政 府 工 作 報 告
——2016年12月19日在隨縣第三屆人民代表大會第一次會議上
隨縣人民政府代縣長 陳興旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府及2016年的主要工作
縣二屆人大一次會議以來，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領全縣百萬人民，大力發(fā)揚“解放思想、實干興縣、艱苦創(chuàng)業(yè)、迎難而上”的隨縣精神，圍繞建設“活力隨縣、魅力隨縣、和諧隨縣”的總體目標，深入實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，順利實現(xiàn)了“十二五” 圓滿收官和“十三五”良好開局，開創(chuàng)了全縣科學發(fā)展、跨越趕超的嶄新局面。我縣先后獲得全國“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“糧食生產(chǎn)先進單位”“生豬調(diào)出大縣”“食用菌出口先進縣”“重點產(chǎn)茶縣”“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”“義務教育發(fā)展基本均衡縣”“全民健身活動先進單位”，全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進縣”“‘三農(nóng)’發(fā)展先進縣”“旅游強縣”“林業(yè)生態(tài)示范縣”“A級金融信用縣”“生育文明建設先進縣”“餐飲食品安全示范縣”和“湖北省平安縣”等系列殊榮。
五年來，我們聚焦跨越趕超，綜合實力顯著增強。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱難繁重的建設發(fā)展任務，全縣干部群眾凝心聚力，克難攻堅，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)保持高于全省、領跑全市的良好態(tài)勢，縣域經(jīng)濟綜合排名在全省累計躍進32位。預計2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值190億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值450億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值126億元、固定資產(chǎn)投資275億元、社會消費品零售總額127億元、地方一般公共預算收入7.5億元、外貿(mào)出口3.54億美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22395元、農(nóng)村居民人均可支配收入14119元，分別是2011年的1.6倍、2.7倍、2.7倍、2.8倍、1.8倍、4.6倍、1.4倍、1.3倍、1.9倍。
五年來，我們聚焦優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)水平大幅提升。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主導產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，逐步邁向中高端水平。新型工業(yè)換擋提速。深入實施“市場主體增量行動”“中小企業(yè)成長工程”“骨干企業(yè)培育工程”，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到242家，高新技術企業(yè)達到9家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，在資本市場掛牌上市企業(yè)10家。農(nóng)產(chǎn)品深加工、石材及建材、新能源等七大特色工業(yè)板塊競相發(fā)力，規(guī)模速度和質(zhì)量效益同步提升。積極拓寬國際國內(nèi)和“線上”“線下”兩個市場，食用菌、茶葉出口穩(wěn)居全省縣（市、區(qū)）第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極應對特大旱澇災害，推進農(nóng)田水利建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積和產(chǎn)量雙增長，連續(xù)多年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、木本油料、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，建成馬鈴薯、畜禽、食用菌、茶葉等10大特色農(nóng)業(yè)板塊。采取股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種途徑，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，成功入選“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。爭取省級資金12.7億元改造完善高標準基本農(nóng)田42萬畝。投資2億元帶動社會資本10余億元造林綠化，成功創(chuàng)建全省“林業(yè)生態(tài)示范縣”。生態(tài)旅游增光添彩。出臺激勵政策，設立專項資金，推動全域旅游發(fā)展。炎帝故里風景名勝區(qū)、桐柏山太白頂風景名勝區(qū)、淮河抱樸谷養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、小林神農(nóng)紅生態(tài)紅酒莊園、尚市神農(nóng)牡丹園、�滋蛾懦腳┮瞪�態(tài)園、隨南“百里畫廊”等20個景區(qū)景點建設全面展開。成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)、炎帝文化廟會和首屆中國·隨縣香菇節(jié)，隨縣旅游的美譽度、向往度持續(xù)增強，累計接待游客3416萬人次，實現(xiàn)綜合收入208.4億元。我縣被評為省“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻縣（市、區(qū)）”“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”，并入選全省首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
五年來，我們聚焦增量擴能，投資效益日益顯現(xiàn)。堅持“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，不斷擴大投資規(guī)模，致力提升投資效益，發(fā)展的底盤逐步壯大。立項爭資乘勢而上。搶抓省直部門對口幫扶的政策機遇，超前謀劃，全力跟進，共向上爭取扶持政策30余項，落實項目1900余個、資金82.3億元。招商引資借勢發(fā)力。借助區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化專班招商、節(jié)會招商等措施，累計招引項目340個，到位資金338.4億元，其中過億元項目54個，完成投資45.4億元。項目建設強勢推進。建立和完善重點項目領導包保、一項一策等工作機制，促成了鄂北水資源配置、漢十高鐵、麻竹高速、寧西鐵路增建二線、新316國道、新街500KV變電站等一批重大項目相繼落地并開工建設，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
五年來，我們聚焦強筋壯骨，城鄉(xiāng)建設不斷提速。堅持以規(guī)劃為引領，不斷推進基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。生態(tài)縣城規(guī)模初顯。累計籌資近80億元，開工建設重點項目170余個，工業(yè)園區(qū)、行政新區(qū)、舊城改造區(qū)、炎帝神農(nóng)文化旅游區(qū)建設和城東商貿(mào)區(qū)規(guī)劃同步推進，城區(qū)交通路網(wǎng)基本成型，環(huán)境綠化全面鋪開，縣婦幼保健院、炎帝學校等重點民生工程加緊建設，縣城集聚、帶動、輻射能力明顯增強?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力不斷提升，成為隨州國家高新技術開發(fā)區(qū)的重要組成部分。特色鎮(zhèn)（場）生機勃發(fā)。以萬福店城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設試點為示范，帶動各鎮(zhèn)（場）積極完善基礎設施、改善環(huán)境面貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成1個全國綜合實力千強鎮(zhèn)、3個全國重點鎮(zhèn)，12個省市特色鎮(zhèn)和重點中心鎮(zhèn)、1個省級新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)、1個省級森林城鎮(zhèn)，2個鎮(zhèn)獲省“楚天杯”獎，全縣城鎮(zhèn)化率達到45%。美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。以三里崗鎮(zhèn)楊家棚村、尚市鎮(zhèn)群金村等村莊建設為引領，全面推進綠滿隨縣、潔美家園、村莊整治和民宿民居建設，高標準打造全域美麗鄉(xiāng)村，2個村被評為國家傳統(tǒng)村落，6個村被評為全省新農(nóng)村建設示范村，16個村被評為省級“宜居村莊”，46個村被評為省級綠色示范村。
五年來，我們聚焦共建共享，人民生活持續(xù)改善。為政之道，民生為本。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年辦好“十件實事”，念好“衣食住行、醫(yī)教保業(yè)”八字經(jīng)，讓改革發(fā)展成果惠及全縣群眾。社會保障堅實有力。堅持問題導向，扎實開展脫貧攻堅“六大行動”，貧困戶精準識別、貧困村光伏扶貧等工作在全市領先，“五個一工作法”在全省推廣。加大社會保險擴面征繳力度，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、發(fā)放率均達到100%。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實施“按標施?！保鐣戎鷺藴什粩嗵岣?。社會事業(yè)扎實推進。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施“全面改薄”工程，炎帝學校建設和縣一中省級示范高中創(chuàng)建工作進展順利。縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設穩(wěn)步推進，基本藥物制度改革進一步完善，全縣新農(nóng)合參合率達到99%。投資5000多萬元建成了縣圖書館、全民健身活動中心、婦女兒童活動中心等一批群眾性文化體育活動陣地。社會治理切實有效。扎實推進信訪制度改革，建立了“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”制度，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系基本形成，法律援助不斷拓展，法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋。全面推行村務協(xié)理員制度、網(wǎng)格化管理，農(nóng)村社會矛盾得到及時化解。強化食品藥品監(jiān)管，保障了“舌尖上的安全”。強化安全生產(chǎn)責任制落實，加強隱患排查整改，安全生產(chǎn)責任事故得到有效遏制。深入推進社會治安防控體系建設，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，公眾安全感、社會治安滿意度和公正執(zhí)法滿意度位居全市前列、全省領先地位。
五年來，我們聚焦提能善政，發(fā)展動力更加強勁。面對建縣初期缺乏人員、缺乏場地、缺乏經(jīng)費的困難局面，各地各部門干部職工，以強烈的使命擔當和奉獻精神，團結(jié)一心、眾志成城，艱苦創(chuàng)業(yè)、克難奮進，努力提升行政效能，不斷凝聚發(fā)展合力，切實加快發(fā)展步伐，充分展現(xiàn)隨縣作為。強化思想教育，激發(fā)了內(nèi)生力。扎實開展群眾路線教育、守紀律講規(guī)矩、三嚴三實、兩學一做等專題教育和履職盡責管理，不斷強化思想建設、政治建設、制度建設、作風建設和黨風廉潔建設，鍛造了一支為民務實清廉、忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，激發(fā)出經(jīng)久不衰的干事創(chuàng)業(yè)熱情。推行嚴格監(jiān)管，鞏固了源動力。深化“放管服”改革，建立政府權力清單、責任清單和負面清單制度，開展“兩不”專項整治，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步約束和規(guī)范干部行政行為，促成黨員干部保持遵規(guī)守紀依法行政的行為自覺。堅持改革創(chuàng)新，催生了創(chuàng)造力。主動先行先試，探索改革新路，縣域金融工程、財政資金整合、政府績效管理、農(nóng)村土地確權登記頒證、供銷社社會化服務體系建設、“e+”為民服務綜合平臺建設、村務協(xié)理員制度等改革在全市領先，在全省揚名，激勵全縣人民持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。
【脫貧攻堅六大行動】產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、助學扶智、醫(yī)療救助、政策兜底和基礎設施助推等“六大行動”。
