2017年政府工作報(bào)告
—— 2017年1月4日在郎溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
郎溪縣人民政府縣長(zhǎng)王慶武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
本屆政府任期五年，是郎溪發(fā)展極不平凡的五年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，圓滿完成了縣十六屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了廣受贊譽(yù)的“郎溪現(xiàn)象”和“新常態(tài)下的郎溪新現(xiàn)象”。
綜合實(shí)力在趕超比拼中快速提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻番。初步測(cè)算，地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的72.6億元增加到117.9億元，年均增長(zhǎng)11.3%;財(cái)政收入從12.8億元增加到23.36億元，年均增長(zhǎng)12.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入全部超過(guò)1000萬(wàn)元，其中超億元4個(gè)，超5000萬(wàn)元3個(gè);固定資產(chǎn)投資從96.1億元增加到249.5億元，年均增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從18.9億元增加到36.4億元，年均增長(zhǎng)14.1%。2010-2014連續(xù)五年被評(píng)為全市目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)縣，榮獲2014年度全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，2013-2015年度全省推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的16：62.5：21.5調(diào)整為12.3：55.8：31.9。開(kāi)發(fā)區(qū)框架全面拉開(kāi)，承載功能日益增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚;三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)有序發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。五年完成工業(yè)投資547億元，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)147戶，總數(shù)達(dá)245戶;擁有高新技術(shù)企業(yè)21戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)42戶、省“專(zhuān)精特新”企業(yè)10戶、三四板掛牌企業(yè)6戶;累計(jì)完成規(guī)模工業(yè)增加值251億元，年均增長(zhǎng)14.8%;特種設(shè)備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重較2011年提高19.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。皖江工貿(mào)城獲批為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);觀天下景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū);電子商務(wù)從無(wú)到有，發(fā)展迅速;全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額244.7億元，是2011年的2.5倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展被譽(yù)為全國(guó)五大模式之一;五年新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40戶，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)各1件;建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)示范區(qū)。
城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中煥然一新?？h城變大、變高、變美了，主城區(qū)面積由不到3平方公里擴(kuò)大到14平方公里，靜湖公園等公共設(shè)施投入使用，國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，城市功能明顯增強(qiáng)，一座宜居宜業(yè)宜游的“中國(guó)休閑小城”呈現(xiàn)在我們面前。農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;連續(xù)兩屆被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。森林增長(zhǎng)工程有效實(shí)施，五年新造林8.4萬(wàn)畝。累計(jì)投資78.1億元，以高鐵、高速、國(guó)省道、港口航道建設(shè)為重點(diǎn)的交通工程，以“八小”工程、中小河流綜合整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的水利工程，以220千伏、110千伏、35千伏輸變電和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造為重點(diǎn)的電力工程全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，榮獲全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，2009-2015連續(xù)七年在農(nóng)田水利基本建設(shè)省江淮杯評(píng)比中獲獎(jiǎng)。
群眾生活在共建共享中持續(xù)改善。五年來(lái)，財(cái)政累計(jì)投入民生工程21.1億元，年均增長(zhǎng)18%，被評(píng)為2014、2016年度全省民生工程績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.9%、12.3%。減少貧困人口1.7萬(wàn)人。新增實(shí)名制就業(yè)4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別從2011年的300元、116元提高到475元、260元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)分別從233元、133元提高到450元、310元。新郎中、職教中心、第三小學(xué)建成使用;新增幼兒園21所;高考本科達(dá)線率提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，2012-2016連續(xù)五年榮獲全市高中教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀縣稱(chēng)號(hào)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展?？h醫(yī)院住院綜合樓、新中醫(yī)院、急救中心建成運(yùn)營(yíng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放床位增加到1510張。被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋93個(gè);國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程、省級(jí)科普示范縣通過(guò)驗(yàn)收;成功創(chuàng)建為中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。
政府自身建設(shè)在改革創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)。圍繞建設(shè)“服務(wù)名縣”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”改革，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)80%;建立“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”;為民服務(wù)全程代理工作獲批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法律顧問(wèn)等制度，健全科學(xué)決策機(jī)制。深化政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)通政務(wù)微博、微信。榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)單位。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，340件人大代表建議、462件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”、“踐行新發(fā)展理念、學(xué)習(xí)對(duì)接蘇浙滬”和觀念更新學(xué)習(xí)討論。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和省市縣“三十條”，“三公”經(jīng)費(fèi)年均壓減18.3%。加大重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。狠抓巡視反饋、專(zhuān)項(xiàng)督查、群眾反映等問(wèn)題的整改，政風(fēng)行風(fēng)明顯優(yōu)化。
大力支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。民族宗教、外事僑務(wù)、擁軍優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和征兵、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、老齡、老干部、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，剛剛過(guò)去的2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全縣上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，各項(xiàng)工作全面完成，為本屆政府劃上了圓滿句號(hào)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%。
一是改革創(chuàng)新持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)掛牌成立;機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度落實(shí)到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施;營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi);在全市率先落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;實(shí)施“多證合一”改革和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”; 試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成;凌笪獨(dú)山村、畢橋施宏村、十字新和村被確定為省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)村，試點(diǎn)方案獲批實(shí)施;姚村四青村、十字新和村集體資產(chǎn)股份制改革完成。國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力爭(zhēng)取政策性貸款和地方政府債券;加強(qiáng)與徽行、農(nóng)發(fā)行、浦發(fā)行、華安證券戰(zhàn)略合作，P2P和委托貸款模式融資成效顯著，2個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合融資成本持續(xù)降低，有力加固了資金鏈條。設(shè)立2000萬(wàn)元的天使投資基金;引進(jìn)落戶科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)3個(gè);韓華建材公司獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全縣新增授權(quán)專(zhuān)利234件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量居全市第二。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，深入實(shí)施“1225”行動(dòng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)幫扶保增長(zhǎng)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29戶;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值54億元，增長(zhǎng)9.5%;工業(yè)用電量9.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)27.9%。大力開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單，取消或緩征防雷裝置檢測(cè)等收費(fèi)項(xiàng)目30個(gè)，水電氣價(jià)格、過(guò)橋資金占用費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)率、工業(yè)項(xiàng)目房地產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)、企業(yè)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率全面降低。突出破解企業(yè)融資問(wèn)題，華菱精工公司A股上市正式報(bào)會(huì)，中昊股份、得奇股份兩家企業(yè)掛牌新三板，新增直接融資2.5億元;共投放政銀擔(dān)貸款6億元、稅融通貸款1.2億元，分別占市定目標(biāo)的159%、118.5%;設(shè)立5000萬(wàn)元的續(xù)貸過(guò)橋資金，累計(jì)為12戶企業(yè)提供過(guò)橋資金8640萬(wàn)元。
三是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。累計(jì)完成技改投資91億元，增長(zhǎng)158%。新增省“專(zhuān)精特新”企業(yè)5戶、省名牌產(chǎn)品4個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11戶，節(jié)能環(huán)保特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地被命名為市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)9.4%、4%，占規(guī)模工業(yè)比重25.5%、24.3%;兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別集聚企業(yè)208戶、88戶，實(shí)現(xiàn)稅收3.2億元、1.6億元，增長(zhǎng)33.3%、13.8%。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，累計(jì)退出規(guī)模企業(yè)序列20戶、嫁接重組2戶;整體退出鋼鐵產(chǎn)能33萬(wàn)噸;清理盤(pán)活閑置低效用地2064畝。狠抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)(合作社)5家，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7戶、“三品一標(biāo)”12個(gè);完成規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值58億元，增長(zhǎng)7.8%;獲批為全國(guó)首批“新農(nóng)直報(bào)平臺(tái)”試點(diǎn)縣。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建;京東電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。培育引進(jìn)惠龍易通等物流企業(yè)44家。伍員山水農(nóng)業(yè)公園、中華茶博園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成旅游總收入18億元，增長(zhǎng)20%。
四是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。80個(gè)省“大新專(zhuān)”重點(diǎn)項(xiàng)目和68個(gè)市億元重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資97.9億元、77.4億元，占年度計(jì)劃的267.8%、225.9%。南方衛(wèi)材、萬(wàn)至達(dá)電機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，晶科光伏、理昂生物質(zhì)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年新引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資153億元、外資8122萬(wàn)美元，幃翔電子等大而好項(xiàng)目正式簽約。重大交通設(shè)施項(xiàng)目全面推進(jìn)，揚(yáng)績(jī)高速郎溪段、城區(qū)高速連接線建成通車(chē)，縣城告別無(wú)高速歷史;商合杭高鐵、建平大道全線推進(jìn)，S202下吳至凌笪段、G235十字至七塔段建設(shè)和G318宣十線升級(jí)改造全面開(kāi)工，“5個(gè)2”的立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。累計(jì)爭(zhēng)取到位財(cái)政性項(xiàng)目補(bǔ)助資金8.3億元。與溧陽(yáng)、廣德簽訂共建“蘇皖合作示范區(qū)”框架協(xié)議，示范區(qū)規(guī)劃通過(guò)初步評(píng)審，現(xiàn)已上升到省級(jí)層面。
五是城鄉(xiāng)環(huán)境更趨優(yōu)化。城市建設(shè)“13369”工程全面實(shí)施，城區(qū)消防站、老年公寓等公共配套項(xiàng)目，徽商彩虹城、亞太新天地等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，新客運(yùn)站即將運(yùn)營(yíng)，城市功能日趨完善。大力爭(zhēng)取政策性融資10億元，群眾期盼已久的棚戶區(qū)改造取得關(guān)鍵性成果，2900余戶23萬(wàn)平方米房屋征收工作基本完成，和諧拆遷措施得到了市委、市政府的充分肯定?？h第二污水處理廠和十字污水處理廠通水運(yùn)行，梅渚污水處理廠業(yè)已建成，國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)環(huán)保部考核驗(yàn)收。全國(guó)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)文明縣創(chuàng)建測(cè)評(píng)和省級(jí)文明縣城復(fù)核，提前兩年通過(guò)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建驗(yàn)收，提前一年被命名為省級(jí)森林城市。省批4個(gè)集鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)中心村整治建設(shè)基本完成，6個(gè)市級(jí)中心村和自然村整治建設(shè)取得階段性成果。在全市率先完成年度農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施任務(wù)。
六是人民生活不斷改善。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，黨政軍民眾志成城，沒(méi)有出現(xiàn)一起傷亡事故，成功奪取了抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利;再現(xiàn)了“十送紅軍”的感人場(chǎng)景。第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)后重建，制定水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案，第一聯(lián)合圩三岔段、朱侯段堤防除險(xiǎn)加固工程全面開(kāi)工，堤上880戶居民全部搬遷，徹底遠(yuǎn)離水患。33項(xiàng)民生工程全面實(shí)施，累計(jì)投入財(cái)政性資金5.5億元?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5370名建檔立卡貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估。中專(zhuān)學(xué)校二期、金橋?qū)W校加快建設(shè)，第三初中、第四小學(xué)正在規(guī)劃，全面改薄工程提前兩年實(shí)施完成，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)評(píng)估;全面實(shí)施教師“無(wú)校籍”管理改革。新第四人民醫(yī)院、婦幼保健所開(kāi)工建設(shè)。省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，縣文化館被批準(zhǔn)為國(guó)家一級(jí)館，十字鎮(zhèn)綜合文化站被確定為省級(jí)試點(diǎn)單位。啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和“七五”普法;深入推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪中心“三化”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，全縣社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧本屆政府歷程，總結(jié)2016年工作，我們深感成就鼓舞人心，進(jìn)步來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和投資創(chuàng)業(yè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持郎溪發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變;“調(diào)轉(zhuǎn)促”效果不佳，處置“僵尸企業(yè)”速度不快，目標(biāo)管理考核壓力較大;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展不快;財(cái)政收支矛盾突出，稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)，政府債務(wù)壓力依然很大;資源環(huán)境約束趨緊，園區(qū)土地利用率偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高;少數(shù)部門(mén)履職不到位，部分干部“低、浮、懶、私、怕”問(wèn)題突出，工作中“互為前提、互設(shè)條件”的推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，盡最大努力切實(shí)加以解決，力爭(zhēng)做得更好。
未來(lái)五年發(fā)展展望
未來(lái)五年，是我縣全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，我們將圍繞致力建設(shè)幸福郎溪、全面建成小康社會(huì)，著眼于打造學(xué)習(xí)對(duì)接蘇浙滬的橋頭堡和示范區(qū)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)名縣三大戰(zhàn)略，奮力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)、城市功能完善、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五大方面取得重大突破，全力打造開(kāi)放合作創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新城、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)新城、富裕和諧文明的幸福新城。
(一)牢牢抓住“幸福郎溪”這一目標(biāo)。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“中心城區(qū)-重點(diǎn)集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)-美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力、提升人口集聚效應(yīng)、改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，深入實(shí)施各項(xiàng)民生工程，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓幸福成為郎溪最重要的品牌。
(二)牢牢抓住“項(xiàng)目帶動(dòng)”這一支撐。以“兩區(qū)三園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮緊鄰蘇浙滬的地緣優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“服務(wù)名縣”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)高端領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接合作，更高層次地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;加快實(shí)施一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源集約、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，全力打造對(duì)接融入蘇浙滬的先行區(qū)。
(三)牢牢抓住“轉(zhuǎn)型提升”這一主線。圍繞提高整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，堅(jiān)持調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)綠的導(dǎo)向，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”和新技術(shù)，以培育建設(shè)“四大基地”為突破口，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快提升“四大板塊”核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端。
(四)牢牢抓住“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這一動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展;支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市品牌，助推“郎溪制造”向“郎溪?jiǎng)?chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
(五)牢牢抓住“生態(tài)建設(shè)”這一關(guān)鍵。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，做好“生態(tài)+”文章，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出解決重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，以綠色要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，不斷把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并放大為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府的奠基之年。我們將緊緊圍繞市委、市政府“235”工作總體布局，特別是圍繞“四個(gè)特色之城”戰(zhàn)略定位，緊扣五大發(fā)展理念和五大發(fā)展行動(dòng)，按照“1166”總體部署——以穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)為總基調(diào)，以打造學(xué)習(xí)對(duì)接蘇浙滬的橋頭堡和示范區(qū)為總目標(biāo)，大力開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)年、項(xiàng)目質(zhì)效提升年、工業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)年、全域旅游突破年、區(qū)域合作推進(jìn)年、“五大工程”能力提升年，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣，為加快建設(shè)幸福郎溪、全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng);完成市定節(jié)能減排任務(wù)。
為此，我們將著重抓好以下五個(gè)方面工作。
(一)緊扣創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”，積極推行備案制項(xiàng)目不再審批和核準(zhǔn)制項(xiàng)目“兩個(gè)半”前置審批，實(shí)行負(fù)面清單制度和中介服務(wù)清單化管理;確保為民服務(wù)全程代理工作通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收。完善全口徑預(yù)算管理體系，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立核算;充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)大力推行PPP模式;加快國(guó)投公司、道其公司發(fā)債進(jìn)程，推進(jìn)融資渠道多元化;強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革;建成縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村開(kāi)展集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn);全力抓好“三變”改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)妥推廣，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和十字鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。
全面推進(jìn)區(qū)域合作。主動(dòng)加強(qiáng)與溧陽(yáng)市對(duì)接，爭(zhēng)取《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》早日獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作;依托白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)與上海光明集團(tuán)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;理順經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園合作共建機(jī)制，高起點(diǎn)承接蘇浙滬等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，實(shí)行全員聘用制、崗位工資制、績(jī)效考核制，賦予項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、土地財(cái)稅等方面統(tǒng)籌管轄權(quán)。郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快去“籌”步伐，主要承接蘇南和上海先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移;謀劃啟動(dòng)星級(jí)賓館、鄰里中心等配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)、新投產(chǎn)企業(yè)20戶。十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造示范園區(qū)，重點(diǎn)承接紡織新材料和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)集中供熱、中水回用、工業(yè)煤改氣等配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)、新投產(chǎn)企業(yè)10戶。
大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與合工大等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作;力爭(zhēng)院士工作站申報(bào)取得突破，新增省級(jí)博士后工作站、省級(jí)技能大師工作室各1個(gè)，教授工作站以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心10個(gè)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6戶以上。設(shè)立雙創(chuàng)空間融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金池，在郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)科創(chuàng)園和健康產(chǎn)業(yè)園，在十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園。建立編制周轉(zhuǎn)池管理制度和人才培養(yǎng)引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)“六類(lèi)”人才培養(yǎng)，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，力爭(zhēng)落戶科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上、高層次人才30人、高技能人才50人。新增授權(quán)專(zhuān)利100件以上。
(二)緊扣協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)新格局
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化“1225”行動(dòng)計(jì)劃，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。開(kāi)展好稅融通、政銀擔(dān)等金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮好續(xù)貸過(guò)橋資金作用，力爭(zhēng)啟動(dòng)1戶企業(yè)A股上市工作，在新三板掛牌企業(yè)2戶，新增直接融資6億元、貸款10億元以上;加強(qiáng)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策;出臺(tái)涉企工程建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)清單、商業(yè)銀行抵押貸款環(huán)節(jié)收費(fèi)清單;支持用電大戶參與直購(gòu)電交易;引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持之以恒降低企業(yè)成本;力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30戶以上。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保特種設(shè)備市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)器換人、產(chǎn)品換代，重點(diǎn)推進(jìn)華菱精工智能車(chē)庫(kù)、新濤光電年產(chǎn)一萬(wàn)噸背光源材料等30個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成技改投資70億元;新增省著名商標(biāo)4件、省名牌產(chǎn)品2個(gè)，超億元企業(yè)10戶、超10億元企業(yè)1戶。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立1000萬(wàn)元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。圍繞創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，以高淳山水休閑和健康慢生活旅游為標(biāo)桿，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)配套政策，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，打響“休閑小城、畫(huà)里郎溪”的旅游品牌。推進(jìn)觀天下5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建;加快伍員山水農(nóng)業(yè)公園、巨大農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育古南豐黃酒、觀天下生態(tài)等特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)旅游小鎮(zhèn)1家;以姚村黃家灣村為突破口，力爭(zhēng)培育精品鄉(xiāng)村民宿3-5家、高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2-3家，推進(jìn)旅游集散中心和5個(gè)游客服務(wù)中心建設(shè);力爭(zhēng)旅游總收入突破20億元。開(kāi)展第五屆“中國(guó)休閑小城”旅游文化月活動(dòng)，挖掘和傳承徽文化、茶文化、民俗文化等資源，繁榮文化事業(yè)。提升國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、華潤(rùn)蘇果營(yíng)運(yùn)能力，積極推動(dòng)社區(qū)商業(yè)和汽貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育居家養(yǎng)老、家政中介、信息通訊、法律咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推進(jìn)電商孵化園二期建設(shè)，推動(dòng)線上銷(xiāo)售、線下產(chǎn)業(yè)和跨境電商同步快速發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范縣。
提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，新建品牌糧基地3萬(wàn)畝、稻蝦綜合種養(yǎng)2萬(wàn)畝、無(wú)性系良種茶園4000畝、藍(lán)莓、白芨等特色農(nóng)產(chǎn)品種植3000畝。以稻米、茶葉、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)、“三品一標(biāo)”5個(gè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園各1個(gè)，市級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)，建成縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)20家、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、社會(huì)化服務(wù)組織10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣。依托建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和十字農(nóng)產(chǎn)品加工園，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，推進(jìn)“放心糧油”“主食廚房”工程。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，建成鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)2個(gè)，通過(guò)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
(三)緊扣綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新優(yōu)勢(shì)
提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城為抓手，實(shí)施城市建設(shè)“1151”和城市管理“1139”工程，集聚人氣商機(jī)，提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，加快編制老城區(qū)改造、海綿城市、城區(qū)給排水、地下綜合管廊、梧桐湖公園等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城市風(fēng)貌特色塑造試點(diǎn)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化功能建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造;新建改建濱河?xùn)|路等15條路段，啟動(dòng)“四館”、靜雅新苑二期、全民健身中心等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)第二水廠一期、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造郎川大道沿線、大巖河與漣漪河沿岸生態(tài)景觀亮化“走廊”。強(qiáng)化精細(xì)管理。啟動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革;推進(jìn)智慧城市建設(shè);構(gòu)建“物業(yè)+社區(qū)+業(yè)主委員會(huì)”物業(yè)管理新模式;完成城鄉(xiāng)公交一體化改造;編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;大力開(kāi)展城區(qū)綜合整治，高品位打造生態(tài)宜居的“江南水韻之城”。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成2017年4個(gè)集鎮(zhèn)、30個(gè)重點(diǎn)自然村整治，5個(gè)省級(jí)中心村、3個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)，確保2015、2016年4個(gè)集鎮(zhèn)整治、9個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化“三線四邊”環(huán)境整治和農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)長(zhǎng)效管理，支持梅渚鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)，確保建平鎮(zhèn)、新發(fā)鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)文明村鎮(zhèn)復(fù)核驗(yàn)收，十字鎮(zhèn)、濤城鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)文明村鎮(zhèn)。高度重視防汛抗旱工作，大力開(kāi)展水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，確保第一聯(lián)合圩三岔段、朱侯段堤防除險(xiǎn)加固和城市防洪項(xiàng)目主體工程在今年汛前完工;繼續(xù)實(shí)施“八小”工程;突出抓好“一湖兩庫(kù)三河一城”等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)鐘橋水庫(kù)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程;建成十字、濤城、梅渚、新發(fā)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。啟動(dòng)220千伏宗漢嶺變建設(shè)，完成110千伏十字變擴(kuò)建;加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)供電可靠性、安全性。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建;確保通過(guò)省環(huán)保督察整改驗(yàn)收。持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐整治、秸稈禁燒和綜合利用，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵控制和渣土運(yùn)輸管理，做好“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作;全面推行“河長(zhǎng)制”，深化農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)新老郎川河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和黑臭水體治理;編制實(shí)施土壤污染防治方案。嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，健全資源有償使用等機(jī)制，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作。鞏固提升森林增長(zhǎng)工程成果。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系和督察制度，建立環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和信息互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，切實(shí)用制度守護(hù)好綠水青山。
(四)緊扣開(kāi)放發(fā)展，增添縣域經(jīng)濟(jì)新活力
構(gòu)建招商新機(jī)制。一以貫之實(shí)施招商選資“一把手”工程，將招商局更名為投資合作局，全方位“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，發(fā)揮以商招商、駐點(diǎn)招商的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，探索開(kāi)展中介招商和“園中園”招商，舉辦主題招商推介活動(dòng)，全力鞏固寧錫常、面向滬甬杭、開(kāi)拓福深廣。繼續(xù)圍繞打造“四大基地”“四大板塊”的目標(biāo)定位，重點(diǎn)面向國(guó)企央企、知名民企、外企，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目;依托金屬表面處理中心、皖江工貿(mào)城、經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，加快電子信息、智能裝備、汽車(chē)零部件、裝配式建筑材料、新型工業(yè)型材、高檔噴水噴氣織機(jī)以及生產(chǎn)性配套項(xiàng)目引進(jìn)。健全考核激勵(lì)制度。力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資165億元、外資8000萬(wàn)美元。
突出項(xiàng)目主抓手。排定100個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！焙汀傲鶄€(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作，著重抓好簽約未開(kāi)工項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化;強(qiáng)化項(xiàng)目投資、畝均稅收等綜合評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問(wèn)題;爭(zhēng)取幃翔電子等項(xiàng)目早日開(kāi)工，動(dòng)力源二期等項(xiàng)目早日建成，盛世能源等項(xiàng)目早日投產(chǎn);推進(jìn)停建項(xiàng)目重組盤(pán)活，力爭(zhēng)清理盤(pán)活閑置低效用地1500畝。重點(diǎn)圍繞11個(gè)重大工程包、6大消費(fèi)領(lǐng)域和“三重一創(chuàng)”，有針對(duì)性地謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省“大新專(zhuān)”重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，獲批財(cái)政性補(bǔ)助資金8億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到10億元。
提高經(jīng)濟(jì)外向度。以政策引導(dǎo)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng);爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)商檢辦事處，積極申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù);引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè);加大進(jìn)出口業(yè)務(wù)回轉(zhuǎn)工作力度;開(kāi)展票據(jù)質(zhì)押美元融資、出口退稅貸和外貿(mào)信用擔(dān)保融資業(yè)務(wù)試點(diǎn);確保新增年出口額超千萬(wàn)美元企業(yè)5戶。以交通先行促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，提速推進(jìn)商合杭高鐵、G235十字至七塔段、G318宣十線升級(jí)改造等工程建設(shè)，確保建平大道三四期、定埠港口連接線、與江蘇S239連接線、S202下吳至凌笪段建成通車(chē)，推動(dòng)蕪申運(yùn)河定埠港盡快運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取商合杭高鐵連接線、G318十字集鎮(zhèn)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目早日開(kāi)工;積極謀劃寧杭高速郎溪段項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取鎮(zhèn)宣鐵路途經(jīng)郎溪并設(shè)站。大力支持皖江工貿(mào)城物流業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)城東冷鏈物流、定埠臨港物流、京東物流配載中心、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)等項(xiàng)目，努力將郎溪打造成長(zhǎng)三角地區(qū)重要的物資中轉(zhuǎn)站。
(五)緊扣共享發(fā)展，務(wù)求民計(jì)民生新改善
多措并舉，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移把精準(zhǔn)脫貧作為第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)“四嚴(yán)”要求，完善精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制，著重在改造提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、涉農(nóng)資金整合使用上務(wù)求實(shí)效，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧、28個(gè)貧困村全部出列。認(rèn)真組織實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程。完成村級(jí)人社服務(wù)平臺(tái)建設(shè);做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作;加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè);完善托底性社會(huì)救助體系，提高基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)。
擴(kuò)大投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建和金橋?qū)W校建設(shè);新建第四小學(xué)、第三初中;確保通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收;加快中專(zhuān)學(xué)校二期建設(shè);深化教師“無(wú)校籍”管理改革;啟動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)。進(jìn)一步完善基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療制度，深入推進(jìn)醫(yī)療共同體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù);開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)健康郎溪建設(shè);確保新第四人民醫(yī)院和婦幼保健所建成使用。加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，提升人口計(jì)生工作水平。建設(shè)城市公益性公墓;確保老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心建成交付;實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)。改造老干部活動(dòng)中心。創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開(kāi)展道德模范、身邊好人評(píng)選活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“美麗郎川行”活動(dòng)，滿足群眾多元文化需求。
強(qiáng)化治理，提升社會(huì)發(fā)展和諧度。加快社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)管，構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)解體系，著力打造“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，創(chuàng)建省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣。一刻不松抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展好“鑄安”行動(dòng)，落實(shí)好警示“黃牌”制度，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開(kāi)展“七五”普法和“法治郎溪”“平安郎溪”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)矯正人員和安置幫教對(duì)象管理服務(wù)長(zhǎng)效化。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第十屆村委會(huì)換屆。支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，做好外事僑務(wù)、民族宗教、老齡、老干部和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，推進(jìn)軍民雙擁共建，確保創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范縣。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快縣域發(fā)展，建設(shè)幸福郎溪，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，全面打造法治、責(zé)任、高效、廉潔政府，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。
科學(xué)理政，高效干事。始終把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿政府工作全過(guò)程，鞏固擴(kuò)大“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”和觀念更新學(xué)習(xí)討論成果，大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，加大績(jī)效考核、督查督辦、行政問(wèn)責(zé)力度，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目快速高效落實(shí)到位。強(qiáng)化正向激勵(lì)，建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
依法行政，規(guī)范干事。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。扎實(shí)推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站、政民互動(dòng)、政務(wù)微博、微信等平臺(tái)作用，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
為民執(zhí)政，務(wù)實(shí)干事。認(rèn)真履行政府義務(wù)、承擔(dān)政府責(zé)任，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾訴求，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)。進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)分工，解決好各部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)分離、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，做到有權(quán)即有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、出行等問(wèn)題，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)力向民生、向基層傾斜。
廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定和省市縣“三十條”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。全面推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和信息化建設(shè)。加大對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、涉農(nóng)資金、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)案件，全力營(yíng)造清明清朗的良好政風(fēng)。
各位代表，回望過(guò)去，我們無(wú)怨無(wú)悔，收獲豐碩成果;展望未來(lái)，前景激潮澎湃，奮斗贏得民心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踐行新發(fā)展理念，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為加快建設(shè)幸福郎溪、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
