——2017年1月6日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
岐山縣代縣長(zhǎng) 吳維強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
十七屆政府工作回顧
2012年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，加壓奮進(jìn)，實(shí)干苦干，岐山的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外知名度、社會(huì)正能量、群眾獲得感大幅提升，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增，發(fā)展實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。致力穩(wěn)增長(zhǎng)、提速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱比上臺(tái)階、橫比有超越，增速跑贏省、市平均水平。2016年，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到158億元，是2011年1.6倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到273.9億元，是2011年3.5倍；一般公共預(yù)算收入、財(cái)政總支出、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到3.67億元、26.1億元、51.8億元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入處于全省領(lǐng)先水平。連續(xù)七年蟬聯(lián)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣，先后榮獲全國(guó)最具魅力文化休閑旅游縣、電子商務(wù)示范縣和省級(jí)文明縣城等48項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)。縣域綜合實(shí)力從全省第19位晉升到第13位。
——過(guò)去的五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量全面提升。致力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，持續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)，引進(jìn)文峰農(nóng)業(yè)、前進(jìn)牧業(yè)、石羊飼料等11戶(hù)龍頭企業(yè)，糧經(jīng)比達(dá)到64：36，科技園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社成為富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)新引擎。持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)12條措施，扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中小企業(yè)挖潛擴(kuò)能，建立非公經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家診療隊(duì),設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目16個(gè)，新增“四上”企業(yè)119戶(hù)，累計(jì)達(dá)到180戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占到生產(chǎn)總值54%。持續(xù)做活三產(chǎn)，周文化景區(qū)、“一河兩岸”三產(chǎn)服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，臊子面文化產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建為中國(guó)臊子面之鄉(xiāng)，電商發(fā)展指數(shù)位居寶雞第一、陜西十強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)比重增加4.2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到15：55：30。
——過(guò)去的五年，趕超動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，發(fā)展后勁更加有力。致力抓項(xiàng)目、促招商，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目560個(gè)，完成投資485億元，新能源汽車(chē)、銅及銅合金等385個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資占總投資72%。爭(zhēng)取資金82億元、專(zhuān)項(xiàng)基金2.72億元，在全省率先推出20個(gè)PPP項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家?guī)?，西岐投資開(kāi)發(fā)公司注冊(cè)運(yùn)行，市中小企業(yè)擔(dān)保公司岐山辦事處掛牌成立，民間投資年均增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立3000萬(wàn)元招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，開(kāi)展全民招商，招引項(xiàng)目488個(gè)，到位資金302億元，海螺型材、華輦房車(chē)等59個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目成功落地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、招商引資和爭(zhēng)取資金工作連年受到市委、市政府表彰。
——過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。致力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆遷改造順利推進(jìn)，北坡公園一期全面建成，渭河綜合治理全省領(lǐng)先，“萬(wàn)頃蘆蕩”成為百里畫(huà)廊核心品牌，高鐵岐山站形成交通新樞紐，蔡家坡由鎮(zhèn)向市轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭強(qiáng)勁。做大做精主城區(qū)，岐蔡路、文王路全程點(diǎn)亮，岐伯路等8條道路全線(xiàn)貫通，建成區(qū)面積擴(kuò)大2.3平方公里。鳳鳴湖、大劇院建成開(kāi)放，體育館順利竣工，市民廣場(chǎng)成為“拆墻透綠”示范樣板，主城區(qū)立面改造、鳳鳴東路商業(yè)步行街建設(shè)全面完工，縣城文化底蘊(yùn)更加彰顯，功能設(shè)施日趨完善。做優(yōu)做美小城鎮(zhèn)，實(shí)施益店、棗林、雍川、青化等鎮(zhèn)區(qū)改造工程，蒲村、故郡、京當(dāng)?shù)葎?chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。建成通村公路1100公里，開(kāi)通公交線(xiàn)路17條，農(nóng)村班線(xiàn)普及率達(dá)到97%。鐵腕“治污降霾”，綜合治理礦區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能400萬(wàn)噸，1.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上天然氣，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，森林覆蓋率達(dá)到26%，創(chuàng)建為全國(guó)綠化模范縣。
——過(guò)去的五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果普惠群眾。致力辦實(shí)事、解民憂(yōu)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為事關(guān)全局的民生工程，首創(chuàng)五千到戶(hù)、五貸精準(zhǔn)脫貧模式，基本建成蔡家坡易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，2016年脫貧出列20個(gè)村、4036戶(hù)1.38萬(wàn)人。理順岐山高中辦學(xué)體制，改造提升薄弱校81所，創(chuàng)建為國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級(jí)雙高雙普合格縣。申報(bào)專(zhuān)利605件，新增知名以上商標(biāo)49件，創(chuàng)建為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。全面建成三級(jí)公共文化服務(wù)體系，順利承辦第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)演出，成功舉辦周文化研討會(huì)、美麗渭河動(dòng)起來(lái)自行車(chē)賽事。實(shí)行惠民補(bǔ)貼“一卡通”，榮獲全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”和全省醫(yī)改工作先進(jìn)縣、殘疾人工作示范縣。1.1萬(wàn)套保障性住房、4200戶(hù)危房改造工程、82個(gè)農(nóng)村幸福院惠及特殊群體，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！傲濉逼辗ǔ尚э@著，平安建設(shè)、安全監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。審計(jì)、物價(jià)、糧食、檔案、氣象、民族宗教、婦女兒童、慈善和兵役武裝等工作，都取得了顯著成績(jī)。
——過(guò)去的五年，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展活力充分釋放。致力促改革、增效能，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)蔡家坡小城市培育試點(diǎn)等四項(xiàng)改革，縣區(qū)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高度融合，運(yùn)行體制更加順暢。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，精簡(jiǎn)工作部門(mén)6個(gè)，公開(kāi)“權(quán)責(zé)清單”3857項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)到66%。商事制度、政務(wù)公開(kāi)走在全市前列，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，有效激發(fā)了“雙創(chuàng)”活力。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議374件，政協(xié)委員提案665件。堅(jiān)持重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法規(guī)審核、集體研究決定，常態(tài)化開(kāi)展公民代表走進(jìn)政府、百姓問(wèn)政、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，依法、科學(xué)、民主決策能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)勤政廉政匯報(bào)、集體學(xué)法、鎮(zhèn)長(zhǎng)例會(huì)制度，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，全縣上下依法行政、真抓實(shí)干、比拼趕超的氛圍更加濃厚。
各位代表，過(guò)去的五年，是牢記使命、搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行的五年，是干在實(shí)處、跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的五年。五年的砥礪奮進(jìn)，奠定了岐山轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了邁向全面建成小康社會(huì)、躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣的新征程。這些成績(jī)的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干，得益于社會(huì)各界齊心協(xié)力、不懈奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向駐岐部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持岐山發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題：一是綜合實(shí)力距十強(qiáng)縣目標(biāo)還有一定差距，工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，農(nóng)業(yè)特色不夠鮮明、產(chǎn)業(yè)化程度不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)、財(cái)稅增收壓力加大。二是10億元以上大項(xiàng)目少，尤其引進(jìn)的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待加強(qiáng)。三是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，政府效能還不夠高，部分干部群眾的思想觀念、能力作風(fēng)與追趕超越的要求還有一定差距等等。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
十八屆政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期。國(guó)家供給側(cè)改革、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省小城市培育試點(diǎn)、文化旅游名鎮(zhèn)體制改革等政策紅利疊加，市委、市政府打響追趕超越攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建設(shè)最具幸福感城市，明確我縣市域副中心戰(zhàn)略定位，有利于我們乘勢(shì)而上、搶占先機(jī)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上領(lǐng)跑縣區(qū)，率先走在寶雞追趕超越前列?？h十七次黨代會(huì)確定了未來(lái)五年全縣發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，為政府工作指明了方向和路徑，加之有歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只要我們緊盯目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，超前謀劃，主動(dòng)作為，就一定能夠激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的精氣神，譜寫(xiě)岐山追趕超越、決勝小康的盛世華章。
十八屆縣政府工作的總體思路是：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署,以“不忘初心、追趕超越、群眾滿(mǎn)意”為主線(xiàn)，聚焦建設(shè)蔡家坡鎮(zhèn)級(jí)市、周文化景區(qū)、岐蔡新干線(xiàn)“一市一區(qū)一路”主攻目標(biāo)，加快實(shí)施“企業(yè)培育、招商引資、品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧社會(huì)、現(xiàn)代物流、跨境電商、產(chǎn)城融合、金融支持、民俗食品”十大戰(zhàn)略支撐工程，全面建設(shè)實(shí)力、品位、幸福岐山，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。
這一思路目標(biāo)，概括起來(lái)就是全面建設(shè)實(shí)力、品位、幸福岐山，主要內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)“四大具體目標(biāo)”，推動(dòng)“五個(gè)全面提升”。
實(shí)現(xiàn)“四大具體目標(biāo)”：
——全面建成小康社會(huì)。以人民為中心的發(fā)展思想全面落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境等全面小康指數(shù)總體達(dá)標(biāo)，與全國(guó)、省市同步夠格實(shí)現(xiàn)全面小康。
——躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民生發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和諧五大類(lèi)33項(xiàng)指標(biāo)取得突破性進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先，薄弱指標(biāo)補(bǔ)強(qiáng)趕超，控制指標(biāo)守住底線(xiàn)，特色指標(biāo)增光添彩，實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)民富，綜合實(shí)力顯著躍升。
——基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30萬(wàn)人口規(guī)模的鎮(zhèn)級(jí)市和寶雞市副中心，縣城建成10平方公里、10萬(wàn)人口文化名城和區(qū)域性中心城市，建成生態(tài)優(yōu)美、快捷通達(dá)、滿(mǎn)目生機(jī)的岐蔡新干線(xiàn)，構(gòu)建岐蔡一體化、同城化協(xié)調(diào)發(fā)展大格局，“一市一區(qū)一路”發(fā)展藍(lán)圖全面實(shí)現(xiàn)。
——晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。建成國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、西部汽車(chē)及零部件制造基地、西北重要的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高端裝備制造、新型材料等六大產(chǎn)業(yè)體系基本成型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。
推動(dòng)“五個(gè)全面提升”：
——經(jīng)濟(jì)趕超力全面提升。力爭(zhēng)五年重點(diǎn)項(xiàng)目投資額1000億元，年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額1000億元，生產(chǎn)總值年均增速高于全市2個(gè)百分點(diǎn)，招商到位資金年均增長(zhǎng)20%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政收入突破8億元。
——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。發(fā)展百億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、百億建材產(chǎn)業(yè)集群、百億食品產(chǎn)業(yè)集群，建成智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)城融合、生態(tài)綠色發(fā)展“四大基地”,實(shí)現(xiàn)工業(yè)向高端化邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化躍升，三產(chǎn)向品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略新重鎮(zhèn)。
——城鎮(zhèn)承載力全面提升。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)互聯(lián)互通、共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城、鎮(zhèn)村品質(zhì)持續(xù)提升，服務(wù)功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到30平方米，城市污水、垃圾處理率均達(dá)到100%。
——環(huán)境吸引力全面提升。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為時(shí)代主題，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實(shí)施一批重大生態(tài)治理項(xiàng)目，建成一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建為國(guó)家文明縣城、生態(tài)園林縣城。
——社會(huì)凝聚力全面提升。社會(huì)保障、教育事業(yè)、全民健康等主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)同期水平，社會(huì)治理體系和治理能力初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，公共文化服務(wù)體系更加健全，周禮優(yōu)秀文化內(nèi)化于心、外化于行，共建精神家園、共享美好生活愿景基本實(shí)現(xiàn)，群眾擁有更多的富足感、舒適感、安全感和自豪感。
2017年主要工作
2017年，是全面貫徹市縣黨代會(huì)精神、向新目標(biāo)奮進(jìn)的開(kāi)局之年，更是全面追趕超越、奮力沖刺十強(qiáng)的關(guān)鍵一年。面對(duì)稍縱即逝的機(jī)遇，面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)群眾殷切的期盼，新一屆政府必須有敢叫日月?lián)Q新天的雄心壯志，必須有扭住發(fā)展不松勁的堅(jiān)持堅(jiān)守，必須有以群眾之心為心的公仆情懷，登高望遠(yuǎn)謀全局，勇于擔(dān)當(dāng)解難題，久久為功抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
縣政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市縣黨代會(huì)精神，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越主題，圍繞“一市一區(qū)一路”主攻目標(biāo)，強(qiáng)化招商拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、環(huán)境助推，加快工業(yè)強(qiáng)基、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、普惠民生協(xié)同發(fā)展，全面開(kāi)啟建設(shè)實(shí)力、品位、幸福岐山新征程。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)要求，集中精力抓好八方面工作：
（一）突出主陣地，建設(shè)市域副中心。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜游的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、幸福美麗小城市。
建設(shè)實(shí)力之城。制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)汽車(chē)及零部件企業(yè)攀大附強(qiáng)、提質(zhì)增效。支持陜汽圍繞“中、輕、微、特、新、配”六大產(chǎn)品體系，升級(jí)挖潛、擴(kuò)張規(guī)模、戰(zhàn)略重組，實(shí)施中輕卡產(chǎn)業(yè)基地、汽車(chē)工程研究院等項(xiàng)目，盡快形成300億產(chǎn)能。推進(jìn)百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加大招商力度，年內(nèi)至少投用30萬(wàn)平方米。建成五丈原綜合市場(chǎng)、五金工業(yè)品市場(chǎng)，啟動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施機(jī)器人諧波減速器、衛(wèi)星雷達(dá)精密傳動(dòng)數(shù)據(jù)箱等項(xiàng)目，引進(jìn)一批新型材料、電子產(chǎn)品企業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造催生新動(dòng)能、培育新產(chǎn)業(yè)。加快渭河“一河兩岸”三產(chǎn)服務(wù)區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建成投用三國(guó)小鎮(zhèn)、關(guān)中天下印象街區(qū)。實(shí)施岐山大道水寨區(qū)域整體開(kāi)發(fā)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造城市核心商務(wù)區(qū)。
建設(shè)魅力之城。以岐山大道為中軸，以渭河為紐帶，著力打造和諧老區(qū)、品質(zhì)新區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、示范景區(qū)，建成北坡動(dòng)感公園、渭河百里畫(huà)廊、秦嶺綠色屏障三大生態(tài)帶。實(shí)施國(guó)有大中型企業(yè)、火車(chē)站周邊區(qū)域提升改造工程，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、游園綠地等公共便民設(shè)施，加快推進(jìn)西三路下穿式隧道建設(shè)，改造提升岐蔡西線(xiàn)下塬路，突出整治經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序，提高群眾生活舒適感。開(kāi)工建設(shè)高新醫(yī)院蔡家坡分院、恒豐商業(yè)廣場(chǎng)、第三幼兒園，規(guī)劃建設(shè)東四路跨鐵立交、跨渭大橋、石河路北延工程，全面完成鳳凰路提升、立面改造任務(wù)，實(shí)施道路植綠造景、樓宇美化亮化，增強(qiáng)現(xiàn)代城市氣息。建成渭河攔水壩、生態(tài)運(yùn)動(dòng)中心、親水樂(lè)園，形成漁樵河渚、萬(wàn)頃蘆蕩、在水一方、水韻江南、生態(tài)健身五大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)中央城市公園全面開(kāi)園。開(kāi)工建設(shè)五丈原污水處理廠，打通陜汽路、奔馳路、汽車(chē)大道，建成站前大道、百萬(wàn)平方米廠房輔道，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施五丈原片區(qū)棚改，建設(shè)千畝濕地公園、西線(xiàn)游客集散中心，加快推進(jìn)臥龍飛瀑、燈塔廣場(chǎng)等項(xiàng)目，全力打造三國(guó)文化旅游示范區(qū)。
建設(shè)活力之城。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省小城市培育試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新經(jīng)驗(yàn)、新模式，向國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)邁進(jìn)。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，科學(xué)推進(jìn)蔡家坡“四權(quán)”落實(shí)，整合招商力量，創(chuàng)新聯(lián)建機(jī)制，讓環(huán)境立區(qū)、高效服務(wù)成為蔡家坡新名片。發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)控股平臺(tái)作用，強(qiáng)化融資造血功能，加快整體城鎮(zhèn)化和棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目運(yùn)作，年內(nèi)融資10億元以上。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市域副中心功能要求，謀劃項(xiàng)目，招才引智，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成輻射周邊、領(lǐng)跑關(guān)中的活力之城。
（二）放眼大格局，做火全域旅游業(yè)。順應(yīng)大眾休閑旅游新潮流，推進(jìn)全域共建共融共享，打造全景岐山，主動(dòng)融入西部旅游經(jīng)濟(jì)圈。
實(shí)施景觀工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌全域，加快實(shí)施周文化景區(qū)、太公醋莊三產(chǎn)融合示范園、石鼓博物館、太王陵根祖文化展示區(qū)、岐伯養(yǎng)生谷、古塔凌空、渭河百里畫(huà)廊等景觀工程，規(guī)劃建設(shè)周原遺址公園和周公湖，打造“國(guó)家記憶工程”。支持陜旅集團(tuán)加快周城建設(shè)，完成明堂、百工坊、何尊廣場(chǎng)、封神樂(lè)園等八大工程主體，打造全域旅游示范景區(qū)。成立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，設(shè)立旅游發(fā)展基金，建立信息公共服務(wù)平臺(tái)，打造周文化國(guó)際旅游目的地。
做靚民俗品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定民俗食品標(biāo)準(zhǔn)、制作工藝和技術(shù)規(guī)程，深度開(kāi)發(fā)岐山臊子面、搟面皮、食醋、秦椒、手工掛面等民俗食品，推動(dòng)品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，打造一批“國(guó)字號(hào)”品牌小吃。厚植非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，活化剪紙、皮影、面花等民間工藝，打造獨(dú)具特色的文化旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)臊子面文化產(chǎn)業(yè)園，扶持天緣、德有鄰等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持秦憶濃、美陽(yáng)、天利花等發(fā)展城市形象店、連鎖店。組建食品企業(yè)網(wǎng)銷(xiāo)聯(lián)盟，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，讓岐山美食搭乘電商快車(chē)享譽(yù)全國(guó)、走向世界。
辦好節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，以感悟歷史、品味美食、游樂(lè)體驗(yàn)為主題，弘揚(yáng)周禮文化，講好岐山故事，涌動(dòng)“大美岐山”旅游風(fēng)。策劃舉辦公祭元圣周公、周原遺址探秘、非遺文化展演、民俗美食大賽、渭河全民健身、千畝花海觀賞、岐山渭水?dāng)z影、崛山徒步穿越等節(jié)慶活動(dòng)，讓專(zhuān)家學(xué)者探究周文化，讓游客體驗(yàn)民俗風(fēng)情，讓群眾暢享文化盛宴，讓媒體聚焦全景岐山，引爆“周公故里?鳳鳴岐山”旅游熱。
（三）聚焦招商季，鑄強(qiáng)趕超主引擎。項(xiàng)目成就發(fā)展、招商決勝未來(lái)，主動(dòng)超前謀劃，高效推進(jìn)落實(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
開(kāi)展精準(zhǔn)招商。圍繞汽車(chē)和裝備制造、食品加工、文化旅游、新型電子等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)，招引一批科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。舉辦“千名會(huì)長(zhǎng)進(jìn)岐山、千戶(hù)領(lǐng)軍企業(yè)拜訪”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、PPP招商，招引高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，培植新稅源。扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，加大閑置土地、資產(chǎn)盤(pán)活力度，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”、增資擴(kuò)股、兼并重組等二次招商。全年至少招引10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，落實(shí)到位資金120億元以上。
強(qiáng)化資金爭(zhēng)取。建立項(xiàng)目周謀劃、赴市赴省旬對(duì)接、落實(shí)資金月通報(bào)制度，堅(jiān)持三分之一時(shí)間策劃包裝項(xiàng)目，三分之一時(shí)間外出招商爭(zhēng)資，三分之一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)項(xiàng)目，全年?duì)幦≈惺≠Y金20億元以上、項(xiàng)目資金12億元以上，持續(xù)走在全市前列。搶抓專(zhuān)項(xiàng)基金投放機(jī)遇，謀劃一批公路交通、城鄉(xiāng)供水、城市管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，申報(bào)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)基金5億元以上。發(fā)揮西岐投資開(kāi)發(fā)公司作用，提升融資擔(dān)保、土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，年內(nèi)融資20億元以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)商業(yè)銀行2戶(hù)以上，金融機(jī)構(gòu)存貸比增長(zhǎng)10%以上。
聚力項(xiàng)目建設(shè)。圍繞項(xiàng)目洽談對(duì)接、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)臺(tái)賬式管理、保姆式服務(wù)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、序時(shí)倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能車(chē)庫(kù)、保障性住房等260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一季度項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到85%以上。緊盯政策導(dǎo)向、市場(chǎng)前沿，每季度謀劃項(xiàng)目100個(gè)，年度篩選儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，確保項(xiàng)目接替有序。全面推行公共領(lǐng)域PPP投資模式，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)關(guān)中環(huán)線(xiàn)高速公路，啟動(dòng)規(guī)劃岐蔡新干線(xiàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)集中供水等項(xiàng)目，年內(nèi)新進(jìn)國(guó)家、省級(jí)示范庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)以上，撬動(dòng)社會(huì)資本20億元以上。
（四）拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)升級(jí)版。引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)換新動(dòng)能，形成多輪驅(qū)動(dòng)、多業(yè)并舉、集群化發(fā)展的工業(yè)新格局。
培育新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展汽車(chē)智能制造、建材節(jié)能環(huán)保、“互聯(lián)網(wǎng)+食品”等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)新型縣。支持海螺水泥、長(zhǎng)佳制管等企業(yè)，研發(fā)新型水泥制品和部件化制品，引入新型墻體材料、生物質(zhì)利用、節(jié)能照明等產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)集生態(tài)種植、生產(chǎn)加工、觀光體驗(yàn)為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)園。發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“主輔分離”，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建區(qū)域開(kāi)放新格局。
做大龍頭企業(yè)。實(shí)施強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈工程，支持法士特等企業(yè)戰(zhàn)略擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引智，以“工匠精神”推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)整車(chē)制造、零部件生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)渭河工模具、西北機(jī)器等企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)施飛行器舵機(jī)系統(tǒng)、醫(yī)用電子加速器等項(xiàng)目，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)控化、高端化、智能化發(fā)展。實(shí)施九州紡織生產(chǎn)線(xiàn)技改、物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，與紡織行業(yè)尖端接軌，重塑西部紡織生產(chǎn)基地。實(shí)施甲滅酸、酚醛樹(shù)脂等生化項(xiàng)目，加快醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)向高端化學(xué)制品、生物材料方向拓展。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈緊密對(duì)接，提高本地配套率。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)客中心，設(shè)立科技創(chuàng)新、民俗食品、創(chuàng)業(yè)投資等基金，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)，新增“四上”企業(yè)20戶(hù)。深化“雙百”活動(dòng)，開(kāi)展“菜單式、處方式”服務(wù)，推進(jìn)“新九通一平”建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)掛牌新三板，建成省市級(jí)研發(fā)中心5個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利260件，培育知名以上商標(biāo)6件，實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專(zhuān)利、名牌產(chǎn)品“三個(gè)增長(zhǎng)”。
（五）打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好農(nóng)業(yè)特色路。合理布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
精準(zhǔn)扶貧脫貧。統(tǒng)籌政策、項(xiàng)目、資金和幫扶力量，向貧困村和貧困群眾聚集，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”脫貧舉措，確保32個(gè)貧困村出列、5102戶(hù)1.47萬(wàn)人脫貧。持續(xù)推進(jìn)“五千到戶(hù)”工程，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)菜單，推行托管代管，促進(jìn)貧困人口增收。易地扶貧搬遷553戶(hù)，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，讓群眾住上好房子。加大金融扶貧力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，推廣信貸新產(chǎn)品，投放扶貧貸款1.5億元以上。健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，全面實(shí)行縣級(jí)部門(mén)、事業(yè)單位包抓，各級(jí)干部全員參與，廣泛開(kāi)展“六個(gè)一”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真心實(shí)意幫，真金白銀扶，全面實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推廣綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，合理布局種植養(yǎng)殖、采摘體驗(yàn)、觀光旅游等功能區(qū)，率先開(kāi)工一批農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油增產(chǎn)工程，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在26萬(wàn)噸以上，建成萬(wàn)畝油菜觀光帶、千畝稻田示范方。實(shí)施果蔬提質(zhì)增效工程，建設(shè)萬(wàn)畝食用菌、萬(wàn)畝有機(jī)獼猴桃、千畝櫻桃基地，連片種植設(shè)施瓜菜5000畝，建成3個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，推進(jìn)省級(jí)糧改飼試點(diǎn)縣建設(shè)，種植青貯玉米2萬(wàn)畝，新建茹氏蛋雞、澇川生豬等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
筑強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。整合農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等項(xiàng)目資金，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田6萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，新修石頭河、韋水河堤防19公里，完成農(nóng)機(jī)深松整地10萬(wàn)畝。構(gòu)建多元化新型經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)、省市級(jí)龍頭企業(yè)3戶(hù)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、共生共贏。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，探索推廣宅基地質(zhì)押貸款、土地入股分紅等模式，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。
（六）致力環(huán)境美，展示城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。以縣城為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)共融共促發(fā)展，打造旅居共享空間。
建設(shè)精品縣城。以“三城聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家文明縣城、生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城。把縣城作為景區(qū)來(lái)打造，嚴(yán)格城市規(guī)劃管控，為城市建筑定位、定形、定色、定調(diào)，彰顯周風(fēng)古韻。實(shí)施路網(wǎng)延伸工程，開(kāi)工建設(shè)崇德路，完成朝陽(yáng)路、鳳儀路、天柱路、召公路提升改造，推進(jìn)北干渠西段加蓋開(kāi)發(fā)。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，加快太平塔片區(qū)、三民路東側(cè)和縣醫(yī)院家屬區(qū)、水泵廠生活區(qū)拆遷改造，啟動(dòng)太平塔廣場(chǎng)綜合體建設(shè)。實(shí)施節(jié)點(diǎn)改造工程，推進(jìn)老汽車(chē)站、周原廣場(chǎng)東側(cè)等處拆墻透綠、退房建綠和立體掛綠，建設(shè)主干道入城口綠色屏障，讓綠色成為城市底色。實(shí)施功能提升工程，新建圖書(shū)館、文化館和文化展示中心、游客中心，規(guī)劃建設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲市場(chǎng)，讓群眾生產(chǎn)生活更加便利。下茬整治市容環(huán)境，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升城市品位，讓發(fā)展有溫度、幸福有質(zhì)感。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。按照突出特色、功能齊備、多規(guī)合一的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，建設(shè)各具特色的商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)益店、青化、蒲村、故郡等鎮(zhèn)區(qū)提升改造，規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)施智慧供銷(xiāo)、農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道342蒲馬段、省道314虢棗段，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)、通村公路“最后一公里”、農(nóng)村氣化工程，推進(jìn)垃圾無(wú)害化資源化處理項(xiàng)目建設(shè)，全方位改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，探索開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民居、自駕露營(yíng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，打造一批體現(xiàn)地域文化、民俗風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。建立新型電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，借助大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品、推介項(xiàng)目、吸引游客，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。著眼建設(shè)山水岐山、大美田園，編制幸福岐山規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、全域生態(tài)規(guī)劃。開(kāi)展全域“造美”行動(dòng)，實(shí)施森林圍城圍鎮(zhèn)圍村圍路，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村生活垃圾處理示范村、10個(gè)生態(tài)澇池治理示范點(diǎn)，建成槐樹(shù)村、杏花村、牡丹村等一批生態(tài)示范村。依托田園風(fēng)光、山水資源、鄉(xiāng)村文化，發(fā)展壯大櫻桃采摘、蘋(píng)果種植等10個(gè)一村一品示范村，啟動(dòng)建設(shè)資福煙霞、北郭美食等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。弘揚(yáng)周禮優(yōu)秀文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，表彰百戶(hù)最美家庭和百名好媳婦、好兒女、好公婆，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村，讓農(nóng)村生產(chǎn)更綠色、生態(tài)更優(yōu)美、生活更富裕。
（七）傾力惠民生，增強(qiáng)群眾幸福感。以更大的熱情關(guān)注民生，以更多的財(cái)力投向民生，以更強(qiáng)的力度改善民生，不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、提高群眾滿(mǎn)意度。
推進(jìn)利民要事。實(shí)施“健康岐山”行動(dòng)計(jì)劃，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)計(jì)生惠民工程，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升農(nóng)村幸福院管理水平，建設(shè)老年人日間照料中心、蔡家坡老年公寓。推進(jìn)縣職教中心創(chuàng)建國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。實(shí)施文化惠民工程，依托大劇院、體育館舉辦惠民演出、體育賽事，規(guī)范化建設(shè)30個(gè)村級(jí)綜合性文化中心。全力保障群眾舌尖上的安全，創(chuàng)建為省級(jí)食品安全示范縣。延伸公交通達(dá)里程，拓展公交覆蓋區(qū)域，創(chuàng)建為省級(jí)公交示范縣。關(guān)閉縣城和蔡家坡自備井，讓廣大群眾用上石頭河、馮家山水庫(kù)高品質(zhì)飲用水。堅(jiān)持鐵腕治污、剛性減排，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“土十條”，創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)文明示范縣。
落實(shí)惠民政策。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進(jìn)失地居民轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)“一元民生保險(xiǎn)”政策，擴(kuò)大農(nóng)村小額人身意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6500萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人。嚴(yán)格農(nóng)民工工資支付保證金、黑名單制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實(shí)低保、五保、空巢老人、殘疾人等特殊群體救助政策，讓群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。
辦好十件實(shí)事。1、投資2.3億元，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)18公里。2、投資2.1億元，開(kāi)工建設(shè)五丈原污水處理廠，建成蔡家坡中心區(qū)污水管網(wǎng)32公里。3、投資2億元，建成縣城第二小學(xué)，把體育場(chǎng)改造為全開(kāi)放、生態(tài)型運(yùn)動(dòng)健身中心。4、投資1.9億元，建成城鄉(xiāng)飲水安全工程9處。5、投資1.8億元，提升改造鳳儀路，開(kāi)工建設(shè)崇德路。6、投資1億元，完成貧困戶(hù)易地搬遷集中安置553戶(hù)。7、投資5000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村氣化工程2500戶(hù)，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投資5000萬(wàn)元，推進(jìn)智慧岐山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、行政村光網(wǎng)寬帶全覆蓋。9、投資5000萬(wàn)元，完成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)性補(bǔ)貼52萬(wàn)畝、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼300臺(tái)（套）。10、投資4000萬(wàn)元，建成投用縣中醫(yī)院醫(yī)技樓和縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓。
（八）持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高政府公信力。始終牢記使命、不忘初心，把全面建成小康社會(huì)的重任扛在肩上，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、法治、清廉政府。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息孤島，強(qiáng)化資源共享，讓數(shù)據(jù)進(jìn)云端、干部下基層、群眾少跑路。深入推進(jìn)放管服改革，釋放市場(chǎng)空間和活力，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，激發(fā)“雙創(chuàng)”熱情，打造良好政務(wù)環(huán)境。規(guī)范窗口單位和工作人員行為，解決缺位、錯(cuò)位、越位等問(wèn)題,杜絕華而不實(shí)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮、落實(shí)不力等現(xiàn)象，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，推進(jìn)群眾辦事零障礙，唱響服務(wù)發(fā)展好聲音，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)勤政。牢記富民強(qiáng)縣重責(zé)，擔(dān)當(dāng)追趕超越使命，始終不忘“我是誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“追趕誰(shuí)”“超越誰(shuí)”，靜下心來(lái)謀發(fā)展，騰出精力解難題，擼起袖子加油干，增強(qiáng)比學(xué)趕超的思想和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、夙夜在公、以上率下、以干帶下，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)對(duì)標(biāo)看齊，說(shuō)了算、定了干，雷厲風(fēng)行，一抓到底，善作善成。全面落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，旗幟鮮明支持、保護(hù)、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)行為，讓勇作為、敢擔(dān)當(dāng)、干成事成為全縣干部的鮮明特質(zhì)和自覺(jué)追求。加大督查督辦力度，注重正向激勵(lì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)依法治縣方略，深入開(kāi)展“七五”普法，大力推行依法行政，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不妄為。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督。健全重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。加大環(huán)保、土地、治安等領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，從嚴(yán)打擊影響投資發(fā)展環(huán)境的人和事，打造公平正義法治環(huán)境。守牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，嚴(yán)查違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打造安全穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境。重視初信初訪，積極拓展網(wǎng)上信訪渠道，帶著感情依法依規(guī)解決信訪問(wèn)題，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，扎緊制度籠子，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等行為。全面推行鎮(zhèn)村“小微權(quán)力”清單制度，嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“十個(gè)不準(zhǔn)”，突出防隱身、防變異、防反彈，以“釘釘子”精神整治“四風(fēng)”問(wèn)題，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬隊(duì)伍，樹(shù)立政府系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，邁上新征程，凝心聚力，銳意進(jìn)取，追趕超越，繼往開(kāi)來(lái)，為建設(shè)實(shí)力、品位、幸福岐山而努力奮斗！
