政府工作報(bào)告
（2017年1月5日在太白縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
縣長(zhǎng) 張建科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
2012年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“五大發(fā)展理念”為指引，緊盯“四縣”建設(shè)目標(biāo)，解放思想、大膽創(chuàng)新，勵(lì)精圖治、苦干實(shí)干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)生了翻天覆地的變化。
——錯(cuò)位發(fā)展，綠色崛起，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升。到2016年底，地區(qū)生產(chǎn)總值突破22億元，比2011年翻了一番；固定資產(chǎn)投資達(dá)到44.7億元，是2011年11.5億元的近4倍；地方財(cái)政收入從4900萬元增加到1.06億元，跨越億元大關(guān)；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到27783元和8846元，增速連年位居全市前列。2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)全省排名62位，2015年排名49位，前進(jìn)13位，2012年、2015年兩度躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十縣，縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱比上臺(tái)階，橫比有超越。
——擴(kuò)張投入，聚力招商，投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。依托優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，西部投資、陜西海升、四川煜群、陜西水務(wù)、寶雞建安、太白山云溪谷等一批大企業(yè)入駐太白，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。五年引進(jìn)項(xiàng)目172個(gè)，其中億元以上46個(gè)，10億元以上11個(gè)，完成投資129億元，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)旅游發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合能力提升等方面取得重大突破，新型企業(yè)的挺進(jìn)從根本上改寫了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使縣域經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)、落后、單一的結(jié)構(gòu)步入現(xiàn)代、新型、多樣化的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了量變到質(zhì)變的飛躍。以暢通道路、振興水利為抓手，項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。姜眉公路縣城過境段建成通車，潘太公路全線升等改造，太鳳高速破土動(dòng)工，眉太高速前期啟動(dòng)，全縣人民翹首以盼的“高速夢(mèng)”即將成為現(xiàn)實(shí);從根本上解決縣城及周邊村組季節(jié)性、工程性缺水的石溝水庫啟動(dòng)建設(shè),集中供熱工程讓居住在全省海拔最高縣城的群眾感受到了冬天的“溫暖”。
——特色引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。鞏固蔬菜“一縣一業(yè)”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建菜莓互補(bǔ)、果藥并進(jìn)、農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)新格局。全縣蔬菜面積10萬畝，建成省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè)，培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，發(fā)展專業(yè)合作組織232個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證77個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)；海升莓類產(chǎn)業(yè)示范園走出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新路子，煜群田園蔬菜觀光示范園成為農(nóng)旅融合新亮點(diǎn)。生態(tài)旅游異軍突起，建成黃柏塬、青峰峽等一批重點(diǎn)景區(qū)，西北地區(qū)最大的鰲山滑雪場(chǎng)成功首滑，歷史性舉辦“鰲山杯”中國摩托車越野錦標(biāo)賽，五年接待游客突破700萬人次。林特產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖迅猛擴(kuò)張，藥王茶挺進(jìn)“陜西名牌”，云棲泉水產(chǎn)品打入市場(chǎng)，太白成功躋身國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。
——全面治理，精心構(gòu)造，縣域景區(qū)化精彩綻放。從2012年起，縣財(cái)政連年對(duì)全縣城市建設(shè)、環(huán)境整治、綠化提升注入巨資，加力推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生脫胎換骨式深刻變化。拉開了66個(gè)村環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，建成綜合示范項(xiàng)目110個(gè)，打造精品節(jié)點(diǎn)81個(gè)；迅猛推進(jìn)王牌景區(qū)建設(shè)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全縣建成鎮(zhèn)村垃圾填埋場(chǎng)66個(gè)，污水處理設(shè)施46個(gè)，改造河堤45公里，棚戶區(qū)改造882戶，天然氣入戶4960戶；注資10億元，按照風(fēng)貌提升、功能完善、管理細(xì)化、文化構(gòu)建四大板塊，全面加強(qiáng)縣城建設(shè)，改造外立面，建設(shè)慢行道，安裝景觀燈，播放輕音樂，城市品位大幅提升，榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣，一座簡(jiǎn)歐風(fēng)情、現(xiàn)代特色、山水風(fēng)韻、景色宜人的綠色新城走入全縣人民生活之中，縣域全域景區(qū)從幸福慢城到特色小鎮(zhèn)到美麗鄉(xiāng)村全面展現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值27.5%，較2011年提升近4個(gè)百分點(diǎn)。
——政策保底，跟進(jìn)投入，民生事業(yè)保障有力。為全縣205戶無依賴力量、無可靠收入、無安全住房的“三無” 特困戶實(shí)施暖居建房工程，把最好的房子配送給最窮的人。落實(shí)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三大舉措”，建成扶貧項(xiàng)目312個(gè)，貧困發(fā)生率由2011年的46.9%下降到2016年的11%。成功創(chuàng)建為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)“雙高雙普”縣，實(shí)現(xiàn)市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，太白中學(xué)本科上線率達(dá)到73.4%，比2011年凈增22.5個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困人口商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)三道政策防線，有效破解了群眾看病難、看病貴問題，五年來新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助30.5萬人次7500余萬元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)放1.7萬人次654萬元。建立了喪葬撫恤金制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助資金5億元以上。
——簡(jiǎn)政放權(quán)，銳意創(chuàng)新，深化改革成效顯著。不遺余力地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施公務(wù)用車、公務(wù)接待、精文簡(jiǎn)會(huì)行政事項(xiàng)改革，向社會(huì)公開權(quán)責(zé)清單4400余項(xiàng)，政府職能的發(fā)揮更加貼近群眾要求,干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變更加讓人民滿意。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等多項(xiàng)工作走在省市前列，數(shù)百次獲得市以上嘉獎(jiǎng)，先后摘取全國綠化模范縣、全國科普示范縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、省級(jí)雙擁模范縣、全省依法行政示范縣等各項(xiàng)殊榮，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、忘我勤奮的工作，生動(dòng)地詮釋了“全心全意為人民服務(wù)”的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)造了“能干事、干大事、創(chuàng)一流”的崇高境界卓越成效！
人武、公安、審計(jì)、安監(jiān)、檔案、供銷、科技、物價(jià)、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，老齡、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。
各位代表，五年來，全縣人民上下同心、勇往直前，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)，面對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、總量小、制約多的現(xiàn)實(shí)狀況，不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏、大膽破局，矢志不移、堅(jiān)韌不拔，跨過了一道又一道坎，干成了一件又一件事，在全面奔向小康的偉大征程中創(chuàng)造了奇跡，開創(chuàng)了新局。五年的發(fā)展給我們以震撼，給我們以鼓舞，給我們以啟迪：解放思想的力量。堅(jiān)持以解放思想為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)觀念、長(zhǎng)見識(shí)，調(diào)思路、找措施，跳出太白看太白，剖析自身找差距，錯(cuò)位發(fā)展、綠色崛起的治縣戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化，相繼有序推出“三無戶”暖居工程、縣域全域景區(qū)化、打造“太白藥谷”、扶貧搬遷“兩年任務(wù)一年完”一系列重大決策，成功地走出了一條生態(tài)化、特色化、民本化、景區(qū)化的全心全意為人民服務(wù)之路，取得了卓越成效，贏得了真誠贊譽(yù)。真抓實(shí)干的力量。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干，勵(lì)精圖治、實(shí)干興縣，奮力抓招商、上產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)資金、擴(kuò)投資，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拔地而起，縣域經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，極大地贏得了公信力、凝聚力和號(hào)召力。團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。找準(zhǔn)政府工作位置，堅(jiān)守政策規(guī)矩底線，形成眾志成城、志同道合之勢(shì)，全縣思想同心、目標(biāo)同向，齊心協(xié)力，事半而功倍，極大地挖掘和釋放了人民群眾的團(tuán)結(jié)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧α俊＞o貼縣情，趨利避害，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)了一批新政策新舉措，招來了一批大客商大項(xiàng)目，化解了一批老債務(wù)老問題，推出了一批新典型新經(jīng)驗(yàn)，彰顯了有所作為、勤政務(wù)實(shí)的公仆本色，贏得了社會(huì)各界、縣域內(nèi)外的一致好評(píng)。奮勇爭(zhēng)先的力量。以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕”的創(chuàng)業(yè)情懷，深入現(xiàn)場(chǎng)抓落實(shí)，千方百計(jì)解難題，吃苦耐勞創(chuàng)一流，展現(xiàn)了舍我其誰、后來居上的宏遠(yuǎn)抱負(fù)。在齊心協(xié)力、緊密協(xié)作中，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌由量變到質(zhì)變，一個(gè)嶄新的太白佇立于青山綠水間，“四縣”建設(shè)一步步由藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)！這是全縣人民竭力盡智、奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)共同的榮譽(yù)、共同的成果、共同的驕傲。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有駐縣單位以及關(guān)心支持太白發(fā)展的社會(huì)各界朋友，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條戰(zhàn)線上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題：一是經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地探索，我們找到了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的路徑，但在解決具體問題上，還沒有取得根本性改變，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)沉重，壓力巨大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善，配套服務(wù)體系不健全，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)產(chǎn)品附加值水平低。三是干部能力建設(shè)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，思想觀念解放不夠，本領(lǐng)恐慌問題仍很突出。我們將以事不避難的勇氣，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木?，求?shí)探索的方法，扎實(shí)改進(jìn)，全力提升，取信于人。
今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會(huì)，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝期，也是太白加速綠色崛起，全面建成“四縣”的關(guān)鍵沖刺期。從發(fā)展條件看，隨著“五大發(fā)展理念”的全面落實(shí)，綠色發(fā)展深入人心，加速推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，太白正處在新一輪西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大規(guī)劃區(qū)內(nèi)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，政策機(jī)遇疊加，中省支持綠色發(fā)展的力度將更大更強(qiáng)，太白獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加突出。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年來的接續(xù)奮斗，太鳳高速已經(jīng)開工建設(shè)、眉太高速即將啟動(dòng)，太洋公路將實(shí)施升等改造，石溝水庫、龍王河水庫、石頭河綜合治理等一大批水利項(xiàng)目陸續(xù)上馬，夯實(shí)了發(fā)展平臺(tái)，補(bǔ)齊了設(shè)施短板，打通了發(fā)展障礙，突破了瓶頸制約，注入了發(fā)展力量，為太白在新一輪大開發(fā)大發(fā)展中追趕超越奠定了雄厚基礎(chǔ)。從發(fā)展環(huán)境看，各種利好消息接踵而至，極大地振奮了全縣干部群眾的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定了發(fā)展信心，發(fā)展熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)干勁十足，為我們克服困難，迎接挑戰(zhàn)，跨越發(fā)展形成了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
按照縣十三次黨代會(huì)敲定的工作總綱，今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持生態(tài)立縣、特色富民戰(zhàn)略，貫徹生態(tài)化、特色化、民本化、景區(qū)化方針，突出“加速提質(zhì)、追趕超越”主線，聚力脫貧攻堅(jiān)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)全域景區(qū)，強(qiáng)化民生保障，深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣、綠色經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)縣、全域景區(qū)示范縣、和諧幸福宜居縣，打造幸福慢城，建成小康太白，始終走在建設(shè)最具幸福感城市前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：未來五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和13%。
圍繞上述思路目標(biāo)，全力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
——聚焦脫貧攻堅(jiān)，邁向全面小康。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三步走”戰(zhàn)略，確保2017年實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口整體脫貧，2019年54個(gè)貧困村脫貧、國家貧困縣摘帽，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“兩不愁、三保障”，貧困人口人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。推進(jìn)落實(shí)“搬、給、扶、建、幫”五大方略，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，以促進(jìn)增收為突破口，整合資源，集中攻堅(jiān)，同步落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)脫貧、兜底保障政策措施，舉全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使貧困人口同步夠格邁入全面小康。
——堅(jiān)持整體打造，推進(jìn)全域旅游。精心修編全縣旅游及縣城建設(shè)總體規(guī)劃，把規(guī)劃細(xì)化為項(xiàng)目，推進(jìn)縣域全域景區(qū)化，構(gòu)建西部慢城、中國養(yǎng)心城。按照生態(tài)化、有機(jī)化、主題化、創(chuàng)新化、全域化開發(fā)理念，以全域景區(qū)輻射帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)“旅游+體育+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)施。成立旅游平臺(tái)公司，加快智慧景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)資源整合，改革對(duì)外宣傳，實(shí)現(xiàn)總體化營銷。建設(shè)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，形成以縣城為中心的運(yùn)動(dòng)文化、農(nóng)耕文化、養(yǎng)生文化體驗(yàn)區(qū)，以姜眉路、太洋路為主線的三國文化、古道文化展示區(qū)。建立旅游專業(yè)人才隊(duì)伍，完善與全域景區(qū)化相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系、開發(fā)管理體系。到2021年，創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的比重達(dá)到40%以上，把縣城建成國家級(jí)旅游度假區(qū)，把太白打造成全國公眾最向往的旅游目的地。
——提升基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展條件。拉開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)世紀(jì)工程，經(jīng)過三到四年努力，建成太鳳高速、眉太高速，實(shí)施太洋路升等改造，一舉打破交通瓶頸，構(gòu)建聯(lián)通省內(nèi)外、覆蓋縣鎮(zhèn)村的公路網(wǎng)。石溝水庫、龍王河水庫建成投用，全面完成石頭河綜合治理。通過實(shí)施姜眉路沿線民居改造，縣域出入口大地景觀構(gòu)建，形成獨(dú)具太白特色的縣域風(fēng)格。把縣城建成5A級(jí)景區(qū)，虢川河“一河兩岸”組團(tuán)式開發(fā)取得重大突破，翠磯山城市主題公園、建安城市綜合體、歐式商業(yè)街開發(fā)一大批項(xiàng)目建成投用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速跨越，功能更加完善。
——壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速綠色崛起。堅(jiān)持走“錯(cuò)位發(fā)展、特色取勝”的產(chǎn)業(yè)之路，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照?qǐng)@區(qū)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的思路，壯大秦西、煜群等龍頭企業(yè)，提升蔬菜品質(zhì)，鞏固10萬畝蔬菜基地，發(fā)展有機(jī)蔬菜2萬畝，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加速莓類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植莓類2.5萬畝，推進(jìn)高山藍(lán)莓出口創(chuàng)匯及深加工生產(chǎn)，建設(shè)“中國藍(lán)莓之都”。中藥材產(chǎn)業(yè)圍繞打造“太白藥谷”，啟動(dòng)建設(shè)珍稀中草藥博物館、養(yǎng)生文化體驗(yàn)觀光園、園林式中藥材觀光景區(qū)創(chuàng)意項(xiàng)目，加快推進(jìn)大型中藥材集散交易中心、珍稀中藥材育種基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目，到2021年，中藥材面積達(dá)到100萬畝。新興產(chǎn)業(yè)以建設(shè)“智慧太白”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)中心，推進(jìn)縣城核心商業(yè)圈、特色商業(yè)街及鎮(zhèn)村商業(yè)點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展金融、信息、法律、家政新興服務(wù)業(yè)，培育新動(dòng)能，塑造新業(yè)態(tài)。
——著眼群眾滿意，構(gòu)建普惠民生。建成虢川河教育新區(qū)，推行十五年免費(fèi)教育，著眼提升教育質(zhì)量，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源普及行動(dòng)，優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。深化公立醫(yī)院改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才引進(jìn)力度，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步實(shí)施全面二孩政策，鞏固新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，不斷提高出生人口素質(zhì)。建設(shè)大型體育比賽場(chǎng)館和專業(yè)訓(xùn)練基地，打造全國高山運(yùn)動(dòng)基地，創(chuàng)建國家“旅游+體育”示范區(qū),推進(jìn)全民健身，建設(shè)“健康太白”。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)“五險(xiǎn)合一”改革，著力構(gòu)建以低保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)專項(xiàng)救助為輔助，以公益慈善和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助網(wǎng)。
2017年主要工作任務(wù)
今年是新一屆政府的開局之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和13%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
圍繞上述目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，主要抓好以下十項(xiàng)工作：
1.抓脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣2017年全縣貧困人口全部脫貧、16個(gè)貧困村出列目標(biāo)，完成搬遷任務(wù)，落實(shí)增收項(xiàng)目，強(qiáng)化政策扶持。狠抓移民搬遷。投資3.6億元，建成龍鳳小區(qū)、麗水小區(qū)、李家溝小區(qū)、五朝�偕縝�4個(gè)易地扶貧樓房安置點(diǎn)；實(shí)施貧困村及移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，硬化道路204公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)129公里，架設(shè)供電線路14公里，完成排污設(shè)施建設(shè)，確保平房安置點(diǎn)“五一”前全部實(shí)現(xiàn)新居入住。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。啟動(dòng)實(shí)施17個(gè)扶貧移民集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社，通過入園務(wù)工、入股分紅等模式，多渠道增加收入。年內(nèi)整合財(cái)政扶貧資金6000萬元以上，投放到戶貼息貸款2000萬元，發(fā)放互助資金借款1000萬元，把“政府配餐、群眾選餐、干部送餐”落到實(shí)處。加大政策扶持。健全完善“1+8”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)、社會(huì)資助等教育脫貧政策措施，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女教育資助全覆蓋；擴(kuò)大從貧困戶中選聘護(hù)林員、保潔員范圍，健全貧困人口健康檔案，全面推行農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)住院先診療后付費(fèi)結(jié)算模式；搶抓國家建立東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)遇，搭建貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，開展貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧2000人。
2.抓旅游，大上景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。總投資64億元，掀起景區(qū)建設(shè)高潮。支持西部投資集團(tuán)年度投資5億元以上，開發(fā)建設(shè)黃柏塬景區(qū)。當(dāng)前，要著力編制景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)大箭溝、核桃坪景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟用服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)，在景區(qū)內(nèi)實(shí)實(shí)在在籌建一批服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目。年度投資7.4億元，實(shí)施鰲山滑雪場(chǎng)二期開發(fā)，建成中高級(jí)雪道9條、索道3條，新建滑雪學(xué)校、雪具大廳、冰雪嘉年華、兒童魔幻酒店，打造西北冰雪運(yùn)動(dòng)勝地。加速推進(jìn)青峰峽國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新建高空棧道，建成商業(yè)街區(qū)，完善導(dǎo)視系統(tǒng)，豐富文化內(nèi)涵。啟動(dòng)路平溝、藥王谷景區(qū)開發(fā)，建設(shè)虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、老爺嶺旅游小鎮(zhèn)、全域景區(qū)化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)金大養(yǎng)生谷年內(nèi)開園。對(duì)滑雪場(chǎng)、黃柏塬、路平溝景區(qū)實(shí)施門戶區(qū)改造，建成與景區(qū)匹配的綠地園林景觀，構(gòu)建景區(qū)形象，促進(jìn)生態(tài)旅游與文化、體育、養(yǎng)生等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
3.抓交通，全面掀起道路建設(shè)新高潮。總投資102億元，拉開交通大會(huì)戰(zhàn)。年度投資7.4億元，加快太鳳高速太白境內(nèi)建設(shè)，完成土地、林地征遷任務(wù)，全力介入援建；瞄準(zhǔn)眉太高速審批開工，充分介入，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)；掃清縣城北入口改造提升工程尾留任務(wù)，完成潘太公路改建工程，確保如期貫通投用；加快太洋公路升等改造可研編制、規(guī)劃審批及項(xiàng)目實(shí)施，建成進(jìn)村“最后一公里”通組路100公里、縣鄉(xiāng)路20公里，縣城二級(jí)客運(yùn)站年內(nèi)建成運(yùn)營。
5.抓產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資6億元，新建鰲山園林園藝示范園等3個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快太白田園蔬菜觀光示范園等15個(gè)續(xù)建園區(qū)進(jìn)度。實(shí)施無公害種養(yǎng)殖整縣環(huán)評(píng)，引進(jìn)中港眾和按照有機(jī)田標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高端訂單種植，建成蔬菜進(jìn)深供港出口基地。申報(bào)國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，新認(rèn)證蔬菜保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)。在鸚鴿、桃川發(fā)展莓類種植育苗基地800畝，建成太白藍(lán)莓公園。中藥材產(chǎn)業(yè)以建設(shè)全國重點(diǎn)道地藥源基地和中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，推進(jìn)國藥萬博林下原生態(tài)中藥材種植、太白貝母國家稀缺中藥材種苗繁育基地建設(shè)，全年新增中藥材6800畝。推進(jìn)校地合作，引進(jìn)陜西中醫(yī)藥大學(xué)在太白建設(shè)中藥材種苗基地、教學(xué)培訓(xùn)基地，挖掘中醫(yī)藥文化，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打響“太白藥谷”品牌。林特水產(chǎn)投資1.58億元，建設(shè)中國秦嶺蜂文化產(chǎn)業(yè)園，全年新增土蜂5000箱，建成森林中華蜂養(yǎng)殖基地，打造“中國蜜都”。建成太白山茱萸產(chǎn)業(yè)示范園、桃川千畝高山水果基地，加快靖口肉牛、桃川冷水魚、太白河王家�倭主暄�殖基地建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)。持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)飲用水，支持云棲泉水開拓全國市場(chǎng)。新興產(chǎn)業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)縣供銷電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，擴(kuò)大鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋面，把高山蔬菜、中藥材、林特水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。引資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、石榴山健康休閑養(yǎng)老中心等項(xiàng)目，全力打造健康養(yǎng)生地。
6.抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。以項(xiàng)目招商推動(dòng)追趕超越。項(xiàng)目建設(shè)全力抓好年度投資58.4億元的127個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)年度投資34.6億元的32個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目方面，確保建安城市綜合體、棚戶區(qū)改造等23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；新建項(xiàng)目方面，確保姜眉路沿線民居改造、虢川河綜合治理等74個(gè)新開工項(xiàng)目順利推進(jìn)；前期項(xiàng)目方面，確保100兆瓦光伏電站、石榴山景區(qū)綜合開發(fā)等30個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。招商引資盯住全域旅游開發(fā)、玉皇山景區(qū)綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與中港眾和、國藥萬博等投資企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金18億元，省際到位資金14億元。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)要吃透中省投資重點(diǎn)和取向，依托“十三五”規(guī)劃加大項(xiàng)目申報(bào)力度，策劃包裝“十三五”津陜對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目，抓好PPP項(xiàng)目入庫推介，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和債券，力爭(zhēng)全年?duì)幦≠Y金16.5億元。
7.抓縣城，提升服務(wù)品質(zhì)。完善公共服務(wù)，構(gòu)建旅游城市。年度投資6.2億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目18個(gè)。加快虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷，新建商業(yè)步行街、立體商業(yè)區(qū)，建成觀光道路、綠化亮化及休閑設(shè)施。打造秦嶺蜂文化休閑產(chǎn)業(yè)園，建成游客服務(wù)中心、花海及農(nóng)家小屋，完成衙嶺公園改造。實(shí)施5A級(jí)景區(qū)縣城綠地及大地景觀項(xiàng)目，從衙嶺到石溝口、兩河口建設(shè)寬幅林帶，營造綠地景觀，實(shí)現(xiàn)縣城東西南北4個(gè)出入口景觀化。啟動(dòng)建設(shè)翠磯山城市主題公園，新建主題廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)，設(shè)置人文雕塑、綠化景觀，完成基礎(chǔ)設(shè)施、亮化提升工程。推進(jìn)建安城市綜合體，新建商業(yè)步行街、低密度住宅區(qū)、球類運(yùn)動(dòng)館，配套建設(shè)度假酒店。實(shí)施慢城·歐洲小鎮(zhèn)、世紀(jì)大道沿線建筑外立面改造項(xiàng)目，在太白路商業(yè)步行街實(shí)施風(fēng)情改造，增設(shè)景觀小品，健全服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)服務(wù)。完成棚戶區(qū)改造400戶，天然氣入戶1000戶，加快智慧城市管理中心、縣城區(qū)次街道及城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行精細(xì)化管理，提升城市承載力。
8.抓整治，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。按照抓點(diǎn)、抓面、抓管的思路，財(cái)政列支2000萬元，撬動(dòng)整合項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠化提升工程，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、河流水系及移民搬遷安置點(diǎn)實(shí)施整治綠化，精心打造黃鳳山、大地嶺、梁家山等11個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管護(hù)。以承辦全市鎮(zhèn)村建設(shè)管理提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，突出鎮(zhèn)域特色，對(duì)姜眉公路沿線民居進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造，提升整體風(fēng)貌。啟動(dòng)太白河“黃金之旅”生態(tài)旅游開發(fā)，年內(nèi)建成黃金展覽館主體、淘金體驗(yàn)區(qū)、休閑垂釣中心。支持咀頭鎮(zhèn)下白云村實(shí)施鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)，建設(shè)景觀水面、生態(tài)停車場(chǎng)，配套發(fā)展?jié)O家樂。支持王家�僬蚪ㄉ柚忻饜菹信└�體驗(yàn)園，實(shí)施中藥材種植、土蜂養(yǎng)殖、花卉觀光等項(xiàng)目。圍繞衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、村民道德提升、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造，開展形式多樣的教育培訓(xùn)、競(jìng)賽評(píng)比、示范觀摩，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引向深入。
9.抓民生，提升公共服務(wù)水平。回應(yīng)群眾期盼，發(fā)展民生事業(yè)。教育事業(yè)。啟動(dòng)虢川河教育新區(qū)建設(shè)，建成桃川中心小學(xué)教學(xué)樓等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；全面落實(shí)教學(xué)目標(biāo)管理和教師星級(jí)管理制度，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與高效課堂、教育創(chuàng)新有效融合，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育質(zhì)量提升。醫(yī)計(jì)工作。實(shí)施縣醫(yī)院信息化、重點(diǎn)科室建設(shè)和王家�儻郎�院住院樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘力度，完善分級(jí)診療機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面落實(shí)普遍二孩政策，不斷提高出生人口素質(zhì)。社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次。不斷完善社會(huì)救助體系，全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提升醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛措施，加大殘疾人、特困群體幫扶救助力度。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心。文體事業(yè)。發(fā)揮縣文化廣電藝術(shù)中心主陣地作用，完善基層文化服務(wù)中心功能，全年放映公益電影800場(chǎng)次、送戲下鄉(xiāng)50場(chǎng)次。積極申辦全國汽車場(chǎng)地越野賽和摩托車越野公開賽等中省重大體育賽事，支持各鎮(zhèn)發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身，打造運(yùn)動(dòng)之城。
10.抓改革，迸發(fā)創(chuàng)新活力。全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，開展土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能；深化集體林權(quán)制度配套改革，加大林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；支持縣供銷聯(lián)社建設(shè)蔬菜直通車工程，參與農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品輸出和營銷。構(gòu)建縣域投融資平臺(tái)，優(yōu)化項(xiàng)目網(wǎng)上審批，推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，支持有實(shí)力企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。建立行政服務(wù)中心，推進(jìn)行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，把平安太白建設(shè)提升到一個(gè)新水平。
努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新征程承載新使命,新常態(tài)當(dāng)有新作為。我們要擔(dān)起推動(dòng)太白追趕超越、綠色崛起的歷史使命，必須全力打造人民滿意政府。
（二）改進(jìn)作風(fēng)，勤政為民。“政如農(nóng)工，日夜思之”。提倡雷厲風(fēng)行，摒棄拖泥帶水；提倡說了就干，摒棄推諉延宕；提倡一抓到底，摒棄虎頭蛇尾；提倡一線落實(shí)，摒棄官僚主義；提倡扎實(shí)用功，摒棄蜻蜓點(diǎn)水；在了解基本情況、執(zhí)行基本政策上下功夫，拿出政府執(zhí)行“好產(chǎn)品”。
（三）勤學(xué)善思，大膽創(chuàng)新。“茍日新，日日新，又日新”。要牢固樹立堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為良好的生活習(xí)慣、銳利的工作武器、成長(zhǎng)的根本途徑，始終保持刻苦鉆研、鍥而不舍、奮勇上進(jìn)的勁頭，了解新情況，掌握新政策，學(xué)習(xí)新知識(shí)，破除山區(qū)意識(shí)、落后意識(shí)、封閉意識(shí)，襟懷若谷、博采眾長(zhǎng)、兼容并蓄，把全縣人民的智慧和力量凝聚到生動(dòng)活潑的偉大創(chuàng)新實(shí)踐中去，以新思想展現(xiàn)新抱負(fù)，以新狀態(tài)激發(fā)新作為，以新見識(shí)創(chuàng)造新天地，把突破跨越的“太白夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí)。
（四）嚴(yán)守規(guī)矩，清正廉潔。“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則，謹(jǐn)記規(guī)范從政行為，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督與制約，防微杜漸，居安思危，涵養(yǎng)良好情操，體現(xiàn)浩然正氣，把鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)落實(shí)在全面實(shí)現(xiàn)小康的工作實(shí)踐中。
各位代表，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的真正動(dòng)力”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。置身于太白新的歷史方位，我們面對(duì)著寶貴的發(fā)展契機(jī)，機(jī)遇稍縱即逝，創(chuàng)造時(shí)不等人，美好的生活要靠勞動(dòng)來創(chuàng)造，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，矢志不移、奮勇爭(zhēng)先，為早日把太白建成全面小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗！
