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（安徽?。?017年和縣人民政府工作報告（全文）

——五年來，我們堅持項(xiàng)目優(yōu)先，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

堅持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干”，相繼開展“招商引資強(qiáng)化年”、“項(xiàng)目攻堅年”、“重大項(xiàng)目突破年”等活動，先后引進(jìn)華信國際、神劍股份等上市企業(yè)10家，同心石化、華農(nóng)批發(fā)市場等投資10億元以上項(xiàng)目8個。累計實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目302個，完成投資316.9億元。馬鞍山長江大橋、合馬高速、滁馬高速等項(xiàng)目建成通車，S206、S367、滁馬高速石楊互通等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)造出“同心模式”、“明發(fā)速度”等一批項(xiàng)目推進(jìn)典型，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

大力踐行“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，先后開展“工業(yè)倍增計劃”、“聚焦工業(yè)發(fā)展行動”，累計實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目292個，49個億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連跨兩個百億元臺階。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，建成省級以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園18個，“和縣辣椒”、“和縣黃金瓜”分別獲批為地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。規(guī)上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，創(chuàng)建成為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深化文旅融合，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋，蟬聯(lián)“全國文化先進(jìn)縣”稱號，成功創(chuàng)建4A級景區(qū)、省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)村旅游示范村等多個旅游品牌，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動亮點(diǎn)不斷，全域大景區(qū)格局逐步顯現(xiàn)。

——五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

堅持“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓城鄉(xiāng)建設(shè)管理”，著力打造合理布局、精致大氣的生態(tài)歷史文化名城。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本建立，規(guī)劃執(zhí)行力不斷提升。著力實(shí)施城市建設(shè)管理“四大工程”，累計投入資金121.7億元，實(shí)施“四合一”項(xiàng)目341個，海峰路、禹錫路、海峰大橋、和州大橋、得勝河大橋等竣工通車，和城“六縱十二橫”大交通格局基本形成；和州湖公園、政務(wù)次中心、體育中心、歷陽四小、海峰大廈等投入使用，城市功能日益完備；和州湖截污、護(hù)城河改造、得勝河疏浚、扁擔(dān)河整治、污水處理廠等工程發(fā)揮效用，活水靚城成效顯著；大京兆、四牌樓、鎮(zhèn)淮古橋、成本華紀(jì)念廣場等標(biāo)志性建筑對外開放，城市歷史文化風(fēng)貌日益彰顯。

扎實(shí)開展“四城同創(chuàng)”，全面實(shí)現(xiàn)“一年有變化，兩年大變化，三年變個樣”。建立健全市場化保潔體系，陸續(xù)開展三四輪車、超載超限、戶外廣告及“牛皮癬”等專項(xiàng)整治行動。大力實(shí)施“五化”工程，和州夜景絢麗多彩，城市面貌日新月異。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新改建通村公路574公里，改造危橋34座，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大至35.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。著力改善鎮(zhèn)容村貌，新增造林面積15萬畝，依法關(guān)停到期礦山9座，建成農(nóng)民文化樂園2個、美麗鄉(xiāng)村12個，烏江、歷陽兩鎮(zhèn)入選安徽省千年古鎮(zhèn)名錄。

——五年來，我們堅持民生為本，群眾生活更加富足。

大力實(shí)施民生工程，累計投入民生類資金116億元，連續(xù)四年榮獲全省民生工程績效獎補(bǔ)縣表彰。新改建校舍面積21萬平方米，教育信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化水平大幅提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，藥品銷售實(shí)現(xiàn)零差率，縣人民醫(yī)院新區(qū)建成投入運(yùn)營?？h婦幼保健院主體竣工，殘疾人綜合服務(wù)中心正式運(yùn)行，100多所農(nóng)村留守兒童之家建成使用。累計發(fā)放低保金2.4億元，社會保障體系日益完善。改擴(kuò)建敬老院8所，新增床位860張，集中供養(yǎng)率由19%提高至51%。組織1.5萬人參加就業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口近2萬人。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，人民幣存款余額突破200億元。實(shí)施漁民上岸、棚戶區(qū)改造等工程，新建保障性住房4584套，改造棚戶區(qū)3620戶。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，投入1.8億元新改建自來水廠11座。完成水利興修土石方4800萬方，滁河、太陽河、得勝河除險加固工程發(fā)揮應(yīng)有作用。圍繞精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)脫貧攻堅，實(shí)施脫貧項(xiàng)目68個，9499名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完成“責(zé)任清單”、“權(quán)力清單”和“涉企收費(fèi)清單”等編制，清理、合并審批事項(xiàng)47項(xiàng)。積極開展“七五”普法工作，全民法治觀念持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“四清一建”工作，清理超標(biāo)辦公用房8460平方米。大力開展機(jī)關(guān)效能整治提升行動，機(jī)關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。堅持把安全、環(huán)保高高舉過頭頂，大力治水、治氣、治污，實(shí)施減排項(xiàng)目29個，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，有效推進(jìn)危化品重點(diǎn)縣攻堅行動，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷健全。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，成功創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣。

各位代表，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們用五年的不懈奮斗換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、百姓樂業(yè)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表，向全縣人民，向駐和部隊(duì)、武警官兵、政法干警致以最崇高的敬意！向?yàn)楹涂h改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會各界人士致以最衷心的感謝！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展中還存在著一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)體量不大，工業(yè)支撐不強(qiáng)，特別是重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)數(shù)量偏少；改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，金融、科技、人才等要素制約較為突出，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力尚顯不足；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理欠賬較多，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)還不能滿足群眾的需求。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

 

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 

未來五年，是我縣加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的攻堅期，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)十爭百”目標(biāo)的沖刺期。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本局面沒有改變，供給側(cè)改革、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等帶來的紅利將逐步釋放；從全省來看，隨著“中國制造2025安徽篇”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥都市圈等建設(shè)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力將更加強(qiáng)勁；從我縣來看，隨著南京江北新區(qū)、鄭蒲港新區(qū)的加快發(fā)展以及縣內(nèi)一批重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，我縣發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇期。同時也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)下行的影響還將持續(xù)，轉(zhuǎn)型升級的壓力依然巨大。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

今后五年，全縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)五大發(fā)展理念落地生根，全面推進(jìn)依法治縣落地生根，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)十爭百”和打造合理布局、精致大氣的生態(tài)歷史文化名城兩大目標(biāo)，全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)美好和諧幸福新和縣建設(shè)新局面。

為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須堅定執(zhí)行“十三五”規(guī)劃，大力踐行“一線工作法”，擦亮濱江產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、中國蔬菜之鄉(xiāng)、生態(tài)休閑勝地四張名片，努力建設(shè)成為全省前十的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國聞名的文化強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。

（一）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，突出區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)濱江產(chǎn)業(yè)新城

堅持“三段論”，闖出新路子，充分挖掘地處長三角濱江腹地的區(qū)位優(yōu)勢，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推進(jìn)供給側(cè)改革，加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，主攻“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)和培育一批“高、精、尖、缺”項(xiàng)目和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快推動機(jī)器人、自動化數(shù)控機(jī)床等高端裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，著力打造長三角地區(qū)重要的高端裝備制造基地。力爭到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值超230億元，年均增長10.5%；固定資產(chǎn)投資突破500億元，年均增長19%；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值再翻一番，跨上百億元臺階，年均增長18%，努力實(shí)現(xiàn)全省進(jìn)十強(qiáng)、全國爭百強(qiáng)。

充分發(fā)揮國家級綜合保稅區(qū)、華夏幸福和州產(chǎn)業(yè)新城、明發(fā)江灣新城以及四大園區(qū)的巨大牽引力，推動歷陽、烏江、姥橋、白橋東部沿江一線聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)西埠、石楊中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑“一主一副兩軸五區(qū)”的空間發(fā)展格局。堅持項(xiàng)目帶動，加快華夏幸福幸福小鎮(zhèn)、江蘇省中醫(yī)院分院、安師大附中分校、啟迪冰雪世界等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)壯大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的人口規(guī)模，把烏江鎮(zhèn)建成北部區(qū)域中心，服務(wù)和支持鄭蒲港新區(qū)建成產(chǎn)城一體的江北新城。

（二）持續(xù)推進(jìn)城市品位提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重塑歷史文化名城

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)城市建設(shè)管理“四大工程”。加強(qiáng)“地上、地下、空中”綜合治理，打通東、西兩條“環(huán)線”，實(shí)現(xiàn)新、老城區(qū)功能互補(bǔ)、無縫對接。著力提升城市品位，構(gòu)建以鎮(zhèn)淮古街、楚漢街、篾匠街等為主體的城市文化建筑群，實(shí)現(xiàn)歷史文化與城市建設(shè)協(xié)調(diào)共生，讓兩千多年的城市文化迸發(fā)出新的人文情懷和古城韻味。協(xié)調(diào)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、千年古鎮(zhèn)、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施綠化提標(biāo)擴(kuò)面工程，完善城鄉(xiāng)一體化保潔體系，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。力爭用五年時間，創(chuàng)建成為全國園林縣城、全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城和國家級生態(tài)縣。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造“書香和州”。深挖和縣猿人、霸王祠、陋室等資源，加快發(fā)展廣播影視、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)創(chuàng)作等產(chǎn)業(yè)，培育一批本土文化企業(yè)，全面提升文化軟實(shí)力，讓歷史文化名城煥發(fā)出新的時代風(fēng)采。

（三）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)增效，做強(qiáng)中國蔬菜之鄉(xiāng)

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，突出生產(chǎn)規(guī)?；?、科技標(biāo)準(zhǔn)化、品牌特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。力爭到2021年，創(chuàng)建成為全域國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)大縣邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

圍繞歷陽、善厚、功橋、西埠等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易業(yè)，突出品牌建設(shè)，努力打造“一鎮(zhèn)一品”升級版。擦亮“中國蔬菜之鄉(xiāng)”金字招牌，進(jìn)一步完善和延伸“育種、育苗、種植、加工、交易”全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在蔬菜品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)水平、品牌美譽(yù)度等方面趕超壽光，領(lǐng)先全國。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓安全環(huán)保，打造生態(tài)休閑勝地

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持把安全、環(huán)保高高舉過頭頂，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益均衡發(fā)展。著力保障和改善民生，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，盡力而為，量力而行，不斷優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、道路交通、飲水安全等公共服務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。（安徽?。?017年和縣人民政府工作報告（全文）

圍繞全域大景區(qū)建設(shè)“一個目標(biāo)”，踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展、錯位發(fā)展“四個發(fā)展”思路。不斷優(yōu)化“2218”旅游布局，重點(diǎn)建設(shè)以歷陽鎮(zhèn)區(qū)為核心的城市文化休閑旅游區(qū)和以香泉、善厚為核心的北部山區(qū)休閑度假旅游區(qū)，加快發(fā)展沿江旅游區(qū)和功橋旅游區(qū)兩大次級旅游區(qū)。積極推進(jìn)褒禪山-香泉國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，加快雞籠山-半月湖5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，打造以烏江楚漢傳奇小鎮(zhèn)、香泉溫泉特色小鎮(zhèn)、善厚生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、功橋狼窩山風(fēng)景區(qū)等為代表的旅游集群，凸顯節(jié)慶主題，豐富旅游業(yè)態(tài)，努力建成長三角重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市和生態(tài)休閑勝地。

 

三、2017年主要工作安排

 

2017年，是新一屆政府的開局之年，是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委、市政府和縣委的總體要求，2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委“三個走在前列”的要求，全面落實(shí)省第十次黨代會、市第九次黨代會以及縣第十三次黨代會決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，緊盯“進(jìn)十爭百”目標(biāo)，加快“三個強(qiáng)縣”建設(shè)，落實(shí)著力加快發(fā)展、著力保障民生、著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)四項(xiàng)任務(wù)，以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)環(huán)境美好、社會和諧、人民幸福的新和縣建設(shè)新局面。

綜合考慮，2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)等指標(biāo)控制在上級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。（以上數(shù)據(jù)均包含鄭蒲港新區(qū)）

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動能

立足科技抓創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，系統(tǒng)推進(jìn)“全創(chuàng)改”，支持縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工基地申創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新培育科技“小巨人”企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)4家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個。加快機(jī)器人技術(shù)中心、天邦“兩院”基地人才中心組建步伐，大力支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等載體建設(shè)，著力打造一批科技研發(fā)平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化與合工大、南農(nóng)大等科研院所的交流合作，推動蔬菜、泵閥等產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)揮更大效用，促進(jìn)更多科研成果落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，申請專利800件以上，其中發(fā)明專利不少于600件。

立足產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新。堅持項(xiàng)目至上，把項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個，年度計劃投資100億元，爭取滬寧機(jī)器人、神劍新材料等項(xiàng)目早日開工，歡顏機(jī)器人、晟捷新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅20%以上。啟動“傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計劃”，全年安排技改項(xiàng)目70個，年度計劃投資38億元，重點(diǎn)推進(jìn)盤景水泥、佳和電線電纜等老牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，新增省級以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個，新建“物聯(lián)網(wǎng)+水肥一體化”示范園區(qū)5個，切實(shí)提高蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。

立足服務(wù)抓創(chuàng)新。把服務(wù)企業(yè)作為永恒主題，堅持做好摸清實(shí)情、兌現(xiàn)政策、簡政放權(quán)“三件事”。鞏固“百名干部下百企解難題”活動成果，繼續(xù)推動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)通過合作招商、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、“抱團(tuán)取暖”。堅持問題導(dǎo)向，完善“四督四?！?、領(lǐng)導(dǎo)包保等推進(jìn)機(jī)制，通過掛圖作戰(zhàn)、公開承諾、分級督查等有效措施，切實(shí)提升項(xiàng)目的開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，推動審批權(quán)限前移、審批效率再提升。千方百計突破要素瓶頸，持續(xù)推進(jìn)征地拆遷規(guī)范提升行動，計劃征遷面積34萬平方米；不斷完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制，用活PPP、政府債券等多種模式，釋放社會資本活力；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作，力爭新增新三板掛牌企業(yè)2家，進(jìn)一步提高直接融資比例。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造城鄉(xiāng)建管升級版

提升規(guī)劃建設(shè)水平。啟動重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和實(shí)施管理機(jī)制，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、嚴(yán)要求建設(shè)市政項(xiàng)目，全年安排“四合一”項(xiàng)目75個，年度計劃投資53.56億元。新城區(qū)做好“加法”，啟動S210和城段、歷陽路西延、海峰路東延、雙橋河濕地公園、下河塘濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，確保和州路改造、禹錫路停車場、廣電播控中心、梵谷商業(yè)廣場等建成使用，拉開城市框架，完善城市功能。老城區(qū)做好“減法”，完成縣醫(yī)院舊址、老黨校片區(qū)的拆遷安置，推進(jìn)百貨新村、老自來水廠、老國稅局區(qū)域的征遷改造，擴(kuò)展公共空間，改善老城形象。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，啟動19個小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路210公里，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化安全供水體系。

優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)城管體制改革工作，加快“智慧城管”體系建設(shè)，持續(xù)提升城市管理精細(xì)化、信息化水平。堅持“五化”并進(jìn)打造美麗和城，大力實(shí)施老城區(qū)游園、廣場、主干道路亮化工程，進(jìn)一步扮靚城區(qū)夜景；推進(jìn)和州路、濱河大道等綠化提升工程，不斷增加城市綠量；針對露天農(nóng)貿(mào)市場、無物管小區(qū)、城中村等區(qū)域開展環(huán)境綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔無死角、全覆蓋；強(qiáng)化戶外廣告牌規(guī)范管理，推進(jìn)老建材市場、嘉禾商城等市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、立體美化。結(jié)合電動公交、公共自行車、步行綠道系統(tǒng)，構(gòu)建綠色生態(tài)、設(shè)施健全、高效便捷的城區(qū)交通體系，打造生態(tài)“慢城”。健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，確保10個省級中心村和4個美麗集鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。

 鞏固提升創(chuàng)建成果。大力踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)“好人”精神，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，真正在細(xì)節(jié)上下工夫，在點(diǎn)滴中見文明，持續(xù)鞏固和提升創(chuàng)建成果，確保通過省級文明縣城評估驗(yàn)收。優(yōu)化全縣綠地布局，以建設(shè)林業(yè)長廊、經(jīng)濟(jì)長廊、惠民長廊為目標(biāo)統(tǒng)籌綠色長廊建設(shè)，通過拆圍透綠、見縫插綠、待利用地增綠等方式，不斷提高全縣森林和綠化覆蓋率。加快推進(jìn)“明廚亮灶”示范建設(shè)，加強(qiáng)餐飲業(yè)量化分級管理，確保“舌尖上的安全”。建立健全病媒生物防制網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村廁所1500座，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭3個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、1個省級生態(tài)鎮(zhèn)和15個市級生態(tài)村一次性創(chuàng)建成功，早日躋身省級生態(tài)縣行列。完善獎懲激勵機(jī)制，堅決防止反彈現(xiàn)象，推動創(chuàng)建工作邁向更高水平。

（三）堅持綠色發(fā)展，著力打好生態(tài)建設(shè)組合拳

 做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住提標(biāo)、擴(kuò)面兩個重點(diǎn)，做足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“三段論”文章，打好規(guī)模、特色、科技、產(chǎn)業(yè)化“四張牌”，推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等培育力度，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家。壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，推廣保護(hù)性耕作、水肥一體化等高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，全年新引進(jìn)“三新”科技成果10項(xiàng)以上。積極引導(dǎo)申報名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響和縣“生態(tài)品牌”、“特色品牌”、“原產(chǎn)地品牌”。大力推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小型水利改造提升工程，重點(diǎn)整治石跋河、功橋河等薄弱區(qū)域水利設(shè)施，年度完成投資5.6億元。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，帶動農(nóng)民增收致富。

促進(jìn)文旅深度融合。大力實(shí)施文化強(qiáng)縣建設(shè)行動計劃，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化供給提檔升級。圍繞全域大景區(qū)建設(shè)“一個目標(biāo)”，推動“四個發(fā)展”落地生根。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮聚和文旅投資公司的平臺作用，撬動社會資本參與景區(qū)市場化運(yùn)營，加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)專業(yè)化管理；推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯文化特色，繼續(xù)實(shí)施百景新和州和“三名”工程，展現(xiàn)半枝梅、氣象樹、鎮(zhèn)淮樓等本土景點(diǎn)的古風(fēng)、古韻、古味；推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，加快豐樂古道、林散之文化藝術(shù)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展旅游“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)串點(diǎn)成線，連線成面；推進(jìn)錯位發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)嘉年華、鄉(xiāng)村旅游月等活動特點(diǎn)，努力打造各具特色、亮點(diǎn)紛呈的全域景區(qū)。

堅守安全環(huán)保底線。堅持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”，突出抓好安全生產(chǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)攻堅行動，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要區(qū)域、重大活動安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。樹立底線思維和問題導(dǎo)向，大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)行動計劃，堅決實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，不斷強(qiáng)化工業(yè)控污減排、大氣污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保監(jiān)察工作。狠抓飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，大力整治黑臭水體。堵疏結(jié)合做好秸稈禁燒工作，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。

（四）堅持開放帶動，著力搭建對外合作新平臺

深化區(qū)域合作。主動“向東看”，做足“寧文章”，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)S206、S367、滁馬高速石楊互通、化工基地公用碼頭等重點(diǎn)工程，積極跟進(jìn)寧和城際二期、寧和高速、九華路過江隧道、G329和縣段、鄭蒲港鐵路等重大項(xiàng)目，推動與南京江北新區(qū)、合肥濱江新城等高對接。搶抓國家級綜合保稅區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動鄭蒲港進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)。進(jìn)一步壯大電子商務(wù)、物流倉儲、總部經(jīng)濟(jì)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)通過直接投資、資產(chǎn)重組等方式拓展海外業(yè)務(wù)，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額不低于2億美元。強(qiáng)化與華夏幸福的深度合作，推進(jìn)和縣文化展覽中心、漁郎湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造和州產(chǎn)業(yè)新城。

強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拼命招商”精神，以“一號工程”、“一把手”親自抓、一套科學(xué)辦法“三個一”標(biāo)準(zhǔn)推動招商引資工作。圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持委托招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商多措并舉，推動做大增量、做優(yōu)存量雙管齊下，打響“和商品牌”，做足“鳳還巢”文章，全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于82個，其中戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于40個。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，緊盯世界500強(qiáng)、央企、知名民企，全年實(shí)際利用內(nèi)資不少于94億元，實(shí)際利用外資不少于1.8億美元，力爭實(shí)現(xiàn)引進(jìn)30億元以上工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，大力實(shí)施“人才高地”戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目合作、委托研發(fā)等方式，爭取再引進(jìn)2-3個高層次人才團(tuán)隊(duì)。

推動園區(qū)升級。堅持全縣“一盤棋”和“園區(qū)主戰(zhàn)場”思維，深入實(shí)施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動4.05平方公里擴(kuò)區(qū)工作，加快以幸福里創(chuàng)客園、融建大廈、高管公寓為核心的人才社區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于10個，著力推動產(chǎn)城一體化發(fā)展；臺創(chuàng)園加快推進(jìn)興業(yè)路、創(chuàng)景路、蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目建設(shè)，確保華農(nóng)批發(fā)市場、天立冷鏈物流、綠色食品孵化器等項(xiàng)目破土動工；化工基地繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，統(tǒng)籌考慮擴(kuò)區(qū)工作，爭取實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入400億元；綠色建材產(chǎn)業(yè)園加快起步區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于5個，力爭華勤建材、龍順環(huán)保等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。資料下載_工程資料_模版下載

（五）堅持共建共享，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感

持續(xù)改善民生，讓群眾更幸福。繼續(xù)實(shí)施好民生工程，切實(shí)提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。完成教育信息化三年提升計劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，在城區(qū)啟動建設(shè)2-3所公辦幼兒園。加快馬鞍山幼兒師范學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，力爭2018年秋季投入使用。著力提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平，完成所有村衛(wèi)生室改建工作，確保縣中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓主體竣工。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)開展第二批老舊小區(qū)改造，健全物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，不斷完善社會保障體系。牢固樹立“扶貧工作是最大的民生工程”理念，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)政策、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)責(zé)任，確保全縣貧困人口如期脫貧，所有貧困村全部出列，真正實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，堅決打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”。

推進(jìn)平安建設(shè)，讓群眾更安心。加快社會治理信息化建設(shè)，推動社會綜合治理和服務(wù)管理“兩個中心”實(shí)體化運(yùn)作，深入推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目保平安”行動，努力實(shí)現(xiàn)社會共治。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通法律救濟(jì)渠道，維護(hù)公平正義，營造和諧氛圍。深化信訪制度改革，落實(shí)信訪工作責(zé)任，全面推進(jìn)“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。推動專職消防隊(duì)建設(shè)，加快縣看守所遷建工作。強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作體系。

打造法治政府，讓群眾更信任。全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。堅持重大事項(xiàng)集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。加快建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財政制度，規(guī)范財政收支管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。深化“放管服”改革，推進(jìn)公共資源交易平臺整合，實(shí)現(xiàn)財政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加強(qiáng)鎮(zhèn)級公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單建設(shè)，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會各界監(jiān)督。辦好網(wǎng)絡(luò)問政、市長熱線、縣長信箱等政民溝通平臺，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，走好“最后一步路”。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓群眾更滿意。圍繞老百姓“最盼、最急、最憂、最怨”的民生實(shí)事，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力踐行“一線工作法”，堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決，突破“中梗阻”，防止不作為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大督查督辦、績效考評和責(zé)任追究力度，努力營造“各項(xiàng)工作爭第一，整體工作上水平”的工作氛圍，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

加強(qiáng)廉潔建設(shè)，讓群眾更放心。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，突出重要部門、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，強(qiáng)化權(quán)力制約，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把錢花在刀刃上，把精力放在工作上。全面落實(shí)“四個全覆蓋”要求，深入治理群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政人員政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)。

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在歷史的新起點(diǎn)，邁向發(fā)展的新征程，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，不忘初心，砥礪前行，為建設(shè)美好和諧幸福新和縣而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！


縣十七屆人大一次會議秘書處                                                                       2016年12月

《政府工作報告》名詞解釋

“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

星創(chuàng)天地：指發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、科技型農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，面向農(nóng)業(yè)各類創(chuàng)業(yè)主體，提供成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)為一體的新型平臺。

四督四保：即督查推進(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。

“五個一”推進(jìn)機(jī)制：即一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個載體負(fù)責(zé)人、一個服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、一套推進(jìn)辦法。

“3+2”清單：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單。

一照一碼：即將過去由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

五證合一：即將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證合并為一個證件。

脫貧攻堅“六大工程”：即產(chǎn)業(yè)脫貧、智力扶貧和就業(yè)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、社會脫貧等六項(xiàng)工程。

三重一創(chuàng)：即建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、組織一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“一主一副兩軸五區(qū)”空間發(fā)展格局：一主即縣城，一副即烏江鎮(zhèn)，兩軸即沿江發(fā)展軸和滁馬高速沿線發(fā)展軸，五區(qū)即鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省精細(xì)化工基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)園。

“2218”旅游布局：即打造以歷陽鎮(zhèn)區(qū)為核心的城市文化休閑旅游區(qū)和北部山區(qū)休閑度假旅游區(qū)兩大核心旅游區(qū)，沿江旅游區(qū)和功橋旅游區(qū)兩大次級旅游區(qū)，在歷陽鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)一個綜合性旅游接待中心，烏江、香泉、石楊、功橋、姥橋、白橋、西埠、善厚八鎮(zhèn)都建成特色旅游鎮(zhèn)。

眾創(chuàng)空間：即通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。

河長制：指由省、市、縣、鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作的制度。

“五化”工程：即美化、硬化、綠化、亮化、潔化等五項(xiàng)工程。

四個全覆蓋：即巡察全覆蓋、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋、制度規(guī)范全覆蓋。大牛工程師