——2017年1月6日在淮南市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 王宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、奮發(fā)有為，實現(xiàn)“十三五”良好開局
剛剛過去的2016年，是淮南決戰(zhàn)決勝全面小康、奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路的重要一年。全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實省市第十次黨代會要求，啟動五大發(fā)展行動計劃，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值945億元，增長6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值343億元，增長7%;財政收入150.9億元，增長6.5%;社會消費品零售總額505億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資960億元，增長5%，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
——經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。預計，三次產(chǎn)業(yè)結構為12.3：46.7：41，服務業(yè)占比提高1.5個百分點。非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高2.5個百分點，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重提高0.5個百分點，萬元GDP能耗下降3.5%，服務業(yè)投資占比提高8.7個百分點，產(chǎn)業(yè)向中高端不斷邁進。
——項目建設卓有成效。全市矚目的安理大新校區(qū)、職教園區(qū)一期相繼建成，鳳臺淮河二橋、孔李淮河大橋建成通車，城市水系綜合治理、采煤沉陷區(qū)綜合治理項目取得積極進展，獲批省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，智慧谷、新能源研究中心等重大創(chuàng)新平臺投入使用，經(jīng)濟內(nèi)生動力加速集聚。
——發(fā)展活力持續(xù)釋放。新增各類市場主體23914家，增長29.7%，新增“四上”企業(yè)151家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社174個、家庭農(nóng)場57個、土地流轉(zhuǎn)5.5萬畝。授權發(fā)明專利460件，萬人有效專利擁有量3.92件，國家新型智慧城市和省級創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐加快。
——民生福祉持續(xù)增進。13大類民生支出180.8億元，占全市財政支出的86.1%。民生工程建設獲得全省績效獎補。實現(xiàn)34160人脫貧、48個貧困村出列。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3.74萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達27900元和10848元，增長6%、7%，城鄉(xiāng)居民幸福感不斷提升。
一年來，主要做了以下七個方面工作。
（一）聚焦綜合施策，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。以推進供給側(cè)結構性改革為主線，積極適應新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、打基礎、增后勁。加快推進供給側(cè)結構性改革。制定“1+6”實施方案。關閉退出3對煤礦、495萬噸產(chǎn)能，妥善安置職工2.9萬人。設立40億元土地儲備基金，統(tǒng)籌推進關閉礦井土地收儲和人員安置。強化房地產(chǎn)去庫存,全市商品房待售面積同比減少94.4萬平方米。制定減輕企業(yè)負擔26項措施，直接為企業(yè)減負19億元，企業(yè)主營業(yè)務成本占比下降8.5個百分點。全年新增貸款85億元，直接融資208.5億元。新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，38戶企業(yè)在省股權交易中心成功掛牌。強化實體經(jīng)濟幫扶。出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展實施意見等系列政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入實體經(jīng)濟10.4億元。完善精準幫扶重點工業(yè)企業(yè)制度，研究解決180家企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃等589個問題，兌現(xiàn)財政支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獎補資金4693萬元，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長110%，產(chǎn)成品庫存下降8%。著力擴大有效投資。深入實施項目建設攻堅年活動，建立健全項目謀劃推進機制，不斷提高項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。全年億元以上省重點項目新開工106個、續(xù)建131個、竣工61個，累計完成投資450億元，完成年度計劃的122.9%。工業(yè)、服務業(yè)億元以上項目分別完成投資140.5億元、254.6億元。民間投資增長5.1%。爭取中央預算內(nèi)和省級補助資金2.45億元。設立政府和社會資本合作（PPP）模式前期服務引導基金。積極推進開放合作。合淮同城化邁出堅實步伐，加快推進合淮工業(yè)走廊規(guī)劃修編，與合肥市政府達成新橋國際產(chǎn)業(yè)園托管意向，壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落地項目20余個，濟祁高速公路、206國道淮南段改造等合淮重要通道全面完工。招商引資取得新成效，新簽約10億元以上項目25個、總投資508.9億元。實現(xiàn)進出口總額3億美元，引進內(nèi)資720億元，實際到位外商直接投資2.6億美元。不斷夯實園區(qū)平臺。省級以上園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資236億元。深入推進市經(jīng)開區(qū)全員聘任聘用制改革，編制完成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，市高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)驗收完畢，其他園區(qū)基礎設施更加完善。
（二）聚焦結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。圍繞構建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，累計下達產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持計劃23.5億元。支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。堅持煤電一體、清潔發(fā)展，煤炭、電力行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長9.5%、5%。幫助煤炭企業(yè)減負脫困，啟動“三供一業(yè)”分離移交工作，撥付失業(yè)保險調(diào)劑金1000萬元，緩繳社會保險費9.7億元，分別下調(diào)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險企業(yè)繳納比例1個、0.5個百分點。支持煤炭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，淮南礦業(yè)集團、中煤新集公司扭虧為盈。主導產(chǎn)業(yè)加快成長。一以貫之推動中安煤化一體化項目建設，完成項目全面復工各項準備工作?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)升級提速，首批新能源智能旅游房車順利下線。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，116家大數(shù)據(jù)關聯(lián)企業(yè)錄入國家統(tǒng)計基本單位名錄庫。出臺加快電子商務發(fā)展的意見，壽縣榮獲“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”稱號。高成長性產(chǎn)業(yè)加快培育。累計完成投資419.5億元，增長50%。服務業(yè)增加值增長7%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，旅游收入和旅游人次分別增長17%、15%。建成并網(wǎng)光伏、風力發(fā)電項目裝機容量42萬千瓦?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。全年糧食總產(chǎn)284.8萬噸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值233億元。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，經(jīng)濟社會增添新活力。落實全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展要求，進一步破除影響發(fā)展的體制機制障礙。穩(wěn)妥推進重點領域改革。全年實施改革任務159項。實施“放管服”改革，構建“五清單一辦法”權力運行管理機制。深化行政體制改革，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化國資國企改革，組建市融資擔保集團，健全融資平臺法人治理結構。深化商事制度改革，率先實施“五證合一、一照一碼”，推廣“雙隨機、一公開”。深化財稅體制改革，全面推開“營改增”試點，政府債務分類納入預算管理，債務規(guī)模總體可控。抓好農(nóng)村金融綜合改革，穩(wěn)步推進鳳臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點。提前完成農(nóng)村土地確權登記頒證試點工作。積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。設立1億元天使投資基金，全社會研發(fā)經(jīng)費投入14.5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別達49億元、22億元。制（修）訂國家、行業(yè)、地方標準6項。獲批院士工作站2家、省級博士后工作站1家，凈增高新技術企業(yè)14家，新增科技企業(yè)孵化器7家、眾創(chuàng)空間7家、創(chuàng)新團隊10家，引進高層次人才212人。
（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設得到新加強。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！岸嘁?guī)合一”試點全面推進。實施淮南“多規(guī)合一”規(guī)劃方案，盤活建設用地66平方公里，解決了我市規(guī)劃、土地、建設相互沖突問題。壽縣“多規(guī)合一”信息平臺上線運行，審批效率得到極大提升。區(qū)劃調(diào)整效果顯著。壽縣劃入拓展了淮南城市發(fā)展空間，優(yōu)化了全市生產(chǎn)力布局，提高了城市綜合承載能力。全市上下堅持對壽縣高看一眼、厚愛三分，積極謀劃推進綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)共建和文旅整合，加快“南工北旅生態(tài)縣”建設步伐，實現(xiàn)了壽縣與全市的融合發(fā)展。鳳臺縣與八公山區(qū)部分區(qū)域區(qū)劃調(diào)整順利完成，鳳臺跨河發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。城鄉(xiāng)建設扎實推進。山南新區(qū)建設邁出新步伐，全年完成投資100億元，實驗中學新校區(qū)、市級公租房等項目建成投用，管網(wǎng)、公交等配套服務體系進一步完善。老城提升穩(wěn)步實施，維修改造老舊小區(qū)39個，啟動城區(qū)84個菜市場改造升級，新改建公廁129座，整治小街小巷80條、住宅小區(qū)228個。保障性安居工程開工建設5092套，基本建成6508套。采煤沉陷區(qū)搬遷安置房開工建設4500套，搬遷入住4400戶。實施朝陽西路等7條道路建設，完成10條主城區(qū)20米以下道路中修。新改建各類管網(wǎng)120公里。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，基本完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、25個省級中心村建設。獲批全國重點鎮(zhèn)4個、中國少數(shù)民族特色村寨1個。完成危房改造3800戶，解決9.63萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加快推進西淝河沿淮洼地治理、大型泵站更新改造等水利工程。實施10條國省干線公路改造，改造農(nóng)村公路941公里。城市創(chuàng)建深入開展。合力推進“六城同創(chuàng)”。李元芳等3人當選中國好人。信用體系加快建設。完成中北巴士股權回購，新辟調(diào)整公交線路10條，更新公交車306輛。建成公共自行車系統(tǒng)項目。拆違征遷378.3萬平方米。推進城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市形象得到提升。
（五）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。深入貫徹綠色發(fā)展理念，嚴格環(huán)保執(zhí)法，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境建設。節(jié)能減排實現(xiàn)年度目標。扎實推進大氣污染治理，完成工業(yè)大氣污染治理項目44個，黃標車淘汰、燃煤小鍋爐、物料堆場等整治工作進展順利。午秋兩季秸稈禁燒實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為79%。扎實推進全國水生態(tài)文明試點市創(chuàng)建，開展黑臭水體、入淮排污口整治，加快湖泊濕地生態(tài)保護，淮河干支流斷面水質(zhì)達標。加大非法采砂打擊力度，淮河河道管理成效顯著。實施節(jié)能與資源綜合利用項目20個，開展省建筑垃圾處置及再生資源化利用試點。全面整改省環(huán)保督察檢查反饋問題。加強采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃中期修訂。建立沉陷區(qū)“一張圖、一張表、一個數(shù)據(jù)庫”動態(tài)管理機制。爭取國家治理資金33.4億元，實施一批沉陷區(qū)綜合治理項目。深入推進關閉礦井生態(tài)修復、廢棄煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強生態(tài)屏障建設。扎實開展國家森林城市創(chuàng)建，成片造林4.2萬畝。實施焦崗湖國家濕地公園環(huán)境治理項目，加強八公山、舜耕山、上窯山景區(qū)管理，著力打造城市“綠肺”。完成一批城市公園、街頭游園、城市綠道建設，不斷拓展群眾休憩空間。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村6個，農(nóng)村生活環(huán)境得到優(yōu)化。
（六）聚焦社會民生，人民生活得到新改善。深入貫徹共享發(fā)展理念，不斷強化民生兜底責任。脫貧攻堅全面推進。全年投入4.3億元財政資金用于扶貧開發(fā)，順利完成年度目標任務。實施“4+4”脫貧攻堅工程和扶貧行動計劃，制定扶貧項目管理、脫貧攻堅監(jiān)督檢查等7個辦法，建立“1+18”脫貧攻堅制度體系，扶貧保障措施更加完善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢向好。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.45億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.2億元。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3.2萬人。勞動合同簽訂率99.8%。社會保障體系更加完善。實現(xiàn)各類參保416萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和社會散居孤兒保障標準分別提高8.2%、49.7%、5%、13.6％、32.5％、43%和16.6%，實現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實做好4個縣區(qū)迎接國家義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認定工作，全面完成第二期學前教育三年行動計劃。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，著力破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，智慧醫(yī)療入圍國家財政部第三批PPP示范項目。有序?qū)嵤┤娑⒄?，人口自然增長率7.86‰。文藝創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)，一批項目入選省“四個一”項目、文化部重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫。成功舉辦淮南國際半程馬拉松賽、鳳臺中國警營半程馬拉松賽。援藏援疆、地震、氣象、檔案、民族宗教和地方志工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新進展。社會治理創(chuàng)新步伐加快。推進平安淮南建設，建立完善數(shù)字化立體化治安防控體系，完成社會管理服務信息化平臺“一中心三系統(tǒng)”建設。積極開展信訪領域?qū)ｍ椪?，信訪總量大幅下降。深入開展“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。積極推廣網(wǎng)上陽光村（居）務經(jīng)驗。全面開展食品藥品規(guī)范管理示范單位創(chuàng)建。扎實推進國防教育、國防動員工作，軍民融合發(fā)展取得新成效，榮獲“全國人民防空先進城市”稱號。
（七）聚焦作風建設，政府治理能力實現(xiàn)新提升。牢固樹立“四個意識”，鍥而不舍推進政府自身建設。不斷加強作風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，深入開展小金庫、招投標等專項整治。嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)深化作風建設。全市“三公”經(jīng)費支出下降29.7%，公務用車制度改革節(jié)支2688萬元。建立市縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺。市長熱線辦理群眾來電10萬余件，回復網(wǎng)民留言2700余條，榮獲人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作10周年貢獻獎。扎實推進依法行政。依法執(zhí)行人大決議決定，積極推進民主協(xié)商，辦理人大代表議案建議281件、政協(xié)提案366件，提請審議地方性法規(guī)2件。制定政府規(guī)章2件。完成重大事項合法性審查185件，依法辦理行政復議案件，積極應訴行政訴訟案件。實行政府系統(tǒng)新任職人員憲法宣誓制度。推進制度規(guī)范全覆蓋，編制實施年度制度建設清單。全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨組工作條例、黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，制定市政府黨組工作規(guī)則。著力強化行政監(jiān)督。推進審計監(jiān)督全覆蓋，建立審計問題“三單合一、整改銷號”制度，全年審計（調(diào)查）單位934家，促進增收節(jié)支4.1億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀處分291人，不斷完善黨風廉政和反腐敗工作制度體系，進一步提升政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表！在錯綜復雜的宏觀環(huán)境下，在不確定因素較多的經(jīng)濟背景下，這樣的成績來之不易。這是市委堅強領導、市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結果，也是全市廣大干群堅定信心、同心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持淮南改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。一是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索艱難、任重道遠，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，項目支撐作用較弱，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不充分，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎需要夯實。二是民生保障能力和水平有待提高，城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，教育、醫(yī)療、社會保障等領域存在不少短板。三是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境建設任務繁重。四是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升，少數(shù)干部缺乏擔當、作風不實。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決，決不辜負全市人民的期望。
二、開拓創(chuàng)新，扎實做好2017年各項工作
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結構性改革的深化之年，做好今年工作意義重大。當前，淮南發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須牢牢扭住發(fā)展第一要務，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，堅定不移落實新發(fā)展理念，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實“五大政策”，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，堅持“1235”發(fā)展思路，實施五大發(fā)展行動計劃，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，不斷開創(chuàng)“五大發(fā)展”的美好淮南建設新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，財政收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%以上、8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的目標任務。
做好今年工作，要把握好以下四個原則。
一是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實保持全面建成小康社會戰(zhàn)略定力。深刻理解、準確把握中央關于穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要論述，牢固樹立問題導向和底線思維，堅定信心，保持定力，以進促穩(wěn)，穩(wěn)預期、穩(wěn)政策、穩(wěn)大局，在發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展關系、發(fā)展保障等方面探索淮南路徑、編制淮南方案，確保如期全面建成小康社會。
二是堅持以新發(fā)展理念為指引，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。堅定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，深化對發(fā)展規(guī)律的認識和把握，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，盯緊轉(zhuǎn)型升級窗口期，瞄準產(chǎn)業(yè)提升拐點期，不斷探索新方法、闖出新路子，在新常態(tài)的變革大潮中贏取未來。
三是堅持以推進供給側(cè)結構性改革為主線，加快培育經(jīng)濟增長新動能。緊緊圍繞供給側(cè)結構性改革的最終目的、主攻方向和根本途徑，結合淮南實際和需要，做好供給“加減乘除法”，提升供給質(zhì)量。正確處理政府和市場關系，通過改革優(yōu)化要素市場，釋放各類主體活力。強化創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。
四是堅持全面實施五大發(fā)展行動計劃，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路。堅決落實省委市委決策部署，逐項對標、分類攻堅、精準施策，把行動硬化到具體項目上、體現(xiàn)在發(fā)展支撐上。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖、一張好的藍圖干到底，圍繞打好“四張資源牌”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)優(yōu)、機制轉(zhuǎn)軌，拓展發(fā)展路徑，優(yōu)化發(fā)展結構，厚植發(fā)展優(yōu)勢，乘勢而上闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
今年重點抓好以下八個方面工作。
（一）更加注重供給側(cè)結構性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
落實“三去一降一補”任務，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，著力促進實體經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
積極化解過剩產(chǎn)能。堅定不移完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能年度任務，推進關閉礦井土地收儲，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作。加快國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。搶抓去產(chǎn)能機遇，運用法治化、市場化手段，做好融資協(xié)調(diào)工作，多渠道化解企業(yè)債務。支持淮南礦業(yè)集團、中煤新集公司多元發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)近期解困、遠期轉(zhuǎn)型。支持宏泰鋼鐵重組升級、技術改造、做大做強。
促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以非住宅商品房去庫存為重點，統(tǒng)籌商品住房去庫存，鼓勵開發(fā)企業(yè)將庫存的商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強市場監(jiān)管，引導住房消費，強化房地產(chǎn)用地供應管理，逐步實現(xiàn)供求基本平衡。把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進城購房，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。繼續(xù)實施促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策，擴大棚改貨幣化安置比例，加快公租房分配，培育住房租賃市場。
著力振興實體經(jīng)濟。圍繞防風險推進去杠桿，優(yōu)化融資結構，推進企業(yè)上市融資，擴大“4321”新型政銀擔合作試點和“稅融通”貸款業(yè)務量，降低企業(yè)杠桿率。落實降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔實施意見，在減稅、降費上加大工作力度，打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等組合拳，多渠道減輕企業(yè)負擔，助推企業(yè)增效和實體經(jīng)濟發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加強品牌建設，強化質(zhì)量管理，引導企業(yè)形成獨有的比較優(yōu)勢。
大力推進補短板。加快補齊縣域和民營經(jīng)濟發(fā)展短板。實施縣域經(jīng)濟提升行動計劃，完善分類考核辦法，培育省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，打造各具特色的經(jīng)濟板塊。實施民營經(jīng)濟提升工程，支持本土民營企業(yè)發(fā)展，新增民營企業(yè)4500家、個體工商戶10000家，培育省級“專精特新”中小企業(yè)12家。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重提高1個百分點以上。推動制度性和體制性改革，加快補齊制度短板。在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)文明建設等方面實施一批補短板重點項目。
加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建工程。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進高標準基本農(nóng)田建設和永久性基本農(nóng)田劃定，加快水稻、水產(chǎn)、水利融合發(fā)展，建設糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范區(qū)，多措并舉穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設，著力打造糧食深加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加工、地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場50家。實施綠色興農(nóng)重大工程，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認證“三品一標”20個。推進“智慧糧食”倉儲信息化，加快中儲糧淮南直屬庫、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和物流園建設。
（二）更加注重產(chǎn)業(yè)升級，加快提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益
堅持工業(yè)強市不動搖，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面打好“四張資源牌”，著力構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)各60家，規(guī)上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值分別增長7%、10%。
打優(yōu)煤電資源牌。大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)產(chǎn)、煤氣聯(lián)產(chǎn)，鼓勵煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)通過控股或參股等形式一體化發(fā)展，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔高效安全利用轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，不斷提升煤電產(chǎn)業(yè)的整體實力和綜合競爭力。加快中安煤化一體化項目建設，促進淮化、德邦等傳統(tǒng)化工企業(yè)技術改造，推動新型煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。
打強數(shù)據(jù)資源牌。加快完善大數(shù)據(jù)存儲體系、交易體系和應用服務體系，促進以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)加速成長。加快與中國科學院大氣物理研究所、中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院等戰(zhàn)略合作，推動數(shù)據(jù)中心、行業(yè)應用超算中心、大數(shù)據(jù)應用平臺、大數(shù)據(jù)加工場、錢學森智庫淮南中心等重點工程建設。充分發(fā)揮華東區(qū)域最大的數(shù)據(jù)存儲中心、高帶寬的信息高速出口、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等資源優(yōu)勢，結合淮南各類數(shù)據(jù)應用平臺，推動省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，積極爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)中心的區(qū)域中心。
打好科教資源牌。依托國家級科研院所、研發(fā)平臺，加快科研成果就地轉(zhuǎn)化，著力打造一批高端產(chǎn)業(yè)。實施創(chuàng)新人才和企業(yè)家培育集聚工程，培養(yǎng)引進200名高端人才、10家創(chuàng)新團隊，新增專業(yè)技術人才8000名。充分發(fā)揮在淮高校、科研院所優(yōu)勢，深化產(chǎn)學研用合作，支持組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進優(yōu)質(zhì)科教資源與主導產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)有效嫁接、加速融合。發(fā)揮職教集團協(xié)調(diào)創(chuàng)新作用，加強職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)高技能人才5000名，積極參與技工大省建設。實施《中國制造2025安徽篇》淮南推進工程，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥市級戰(zhàn)新基地。
打響文化資源牌。實施文化旅游強市建設工程，挖掘整合地域特色文化，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。推動文旅融合發(fā)展，高標準編制旅游總體規(guī)劃，規(guī)劃建設文化旅游生態(tài)長廊，重點打造“一山（八公山）一湖（焦崗湖）一古城（壽州古城）”淮南旅游品牌。推進八公山景區(qū)整體建設，支持壽州古城·八公山、焦崗湖創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。促進文化旅游業(yè)與其他業(yè)態(tài)深度融合，打造旅游精品線路。加強旅游市場營銷、旅游行業(yè)規(guī)范。探索實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動、旅游服務標準化工程。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，旅游收入、旅游人次分別增長16%、15%。
（三）更加注重重大項目建設，加快夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎
落實“四督四?！币螅瑖@全局性、基礎性、戰(zhàn)略性重大工程項目建設，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
繼續(xù)開展項目建設攻堅年活動。全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，其中工業(yè)投資320億元。計劃開工億元以上省重點項目110個、續(xù)建144個、竣工30個、儲備160個。新開工光電產(chǎn)業(yè)園、貴州益佰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及孵化基地、航天體驗園等一批產(chǎn)業(yè)類項目，引江濟淮淮南段、正峽段行洪區(qū)調(diào)整改造、瓦埠湖大橋、玉蘭大道等一批基礎設施類項目，淮西湖生態(tài)修復、技工學校新校區(qū)、舜新家苑康養(yǎng)中心等一批社會事業(yè)類項目，謀劃建設城市輕軌、航天衛(wèi)星綜合應用產(chǎn)業(yè)園、新橋機場快速通道等一批重大牽動性項目。
強化項目建設保障。加強制度保障，完善市級領導聯(lián)系重大項目、項目謀劃推進等機制，嚴格督查通報和考核獎懲，全方位推動項目建設提速。加強用地保障，強化土地供應計劃管理，積極盤活閑置土地。加強資金保障，積極對接國家專項建設基金，運用好政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵金融機構擴大項目貸款比重、信貸支持重點向工業(yè)項目傾斜。市建發(fā)集團、產(chǎn)發(fā)集團分別計劃融資175億元、30億元。
（四）更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加快激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力動力
實施創(chuàng)新體系建設一號工程，系統(tǒng)推進“全創(chuàng)改”、“三重一創(chuàng)”建設，不斷釋放改革創(chuàng)新紅利。
提升創(chuàng)新能力。加強新型智慧城市頂層設計，加快構建技術和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺和企業(yè)、制度和政策四大創(chuàng)新體系。用好各類天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權投資基金，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新增高新技術企業(yè)10家，培育企業(yè)技術中心10家、“科技小巨人”企業(yè)6家。大力推進“兩化融合”，建設“互聯(lián)網(wǎng)+智慧企業(yè)”100家。實施質(zhì)量品牌升級工程，培育中國馳名商標2件。加強知識產(chǎn)權保護和運用，申請專利2000件。
建設創(chuàng)新平臺。發(fā)揮好江淮云、智慧谷、市經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，加快推進“1+3+8”科技企業(yè)孵化器體系建設，建成國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心二期，組建標準化研究院。積極培育省級以上重點實驗室和省級工程技術研究中心，新增院士工作站1家，建設“雙創(chuàng)”示范基地2個。推進“寬帶淮南”建設，不斷提高固定寬帶用戶普及率、移動寬帶用戶普及率。
全面深化改革。深化“放管服”改革，推動行政審批制度改革，探索行政許可權相對集中改革，加快行政審批標準化建設，動態(tài)優(yōu)化“五個清單”，強化權力運行事中事后監(jiān)管。深化行政體制改革，推進環(huán)保、審計等體制改革。大力推進國資國企改革，支持淮南礦業(yè)集團整體上市。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化試點、投融資體制、財政金融體制、國稅地稅征管體制改革。深化商事制度改革，擴大“證照合一”覆蓋面，建立嚴重違法失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒機制。積極推進農(nóng)村綜合改革，實施農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制、土地經(jīng)營權擔保試點。推進供銷社綜合改革。深化綜合醫(yī)改，加快完善分級診療制度。
（五）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設
牢固樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強化城市規(guī)劃、建設和管理，推進“四創(chuàng)一建”，加快“六城同創(chuàng)”，努力構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
堅持規(guī)劃先行。推進“多規(guī)合一”平臺建設。完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，啟動淮南市控規(guī)單元規(guī)劃、重要地段城市設計編制。完成城市綜合服務設施規(guī)劃、八公山風景區(qū)總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌新區(qū)老區(qū)建設，實施現(xiàn)代綜合通道建設工程，優(yōu)化區(qū)域空間布局和規(guī)模結構，全面提升城市能級。著力完善山南新區(qū)綜合配套，加快道路、醫(yī)院、學校、酒店、商場等建設。著力提升老區(qū)形象，扎實開展“兩治三改”三年專項行動，推進謝家集、八公山老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。開工保障性安居工程2660套、基本建成1873套，新開工沉陷區(qū)安置房3800套、搬遷入住4600戶。完成28個老舊小區(qū)改造。著力完善基礎設施，規(guī)劃建設廣場、步行道等公共活動空間。實施城市排水防澇三年行動計劃，推進“海綿城市”建設。著力暢通城市內(nèi)循環(huán)，加快跨區(qū)域快速通道和城市主次干道建設，加密城市路網(wǎng)。
注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)消費，加快電商淮南建設，推進省級服務業(yè)集聚區(qū)建設，建成一批專業(yè)市場。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，積極推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務一體化。健全美麗鄉(xiāng)村建設長效機制，啟動31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、55個省級中心村建設，完成危房改造年度任務，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入實施農(nóng)村道路暢通工程，改造縣鄉(xiāng)道路155.5公里、村級道路313.4公里。加強水利“一規(guī)四補”建設。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型水利改造提升工程。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快建設公交、客貨運站場，投放新能源公交車200輛，推進城鄉(xiāng)公交一體化。
加強城市管理。實施文明淮南建設工程，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。探索建立長效機制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。推進城市管理執(zhí)法體制改革試點，實行“建管分離”。全面啟動客運站點周邊、公路鐵路河流沿線、城市出入口等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。開展車輛亂停亂放、戶外廣告等專項整治，加強城市停車場建設，完成數(shù)字城管升級改造。創(chuàng)新出租車經(jīng)營服務管理。強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營，實施一批生活垃圾處理項目。加強征遷拆違，落實征遷資金和安置房源，征遷拆違500萬平方米以上。
（六）更加注重綠色發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力在更高層次上實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的統(tǒng)一，打造生態(tài)文明建設的淮南樣板。
筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。推進國家森林城市創(chuàng)建，完成成片造林7000畝以上，加強淠河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，保護好“三山”、“三水”等重要生態(tài)屏障。加強港口岸線使用管理、濕地管理和綜合開發(fā)利用，推進關閉礦區(qū)、非煤礦山生態(tài)修復。爭取國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點區(qū)政策，加快重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。實施園林綠化精品示范工程，推進城市公園、綠道等建設，積極謀劃煤礦遺址公園。
加強環(huán)境綜合治理。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。開工建設大氣環(huán)境監(jiān)測與綜合治理系統(tǒng)項目。扎實開展建筑揚塵、非法堆場、農(nóng)村燃煤小鍋爐、黑加油站等專項整治，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造和黃標車淘汰任務。繼續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。全面推行河長制，加強水功能區(qū)管理和飲用水水源地達標建設，開展盜采地下水專項整治，加強城市黑臭水體、龍王撇洪溝等5條水系治理。建立雨污分流城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，建成首創(chuàng)第一污水處理廠二期，所有工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設施。抓好土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
構建綠色發(fā)展模式。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)，加強煤矸石、粉煤灰、礦井水等綜合利用，開發(fā)利用生物質(zhì)能，推動綠色建筑發(fā)展。全面普及生態(tài)文明教育，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣。
完善生態(tài)文明制度。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間用途管制制度、資源有償使用和生態(tài)保護補償機制，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警，健全企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，嚴格落實建設項目“三同時”制度。探索實行領導干部自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護責任離任審計。
（七）更加注重開放發(fā)展，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
持續(xù)擴大對外開放，不斷釋放發(fā)展新潛能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，著力打造內(nèi)陸開放新高地。
積極推進合淮同城化。辦好合肥都市圈城市黨政領導第八次會商會議，加速與合肥全方位等高對接。堅持規(guī)劃協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會事業(yè)協(xié)同，積極參與合肥都市圈“十三五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，爭取合淮工業(yè)走廊規(guī)劃獲批。深化與合肥合作共建壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、新橋國際產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設新橋空港物流園，推進科教、醫(yī)療、社保等資源合作共享。
實施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。壯大國家級經(jīng)開區(qū)，加快產(chǎn)城一體建設，當好全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。緊抓市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)機遇，以創(chuàng)促建，建設“四中心一基地”，促進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進一步加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，積極做好防護距離范圍內(nèi)居民搬遷安置工作，為項目落地創(chuàng)造條件。完善園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策，推進各類產(chǎn)業(yè)園競相發(fā)展。
努力擴大招商引資。注重精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊招商，強化工業(yè)、制造業(yè)招商。推行招商引資項目責任制，著力提高簽約項目的落地率，確保引進內(nèi)資、引進省外億元以上項目資金額和外商直接投資平穩(wěn)較快增長。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資政策，落實招商引資項目審批服務“交鑰匙”工程，積極構建“親”“清”新型政商關系。
不斷提升對外開放水平。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進開放大平臺、大通關建設，構建開放型經(jīng)濟新體制。參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)建設，加快建設淮南港，謀劃打造區(qū)域性綜合物流集散中心。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，推進六大出口基地、外貿(mào)綜合服務平臺建設，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域、跨境電商綜合試驗區(qū)申報。建立口岸工作聯(lián)席會議制度，推動設立出入境檢驗檢疫正式機構。支持企業(yè)“走出去”，加強境外投資、工程承包、勞務技術合作。密切友城交流，助推對外開放。
（八）更加注重共享發(fā)展，加快筑牢民生保障安全網(wǎng)
統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展，高標準實施好省級民生工程，順應人民群眾對美好生活的向往。
扎實推進脫貧攻堅。實施四大脫貧攻堅工程、四大扶貧行動計劃，重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持領導干部深入貧困村、貧困戶常態(tài)化機制，廣泛凝聚社會力量，全年完成3萬人脫貧、50個貧困村出列任務。實施“優(yōu)先發(fā)展”提升行動，加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加快推進創(chuàng)業(yè)服務云平臺建設，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元，組織創(chuàng)業(yè)培訓3000人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3.7萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。
扎實推進教育提質(zhì)。實施現(xiàn)代教育體系建設工程。大力發(fā)展學前教育，實施第三期學前教育三年行動計劃。促進義務教育均衡發(fā)展，確保壽縣通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣認定。推進普通高中多樣化發(fā)展。引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。遷址新建特殊教育學校。推進智慧教育，加快教育信息化建設。
扎實推進文化服務供給。加快健全公共文化服務體系，不斷完善以縣區(qū)“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心、農(nóng)民文化樂園等為重點的公共文化設施網(wǎng)絡。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推進文化精品創(chuàng)作、文化惠民工程。繁榮發(fā)展哲學社會科學、文學藝術、新聞出版和廣播影視事業(yè)。
扎實推進健康淮南建設。開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建成市婦幼保健院新院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，開工建設淮南市中醫(yī)院新院。完善計劃生育服務管理。推動全民健身和全民健康深度融合，促進公共體育設施向社會免費開放，舉辦市第八屆運動會，每月舉行一次群眾性體育活動。完善食品藥品安全治理體系，創(chuàng)建省級食品藥品安全示范城市。
扎實推進社會保障體系建設。落實全民參保計劃，做好社會保險登記工作。持續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善社會救助體系，推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，努力打造“醫(yī)養(yǎng)護康”四位一體養(yǎng)老模式。
扎實推進社會治理創(chuàng)新。深化社會穩(wěn)定風險評估工作，推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設。完善社會治理體制機制，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯活動。深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設。完成第十屆村民委員會換屆選舉。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好外事僑務、對臺、婦女兒童、宗教和機關事務管理工作，加快人民防空、地震、氣象、檔案、殘疾人和地方志等各項事業(yè)發(fā)展。推動軍民深度融合發(fā)展，加強國防動員、兵役征集、國防教育和雙擁工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范城，不斷鞏固軍政軍民軍地團結良好局面。
三、不忘初心，持續(xù)推進政府自身建設
毫不動搖堅持黨的領導、加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅定不移“講看齊、見行動”，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高政府依法施政能力。
堅定政治定力，做到忠誠看齊。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。堅定自覺講看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保中央、省市委決策部署落地生根。堅決維護習近平總書記黨的領導核心地位，堅決服從大局，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅定理想信念，強化理論武裝，增強“四個自信”，用理想之光照亮奮進之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。
樹立法治思維，推進依法行政。帶頭尊法學法守法用法，嚴守法律底線，自覺做到法定職責必須為、法無授權不可為。全面開展“七五”普法。堅持依法決策，健全重大決策程序，建立決策終身責任追究制度和責任倒查機制。積極推動重點領域立法，實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進行政執(zhí)法全過程記錄試點。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。積極推進民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
堅守清廉本色，強化從嚴治政。時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，堅決實行“一案雙查”，嚴厲懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。嚴格遵守中央八項規(guī)定和省市相關規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力打造為民務實清廉政府。
各位代表！新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共淮南市委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路，為如期全面建成小康社會、加快建設“五大發(fā)展”的美好淮南而努力奮斗!
