體育活動(dòng)陣地。社會(huì)治理切實(shí)有效。扎實(shí)推進(jìn)信訪制度改革，建立了“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”制度，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系基本形成，法律援助不斷拓展，法律顧問(wèn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行村務(wù)協(xié)理員制度、網(wǎng)格化管理，農(nóng)村社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障了“舌尖上的安全”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)隱患排查整改，安全生產(chǎn)責(zé)任事故得到有效遏制。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，公眾安全感、社會(huì)治安滿意度和公正執(zhí)法滿意度位居全市前列、全省領(lǐng)先地位。
五年來(lái)，我們聚焦提能善政，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。面對(duì)建縣初期缺乏人員、缺乏場(chǎng)地、缺乏經(jīng)費(fèi)的困難局面，各地各部門干部職工，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，艱苦創(chuàng)業(yè)、克難奮進(jìn)，努力提升行政效能，不斷凝聚發(fā)展合力，切實(shí)加快發(fā)展步伐，充分展現(xiàn)隨縣作為。強(qiáng)化思想教育，激發(fā)了內(nèi)生力。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育、守紀(jì)律講規(guī)矩、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做等專題教育和履職盡責(zé)管理，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)、政治建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)，鍛造了一支為民務(wù)實(shí)清廉、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，激發(fā)出經(jīng)久不衰的干事創(chuàng)業(yè)熱情。推行嚴(yán)格監(jiān)管，鞏固了源動(dòng)力。深化“放管服”改革，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，開(kāi)展“兩不”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步約束和規(guī)范干部行政行為，促成黨員干部保持遵規(guī)守紀(jì)依法行政的行為自覺(jué)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，催生了創(chuàng)造力。主動(dòng)先行先試，探索改革新路，縣域金融工程、財(cái)政資金整合、政府績(jī)效管理、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、供銷社社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、“e+”為民服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)、村務(wù)協(xié)理員制度等改革在全市領(lǐng)先，在全省揚(yáng)名，激勵(lì)全縣人民持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。
【脫貧攻堅(jiān)六大行動(dòng)】產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、助學(xué)扶智、醫(yī)療救助、政策兜底和基礎(chǔ)設(shè)施助推等“六大行動(dòng)”。
