政府工作報(bào)告
——2016年12月27日在戶縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 張永潮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞副中心城市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走以新型工業(yè)化、信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，全力以赴做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做靚城市、做實(shí)民生，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了國際化大都市副中心城市建設(shè)的新局面。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值162.6億元，是2011年的1.36倍；公共財(cái)政預(yù)算收入9.41億元，是2011年的2.1倍。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)“七大板塊”建設(shè)，2016年全縣工業(yè)增加值達(dá)到50.5億元，是2011年的1.6倍。草堂基地累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資216億元，水、電、路、氣、暖等配套設(shè)施完備，強(qiáng)生、大唐制藥、中電科等43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，比亞迪二廠等19戶企業(yè)建成投產(chǎn)，基地工業(yè)總產(chǎn)值已占到全縣的“半壁江山”，達(dá)到52%。灃京工業(yè)園累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，上繳稅金13.46億元，西戶科創(chuàng)園獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，西安賽寶、利君制藥、汽配產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。渭豐包裝材料產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，戶縣科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制完成，余下老工業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園籌建工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣工業(yè)布局日趨完善。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)14個(gè)，渭河示范區(qū)、新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、榮華葡萄莊園、潭峪口葡萄休閑示范園提速發(fā)展，旅游觀光、休閑養(yǎng)生、民俗文化功能日益突出?！皯艨h葡萄”享譽(yù)全國，全縣種植面積達(dá)6.6萬畝，年產(chǎn)量10余萬噸，銷售額突破6億元。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成省級(jí)以上 “一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)5個(gè)、“一村一品”示范村64個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入2.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
旅游商貿(mào)日趨活躍。五年累計(jì)接待游客1400萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入56.8億元。與西旅、西投聯(lián)手打造朱雀太平5A級(jí)景區(qū)，累計(jì)投資3億元，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和營銷管理實(shí)現(xiàn)新突破。朱雀公園、金龍峽風(fēng)景區(qū)成功晉升國家4A級(jí)景區(qū)。全力推進(jìn)李家?guī)r、清涼山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，促進(jìn)石井鎮(zhèn)景鎮(zhèn)一體化發(fā)展，我縣已成為鄉(xiāng)村旅游的重要目的地。傾力打造精品商業(yè)，興倫購物中心、天匯廣場等商業(yè)街區(qū)建成運(yùn)營。成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣、建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，電商累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額7億元。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.4億元，是2011年的1.8倍。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓建管、提品位，人居環(huán)境不斷改善
城區(qū)功能日益完善。堅(jiān)持拉大骨架、提升內(nèi)涵，五年累計(jì)投入城建資金28.06億元，新建城市道路61.22公里，完成33條城市主次干道、25條支線提升改造，城市環(huán)線已經(jīng)形成。城區(qū)天然氣覆蓋率達(dá)到87%，綠地覆蓋率達(dá)到35.2%，集中供熱實(shí)現(xiàn)“零突破”，供熱面積達(dá)到61萬平方米，連續(xù)被評(píng)為全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。城市新區(qū)初具規(guī)模，潭濱公園、帕堤歐廣場、美林廣場、濱河城市公園建成開放，一批高品質(zhì)樓盤相繼竣工。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目10個(gè)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11個(gè)，完成草堂路、灃京大道等5條城市道路沿街立面改造，建成《鼓舞飛揚(yáng)》、《畫鄉(xiāng)》、《朱雀》等雕塑，城市現(xiàn)代氣息更加濃厚。持之以恒加強(qiáng)城市治理，堅(jiān)持日晨檢、月巡查，健全三級(jí)市容管理網(wǎng)絡(luò)，推行便民服務(wù)攤點(diǎn)“六統(tǒng)一”、便民信息發(fā)布欄等創(chuàng)新性措施，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。
城鎮(zhèn)建設(shè)梯次推進(jìn)。草堂省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)累計(jì)完成投資29.13億元，草堂新村安居工程、中心廣場、垃圾壓縮站建成投用，奧特萊斯、歐洲城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。祖庵文化旅游名鎮(zhèn)累計(jì)完成投資3.5億元，鎮(zhèn)區(qū)排水、供水、路燈工程和垃圾收集系統(tǒng)全面建成，華誼星劇場項(xiàng)目已簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議。秦渡示范試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成，展示中心、西戶路改造正在進(jìn)行。甘河、石井等鎮(zhèn)區(qū)改造相繼實(shí)施，全縣小城鎮(zhèn)面貌顯著提升。
新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)投入6.82億元，建成市級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村487個(gè)，硬化道路1367公里、健身廣場73萬平方米，安裝路燈23.3萬盞，改廁8.69萬戶。建成94個(gè)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化安置社區(qū)，安置群眾2640戶9721人。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，一類村達(dá)到90%，李家?guī)r、東韓、胡家莊、煤場、五鳳5個(gè)村被評(píng)為“西安最美鄉(xiāng)村”。建成單村供水工程144處，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。建成客運(yùn)等級(jí)站8個(gè)，新增、更新客車284輛，客運(yùn)線路增加至49條，通車?yán)锍踢_(dá)1376公里，鎮(zhèn)村班車通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)四通八達(dá)。二級(jí)公路網(wǎng)化工程戶縣段、西漢高速澇峪出口、戶縣出口改擴(kuò)建、西咸北環(huán)線及大王引線、國道108、省道107改擴(kuò)建工程建成通車，西成客專戶縣段建設(shè)有序?qū)嵤鲬艨焖俑傻拦こ踢M(jìn)展順利。累計(jì)投資6.8億元，新建、改造縣鄉(xiāng)道路526公里，南北七號(hào)路南段拓寬改造工程建成通車，“九縱八橫”主干道全面完成硬化升級(jí)，形成了國省干線骨架突出、縣鄉(xiāng)公路層次分明的公路網(wǎng)絡(luò)新格局，被評(píng)為陜西省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓當(dāng)前、利長遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)成績斐然
水系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。全縣人民熱切期盼、省市高度關(guān)注的澇河��陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程全面開工，已累計(jì)征地4956畝，��陂湖核心區(qū)、天橋湖、澇渭濕地等節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)全面鋪開。渭河戶縣段全線整治工程在全市率先啟動(dòng)、率先完成，我縣被評(píng)為渭河綜合治理工作先進(jìn)縣。治理灃河、太平河、新河等中小河流20.4公里，修復(fù)河道水毀工程48處，河道防汛能力顯著提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)編制《秦嶺戶縣段生態(tài)保護(hù)利用規(guī)劃》，完成環(huán)山旅游路綠化美化及老環(huán)山路提升改造工程，建成7公里示范段，依法拆除秦嶺北麓違法建筑5850平方米，秦嶺姿態(tài)更加秀美。開展退耕還林、大綠工程、天然林保護(hù)工作，累計(jì)植樹造林11.39萬畝，建成225個(gè)“三化一片林”綠色家園示范村，全縣森林覆蓋率達(dá)到53.95％，成功創(chuàng)建國家森林城市。
環(huán)境治理取得實(shí)效。實(shí)施各類污染減排工程32項(xiàng)，建成縣級(jí)污水處理廠2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠4個(gè)，取締違法排污企業(yè)218戶，河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)范、取締煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，整改、取締 “三場（廠）”115宗、拆除燃煤鍋爐85臺(tái)，完成大唐戶縣第二熱電廠、國維淀粉廠提標(biāo)改造工程，“畫鄉(xiāng)藍(lán)”逐步成為常態(tài)。投入1.4億元，建成無害化生活垃圾填埋場和18座垃圾壓縮站，鎮(zhèn)村清掃保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)
各項(xiàng)改革不斷深入。打響企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，糧食流通企業(yè)改制全面完成，縣造紙廠、秦寶公司、朱雀家具公司改制平穩(wěn)推進(jìn)。深化財(cái)稅、物價(jià)改革，“三公”經(jīng)費(fèi)公開、電子化政府采購、財(cái)政投資評(píng)審等改革深入推進(jìn)，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)清單管理。探索投融資體制改革，成立��邑交通集團(tuán)，推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目實(shí)施，有效破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。穩(wěn)妥推進(jìn)行政體制改革，理順城市管理、市場監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生等管理體制，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)食品藥品監(jiān)管所全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，穩(wěn)妥實(shí)施行政村撤并工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、農(nóng)村土地確權(quán)、三資清理工作任務(wù)。
招商引資成效顯著。積極參加絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目122個(gè)，總投資641億元，榮獲西部最具投資潛力城市、中國最具投資吸引力城市、陜西省招商引資先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。出臺(tái)投資項(xiàng)目審查、考察、退出等管理辦法，扎實(shí)開展“親商助企”活動(dòng)，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目520個(gè)，完成投資477億元，750千伏輸變電工程、建科大草堂校區(qū)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。
基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。通過農(nóng)村環(huán)境整治、檔案管理、培優(yōu)工程、駐村指導(dǎo)等系列組合措施，深入推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。成功創(chuàng)建全國農(nóng)村檔案管理示范縣，352個(gè)村通過省A級(jí)以上認(rèn)證。公開招錄優(yōu)秀村干部到事業(yè)單位工作，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈和違法亂紀(jì)的村干部，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的積極性。創(chuàng)造性實(shí)施培優(yōu)工程，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員6期2229名，對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。培優(yōu)經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，中央黨校、新華社、人民日?qǐng)?bào)專題到我縣調(diào)研。成立13個(gè)駐村工作隊(duì)進(jìn)駐重點(diǎn)村，一大批影響項(xiàng)目建設(shè)、村子發(fā)展的難題得到解決。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓保障、惠民生，人民享受更多福祉
社保體系不斷健全。年均實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5309人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。軍人安置待遇全面落實(shí)，成功創(chuàng)建市級(jí)雙擁模范縣。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助制度不斷完善，居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金4.89億元，報(bào)銷合療資金9.67億元。創(chuàng)造性實(shí)施重大疾病醫(yī)療救助一攬子計(jì)劃，惠及困難群眾6682人次。連續(xù)4年實(shí)施溫暖安居工程，427戶特困群眾免費(fèi)住進(jìn)新房。建成一線職工保障房1934套、經(jīng)適房和廉租房1336套，解決了中低收入家庭住房困難。深入開展各類扶貧幫困活動(dòng)，消除貧困人口6.1萬人，全面完成脫貧“清零”任務(wù)。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28390元和14978元，是2011年的1.5倍和1.8倍。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)申報(bào)科技項(xiàng)目94個(gè)，爭取資金8640萬元，榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。累計(jì)投入15.89億元發(fā)展教育，實(shí)施惠安中學(xué)改擴(kuò)建工程，新建公辦幼兒園21所、改建47所，改造薄弱學(xué)校73所。13年免費(fèi)教育、學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了“三名”工程、教師大招聘等教育品牌，成功創(chuàng)建省級(jí)雙高雙普合格縣、全國義務(wù)教育均衡縣，榮獲全省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣稱號(hào)。完成縣劇院改造、縣電影院數(shù)字化影城改造，建成國家一級(jí)文化館、國家三級(jí)圖書館，全省公共圖書館建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。與國防學(xué)院合作創(chuàng)建全國首家農(nóng)民畫學(xué)院，建成農(nóng)民畫博物館、鑒定中心、交易中心，被評(píng)為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國詩詞楹聯(lián)文化縣、全國圍棋之鄉(xiāng)，重獲全省文化先進(jìn)縣稱號(hào)?？h醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目全面啟動(dòng)，三級(jí)綜合醫(yī)院西安醫(yī)專附屬醫(yī)院、縣急救中心、新農(nóng)合中心建成投用，“畫鄉(xiāng)名醫(yī)、十佳護(hù)士、優(yōu)秀院長、特色專科”帶動(dòng)效應(yīng)彰顯，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推行信訪事項(xiàng)三級(jí)公正處理，累計(jì)辦結(jié)中省市交辦信訪案件384件、化解信訪積案155件。深入開展 “平安戶縣”創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，“兩率一度”排名穩(wěn)步提升。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、婦女兒童、民族宗教、國防等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新進(jìn)展。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)卓有成效
始終圍繞“順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持公開公平公正原則，提升政府效能，真心為民辦事”的政府工作主線，持之以恒貫徹工作理念、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化五種意識(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾對(duì)政府的滿意度穩(wěn)步提升。
依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大議案、建議289件，辦理政協(xié)委員提案539件。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，規(guī)范政府重大決策程序，組建縣決策咨詢委員會(huì)、政府法律顧問團(tuán)，建立人大代表、政協(xié)委員、群眾代表列席縣政府相關(guān)會(huì)議制度，決策科學(xué)化、法制化、民主化水平不斷提高。制定并嚴(yán)格執(zhí)行160余項(xiàng)管理制度，在人事招錄、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等方面做到公開、公平、公正，杜絕人情關(guān)系和暗箱操作，規(guī)范了政府權(quán)力運(yùn)行、弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。 “六五”普法圓滿收官，被評(píng)為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
政府效能顯著提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面落實(shí)放、管、服各項(xiàng)措施，公布權(quán)責(zé)清單，承接、取消行政審批事項(xiàng)206個(gè)。成立縣政務(wù)服務(wù)中心，推行“五證合一”登記模式，各類行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展縣級(jí)機(jī)關(guān)大院環(huán)境綜合整治，建成縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，理順110多個(gè)單位的體制機(jī)制，政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)形象、工作效能明顯提升。
工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作風(fēng)建設(shè)逐步制度化、常態(tài)化。全面實(shí)行 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，切實(shí)加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。始終堅(jiān)持“全省一流、全國有名”工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決抵制庸政懶政，以優(yōu)良作風(fēng)開創(chuàng)了各項(xiàng)工作新局面。五年來，我縣先后榮獲全國文明縣城、全國文明城市創(chuàng)建提名獎(jiǎng)、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣、全省殘疾人工作示范縣、省級(jí)防震減災(zāi)示范縣等市以上榮譽(yù)稱號(hào)60余個(gè)。
各位代表，過去五年，我們在攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)中一步步走來，譜寫了戶縣快步發(fā)展、加速崛起的新篇章。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐戶部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴?；仡櫸迥甑娘L(fēng)雨征程，我們深深體會(huì)到，要辦好戶縣的事情，加快戶縣發(fā)展，必須：
堅(jiān)持科學(xué)謀劃、項(xiàng)目帶動(dòng)。五年來，我們認(rèn)真落實(shí)“以新型工業(yè)化、信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃了 “三橫兩縱”發(fā)展脈絡(luò)，修編產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施了南北七號(hào)路城市大道改造、渭河綜合整治及比亞迪、強(qiáng)生、中電科等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)澇河��陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程，縣域經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型，城市形態(tài)基本形成。實(shí)踐啟示我們，只有堅(jiān)持科學(xué)謀劃、項(xiàng)目帶動(dòng)，才能樹立系統(tǒng)思維，凝聚各種力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升城市品位、帶動(dòng)民生改善，實(shí)現(xiàn)戶縣發(fā)展的大跨越。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。五年來，我們面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)困難，積極推動(dòng)思想解放，開拓創(chuàng)新、敢做敢當(dāng)，大膽推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、政府管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，勇于啃下企業(yè)改制、水晶酈城、原九龍山墓園遺留問題等硬骨頭，掃除了制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。奮斗的歷程告訴我們，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，才能破解工作中的瓶頸，打破各種禁錮、戰(zhàn)勝萬般困難，不斷奪取副中心城市建設(shè)的新勝利。
堅(jiān)持開放包容、奮力爭先。五年來，我們以“全省一流、全國有名”為標(biāo)準(zhǔn)，跳出戶縣看戶縣，深化與省市開發(fā)區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、高校等合作，在全市、全省乃至全國范圍配置資源，巧借外力推進(jìn)發(fā)展，開辟了開放發(fā)展的新境界。發(fā)展的成就充分表明，只有堅(jiān)持開放包容、奮力爭先，才能將戶縣的發(fā)展置身于更加廣闊的空間，順勢而為、借力發(fā)展，積累經(jīng)驗(yàn)、提升水平，實(shí)現(xiàn)戶縣各項(xiàng)工作的新突破。
堅(jiān)持以人為本、造福民生。五年來，我們牢固樹立以人為本的核心理念，持續(xù)加大民生投入，切實(shí)辦好惠民實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新并率先實(shí)施了溫暖安居工程、13年免費(fèi)教育、全學(xué)段教育資助、重大疾病一攬子救助計(jì)劃等一系列惠民措施，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，共建共享了幸福戶縣。群眾的需求昭示我們，只有堅(jiān)持以人為本、造福民生，才能贏得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，為戶縣發(fā)展打牢最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。五年來，我們堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干打基礎(chǔ)，不斷理順體制機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，做了很多強(qiáng)基固本、有利長遠(yuǎn)的工作，凝聚了全縣上下奮勇爭先的力量，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為戶縣未來發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神能量。事實(shí)雄辯的證明，只有堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能提高我們的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好的發(fā)展一方、造福一方，不辜負(fù)全縣廣大群眾的希望和重托。
二、今后五年縣政府工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我縣完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是副中心城市建設(shè)的重要時(shí)期。我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也將迎來前所未有的重大機(jī)遇。
機(jī)遇在于戶縣撤縣設(shè)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。隨著我縣撤縣設(shè)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，我們將會(huì)在更高的層面上，依托“山、水、林、田、湖”的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮特色、謀劃發(fā)展，主動(dòng)融入西安主城區(qū)，參與城區(qū)功能分工和生產(chǎn)力布局，突出生態(tài)保障、休閑養(yǎng)生等服務(wù)功能，精心打造西安國際化大都市的后花園。同時(shí)，主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將加快向戶縣延伸，生產(chǎn)要素將加快向戶縣流動(dòng)，公共服務(wù)將加快向戶縣覆蓋，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的聚合、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合、優(yōu)質(zhì)資源的匯合，極大提升我們的對(duì)外形象和地區(qū)價(jià)值。
機(jī)遇在于戶縣區(qū)位優(yōu)勢的不斷彰顯。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央支持關(guān)中城市群、西咸新區(qū)、大西安建設(shè)的力度將逐步加大，西安自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)將快速推進(jìn)，必將把我縣推上大開發(fā)、大建設(shè)的前沿。西成客專、西咸北環(huán)線等重大項(xiàng)目相繼建成，西戶快速干道、西安到戶縣地鐵、城市空軌即將啟動(dòng)，戶縣與主城區(qū)的時(shí)空距離將更加貼近，承接?xùn)|西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
機(jī)遇在于戶縣項(xiàng)目建設(shè)的巨大潛能。經(jīng)過近幾年的埋頭苦干、持續(xù)推進(jìn)，“三橫兩縱”發(fā)展脈絡(luò)不斷壯大，草堂基地、灃京工業(yè)園、新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加速發(fā)展，比亞迪、中電科、強(qiáng)生、賽寶、利君等新型工業(yè)將在“十三五”時(shí)期全面發(fā)力，特別是澇河��陂湖水系生態(tài)修復(fù)一期工程將于2018年建成，必將為我縣加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境、加快副中心城市建設(shè)帶來“井噴”效應(yīng)。
機(jī)遇在于戶縣環(huán)境優(yōu)化的洼地效應(yīng)。近年來，我們持之以恒加大副中心城市建設(shè)，市政配套、教育醫(yī)療等公用設(shè)施不斷完善，加快發(fā)展的承載力顯著增強(qiáng)。持之以恒理順體制機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)投資環(huán)境治理，營造了公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。持之以恒深化改革開放、加強(qiáng)對(duì)外合作，干部群眾思想進(jìn)一步解放，大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的意識(shí)不斷增強(qiáng)，為加快發(fā)展提供了有力的思想保障。只要我們搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。
縣十七次黨代會(huì)指出，要把我縣建設(shè)成為實(shí)力之城、靈秀之城、小康之城、文化之城、活力之城、清朗之城，按照這一精神和戶縣“十三五”規(guī)劃，今后五年，縣政府工作的總體思路和目標(biāo)是：
以創(chuàng)新理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞“三橫兩縱”發(fā)展脈絡(luò)，推進(jìn)供給側(cè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入全省前列。以新型工業(yè)化為方向，狠抓 “七大板塊”建設(shè)，促進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造百億元產(chǎn)業(yè)集群。以全域旅游為方向，提升景區(qū)檔次、打造精品線路、做優(yōu)旅游產(chǎn)品，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。以都市型農(nóng)業(yè)為方向，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
以協(xié)調(diào)理念統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑均衡融合新格局。把協(xié)調(diào)作為均衡發(fā)展的基本方略，按照“城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全域融合發(fā)展。緊抓實(shí)施澇河��陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程的機(jī)遇，以縣城向西、向北發(fā)展為方向，抓好城市道路、給排水、電力、電訊、燃?xì)?、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全縣重點(diǎn)區(qū)域棚戶區(qū)改造，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城市新亮點(diǎn)。遵循以人為本理念，按照“重點(diǎn)突破、特色開發(fā)、梯次推進(jìn)”的原則，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套水平和人口集聚功能，抓好新型農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
以綠色理念持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)城區(qū)新景象。把綠色作為可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)美麗畫鄉(xiāng)。認(rèn)真落實(shí)秦嶺主體功能區(qū)規(guī)劃，持續(xù)抓好綠化造林和生態(tài)保護(hù)工程，堅(jiān)決保護(hù)好秦嶺戶縣段生態(tài)環(huán)境。以關(guān)中水系建設(shè)為契機(jī)，打造澇河全段國家5A級(jí)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。深入開展治污減霾工作，持續(xù)用力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加大土壤、水體、噪音污染防治力度，努力將戶縣打造成天藍(lán)、水清、地綠的宜居新城。
以開放理念引領(lǐng)發(fā)展，塑造外向發(fā)展新形象。把開放作為繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑，吸引資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素向戶縣加速聚集，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。主動(dòng)加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。充分發(fā)揮縣內(nèi)高校優(yōu)勢，以高素質(zhì)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，促進(jìn)地方與高校融合發(fā)展。以國際國內(nèi)500強(qiáng)為主攻方向，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
以共享理念普惠發(fā)展，匯聚全面小康新合力。把共享作為和諧發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持把新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%以上用于民生事業(yè)不動(dòng)搖，使更多發(fā)展成果惠及全縣人民。加快城區(qū)中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)“健康戶縣”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施縣醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、縣婦幼保健院搬遷項(xiàng)目。全面建成新體育中心和城市運(yùn)動(dòng)公園，承辦好第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)戶縣分賽場活動(dòng)，實(shí)施文化體育“五個(gè)一”工程，促進(jìn)文化體育事業(yè)持續(xù)繁榮。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、養(yǎng)老等問題，持續(xù)抓好社會(huì)治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢想。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步，就一定能干好戶縣的事，一定能讓戶縣廣大群眾生活的更加幸福、更加美滿！
三、扎實(shí)做好2017年各項(xiàng)工作
2017年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和縣十七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)定不移地走以新型工業(yè)化、信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，按照建設(shè)“品質(zhì)西安”和“全省一流、全國有名”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做靚城市、做實(shí)民生，加快建設(shè)西安國際化大都市副中心城市。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好7個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）注重強(qiáng)工業(yè)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
強(qiáng)化工業(yè)支撐地位，加大政策扶持力度，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
建優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快草堂基地建設(shè)，推進(jìn)秦嶺大道西延伸段、草堂六路等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施生物醫(yī)藥聚集區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、熱力中心等項(xiàng)目，不斷壯大園區(qū)實(shí)力。提升灃京工業(yè)園發(fā)展水平，推進(jìn)振興北路、黃柏東路、灃二東路、灃四東路等13條道路建設(shè)，實(shí)施振興南路雨污改造和園區(qū)污水管網(wǎng)連通工程，加快園區(qū)天然氣、熱力管網(wǎng)及綜合管廊建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載力。盡快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加大渭豐包裝材料產(chǎn)業(yè)基地、戶縣科技產(chǎn)業(yè)園、余下老工業(yè)基地建設(shè)力度，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持比亞迪新能源汽車、云軌項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，著力打造萬億級(jí)企業(yè)；加快汽車零部件制造基地建設(shè)，打造全國一流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以強(qiáng)生項(xiàng)目為引領(lǐng)，推進(jìn)京西醫(yī)藥、力邦制藥等項(xiàng)目建設(shè)，力促世紀(jì)盛康擴(kuò)能、利君二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，著力將我縣建成西北地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮西安賽寶項(xiàng)目輻射作用，吸引電子信息產(chǎn)業(yè)向西戶科創(chuàng)園集中，加快中電科等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞渭豐紙箱包裝物資物流中心項(xiàng)目，發(fā)展包裝材料外觀設(shè)計(jì)、加工、研發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)西北地區(qū)最大的包裝材料產(chǎn)銷地。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。啟動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作，加快石油大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。發(fā)揮灃京工業(yè)園3億元基金扶持功能，創(chuàng)新融資服務(wù)模式，支持園區(qū)科技創(chuàng)新。用足用活2000萬元科技專項(xiàng)資金，支持西戶科創(chuàng)園、西安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家、省市級(jí)科技企業(yè)孵化器，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施專利“雙提升”工程，力爭全年申報(bào)專利360件以上，培育民營科技型企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶。
（二）注重抓全域，不斷繁榮旅游三產(chǎn)
以發(fā)展全域旅游為方向，突出產(chǎn)業(yè)融合、提速升級(jí)，使旅游業(yè)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。
以全域思維加快旅游發(fā)展。細(xì)化頂層設(shè)計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游策劃方案，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游景區(qū)等進(jìn)行全方位策劃規(guī)劃。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索成立戶縣旅游工作委員會(huì)、旅游投資服務(wù)公司，全面啟動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。加快景區(qū)建設(shè)。以朱雀太平5A級(jí)景區(qū)建設(shè)為抓手，完成青少年兒童營地三期、朱雀公園大門及綜合服務(wù)區(qū)提升項(xiàng)目，實(shí)施月宮潭景區(qū)索道、太平深谷項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)景區(qū)吸引力。加快清涼山生態(tài)旅游區(qū)、石井鎮(zhèn)景鎮(zhèn)一體化、李家?guī)r綜合片區(qū)建設(shè)，形成秦嶺北麓旅游環(huán)線。完善旅游設(shè)施。依托西成客專戶縣東站，規(guī)劃建設(shè)西安西南方向的旅游集散服務(wù)中心。在全縣所有道路、河道、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中，充分考慮融入旅游功能，完善旅游標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)，建設(shè)旅游服務(wù)點(diǎn)、休閑觀景區(qū)、旅游公廁等設(shè)施，營造濃厚的旅游氛圍。年內(nèi)啟動(dòng)環(huán)山路旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)，完成環(huán)山旅游路戶縣段照明、秦嶺北麓供水工程，建成5個(gè)旅游停車場、15個(gè)旅游公廁。全年接待游客450萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.5億元。
以文化繁榮豐富旅游內(nèi)涵。提升戶縣農(nóng)民畫吸引力，完成戶縣農(nóng)民畫博覽館數(shù)字化展廳建設(shè)，新建10個(gè)農(nóng)民畫工作室及農(nóng)民畫創(chuàng)作體驗(yàn)室，積極籌劃中國農(nóng)民畫大賽及一線城市、海外農(nóng)民畫專展，讓戶縣農(nóng)民畫成為吸引海內(nèi)外游客的一張靚麗名片。依托草堂寺、重陽宮、紫閣寺等歷史文化資源，規(guī)劃實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)文化旅游深度融合。深挖戶縣文化體育資源，推進(jìn)馬拉松等文化體育“五個(gè)一”項(xiàng)目，創(chuàng)作曲藝、戲曲等藝術(shù)精品，邀請(qǐng)影視公司改編、拍攝反映戶縣發(fā)展的影視劇，不斷豐富戶縣旅游內(nèi)涵。全面加快新體育中心、西安體院新校區(qū)、城市運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目建設(shè)，完成縣劇院提升改造工程，建設(shè)戶縣首家巨幕影院，持續(xù)繁榮群眾文化生活。
以商貿(mào)升級(jí)促進(jìn)旅游消費(fèi)。圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，加快榮華酒店、西安院子酒店及海福城、戶縣飯店商業(yè)綜合體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)戶縣特色美食街區(qū)，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)。完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，加快綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)，實(shí)施城北農(nóng)貿(mào)市場改造工程，新建、改造鎮(zhèn)級(jí)超市2個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)。發(fā)展電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育電子商務(wù)企業(yè)3戶，創(chuàng)建電子商務(wù)示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村6個(gè)。
（三）注重強(qiáng)基礎(chǔ)，努力建設(shè)幸福農(nóng)村
堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。用好2000萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，提升渭河示范區(qū)、新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展層次，完成石井鎮(zhèn)潭峪口九華葡萄休閑示范園改造任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。發(fā)揮政府服務(wù)職能，通過葡萄文化節(jié)、外出推介、網(wǎng)絡(luò)營銷等形式，大力宣傳戶縣葡萄品牌，推廣葡萄標(biāo)準(zhǔn)化作務(wù)技術(shù)，支持葡萄加工、冷藏、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)葡萄銷售順暢，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。高度重視糧食安全，抓好新增千億斤糧食產(chǎn)能、市級(jí)農(nóng)田水利專項(xiàng)資金等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸左右。
打造美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)管理機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)行政村撤并工作，不斷提高服務(wù)水平。以農(nóng)村公共設(shè)施配套、光纖入戶、治安監(jiān)控“三個(gè)覆蓋”和村莊凈化、綠化、美化、靚化“四個(gè)提升”工程為抓手，持續(xù)改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)草堂鎮(zhèn)李家?guī)r村、蔣村鎮(zhèn)王坊村、玉蟬鎮(zhèn)澇峪口村等3個(gè)市級(jí)幸福新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，完成甘河鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村及栗峪口村、家佛堂村2個(gè)“西安最美鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌。
鞏固扶貧成果。堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”，切實(shí)抓好1500個(gè)重點(diǎn)戶扶持工作，積極送技術(shù)、送政策、送文化，幫助發(fā)展種植、養(yǎng)殖、小型加工等產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。實(shí)施33個(gè)重點(diǎn)村道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，安排扶貧貸款貼息資金850萬元，對(duì)貧困戶貸款予以幫助。配合市級(jí)部門、兄弟區(qū)縣在我縣開展“駐村聯(lián)戶”幫扶工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧，營造扶貧幫困的濃厚氛圍。
（四）注重展新姿，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
圍繞副中心城市建設(shè)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加快建設(shè)品質(zhì)高雅、特色鮮明、方便快捷、舒適宜居的現(xiàn)代化新區(qū)。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善城市主要大街景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制《城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃》，引領(lǐng)副中心城市規(guī)范有序建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)灃京大道拓寬改造工程，確保2017年5月份開工建設(shè)；推進(jìn)城東區(qū)域排水改造工程、城區(qū)集中供暖、雨污分流等市政工程，全面完成兆豐路跨西余鐵路立交、呂公路東段、鐵路周邊環(huán)境改造及空軍飛行學(xué)院供氣、供暖工程。高標(biāo)準(zhǔn)打造城市亮點(diǎn)，建成榮華商業(yè)中心、萊茵國際等城市綜合體，推進(jìn)億豐、紅星美凱龍等項(xiàng)目有序?qū)嵤瑔?dòng)��陂湖、灃京工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域棚改項(xiàng)目，讓城市充滿現(xiàn)代氣息。
凸顯城鎮(zhèn)建設(shè)特色。突出草堂省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐特色，完成經(jīng)二路、西太路南輔道工程，建成奧特萊斯、歐洲城等項(xiàng)目。完善草堂新村供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，確保2017年5月前達(dá)到入住條件并安置回遷。突出祖庵鎮(zhèn)歷史文化特色，啟動(dòng)環(huán)鎮(zhèn)路、游客服務(wù)區(qū)、仿古商業(yè)街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭華誼星劇場、重陽東市等項(xiàng)目開工建設(shè)。突出秦渡“千年古鎮(zhèn)”特色，全力推進(jìn)秦渡示范試點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目，完成市民廣場、展示館，啟動(dòng)580米古街改建工程。
編織道路暢行網(wǎng)絡(luò)。按照市政道路標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施濱河大道北延伸段、西苑路北延伸段、婁敬路北延伸段項(xiàng)目，啟動(dòng)汽車北站外遷、西成客專戶縣東站廣場及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保西戶快速干道全線開工，提升縣城外聯(lián)水平。加強(qiáng)與省市交通部門的銜接協(xié)調(diào)，力爭將南北七號(hào)路北段、東西六號(hào)路東段納入國道211啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)西漢高速河池寨至澇峪口段“四改八”工程、西咸南環(huán)線工程盡快啟動(dòng)。實(shí)施“九縱八橫”道路提升改造，完善道路標(biāo)志標(biāo)線、紅綠燈、監(jiān)控等設(shè)施，不斷提升道路通行能力。
提高城市治理水平。繼續(xù)堅(jiān)持日晨檢、聯(lián)席會(huì)議、包片督辦等制度，注重市政設(shè)施管理維護(hù)，年內(nèi)打造2條示范街，帶動(dòng)城市治理工作整體提升。深入開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為，合理增加公共停車位，下大力氣解決交通擁堵和亂停車、停車難問題。持之以恒推進(jìn)市容環(huán)境專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、占道經(jīng)營等專項(xiàng)治理，有序推進(jìn)《違法建設(shè)治理五年實(shí)施方案》，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”和網(wǎng)格化管理要求，突出居民小區(qū)與主干道連接口、背街小巷環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)城市面貌“表里如一”。積極構(gòu)建智慧城市，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，讓城市生活更美好。
（五）注重筑屏障，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)本底
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓戶縣的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
持續(xù)抓好水系治理。深入實(shí)施水潤畫鄉(xiāng)工程，全力推進(jìn)澇河��陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，核心區(qū)年內(nèi)投資12億元，2017年5月1日前“三島兩湖六渠”形成景觀，7月1日前迎旭橋、�i陽門橋建成通行，10月1日前后��莊建成對(duì)外開放；力爭天橋湖1號(hào)湖2017年5月1日前完成蓄水，澇河上游段防洪二期工程、縣城段景觀綠化、飛行學(xué)院段河道治理、東西四號(hào)路至澇店鎮(zhèn)段堤防工程2017年基本完工。加快澇渭濕地公園以及周邊配套項(xiàng)目進(jìn)度，全面推進(jìn)澇河全段5A級(jí)生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)。積極推行河長制，更加注重水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)恢復(fù)，不斷加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。
持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)。圍繞“縣綠”，堅(jiān)持綠化美化、造林造景相結(jié)合，實(shí)施城鄉(xiāng)道路兩側(cè)、閑置用地綠化美化工程，積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全年栽植各類苗木100萬株。圍繞“城美”，對(duì)城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化提升改造，加大公園、街道綠地建設(shè)，城市人均綠地面積達(dá)到12.5平方米。圍繞“村靚”，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村民俗風(fēng)情、文化、庭院進(jìn)行提升，鞏固“三化一片林”綠色家園示范村建設(shè)成果，年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)、10個(gè)生態(tài)村。
持續(xù)抓好治污減霾。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染聯(lián)防聯(lián)控措施，強(qiáng)化主要干道路面、建筑工地?fù)P塵整治，逐步建立長效管理機(jī)制。推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒聯(lián)防聯(lián)控，加大燃煤鍋爐污染防治，推行超低排放綜合改造，努力從源頭上控制污染物排放總量，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河道污染排放治理，探索建立違法排污企業(yè)黑名單制度，強(qiáng)化國控、省控污染源監(jiān)管，確保澇河、新河等主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)廢棄物資源化綜合利用、垃圾分類處理，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為新興產(chǎn)業(yè)成長提供發(fā)展空間。
（六）注重攻難題，不斷深化改革開放
始終堅(jiān)持以深化改革激發(fā)活力，以擴(kuò)大開放增添動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展，努力在新一輪改革中釋放更多紅利。
深化各項(xiàng)改革。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，做好縣造紙廠、秦寶公司等縣屬企業(yè)改制，清理盤活財(cái)政存量資金，開展重點(diǎn)領(lǐng)域三年滾動(dòng)預(yù)算編制試點(diǎn)，不斷釋放發(fā)展活力。深化行政體制改革，積極整合優(yōu)勢資源，組建城建、水務(wù)、文投集團(tuán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水資源、旅游文化資源開發(fā)利用，破解項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸。加強(qiáng)撤縣設(shè)區(qū)后續(xù)工作，保證順利掛牌、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、土地流轉(zhuǎn)等改革，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)，讓農(nóng)村發(fā)展迸發(fā)新的活力。
拓展招商合作。繼續(xù)深化與省、市相關(guān)單位的戰(zhàn)略合作，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，力爭短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市面貌大改善。依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)化高的招商活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)際利用外資1500萬美元、引進(jìn)內(nèi)資21億元。加強(qiáng)洽談對(duì)接，力爭寶灣物流、炎黃文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，為縣域發(fā)展積蓄新的能量。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，加快清理閑置用地，盤活存量建設(shè)用地，保證全年供地1000畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。探索推廣PPP融資新模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，爭取全年融資10億元以上，為項(xiàng)目提供資金保障。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、大督查機(jī)制全程跟進(jìn)、親商助企等措施，深入開展投資環(huán)境專項(xiàng)整治，加大工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（七）注重惠民生，傾力增進(jìn)群眾福祉
嚴(yán)守民生底線，解決民生問題，讓戶縣發(fā)展更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。
完善保障體系。以解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為重點(diǎn)，開展“縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)招聘”和“民營企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人。探索全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多維養(yǎng)老模式。繼續(xù)實(shí)施保障性住房安居工程，提高分配入住率，改造農(nóng)村危房450戶。抓好慈善、社會(huì)救助、社會(huì)福利等事業(yè)，加大對(duì)困難群眾、特殊群體救助幫扶力度，決不讓1戶群眾掉隊(duì)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成惠安中學(xué)改擴(kuò)建二期工程和“全面改薄”等項(xiàng)目，建成新區(qū)小學(xué)、東關(guān)中學(xué)、第三、第四幼兒園主體工程，切實(shí)鞏固教育均衡發(fā)展成果。加快縣醫(yī)院門診綜合樓和縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)森工醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院搬遷，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與省市三級(jí)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，完成市縣鎮(zhèn)一體化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。提高公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，常態(tài)開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，做好國家級(jí)防震減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作。加快縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)中心建設(shè)，筑牢食品藥品安全屏障。
創(chuàng)新社會(huì)治理。豐富農(nóng)村環(huán)境整治、檔案管理、培優(yōu)工程、駐村指導(dǎo)等載體，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。深化平安戶縣建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升“兩率一度”。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化矛盾化解、信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)建“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，發(fā)揮鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心作用，全力建設(shè)和諧戶縣。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，創(chuàng)新政務(wù)誠信、商務(wù)誠信及個(gè)人誠信體系建設(shè)，加快構(gòu)建“信用戶縣”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，讓人民滿意，是政府始終不渝的追求。我們將始終圍繞政府工作主線，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，以良好的形象贏得信任和支持。
打造服務(wù)政府，把人民放心中。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度和流程改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，拓寬電子政務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍，讓信息多跑路，群眾少跑腿。健全鎮(zhèn)（村、社區(qū)）便民中心運(yùn)行體系，明確辦事程序，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，最大限度減少預(yù)審環(huán)節(jié)，放開企業(yè)和社會(huì)自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)，讓群眾多笑臉，企業(yè)少負(fù)擔(dān)。
打造責(zé)任政府，把擔(dān)當(dāng)扛肩上。以干部隊(duì)伍新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，特別是在征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、招商引資等工作中，敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、善于成事。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，大力營造能者上、錯(cuò)者容、庸者下的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮年度目標(biāo)責(zé)任考核“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，堅(jiān)持狠抓落實(shí)不放松，做到工作快上手、措施快跟進(jìn)，扎實(shí)有效推進(jìn)政府工作。
打造法制政府，把規(guī)矩挺在前。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)依法行政，緊盯經(jīng)濟(jì)體制、作風(fēng)建設(shè)和群眾反映的突出問題，強(qiáng)化市場、政府、社會(huì)三大抓手，推行權(quán)責(zé)清單制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全重大事項(xiàng)群眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)提高政府決策水平。
打造廉潔政府，把作風(fēng)抓到底。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)抓到底。推進(jìn)政務(wù)公開，打通“信息孤島”，使政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購等行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。開展談話提醒、構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，筑牢防微杜漸的防線。
各位代表，發(fā)展的重任、人民的重托，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。2017年，我們將繼續(xù)強(qiáng)化全局大局意識(shí)、責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)、法制誠信意識(shí)、精品一流意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和省市關(guān)于“追趕超越”的具體要求，不斷拓展學(xué)習(xí)貫徹的深度和廣度，努力將思想統(tǒng)一到貫徹上級(jí)精神、加快戶縣發(fā)展上來，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)副中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持靠干事凝聚人心，始終做到“干”字當(dāng)頭，以想干事、肯干事為“德”、會(huì)干事為“能”、干實(shí)事為“勤”、干成事為“績”、不出事為“廉”作為對(duì)干部判斷的基本遵循，樹立良好的干事導(dǎo)向，用干事文化促進(jìn)戶縣各項(xiàng)事業(yè)新跨越。堅(jiān)持用務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立執(zhí)政為民理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，政府各項(xiàng)工作部署都嚴(yán)守“六定”原則，做到下移重心，不回避矛盾，不推諉扯皮，持之以恒，緊盯不放，直至落實(shí)。堅(jiān)持靠創(chuàng)新提升水平，注重“問題導(dǎo)向”，對(duì)照“全省一流、全國有名”標(biāo)準(zhǔn)，把政策理論和戶縣實(shí)踐相結(jié)合，用創(chuàng)新的舉措把影響和制約發(fā)展的問題解決好、落實(shí)好，加快追趕超越，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
各位代表，站在戶縣發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快建設(shè)國際化大都市副中心城市而不懈奮斗！
