政府工作報告
（2017年1月5日在太白縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
縣長 張建科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
2012年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“五大發(fā)展理念”為指引，緊盯“四縣”建設(shè)目標(biāo)，解放思想、大膽創(chuàng)新，勵精圖治、苦干實干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，發(fā)生了翻天覆地的變化。
——錯位發(fā)展，綠色崛起，經(jīng)濟實力大幅攀升。到2016年底，地區(qū)生產(chǎn)總值突破22億元，比2011年翻了一番；固定資產(chǎn)投資達到44.7億元，是2011年11.5億元的近4倍；地方財政收入從4900萬元增加到1.06億元，跨越億元大關(guān)；城鄉(xiāng)居民收入分別達到27783元和8846元，增速連年位居全市前列。2011年縣域經(jīng)濟監(jiān)測全省排名62位，2015年排名49位，前進13位，2012年、2015年兩度躋身全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M位前十縣，縣域主要經(jīng)濟指標(biāo)縱比上臺階，橫比有超越。
——擴張投入，聚力招商，投資拉動強勁有力。依托優(yōu)質(zhì)資源引進優(yōu)勢企業(yè)，西部投資、陜西海升、四川煜群、陜西水務(wù)、寶雞建安、太白山云溪谷等一批大企業(yè)入駐太白，進入實質(zhì)性建設(shè)。五年引進項目172個，其中億元以上46個，10億元以上11個，完成投資129億元，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)旅游發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合能力提升等方面取得重大突破，新型企業(yè)的挺進從根本上改寫了縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，使縣域經(jīng)濟從傳統(tǒng)、落后、單一的結(jié)構(gòu)步入現(xiàn)代、新型、多樣化的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了量變到質(zhì)變的飛躍。以暢通道路、振興水利為抓手，項目建設(shè)取得突破性進展。姜眉公路縣城過境段建成通車，潘太公路全線升等改造，太鳳高速破土動工，眉太高速前期啟動，全縣人民翹首以盼的“高速夢”即將成為現(xiàn)實;從根本上解決縣城及周邊村組季節(jié)性、工程性缺水的石溝水庫啟動建設(shè),集中供熱工程讓居住在全省海拔最高縣城的群眾感受到了冬天的“溫暖”。
——特色引領(lǐng)，重點突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突飛猛進。鞏固蔬菜“一縣一業(yè)”優(yōu)勢，構(gòu)建菜莓互補、果藥并進、農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)新格局。全縣蔬菜面積10萬畝，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個，培育市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)9家，發(fā)展專業(yè)合作組織232個，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證77個，綠色產(chǎn)品認(rèn)證15個；海升莓類產(chǎn)業(yè)示范園走出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新路子，煜群田園蔬菜觀光示范園成為農(nóng)旅融合新亮點。生態(tài)旅游異軍突起，建成黃柏塬、青峰峽等一批重點景區(qū)，西北地區(qū)最大的鰲山滑雪場成功首滑，歷史性舉辦“鰲山杯”中國摩托車越野錦標(biāo)賽，五年接待游客突破700萬人次。林特產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、特色養(yǎng)殖迅猛擴張，藥王茶挺進“陜西名牌”，云棲泉水產(chǎn)品打入市場，太白成功躋身國家林下經(jīng)濟示范基地。
——全面治理，精心構(gòu)造，縣域景區(qū)化精彩綻放。從2012年起，縣財政連年對全縣城市建設(shè)、環(huán)境整治、綠化提升注入巨資，加力推進，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生脫胎換骨式深刻變化。拉開了66個村環(huán)境整治大會戰(zhàn)，建成綜合示范項目110個，打造精品節(jié)點81個；迅猛推進王牌景區(qū)建設(shè)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全縣建成鎮(zhèn)村垃圾填埋場66個，污水處理設(shè)施46個，改造河堤45公里，棚戶區(qū)改造882戶，天然氣入戶4960戶；注資10億元，按照風(fēng)貌提升、功能完善、管理細(xì)化、文化構(gòu)建四大板塊，全面加強縣城建設(shè)，改造外立面，建設(shè)慢行道，安裝景觀燈，播放輕音樂，城市品位大幅提升，榮獲全省縣城建設(shè)先進縣，一座簡歐風(fēng)情、現(xiàn)代特色、山水風(fēng)韻、景色宜人的綠色新城走入全縣人民生活之中，縣域全域景區(qū)從幸福慢城到特色小鎮(zhèn)到美麗鄉(xiāng)村全面展現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值27.5%，較2011年提升近4個百分點。
——政策保底，跟進投入，民生事業(yè)保障有力。為全縣205戶無依賴力量、無可靠收入、無安全住房的“三無” 特困戶實施暖居建房工程，把最好的房子配送給最窮的人。落實專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三大舉措”，建成扶貧項目312個，貧困發(fā)生率由2011年的46.9%下降到2016年的11%。成功創(chuàng)建為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級教育強縣、省級“雙高雙普”縣，實現(xiàn)市級教育強鎮(zhèn)全覆蓋，太白中學(xué)本科上線率達到73.4%，比2011年凈增22.5個百分點。構(gòu)建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、貧困人口商業(yè)醫(yī)療保險三道政策防線，有效破解了群眾看病難、看病貴問題，五年來新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)補助30.5萬人次7500余萬元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)放1.7萬人次654萬元。建立了喪葬撫恤金制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌。全面落實各項惠民政策，累計發(fā)放糧食直補、公益林補助、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼等各類補助資金5億元以上。
——簡政放權(quán)，銳意創(chuàng)新，深化改革成效顯著。不遺余力地推進政府機構(gòu)改革，實施公務(wù)用車、公務(wù)接待、精文簡會行政事項改革，向社會公開權(quán)責(zé)清單4400余項，政府職能的發(fā)揮更加貼近群眾要求,干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變更加讓人民滿意。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等多項工作走在省市前列，數(shù)百次獲得市以上嘉獎，先后摘取全國綠化模范縣、全國科普示范縣、全國平安農(nóng)機示范縣、省級雙擁模范縣、全省依法行政示范縣等各項殊榮，用我們實實在在的行動、忘我勤奮的工作，生動地詮釋了“全心全意為人民服務(wù)”的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)造了“能干事、干大事、創(chuàng)一流”的崇高境界卓越成效！
人武、公安、審計、安監(jiān)、檔案、供銷、科技、物價、氣象、市場監(jiān)管、民族宗教等各項工作全面推進，老齡、婦女兒童等各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。
各位代表，五年來，全縣人民上下同心、勇往直前，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)，面對基礎(chǔ)差、底子薄、總量小、制約多的現(xiàn)實狀況，不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，頑強拼搏、大膽破局，矢志不移、堅韌不拔，跨過了一道又一道坎，干成了一件又一件事，在全面奔向小康的偉大征程中創(chuàng)造了奇跡，開創(chuàng)了新局。五年的發(fā)展給我們以震撼，給我們以鼓舞，給我們以啟迪：解放思想的力量。堅持以解放思想為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)觀念、長見識，調(diào)思路、找措施，跳出太白看太白，剖析自身找差距，錯位發(fā)展、綠色崛起的治縣戰(zhàn)略進一步優(yōu)化，相繼有序推出“三無戶”暖居工程、縣域全域景區(qū)化、打造“太白藥谷”、扶貧搬遷“兩年任務(wù)一年完”一系列重大決策，成功地走出了一條生態(tài)化、特色化、民本化、景區(qū)化的全心全意為人民服務(wù)之路，取得了卓越成效，贏得了真誠贊譽。真抓實干的力量。堅持干字當(dāng)頭、真抓實干，勵精圖治、實干興縣，奮力抓招商、上產(chǎn)業(yè)、爭資金、擴投資，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項目拔地而起，縣域經(jīng)濟面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，極大地贏得了公信力、凝聚力和號召力。團結(jié)奮進的力量。找準(zhǔn)政府工作位置，堅守政策規(guī)矩底線，形成眾志成城、志同道合之勢，全縣思想同心、目標(biāo)同向，齊心協(xié)力，事半而功倍，極大地挖掘和釋放了人民群眾的團結(jié)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧α?。緊貼縣情，趨利避害，主動作為，大膽創(chuàng)新，出臺了一批新政策新舉措，招來了一批大客商大項目，化解了一批老債務(wù)老問題，推出了一批新典型新經(jīng)驗，彰顯了有所作為、勤政務(wù)實的公仆本色，贏得了社會各界、縣域內(nèi)外的一致好評。奮勇爭先的力量。以實際行動詮釋了“搶抓機遇、只爭朝夕”的創(chuàng)業(yè)情懷，深入現(xiàn)場抓落實，千方百計解難題，吃苦耐勞創(chuàng)一流，展現(xiàn)了舍我其誰、后來居上的宏遠(yuǎn)抱負(fù)。在齊心協(xié)力、緊密協(xié)作中，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟實力、城鄉(xiāng)面貌由量變到質(zhì)變，一個嶄新的太白佇立于青山綠水間，“四縣”建設(shè)一步步由藍圖變現(xiàn)實！這是全縣人民竭力盡智、奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)共同的榮譽、共同的成果、共同的驕傲。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有駐縣單位以及關(guān)心支持太白發(fā)展的社會各界朋友，向長期奮戰(zhàn)在全縣經(jīng)濟社會各條戰(zhàn)線上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是經(jīng)過多年堅持不懈地探索，我們找到了破解經(jīng)濟發(fā)展短板的路徑，但在解決具體問題上，還沒有取得根本性改變，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)沉重，壓力巨大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善，配套服務(wù)體系不健全，品牌優(yōu)勢不明顯，農(nóng)產(chǎn)品附加值水平低。三是干部能力建設(shè)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，思想觀念解放不夠，本領(lǐng)恐慌問題仍很突出。我們將以事不避難的勇氣，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木?，求實探索的方法，扎實改進，全力提升，取信于人。
今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝期，也是太白加速綠色崛起，全面建成“四縣”的關(guān)鍵沖刺期。從發(fā)展條件看，隨著“五大發(fā)展理念”的全面落實，綠色發(fā)展深入人心，加速推進“一帶一路”建設(shè)，太白正處在新一輪西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、陜南循環(huán)經(jīng)濟區(qū)等重大規(guī)劃區(qū)內(nèi)，資源優(yōu)勢明顯，政策機遇疊加，中省支持綠色發(fā)展的力度將更大更強，太白獨特的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢將更加突出。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年來的接續(xù)奮斗，太鳳高速已經(jīng)開工建設(shè)、眉太高速即將啟動，太洋公路將實施升等改造，石溝水庫、龍王河水庫、石頭河綜合治理等一大批水利項目陸續(xù)上馬，夯實了發(fā)展平臺，補齊了設(shè)施短板，打通了發(fā)展障礙，突破了瓶頸制約，注入了發(fā)展力量，為太白在新一輪大開發(fā)大發(fā)展中追趕超越奠定了雄厚基礎(chǔ)。從發(fā)展環(huán)境看，各種利好消息接踵而至，極大地振奮了全縣干部群眾的創(chuàng)業(yè)精神，堅定了發(fā)展信心，發(fā)展熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)干勁十足，為我們克服困難，迎接挑戰(zhàn)，跨越發(fā)展形成了強大的推動力。
按照縣十三次黨代會敲定的工作總綱，今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實“五個扎實”要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持生態(tài)立縣、特色富民戰(zhàn)略，貫徹生態(tài)化、特色化、民本化、景區(qū)化方針，突出“加速提質(zhì)、追趕超越”主線，聚力脫貧攻堅，加速產(chǎn)業(yè)升級，推進全域景區(qū)，強化民生保障，深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)生態(tài)文明先進縣、綠色經(jīng)濟富強縣、全域景區(qū)示范縣、和諧幸福宜居縣，打造幸福慢城，建成小康太白，始終走在建設(shè)最具幸福感城市前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：未來五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%和13%。
圍繞上述思路目標(biāo)，全力推進五項重點任務(wù)：
——聚焦脫貧攻堅，邁向全面小康。全面實施脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略，確保2017年實現(xiàn)省級標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口整體脫貧，2019年54個貧困村脫貧、國家貧困縣摘帽，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)貧困對象“兩不愁、三保障”，貧困人口人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。推進落實“搬、給、扶、建、幫”五大方略，大力實施脫貧攻堅行動計劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，以促進增收為突破口，整合資源，集中攻堅，同步落實健康扶貧、教育扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)脫貧、兜底保障政策措施，舉全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使貧困人口同步夠格邁入全面小康。
——堅持整體打造，推進全域旅游。精心修編全縣旅游及縣城建設(shè)總體規(guī)劃，把規(guī)劃細(xì)化為項目，推進縣域全域景區(qū)化，構(gòu)建西部慢城、中國養(yǎng)心城。按照生態(tài)化、有機化、主題化、創(chuàng)新化、全域化開發(fā)理念，以全域景區(qū)輻射帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集，推進“旅游+體育+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)品牌實施。成立旅游平臺公司，加快智慧景區(qū)建設(shè)，加強景區(qū)景點資源整合，改革對外宣傳，實現(xiàn)總體化營銷。建設(shè)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，形成以縣城為中心的運動文化、農(nóng)耕文化、養(yǎng)生文化體驗區(qū)，以姜眉路、太洋路為主線的三國文化、古道文化展示區(qū)。建立旅游專業(yè)人才隊伍，完善與全域景區(qū)化相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系、開發(fā)管理體系。到2021年，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)3個，以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的比重達到40%以上，把縣城建成國家級旅游度假區(qū)，把太白打造成全國公眾最向往的旅游目的地。
——提升基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展條件。拉開各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)世紀(jì)工程，經(jīng)過三到四年努力，建成太鳳高速、眉太高速，實施太洋路升等改造，一舉打破交通瓶頸，構(gòu)建聯(lián)通省內(nèi)外、覆蓋縣鎮(zhèn)村的公路網(wǎng)。石溝水庫、龍王河水庫建成投用，全面完成石頭河綜合治理。通過實施姜眉路沿線民居改造，縣域出入口大地景觀構(gòu)建，形成獨具太白特色的縣域風(fēng)格。把縣城建成5A級景區(qū)，虢川河“一河兩岸”組團式開發(fā)取得重大突破，翠磯山城市主題公園、建安城市綜合體、歐式商業(yè)街開發(fā)一大批項目建成投用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速跨越，功能更加完善。
——壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速綠色崛起。堅持走“錯位發(fā)展、特色取勝”的產(chǎn)業(yè)之路，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照園區(qū)引領(lǐng)、項目帶動的思路，壯大秦西、煜群等龍頭企業(yè)，提升蔬菜品質(zhì)，鞏固10萬畝蔬菜基地，發(fā)展有機蔬菜2萬畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加速莓類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植莓類2.5萬畝，推進高山藍莓出口創(chuàng)匯及深加工生產(chǎn)，建設(shè)“中國藍莓之都”。中藥材產(chǎn)業(yè)圍繞打造“太白藥谷”，啟動建設(shè)珍稀中草藥博物館、養(yǎng)生文化體驗觀光園、園林式中藥材觀光景區(qū)創(chuàng)意項目，加快推進大型中藥材集散交易中心、珍稀中藥材育種基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園重點項目，到2021年，中藥材面積達到100萬畝。新興產(chǎn)業(yè)以建設(shè)“智慧太白”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，建成縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)中心，推進縣城核心商業(yè)圈、特色商業(yè)街及鎮(zhèn)村商業(yè)點建設(shè)。大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展金融、信息、法律、家政新興服務(wù)業(yè)，培育新動能，塑造新業(yè)態(tài)。
——著眼群眾滿意，構(gòu)建普惠民生。建成虢川河教育新區(qū)，推行十五年免費教育，著眼提升教育質(zhì)量，實施優(yōu)質(zhì)教育資源普及行動，優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣。深化公立醫(yī)院改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才引進力度，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步實施全面二孩政策，鞏固新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建成果，不斷提高出生人口素質(zhì)。建設(shè)大型體育比賽場館和專業(yè)訓(xùn)練基地，打造全國高山運動基地，創(chuàng)建國家“旅游+體育”示范區(qū),推進全民健身，建設(shè)“健康太白”。扎實推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)“五險合一”改革，著力構(gòu)建以低保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)專項救助為輔助，以公益慈善和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助網(wǎng)。
2017年主要工作任務(wù)
今年是新一屆政府的開局之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，地方財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%，城鎮(zhèn)化率達到45%。
圍繞上述目標(biāo)，突出發(fā)展重點，主要抓好以下十項工作：
1.抓脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣2017年全縣貧困人口全部脫貧、16個貧困村出列目標(biāo)，完成搬遷任務(wù)，落實增收項目，強化政策扶持。狠抓移民搬遷。投資3.6億元，建成龍鳳小區(qū)、麗水小區(qū)、李家溝小區(qū)、五朝�偕縝�4個易地扶貧樓房安置點；實施貧困村及移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，硬化道路204公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)129公里，架設(shè)供電線路14公里，完成排污設(shè)施建設(shè)，確保平房安置點“五一”前全部實現(xiàn)新居入住。強化產(chǎn)業(yè)配套。啟動實施17個扶貧移民集中安置點產(chǎn)業(yè)配套項目，引導(dǎo)貧困戶依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社，通過入園務(wù)工、入股分紅等模式，多渠道增加收入。年內(nèi)整合財政扶貧資金6000萬元以上，投放到戶貼息貸款2000萬元，發(fā)放互助資金借款1000萬元，把“政府配餐、群眾選餐、干部送餐”落到實處。加大政策扶持。健全完善“1+8”聯(lián)動工作機制，全面落實“兩免一補”、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)、社會資助等教育脫貧政策措施，實現(xiàn)貧困家庭子女教育資助全覆蓋；擴大從貧困戶中選聘護林員、保潔員范圍，健全貧困人口健康檔案，全面推行農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)住院先診療后付費結(jié)算模式；搶抓國家建立東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機遇，搭建貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，開展貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧2000人。
2.抓旅游，大上景區(qū)景點建設(shè)。總投資64億元，掀起景區(qū)建設(shè)高潮。支持西部投資集團年度投資5億元以上，開發(fā)建設(shè)黃柏塬景區(qū)。當(dāng)前，要著力編制景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加強大箭溝、核桃坪景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟用服務(wù)區(qū)、停車場，在景區(qū)內(nèi)實實在在籌建一批服務(wù)設(shè)施和項目。年度投資7.4億元，實施鰲山滑雪場二期開發(fā)，建成中高級雪道9條、索道3條，新建滑雪學(xué)校、雪具大廳、冰雪嘉年華、兒童魔幻酒店，打造西北冰雪運動勝地。加速推進青峰峽國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，新建高空棧道，建成商業(yè)街區(qū)，完善導(dǎo)視系統(tǒng)，豐富文化內(nèi)涵。啟動路平溝、藥王谷景區(qū)開發(fā)，建設(shè)虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、老爺嶺旅游小鎮(zhèn)、全域景區(qū)化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)金大養(yǎng)生谷年內(nèi)開園。對滑雪場、黃柏塬、路平溝景區(qū)實施門戶區(qū)改造，建成與景區(qū)匹配的綠地園林景觀，構(gòu)建景區(qū)形象，促進生態(tài)旅游與文化、體育、養(yǎng)生等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
3.抓交通，全面掀起道路建設(shè)新高潮。總投資102億元，拉開交通大會戰(zhàn)。年度投資7.4億元，加快太鳳高速太白境內(nèi)建設(shè)，完成土地、林地征遷任務(wù)，全力介入援建；瞄準(zhǔn)眉太高速審批開工，充分介入，做好各項服務(wù)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；掃清縣城北入口改造提升工程尾留任務(wù)，完成潘太公路改建工程，確保如期貫通投用；加快太洋公路升等改造可研編制、規(guī)劃審批及項目實施，建成進村“最后一公里”通組路100公里、縣鄉(xiāng)路20公里，縣城二級客運站年內(nèi)建成運營。
5.抓產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，培育競爭新優(yōu)勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資6億元，新建鰲山園林園藝示范園等3個農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快太白田園蔬菜觀光示范園等15個續(xù)建園區(qū)進度。實施無公害種養(yǎng)殖整縣環(huán)評，引進中港眾和按照有機田標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高端訂單種植，建成蔬菜進深供港出口基地。申報國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)，新認(rèn)證蔬菜保護產(chǎn)品9個。在鸚鴿、桃川發(fā)展莓類種植育苗基地800畝，建成太白藍莓公園。中藥材產(chǎn)業(yè)以建設(shè)全國重點道地藥源基地和中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，推進國藥萬博林下原生態(tài)中藥材種植、太白貝母國家稀缺中藥材種苗繁育基地建設(shè)，全年新增中藥材6800畝。推進校地合作，引進陜西中醫(yī)藥大學(xué)在太白建設(shè)中藥材種苗基地、教學(xué)培訓(xùn)基地，挖掘中醫(yī)藥文化，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打響“太白藥谷”品牌。林特水產(chǎn)投資1.58億元，建設(shè)中國秦嶺蜂文化產(chǎn)業(yè)園，全年新增土蜂5000箱，建成森林中華蜂養(yǎng)殖基地，打造“中國蜜都”。建成太白山茱萸產(chǎn)業(yè)示范園、桃川千畝高山水果基地，加快靖口肉牛、桃川冷水魚、太白河王家�倭主暄�殖基地建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)。持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)飲用水，支持云棲泉水開拓全國市場。新興產(chǎn)業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)縣供銷電子商務(wù)運營服務(wù)中心，擴大鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點覆蓋面，把高山蔬菜、中藥材、林特水產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。引資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、石榴山健康休閑養(yǎng)老中心等項目，全力打造健康養(yǎng)生地。
6.抓項目，增強發(fā)展動力。以項目招商推動追趕超越。項目建設(shè)全力抓好年度投資58.4億元的127個縣級重點項目，扎實推進年度投資34.6億元的32個市級重點項目。續(xù)建項目方面，確保建安城市綜合體、棚戶區(qū)改造等23個續(xù)建項目完成年度建設(shè)任務(wù)；新建項目方面，確保姜眉路沿線民居改造、虢川河綜合治理等74個新開工項目順利推進；前期項目方面，確保100兆瓦光伏電站、石榴山景區(qū)綜合開發(fā)等30個前期項目取得實質(zhì)性進展。招商引資盯住全域旅游開發(fā)、玉皇山景區(qū)綜合開發(fā)等重大項目，加強與中港眾和、國藥萬博等投資企業(yè)的對接聯(lián)系，強化跟蹤服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，力爭年內(nèi)引進億元以上項目5個，10億元以上項目2個，實現(xiàn)到位資金18億元，省際到位資金14億元。項目儲備申報要吃透中省投資重點和取向，依托“十三五”規(guī)劃加大項目申報力度，策劃包裝“十三五”津陜對口協(xié)作項目，抓好PPP項目入庫推介，積極爭取國家專項建設(shè)基金和債券，力爭全年爭取資金16.5億元。
7.抓縣城，提升服務(wù)品質(zhì)。完善公共服務(wù)，構(gòu)建旅游城市。年度投資6.2億元，實施重點城建項目18個。加快虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷，新建商業(yè)步行街、立體商業(yè)區(qū)，建成觀光道路、綠化亮化及休閑設(shè)施。打造秦嶺蜂文化休閑產(chǎn)業(yè)園，建成游客服務(wù)中心、花海及農(nóng)家小屋，完成衙嶺公園改造。實施5A級景區(qū)縣城綠地及大地景觀項目，從衙嶺到石溝口、兩河口建設(shè)寬幅林帶，營造綠地景觀，實現(xiàn)縣城東西南北4個出入口景觀化。啟動建設(shè)翠磯山城市主題公園，新建主題廣場、生態(tài)停車場，設(shè)置人文雕塑、綠化景觀，完成基礎(chǔ)設(shè)施、亮化提升工程。推進建安城市綜合體，新建商業(yè)步行街、低密度住宅區(qū)、球類運動館，配套建設(shè)度假酒店。實施慢城·歐洲小鎮(zhèn)、世紀(jì)大道沿線建筑外立面改造項目，在太白路商業(yè)步行街實施風(fēng)情改造，增設(shè)景觀小品，健全服務(wù)項目，實現(xiàn)品質(zhì)服務(wù)。完成棚戶區(qū)改造400戶，天然氣入戶1000戶，加快智慧城市管理中心、縣城區(qū)次街道及城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行精細(xì)化管理，提升城市承載力。
8.抓整治，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。按照抓點、抓面、抓管的思路，財政列支2000萬元，撬動整合項目，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠化提升工程，對重點鎮(zhèn)區(qū)、河流水系及移民搬遷安置點實施整治綠化，精心打造黃鳳山、大地嶺、梁家山等11個美麗鄉(xiāng)村示范點，建立長效機制，加強日常管護。以承辦全市鎮(zhèn)村建設(shè)管理提升現(xiàn)場會為契機，突出鎮(zhèn)域特色，對姜眉公路沿線民居進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，提升整體風(fēng)貌。啟動太白河“黃金之旅”生態(tài)旅游開發(fā)，年內(nèi)建成黃金展覽館主體、淘金體驗區(qū)、休閑垂釣中心。支持咀頭鎮(zhèn)下白云村實施鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)，建設(shè)景觀水面、生態(tài)停車場，配套發(fā)展?jié)O家樂。支持王家�僬蚪ㄉ柚忻饜菹信└�體驗園，實施中藥材種植、土蜂養(yǎng)殖、花卉觀光等項目。圍繞衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、村民道德提升、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造，開展形式多樣的教育培訓(xùn)、競賽評比、示范觀摩，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引向深入。
9.抓民生，提升公共服務(wù)水平。回應(yīng)群眾期盼，發(fā)展民生事業(yè)。教育事業(yè)。啟動虢川河教育新區(qū)建設(shè)，建成桃川中心小學(xué)教學(xué)樓等14個基礎(chǔ)設(shè)施項目；全面落實教學(xué)目標(biāo)管理和教師星級管理制度，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與高效課堂、教育創(chuàng)新有效融合，優(yōu)化教育資源配置，推動教育質(zhì)量提升。醫(yī)計工作。實施縣醫(yī)院信息化、重點科室建設(shè)和王家�儻郎�院住院樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘力度，完善分級診療機制，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，強化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面落實普遍二孩政策，不斷提高出生人口素質(zhì)。社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次。不斷完善社會救助體系，全面落實全民參保計劃，穩(wěn)步提升醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛措施，加大殘疾人、特困群體幫扶救助力度。推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心。文體事業(yè)。發(fā)揮縣文化廣電藝術(shù)中心主陣地作用，完善基層文化服務(wù)中心功能，全年放映公益電影800場次、送戲下鄉(xiāng)50場次。積極申辦全國汽車場地越野賽和摩托車越野公開賽等中省重大體育賽事，支持各鎮(zhèn)發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身，打造運動之城。
10.抓改革，迸發(fā)創(chuàng)新活力。全力推進農(nóng)村綜合改革，開展土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能；深化集體林權(quán)制度配套改革，加大林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟；支持縣供銷聯(lián)社建設(shè)蔬菜直通車工程，參與農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接，擴大農(nóng)產(chǎn)品輸出和營銷。構(gòu)建縣域投融資平臺，優(yōu)化項目網(wǎng)上審批，推行政府和社會資本合作（PPP）模式，支持有實力企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)。建立行政服務(wù)中心，推進行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單。全面實施“七五”普法規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善社會治安防控體系，把平安太白建設(shè)提升到一個新水平。
努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新征程承載新使命,新常態(tài)當(dāng)有新作為。我們要擔(dān)起推動太白追趕超越、綠色崛起的歷史使命，必須全力打造人民滿意政府。
（二）改進作風(fēng)，勤政為民。“政如農(nóng)工，日夜思之”。提倡雷厲風(fēng)行，摒棄拖泥帶水；提倡說了就干，摒棄推諉延宕；提倡一抓到底，摒棄虎頭蛇尾；提倡一線落實，摒棄官僚主義；提倡扎實用功，摒棄蜻蜓點水；在了解基本情況、執(zhí)行基本政策上下功夫，拿出政府執(zhí)行“好產(chǎn)品”。
（三）勤學(xué)善思，大膽創(chuàng)新。“茍日新，日日新，又日新”。要牢固樹立堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為良好的生活習(xí)慣、銳利的工作武器、成長的根本途徑，始終保持刻苦鉆研、鍥而不舍、奮勇上進的勁頭，了解新情況，掌握新政策，學(xué)習(xí)新知識，破除山區(qū)意識、落后意識、封閉意識，襟懷若谷、博采眾長、兼容并蓄，把全縣人民的智慧和力量凝聚到生動活潑的偉大創(chuàng)新實踐中去，以新思想展現(xiàn)新抱負(fù)，以新狀態(tài)激發(fā)新作為，以新見識創(chuàng)造新天地，把突破跨越的“太白夢”變成現(xiàn)實。
（四）嚴(yán)守規(guī)矩，清正廉潔。“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則，謹(jǐn)記規(guī)范從政行為，全面落實中央“八項規(guī)定”精神，切實加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督與制約，防微杜漸，居安思危，涵養(yǎng)良好情操，體現(xiàn)浩然正氣，把鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)落實在全面實現(xiàn)小康的工作實踐中。
各位代表，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的真正動力”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。置身于太白新的歷史方位，我們面對著寶貴的發(fā)展契機，機遇稍縱即逝，創(chuàng)造時不等人，美好的生活要靠勞動來創(chuàng)造，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、埋頭苦干，矢志不移、奮勇爭先，為早日把太白建成全面小康社會、奮力實現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗！
