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（陜西省）2017年麟游縣人民政府工作報(bào)告（全文）

必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)不動(dòng)搖，以等不起的壓力感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，知難而進(jìn)求突破，鍥而不舍抓落實(shí)，努力凝聚全縣上下、各個(gè)方面熱愛麟游、建設(shè)麟游的正能量，形成謀發(fā)展一盤棋、干工作一條心、抓落實(shí)一股勁的強(qiáng)大合力。
各位代表，過去的五年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和挑戰(zhàn)，付出了加倍的艱辛和努力，收獲了來之不易的成功和喜悅，先后獲得國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、全國法治先進(jìn)縣、全國無邪教示范縣、中國最具發(fā)展?jié)摿β糜蚊h、中國避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地、中國核桃之鄉(xiāng)、省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)縣等20多項(xiàng)國家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開各民主黨派、人民團(tuán)體及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心、支持、參與麟游發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)份額較小，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少，規(guī)?；?jīng)營程度不高，農(nóng)民增收渠道較為單一，脫貧任務(wù)依然艱巨繁重；交通、水資源、人才等短板仍然突出；群眾就業(yè)、上學(xué)、看病還不夠方便。對(duì)此，我們將以更加堅(jiān)定的信心，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
致力追趕超越，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)
未來五年，是麟游實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的攻堅(jiān)期。隨著國家“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)和省、市一系列重大決策部署的深入推進(jìn)，我縣追趕超越、爭先進(jìn)位的條件更為有利。一是資源優(yōu)勢(shì)潛力巨大。我們擁有52萬畝耕地，70萬畝荒山草坡，180萬畝林地，32億噸煤炭儲(chǔ)量，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和煤化工產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。隨著5個(gè)現(xiàn)代化煤礦陸續(xù)建成投產(chǎn)，一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地建設(shè)，發(fā)展后勁更實(shí)更足。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。我縣森林覆蓋率高，境內(nèi)植被良好，氣候涼爽宜人，具有發(fā)展健康養(yǎng)生和避暑休閑產(chǎn)業(yè)的自然稟賦。隨著生態(tài)修復(fù)工程加快實(shí)施，生態(tài)環(huán)境逐步改善，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“安體之佳所、養(yǎng)神之勝地”的名片將更加靚麗。三是文化優(yōu)勢(shì)獨(dú)具魅力。我縣歷史悠久，文物古跡眾多，特別是九成宮文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。最為可貴的是，全縣上下人心思進(jìn)、人心思齊、人心思干、共謀發(fā)展的激情更加飽滿，只要我們準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，加壓奮進(jìn)、比拼爭先，就一定能夠在新的五年里取得新業(yè)績，創(chuàng)造新輝煌！
根據(jù)縣第十七次黨代會(huì)的部署，今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以增進(jìn)人民群眾幸福感為落腳點(diǎn)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，致力追趕超越，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的新麟游，確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、同步小康目標(biāo)。
奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市前列，高于省市平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，總量突破120億元，財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資在2015年基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長13%以上。
（一）建成小康社會(huì)，打造脫貧攻堅(jiān)樣板。圍繞“三年決戰(zhàn)、兩年鞏固、全民小康、不落一人”的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八大工程”，實(shí)施貧困群眾收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.6萬元和1.6萬元。同步推進(jìn)移民搬遷和新型城鎮(zhèn)化，投資7億元建成南坊新城，每個(gè)鎮(zhèn)打造2-3處200戶以上集中安置點(diǎn)，集中安置率達(dá)到90％以上，將群眾從不適宜居住的地方全部搬出來。完善產(chǎn)業(yè)扶持措施，深化拓展“十戶一體”產(chǎn)業(yè)脫貧互助組發(fā)展模式，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。落實(shí)兜底保障政策，全面消除因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。扎實(shí)開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，調(diào)動(dòng)各方積極性。脫貧攻堅(jiān)走在省市前列，2017年全縣貧困人口全部脫貧，2019年整縣脫貧摘帽，2020年與全國同步建成全面小康社會(huì)。
（二）加快園區(qū)建設(shè)，打造能源化工基地。按照“計(jì)劃采掘、就地轉(zhuǎn)化、深度開發(fā)、高效利用”的思路，加快麟北煤田開發(fā)步伐，依托天堂循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園,打造國內(nèi)知名、全省一流的新型煤化工基地。崔木、園子溝等5大煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，年產(chǎn)原煤2000萬噸以上。引進(jìn)一批高載能企業(yè)，建成2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電、2×1000兆瓦坑口發(fā)電和高端能源化工、煤制天然氣等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)80%以上原煤就地轉(zhuǎn)化。到2021年，園區(qū)入駐企業(yè)80戶以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元、工業(yè)增加值100億元、利稅80億元以上，形成集原煤、煤電、煤化工、煤建材等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，走出一條新型工業(yè)化發(fā)展路子。
（三）突出提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。按照“一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃、特色養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、綠色蔬菜、名優(yōu)藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造渭北旱塬農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黃土高原生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民。全縣核桃面積達(dá)到30萬畝，種植蔬菜5萬畝、中藥材10萬畝，糧食面積穩(wěn)定在30萬畝左右，百只肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到300個(gè)，百頭肉牛示范場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)58個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破15億元。
（四）彰顯文化魅力，打造全域旅游名縣。按照“一區(qū)一環(huán)兩翼十片區(qū)”旅游發(fā)展格局，形成以縣城為核心、輻射各鎮(zhèn)、連接重點(diǎn)村的大景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)大遺址保護(hù)利用，創(chuàng)建九成宮國家 5A 級(jí)文化旅游景區(qū)。做大慈善寺景區(qū)，建設(shè)“漆水源頭”大型水景、千佛院觀光休閑度假區(qū)等精品工程。編排隋唐歷史文化實(shí)景演出，打造隋唐主題影視創(chuàng)作基地和中國西部隋唐文化旅游示范區(qū)。大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。建設(shè)休閑度假公寓群，加快酒店業(yè)發(fā)展。保護(hù)性開發(fā)傳統(tǒng)村落，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建成“九成宮·怡心谷”全國健康養(yǎng)生休閑度假中心。到2021年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元。
（五）強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居家園。繼續(xù)實(shí)施縣城“東擴(kuò)、南移、西延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)官坪新區(qū)二期和城東、城西片區(qū)綜合開發(fā)，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到4.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。加快道路交通建設(shè)，完善“三橫五縱四支線”公路網(wǎng)，合鳳高速麟游段建成通車，積極推進(jìn)麟法高速、通用機(jī)場(chǎng)、旅游軌道交通規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村主干道路實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路全覆蓋。加快水利設(shè)施建設(shè)，建成崔木、長益廟、普化水庫，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。堅(jiān)持荒山增綠、道路增景、村鎮(zhèn)增美，每鎮(zhèn)每年打造景觀片林1處，建成2—3處生態(tài)家園綠化工程，實(shí)現(xiàn)有水則清、無水則綠。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，把麟游建成綠色生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的宜居福地。
（六）加大民生保障，打造和諧幸福麟游。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，加大民生投入，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。堅(jiān)持辦人民滿意的教育，普惠發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面提升高中教育，多元發(fā)展職業(yè)教育，成功創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化示范縣。實(shí)施體育綜合水平提升工程，認(rèn)真落實(shí)全民健身計(jì)劃。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)輻射陜甘毗鄰地區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生中心。健全社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大社保覆蓋面。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，構(gòu)建新型人才隊(duì)伍。廣泛開展精神文明創(chuàng)建和主題道德實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。全面推進(jìn)平安麟游建設(shè)，開展“七五”普法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，苦干實(shí)干再創(chuàng)佳績
今年是我縣加快發(fā)展、追趕超越的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市十二次、縣十七次黨代會(huì)精神，以追趕超越為總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，突出六大重點(diǎn)，辦好十件實(shí)事，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、同步小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長17%，地方公共財(cái)政收入同口徑增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）以貧困人口脫貧為目標(biāo)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。堅(jiān)持精準(zhǔn)主線，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。
加快推進(jìn)移民搬遷。打破村域、鎮(zhèn)域界限，引導(dǎo)群眾向縣城、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)和中心村遷移，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南坊新城一期工程，建成祁家河、洪泉、豐塬等百戶以上集中搬遷點(diǎn)6個(gè)，搬遷安置群眾717戶2328人，完善搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。做好搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在集中搬遷點(diǎn)周邊規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納群眾就近務(wù)工，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人、勞務(wù)輸出1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范提升“十戶一體”產(chǎn)業(yè)脫貧互助組，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶形成一個(gè)致富項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，完成核桃新植建園、低產(chǎn)林改造2萬畝，建成百畝以上核桃示范園16處、精品園8處。推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效，新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)、500只以上肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、5000只肉羊養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)。建成“一線三川”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全縣蔬菜種植面積突破4萬畝。制定出臺(tái)扶持政策，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，種植中藥材1萬畝；支持中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)建成一個(gè)200箱以上示范場(chǎng)，全縣養(yǎng)殖中蜂1萬箱。整合各類涉農(nóng)資金，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，建設(shè)九成宮生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)7個(gè)。
創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)體系。建立縣鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加大扶持力度，引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、合作社、職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，提高規(guī)?；?jīng)營水平。鼓勵(lì)農(nóng)口人員帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，帶動(dòng)互助組發(fā)展壯大。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，培育職業(yè)農(nóng)民100人以上。支持企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和宣傳推介，進(jìn)一步提高知名度和競爭力。鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建成丈八農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒房蔬菜交易市場(chǎng)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快不動(dòng)產(chǎn)登記步伐，推行林權(quán)、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資難題。
深化包抓幫扶機(jī)制。積極協(xié)調(diào)省市扶貧單位，扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧和“兩聯(lián)一包”。深入推進(jìn)“三包六到戶”和“5321”結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，通過領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)8569名貧困人口脫貧和30個(gè)貧困村退出目標(biāo)。堅(jiān)持扶貧先扶志，鼓勵(lì)貧困群眾產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)、精神自立，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。繼續(xù)做好農(nóng)村五類貧困人口兜底保障，結(jié)合“兩線合一”，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。
（二）以工業(yè)園區(qū)為載體，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，提升發(fā)展效益。
服務(wù)煤田開發(fā)。健全聯(lián)企長效機(jī)制，幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展。全力支持園子溝、招賢煤礦辦理手續(xù)，力爭年內(nèi)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)，加快郭家河二盤區(qū)建設(shè)進(jìn)度和丈八煤礦前期工作。成立煤炭銷售和物流公司，增強(qiáng)煤炭外運(yùn)能力。強(qiáng)化煤礦企業(yè)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)做好采空區(qū)治理及環(huán)境保護(hù)工作，完成梨家溝等村搬遷安置。
加快園區(qū)建設(shè)。爭取成立園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌解決土地、交通、供水等問題。完成天堂循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園濱河五路拓寬改造和長益廟河改道，建成創(chuàng)業(yè)孵化中心和郭家河幼兒園，實(shí)施園區(qū)污水處理廠、停車場(chǎng)、醫(yī)院等項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)承載能力。編制《煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《能源發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展定位。加快2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開展2×1000兆瓦坑口發(fā)電項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系，促進(jìn)神霧集團(tuán)80萬噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地。依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加大園區(qū)招商引資力度，吸引省內(nèi)外知名企業(yè)入駐園區(qū)，年內(nèi)引進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)3-5戶。
破解發(fā)展瓶頸。加大協(xié)調(diào)力度，寶麟鐵路全面運(yùn)營，開工建設(shè)合鳳高速麟游段，推進(jìn)麟法高速前期工作，244國道、縣城過境線、麻夫至鳳翔漢豐公路、縣城至安舒莊林場(chǎng)旅游公路建成通車，實(shí)施306省道良舍至兩亭快速干道、崔木至石窯公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，長益廟、崔木水庫建成投用，開工建設(shè)普化水庫，啟動(dòng)馮家山水庫引水工程前期工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水資源保障。
（三）以文化旅游為依托，持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持隋唐文化和鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游融合發(fā)展，建設(shè)精品景區(qū)，做大影響、做旺人氣，打響九成宮旅游品牌。
發(fā)展全域旅游。加快慈善寺、千佛院景區(qū)建設(shè)，完善碑亭景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成九成宮文化廣場(chǎng)，提升改造西海苑景區(qū)。啟動(dòng)童山古城開發(fā)，修繕城墻、魁星樓等古跡，改造明清建筑100戶。積極發(fā)展紅色旅游，建設(shè)麟游革命歷史博物館、崔木“金魚灣”紅色旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善桑樹塬、閣頭寺、洪泉自駕游營地配套設(shè)施，提升頁嶺“百里花廊”景觀帶，沿環(huán)線種植油葵1萬畝。開發(fā)地?zé)豳Y源，建設(shè)“九成宮·怡心谷”健康養(yǎng)生基地，策劃包裝一批中醫(yī)養(yǎng)生、健康旅游項(xiàng)目。
加大宣傳推介。辦好專題推介和納涼晚會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳隋唐文化游、紅色革命游、生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，提升麟游知名度。以“春賞山花”“夏游離宮”“秋觀紅葉”“冬覽冰雪”為主題，舉辦攝影、寫生、筆會(huì)等藝術(shù)創(chuàng)作。加強(qiáng)與陜旅、中旅等知名旅行社合作，推介精品旅游線路，年內(nèi)接待游客75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元。
提高服務(wù)水平。狠抓旅游服務(wù)規(guī)范管理，引進(jìn)一批專業(yè)管理人員，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，將游客中心服務(wù)功能向周邊景區(qū)延伸。以九成宮民俗街為核心，輻射帶動(dòng)民俗村、農(nóng)家樂發(fā)展，大力推介特色美食，開發(fā)旅游紀(jì)念品。引進(jìn)企業(yè)建設(shè)星級(jí)酒店，鼓勵(lì)賓館、餐飲企業(yè)晉星升級(jí)，不斷提升接待能力。
激發(fā)市場(chǎng)活力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名、知名商標(biāo)。積極開展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)扶持政策，吸納有實(shí)力的企業(yè)在麟游注冊(cè)建筑公司和文化公司，培育中小微企業(yè)60戶、“四上”企業(yè)4戶。落實(shí)“五證合一”“兩證整合”登記制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，新增市場(chǎng)主體600戶。采取招商引資、兼并重組等方式，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。
（四）以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，精心打造幸福家園。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靚城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，建設(shè)富有生機(jī)、充滿活力、獨(dú)具魅力的幸福家園。
提升承載能力。推進(jìn)官坪新區(qū)二期開發(fā)，建成怡苑、美尚居等保障房，開工建設(shè)法院、煙草公司、聯(lián)通公司綜合樓及二級(jí)客運(yùn)站。加快老城區(qū)綜合提升，完成縣城街道、城東人行道和青蓮山公園改造工程。實(shí)施西氣東輸麟游至寶雞連接線項(xiàng)目。編制各鎮(zhèn)控制性、修建性詳規(guī)，為每個(gè)鎮(zhèn)落實(shí)貸款1000萬元，撬動(dòng)社會(huì)投資3000萬元，改善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綠化亮化水平。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，成立城市管理執(zhí)法局，健全長效管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大出店經(jīng)營、亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生等整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞市政設(shè)施和城市環(huán)境行為。探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作公司化管理、物業(yè)化運(yùn)作。建立物業(yè)公司準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范提升服務(wù)管理水平。建成投用6個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋項(xiàng)目，打造佛堂寺、崔木等8個(gè)示范村，鞏固提升兩亭、土橋等19個(gè)重點(diǎn)村。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)中大地園林化建設(shè)工程，投資6855萬元，完成造林綠化6萬畝。突出片林營造，實(shí)施麟眉路、縣城過境線等主干道路綠化美化，提升崔西路、306省道彬麟界至縣城段綠化水平，打造綠色景觀長廊。持續(xù)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，大力推廣秸稈綜合利用，強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)、建筑工地?fù)P塵和餐飲業(yè)油煙治理。建設(shè)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)和12369信息平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村。大牛工程師

（五）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、培植財(cái)源、支撐發(fā)展、改善民生的有效載體，為追趕超越集聚能量、積蓄后勁。
精心策劃包裝。實(shí)行項(xiàng)目“周策劃、月收集、季推介”制度，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢(shì)資源策劃包裝一批填補(bǔ)行業(yè)空白、提升產(chǎn)業(yè)層次、引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。精心論證申報(bào)，充實(shí)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，確保項(xiàng)目接替有序。積極向上爭取，加強(qiáng)溝通銜接，全年?duì)幦≠Y金13億元以上。繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出一批PPP項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力。
強(qiáng)化招商引資。大力開展“招商年”活動(dòng)，推進(jìn)全員招商和精準(zhǔn)招商，通過“西洽會(huì)”“西交會(huì)”“陜粵港澳”活動(dòng)周等招商平臺(tái)，積極宣傳推介。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，瞄準(zhǔn)全國500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，組建招商小分隊(duì)，強(qiáng)化定向招商、上門招商和以企招商,力爭在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，把發(fā)展短板變成新的增長極。年內(nèi)引進(jìn)招商項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金40億元。
狠抓項(xiàng)目實(shí)施。加快前期工作，新建項(xiàng)目力爭3月底前開工建設(shè)，6月底前任務(wù)過半，11月底前竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)督細(xì)查，每周召開重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，每月通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目“四制”管理，推行問題清單，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資270.4億元，年度投資87億元。加強(qiáng)資金管理，開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤問效，充分發(fā)揮資金效益。
保障發(fā)展環(huán)境。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行網(wǎng)上審批，進(jìn)一步簡化程序，提高服務(wù)水平。建立代辦、幫辦、協(xié)辦制度，及時(shí)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。積極開展投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意阻撓和干擾項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)開工難、建設(shè)難問題。
（六）以改善民生為根本，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問題，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，讓全縣人民生活一年比一年更美好。
發(fā)展教體文化事業(yè)。啟動(dòng)南坊新城小學(xué)和幼兒園建設(shè)，建成城關(guān)、北王、郭家河幼兒園。實(shí)施“三通兩平臺(tái)”工程，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。加強(qiáng)與西工大附中和渭濱中學(xué)等名校交流合作，持續(xù)開展教師交流輪崗，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才。對(duì)外開放學(xué)校體育場(chǎng)地，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，7個(gè)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
深化衛(wèi)計(jì)體制改革。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，開展縣醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。啟動(dòng)縣醫(yī)院后勤保障樓和婦幼保健院綜合樓建設(shè)，建成縣中醫(yī)院醫(yī)技樓。繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療，不斷降低醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)一體化管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
提高社會(huì)保障水平。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立居民醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，加快醫(yī)保智能監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。持續(xù)加大意外事故救助、大病救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。建成縣殘疾人托養(yǎng)中心、老年公寓，規(guī)范幸福院運(yùn)行。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。建設(shè)綜治信息化平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完成國家食品安全城市創(chuàng)建任務(wù)。樹立紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息中心，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。依法規(guī)范信訪秩序，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展移風(fēng)易俗道德主題實(shí)踐活動(dòng)，培育社會(huì)文明新風(fēng)尚。
各位代表，群眾關(guān)心的事就是政府的頭等大事，群眾對(duì)幸福生活的期盼就是政府的不懈追求，今年我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：
1.實(shí)施退耕還林工程。投資1200萬元，完成6個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村新一輪退耕還林6000畝。
2.實(shí)施通訊全覆蓋工程。投資1950萬元，新建通訊基站49個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村 3G 、 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3.實(shí)施電網(wǎng)改造工程。投資2680萬元，改造中低壓電網(wǎng)50公里、用戶電表17600戶。
4.實(shí)施文化惠民工程。投資3000萬元，建成縣廣電臺(tái)演播大廳和九成宮文化廣場(chǎng)，開展文化惠民演出100場(chǎng)次以上。
5.實(shí)施教育設(shè)施提升和信息化工程。投資3850萬元，完成西街小學(xué)教學(xué)樓和公寓樓、丈八中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、招賢中心小學(xué)教輔用房建設(shè)，建成29所學(xué)校教育專網(wǎng)、中心機(jī)房、校園監(jiān)控等信息化設(shè)施。
6.實(shí)施農(nóng)田水利工程。投資4420萬元，新增灌溉面積4000畝，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，綜合治理坡耕地8400畝。
7.實(shí)施縣城綜合提升工程。投資4430萬元，完成縣城人行道綜合提升改造，更換街道路燈，建成城南廣場(chǎng)、城東雕塑、永安河景觀廊橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
8.實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。投資2.05億元，完成所有貧困村安全飲水、街道硬化、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
9.實(shí)施農(nóng)村公路最后一公里工程。投資2.1億元，完成7個(gè)鎮(zhèn)60個(gè)村222條通村公路377公里。
10.實(shí)施移民搬遷工程。投資6.5億元，完成移民搬遷717戶2328人，建成南坊新城一期工程，改造農(nóng)村危房600戶、棚戶區(qū)154戶，讓群眾生活更方便、更舒心。
 
加強(qiáng)自身建設(shè)，打造廉潔高效政府
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，目標(biāo)意味責(zé)任。面對(duì)追趕超越的時(shí)代重任，政府全體人員要牢牢把握新常態(tài)，夙夜在公、激情干事，用我們的不懈努力讓群眾享有更多獲得感和幸福感。
牢固樹立發(fā)展意識(shí)，加快追趕超越步伐。增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和緊迫感，把工作重點(diǎn)放在謀發(fā)展上，集中精力做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，全力以赴加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大限度縮小城鄉(xiāng)差距，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。深化行政體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范審批流程，提高辦事效率，努力營造開放包容、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)財(cái)稅、投融資、供給側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為追趕超越集聚新動(dòng)能。
牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平。抬高標(biāo)桿，自我加壓，力爭各項(xiàng)工作在全市創(chuàng)一流、全省有位次。不斷加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來教”，推進(jìn)工作理念和方式方法創(chuàng)新，提高研判形勢(shì)和把握政策的能力。持續(xù)解放思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提升處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)困難局面的能力和水平。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，繼續(xù)開展行風(fēng)熱線、百姓問政及政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理，推行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)“一站式”審批，公開辦事流程，細(xì)化便民措施，營造更加高效、更加便捷的服務(wù)環(huán)境。
牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，理直氣壯地支持善謀勇為、敢于擔(dān)當(dāng)者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。把履職擔(dān)當(dāng)作為基本要求，堅(jiān)決做到問題面前不回避，困難面前不畏懼，矛盾面前不退縮。敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落細(xì)落實(shí)、落地見效。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、高效推進(jìn)。
牢固樹立法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過程，牢固樹立法治觀念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。落實(shí)重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制，做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。充分發(fā)揮政府法律顧問組作用，健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策機(jī)制，確保重大決策、重要事項(xiàng)合法合規(guī)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取社會(huì)各界及各人民團(tuán)體的意見建議。
牢固樹立廉潔意識(shí)，引領(lǐng)政風(fēng)向上向善。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《問責(zé)條例》，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防腐敗。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。全面公開預(yù)決算信息，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加大對(duì)公共資金、重大項(xiàng)目、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察和審計(jì)力度，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（陜西?。?017年麟游縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，幸福不會(huì)從天而降，必須腳踏實(shí)地；夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真，唯有埋頭苦干。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的歷史重任，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的新麟游，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、同步小康目標(biāo)而努力奮斗！大牛工程師