2017年1月10日在千陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
千陽縣縣長 張新科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
剛剛過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展的又一歷史時期。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)省、市和縣委一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，按期全面完成了“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了千陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48億元，是2011年的2.3倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到36900元，是2011年的2.4倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到110億元，首次突破百億元大關(guān)，是2011年的3.4倍。縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名由2011年的全省第42位上升到2015年的第32位。連續(xù)3年躋身全省工業(yè)增速最快縣，2次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為第一路徑，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。海升、華圣、大地豐泰、匯源等龍頭企業(yè)先后落戶我縣，引進(jìn)矮化自根砧蘋果密植技術(shù)，優(yōu)質(zhì)蘋果由2011年的不足1萬畝增加到現(xiàn)在的10.1萬畝，現(xiàn)代果業(yè)“千陽模式”全國推廣，被中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會授予“中國蘋果名縣”。改造升級建陶產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展，入園企業(yè)達(dá)到38戶。大力培育光伏發(fā)電、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，英利光伏全市首家并網(wǎng)發(fā)電，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)。全縣“四上企業(yè)”增加到2016年的62戶，產(chǎn)值達(dá)到80億元，均翻了兩番多。著力打造濕地景觀游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)游和鄉(xiāng)村文化游，千湖濕地公園成為國家3A級景區(qū)，海升蘋果主題公園、蘋果大道即將建成。旅游綜合收入達(dá)到6.8億元，年均增長25%以上。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城建成區(qū)面積由2.7平方公里擴(kuò)大到4.1平方公里，西新幼兒園、縣城綜合體育場、千河公園三期相繼建成投用，完成西大街、南關(guān)路提升改造，建成20多棟高層商務(wù)住宅樓，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋，天然氣入戶率達(dá)到70%以上，城市品位顯著提升。建成33公里環(huán)千湖濱河路，完成千隴南線拓寬改建，G344國道升級改造順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善。綠色千陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到46%、村莊綠化率達(dá)到60%，農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)重點(diǎn)示范縣。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，幸福新千陽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)投入資金4.4億元，實(shí)施教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目187個，鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，先后榮獲省級雙高雙普縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級教育強(qiáng)縣、市級教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)中省市教育創(chuàng)建最高榮譽(yù)全滿貫。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才74人，醫(yī)療設(shè)備投入五年增長45%，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。建成省級食品安全示范縣，廣大群眾舌尖上的安全得到有效保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)并軌。鎮(zhèn)兒童成長家園、中心村互助幸福院全面建成，農(nóng)村養(yǎng)老“千陽模式”在省市推廣。開通4條通村公交，農(nóng)村群眾出行更加方便快捷。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目超市、搭載式扶貧、金融扶貧等創(chuàng)新舉措在省市交流。平安千陽建設(shè)持續(xù)深化，治安視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%以上，連續(xù)兩年榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把抓落實(shí)作為第一要求，求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)成為各級干部作風(fēng)新常態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力整治文山會海，嚴(yán)格清理辦公用房，積極推進(jìn)公車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)支出大幅下降。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，取消、減少行政審批事項(xiàng)321件，精減率達(dá)到59.6%，409 項(xiàng)“權(quán)力清單”全面公開，行政效率進(jìn)一步提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議310 件，政協(xié)委員提案381 件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。
與此同時，國土、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、供銷、科技、檔案、雙擁、紅十字會、老齡、殘聯(lián)、氣象、金融、保險、兵役、民族宗教、郵政、鹽務(wù)、煙草等方面工作都取得了新成績，為全縣發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
五年風(fēng)雨兼程，付出的是辛勤汗水，傳承的是精神動力，播撒的是發(fā)展希望，收獲的是累累碩果。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠的是全縣上下的共同努力，離不開縣人大、縣政協(xié)的大力支持和社會各界的鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士表示衷心的感謝！
在這五年里，王健同志、何玲同志以及許多已經(jīng)離開政府工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志和部門、鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)同志，都為千陽的發(fā)展傾注了心血和汗水，讓我們向他們表示真誠的敬意和感謝！
五年來的努力奮斗，使我縣邁上了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新征程。五年的發(fā)展歷程，使我們深深體會到：“創(chuàng)先爭優(yōu)，加快發(fā)展”是千陽最大的主題，只有緊扣這個主題，才能追趕超越，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。“善抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”是加快發(fā)展的首要支撐，只有舉縣一致爭項(xiàng)目，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，才能積蓄發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。“執(zhí)政為民，富民強(qiáng)縣”是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有真心實(shí)意為民生，全心全意保民生，才能凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些急需解決的困難和問題：一是受區(qū)位環(huán)境制約，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，招商門檻高，發(fā)展與保護(hù)面臨新課題。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，財(cái)源不足，做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)面臨新困難。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，集聚和承載能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨新任務(wù)。四是一些干部適應(yīng)新常態(tài)慢，擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神不足，政府自身建設(shè)面臨新問題。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)
未來五年，是千陽全面建成小康社會的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的攻堅(jiān)期。從外部環(huán)境看，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇多層疊加，政策支持拉動作用顯著增強(qiáng)。從自身優(yōu)勢看，現(xiàn)代果業(yè)、綠色工業(yè)、旅游三產(chǎn)的新格局已初步形成，對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用日益顯現(xiàn)。從內(nèi)生動力看，廣大干部群眾謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新生活的愿望十分強(qiáng)烈，發(fā)展的氛圍空前濃厚，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、追趕超越提供了新動能。
為此，根據(jù)縣十五次黨代會的總體部署，縣政府確定，全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出綠色崛起、追趕超越這一主線，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、工業(yè)升級、三產(chǎn)突破、城鄉(xiāng)宜居、民生普惠戰(zhàn)略，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，擴(kuò)大全民共建共享，努力建成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、山水秀、人文美”的寶雞后花園、幸福新千陽，確保同步夠格全面建成小康社會。
具體目標(biāo)是：
——一個主路徑。以“三綠”（綠色制造、綠色種植、綠色養(yǎng)殖）、“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）為發(fā)展路徑，嚴(yán)格遵循限制開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，圍繞生態(tài)科技環(huán)保，拓展空間，促進(jìn)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年均增速提高1個百分點(diǎn)，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名前30名。
——兩個翻一番。到2021年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到155億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28億元，帶動支撐地區(qū)生產(chǎn)總值突破95億元，年均增長13%，比2015年翻一番。地方稅收收入突破1億元，年均增長11%，比2015年翻一番。
——三個新優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2021年，全縣文化商貿(mào)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到或接近30%，三次產(chǎn)業(yè)比為20:50:30。
千陽縣縣長 張新科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
剛剛過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展的又一歷史時期。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)省、市和縣委一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，按期全面完成了“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了千陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48億元，是2011年的2.3倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到36900元，是2011年的2.4倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到110億元，首次突破百億元大關(guān)，是2011年的3.4倍。縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名由2011年的全省第42位上升到2015年的第32位。連續(xù)3年躋身全省工業(yè)增速最快縣，2次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為第一路徑，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。海升、華圣、大地豐泰、匯源等龍頭企業(yè)先后落戶我縣，引進(jìn)矮化自根砧蘋果密植技術(shù)，優(yōu)質(zhì)蘋果由2011年的不足1萬畝增加到現(xiàn)在的10.1萬畝，現(xiàn)代果業(yè)“千陽模式”全國推廣，被中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會授予“中國蘋果名縣”。改造升級建陶產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展，入園企業(yè)達(dá)到38戶。大力培育光伏發(fā)電、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，英利光伏全市首家并網(wǎng)發(fā)電，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)。全縣“四上企業(yè)”增加到2016年的62戶，產(chǎn)值達(dá)到80億元，均翻了兩番多。著力打造濕地景觀游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)游和鄉(xiāng)村文化游，千湖濕地公園成為國家3A級景區(qū)，海升蘋果主題公園、蘋果大道即將建成。旅游綜合收入達(dá)到6.8億元，年均增長25%以上。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城建成區(qū)面積由2.7平方公里擴(kuò)大到4.1平方公里，西新幼兒園、縣城綜合體育場、千河公園三期相繼建成投用，完成西大街、南關(guān)路提升改造，建成20多棟高層商務(wù)住宅樓，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋，天然氣入戶率達(dá)到70%以上，城市品位顯著提升。建成33公里環(huán)千湖濱河路，完成千隴南線拓寬改建，G344國道升級改造順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善。綠色千陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到46%、村莊綠化率達(dá)到60%，農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)重點(diǎn)示范縣。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，幸福新千陽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)投入資金4.4億元，實(shí)施教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目187個，鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，先后榮獲省級雙高雙普縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級教育強(qiáng)縣、市級教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)中省市教育創(chuàng)建最高榮譽(yù)全滿貫。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才74人，醫(yī)療設(shè)備投入五年增長45%，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。建成省級食品安全示范縣，廣大群眾舌尖上的安全得到有效保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)并軌。鎮(zhèn)兒童成長家園、中心村互助幸福院全面建成，農(nóng)村養(yǎng)老“千陽模式”在省市推廣。開通4條通村公交，農(nóng)村群眾出行更加方便快捷。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目超市、搭載式扶貧、金融扶貧等創(chuàng)新舉措在省市交流。平安千陽建設(shè)持續(xù)深化，治安視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%以上，連續(xù)兩年榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。
五年來，全縣上下堅(jiān)持把抓落實(shí)作為第一要求，求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)成為各級干部作風(fēng)新常態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力整治文山會海，嚴(yán)格清理辦公用房，積極推進(jìn)公車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)支出大幅下降。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，取消、減少行政審批事項(xiàng)321件，精減率達(dá)到59.6%，409 項(xiàng)“權(quán)力清單”全面公開，行政效率進(jìn)一步提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議310 件，政協(xié)委員提案381 件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。
與此同時，國土、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、供銷、科技、檔案、雙擁、紅十字會、老齡、殘聯(lián)、氣象、金融、保險、兵役、民族宗教、郵政、鹽務(wù)、煙草等方面工作都取得了新成績，為全縣發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
五年風(fēng)雨兼程，付出的是辛勤汗水，傳承的是精神動力，播撒的是發(fā)展希望，收獲的是累累碩果。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠的是全縣上下的共同努力，離不開縣人大、縣政協(xié)的大力支持和社會各界的鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士表示衷心的感謝！
在這五年里，王健同志、何玲同志以及許多已經(jīng)離開政府工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志和部門、鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)同志，都為千陽的發(fā)展傾注了心血和汗水，讓我們向他們表示真誠的敬意和感謝！
五年來的努力奮斗，使我縣邁上了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新征程。五年的發(fā)展歷程，使我們深深體會到：“創(chuàng)先爭優(yōu)，加快發(fā)展”是千陽最大的主題，只有緊扣這個主題，才能追趕超越，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。“善抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”是加快發(fā)展的首要支撐，只有舉縣一致爭項(xiàng)目，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，才能積蓄發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。“執(zhí)政為民，富民強(qiáng)縣”是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有真心實(shí)意為民生，全心全意保民生，才能凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些急需解決的困難和問題：一是受區(qū)位環(huán)境制約，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，招商門檻高，發(fā)展與保護(hù)面臨新課題。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，財(cái)源不足，做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)面臨新困難。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，集聚和承載能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨新任務(wù)。四是一些干部適應(yīng)新常態(tài)慢，擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神不足，政府自身建設(shè)面臨新問題。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)
未來五年，是千陽全面建成小康社會的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的攻堅(jiān)期。從外部環(huán)境看，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇多層疊加，政策支持拉動作用顯著增強(qiáng)。從自身優(yōu)勢看，現(xiàn)代果業(yè)、綠色工業(yè)、旅游三產(chǎn)的新格局已初步形成，對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用日益顯現(xiàn)。從內(nèi)生動力看，廣大干部群眾謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新生活的愿望十分強(qiáng)烈，發(fā)展的氛圍空前濃厚，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、追趕超越提供了新動能。
為此，根據(jù)縣十五次黨代會的總體部署，縣政府確定，全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出綠色崛起、追趕超越這一主線，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、工業(yè)升級、三產(chǎn)突破、城鄉(xiāng)宜居、民生普惠戰(zhàn)略，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，擴(kuò)大全民共建共享，努力建成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、山水秀、人文美”的寶雞后花園、幸福新千陽，確保同步夠格全面建成小康社會。
具體目標(biāo)是：
——一個主路徑。以“三綠”（綠色制造、綠色種植、綠色養(yǎng)殖）、“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）為發(fā)展路徑，嚴(yán)格遵循限制開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，圍繞生態(tài)科技環(huán)保，拓展空間，促進(jìn)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年均增速提高1個百分點(diǎn)，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名前30名。
——兩個翻一番。到2021年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到155億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28億元，帶動支撐地區(qū)生產(chǎn)總值突破95億元，年均增長13%，比2015年翻一番。地方稅收收入突破1億元，年均增長11%，比2015年翻一番。
——三個新優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2021年，全縣文化商貿(mào)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到或接近30%，三次產(chǎn)業(yè)比為20:50:30。
人居環(huán)境更加優(yōu)化。完成城市棚戶區(qū)改造，城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。民生保障更加優(yōu)化。按期整縣脫貧，摘掉六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和省級貧困縣帽子，各類社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25000元。
——四個大突破。綠色制造實(shí)現(xiàn)突破。以環(huán)保新材料工業(yè)園、建陶產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園為主陣地，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、食品加工業(yè)，到2021年工業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重超過50%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展有機(jī)蘋果，建設(shè)高端果蔬汁生產(chǎn)基地，做長做實(shí)果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，省市級以上的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到50個以上，到2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過30億元，增速8%以上。文化旅游實(shí)現(xiàn)突破。加快千湖國家濕地公園和望魯臺景區(qū)開發(fā)建設(shè)，廣泛挖掘人文底蘊(yùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、時代文化和大眾文化與旅游融合發(fā)展，旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合收入突破10億元。生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施花海盛景規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縣域綠化覆蓋率達(dá)到50%，森林覆蓋率提高到48%，河流水庫水質(zhì)優(yōu)良，全年空氣優(yōu)良天數(shù)超過270天，建成寶雞后花園。
思路已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)制定。只要我們加倍努力，擼起袖子加油干，就一定會實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)任務(wù)，把全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的歷史階段。
三、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
今年是新一屆政府工作的開局之年，也是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快推動追趕超越的關(guān)鍵一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政收入增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%以上，萬元GDP能耗下降3.6%。
完成以上任務(wù)，必須把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，把工業(yè)突破作為關(guān)鍵舉措，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為主攻方向，把民生改善作為有力支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)施好“追趕超越十大工程”。
——綠色工業(yè)增效工程。加快新材料、新能源、食品加工業(yè)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)18戶新材料企業(yè)盡快投產(chǎn)，帶動全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84億元以上。
——農(nóng)民增收“千萬億”工程。整合各類涉農(nóng)資金2億元，圍繞蘋果、奶畜、蔬菜、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一村一品，帶動農(nóng)民人均可支配收入突破1萬元，人均年增收1000元。
——萬畝有機(jī)蘋果工程。支持海升等龍頭企業(yè)建成有機(jī)蘋果示范園3500畝，帶動建設(shè)全國最大的萬畝有機(jī)蘋果示范基地，推動蘋果產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。
——萬人電商創(chuàng)業(yè)工程。支持企業(yè)、商戶和個人依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)、發(fā)展100戶電商企業(yè)、1000戶淘寶店，培訓(xùn)電商人才1萬人次以上，網(wǎng)上交易額達(dá)到2億元以上。
——新能源光伏扶貧工程。落實(shí)優(yōu)惠政策，建設(shè)500戶以上貧困群眾光伏增收示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戶均年增收3000元以上，推進(jìn)光伏扶貧。
——貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。爭取國開行專項(xiàng)基金支持，圍繞舊村改造、綠化美化、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生治理、安全飲水和村組道路街巷硬化，改善76個貧困村生產(chǎn)生活條件。
——教育事業(yè)提升工程。投資1.46億元，實(shí)施中小學(xué)及幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，建成投用西新小學(xué)，完成東城幼兒園主體，推動各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——氣化千陽建設(shè)工程。建成南寨、草碧兩個天然氣門站，加快縣城天然氣支管網(wǎng)改造，推動天然氣進(jìn)村入戶，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。
——城關(guān)片區(qū)改造工程。啟動實(shí)施城關(guān)片區(qū)啟文巷、東大街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，同步做好商業(yè)、文化、餐飲、休閑、旅游開發(fā)，優(yōu)化縣城老城區(qū)人居環(huán)境。
——智慧城市建設(shè)工程。利用智慧寶雞系統(tǒng)平臺，整合政府公共服務(wù)信息資源，完善各類應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審批一站通、便民一卡通、監(jiān)管一網(wǎng)通、服務(wù)一點(diǎn)通、政務(wù)一號通，打造智慧千陽。
通過實(shí)施“追趕超越十大工程”，帶動縣列110個重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成年度投資40.33億元。持續(xù)開展“招商季”活動，推進(jìn)全員招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目20個、5億元以上項(xiàng)目5個，10億元以上項(xiàng)目2個，到位資金達(dá)到25億元。加強(qiáng)中省資金申報爭取，全年?duì)幦「黝愘Y金12億元。緊扣PPP項(xiàng)目抓推介，吸引更多社會投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資突破126億元。
在全面實(shí)施“追趕超越十大工程”的同時，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
培育增收產(chǎn)業(yè)。圍繞一村一品，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。支持張家塬、草碧建設(shè)萬只奶山羊鎮(zhèn)，建成6個千只奶山羊村、7個500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場，全縣新增高產(chǎn)奶山羊1萬只。依托千川紅蘿卜、斜道巷線辣椒等優(yōu)勢品種，建設(shè)蔬菜專業(yè)村10個，新增蔬菜面積4000畝。在白石河、草碧溝等川塬、山塬結(jié)合部，重點(diǎn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，新栽新品種核桃5000畝，建設(shè)15個核桃專業(yè)村。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，利用北部山區(qū)坡地，種植中藥材5000畝，開辟農(nóng)民增收新途徑。
推進(jìn)易地搬遷。整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧搬遷和避災(zāi)搬遷，集中力量建好縣城安馨家園、寇家河移民新村等11個易地集中搬遷點(diǎn)，力爭建成1-2個省市搬遷示范點(diǎn)，完成741戶貧困戶和134戶避災(zāi)戶的搬遷任務(wù)，徹底改善群眾居住生活條件。
落實(shí)各類政策。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭困難輟學(xué)、退學(xué)。積極開展健康扶貧，不斷完善貧困患者電子信息檔案，堅(jiān)持定期開展上門巡診、義診送藥等醫(yī)療服務(wù)，降低困難群眾就醫(yī)成本。整合人社、教育、扶貧等職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)開展家政、餐飲等各類技能培訓(xùn)，爭取每個貧困戶有一人參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高脫貧能力，保障年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。
（二）強(qiáng)化工業(yè)主體地位，打造新型環(huán)保工業(yè)集群
發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。啟動建設(shè)已簽約的海創(chuàng)集團(tuán)30萬噸固廢處置項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投用。做好項(xiàng)目選址和用地保障，促進(jìn)3萬噸人造石墨粉和新型防水材料生產(chǎn)線項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)陜西隆極機(jī)械設(shè)備有限公司等8戶小型環(huán)保加工企業(yè)建設(shè)，力爭6月底前投產(chǎn)。進(jìn)一步完善環(huán)保新材料工業(yè)園道路交通、水電氣熱、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)商貿(mào)、餐飲、金融、物流等服務(wù)能力，不斷提升園區(qū)承載力，爭創(chuàng)省級科技示范園。
培育新能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長嶺電氣50兆瓦、寶雞吉能50兆瓦光伏電站項(xiàng)目，配套建設(shè)110千伏升壓站等設(shè)施，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加強(qiáng)與華潤電力等世界500強(qiáng)企業(yè)對接洽談，爭取引進(jìn)投資10億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)自然資源向能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
壯大食品加工業(yè)。支持海升集團(tuán)在我縣建設(shè)萬噸果蔬汁和果凍干生產(chǎn)線，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。加快陜西錦泰集團(tuán)100萬棒香菇和1400萬瓶食用菌醬生產(chǎn)線建設(shè)，6月底前投產(chǎn)。支持指導(dǎo)寶雞天力德食品有限公司建設(shè)野菜種植基地，升級改造野菜加工生產(chǎn)線，提高加工能力。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極包裝、推介特色食品加工項(xiàng)目，爭取引進(jìn)食品加工企業(yè)2戶。
（三）堅(jiān)持果業(yè)主導(dǎo)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，加快建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果苗木繁育基地，新增自根砧蘋果苗木繁育面積3000畝。持續(xù)推進(jìn)大戶建園，扶持10畝以上果業(yè)大戶100戶，新建示范園2000畝，帶動全縣新增蘋果建園面積1萬畝，持續(xù)擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化縣校、縣企合作，完善“田間大學(xué)”培訓(xùn)模式，全年完成1萬名新型果農(nóng)再培訓(xùn)。
壯大新型經(jīng)營主體。支持華圣果業(yè)、洪福果業(yè)、有機(jī)王等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育新品種、發(fā)展新技術(shù)、使用新機(jī)械，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)建省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。圍繞省市級示范社創(chuàng)建，新培育專業(yè)合作社50個，規(guī)范提升專業(yè)合作社10個。完善家庭農(nóng)場注冊認(rèn)證制度，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場。積極開展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”合作聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
打造有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。利用電子商務(wù)平臺，建設(shè)蘋果信息交易中心，加強(qiáng)線上線下宣傳推介，讓“千陽紅蘋果、中國好蘋果”成為最具競爭力的果業(yè)品牌。組織、引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立地域意識和品牌意識，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色生產(chǎn)基地和原產(chǎn)地認(rèn)證，力爭申報成功省市級知名農(nóng)業(yè)商標(biāo)5個，全力建設(shè)國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
——四個大突破。綠色制造實(shí)現(xiàn)突破。以環(huán)保新材料工業(yè)園、建陶產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園為主陣地，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、食品加工業(yè)，到2021年工業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重超過50%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展有機(jī)蘋果，建設(shè)高端果蔬汁生產(chǎn)基地，做長做實(shí)果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，省市級以上的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到50個以上，到2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過30億元，增速8%以上。文化旅游實(shí)現(xiàn)突破。加快千湖國家濕地公園和望魯臺景區(qū)開發(fā)建設(shè)，廣泛挖掘人文底蘊(yùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、時代文化和大眾文化與旅游融合發(fā)展，旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合收入突破10億元。生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施花海盛景規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縣域綠化覆蓋率達(dá)到50%，森林覆蓋率提高到48%，河流水庫水質(zhì)優(yōu)良，全年空氣優(yōu)良天數(shù)超過270天，建成寶雞后花園。
思路已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)制定。只要我們加倍努力，擼起袖子加油干，就一定會實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)任務(wù)，把全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的歷史階段。
三、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
今年是新一屆政府工作的開局之年，也是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快推動追趕超越的關(guān)鍵一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政收入增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%以上，萬元GDP能耗下降3.6%。
完成以上任務(wù)，必須把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，把工業(yè)突破作為關(guān)鍵舉措，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為主攻方向，把民生改善作為有力支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)施好“追趕超越十大工程”。
——綠色工業(yè)增效工程。加快新材料、新能源、食品加工業(yè)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)18戶新材料企業(yè)盡快投產(chǎn)，帶動全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84億元以上。
——農(nóng)民增收“千萬億”工程。整合各類涉農(nóng)資金2億元，圍繞蘋果、奶畜、蔬菜、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一村一品，帶動農(nóng)民人均可支配收入突破1萬元，人均年增收1000元。
——萬畝有機(jī)蘋果工程。支持海升等龍頭企業(yè)建成有機(jī)蘋果示范園3500畝，帶動建設(shè)全國最大的萬畝有機(jī)蘋果示范基地，推動蘋果產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。
——萬人電商創(chuàng)業(yè)工程。支持企業(yè)、商戶和個人依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)、發(fā)展100戶電商企業(yè)、1000戶淘寶店，培訓(xùn)電商人才1萬人次以上，網(wǎng)上交易額達(dá)到2億元以上。
——新能源光伏扶貧工程。落實(shí)優(yōu)惠政策，建設(shè)500戶以上貧困群眾光伏增收示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戶均年增收3000元以上，推進(jìn)光伏扶貧。
——貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。爭取國開行專項(xiàng)基金支持，圍繞舊村改造、綠化美化、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生治理、安全飲水和村組道路街巷硬化，改善76個貧困村生產(chǎn)生活條件。
——教育事業(yè)提升工程。投資1.46億元，實(shí)施中小學(xué)及幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，建成投用西新小學(xué)，完成東城幼兒園主體，推動各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——氣化千陽建設(shè)工程。建成南寨、草碧兩個天然氣門站，加快縣城天然氣支管網(wǎng)改造，推動天然氣進(jìn)村入戶，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。
——城關(guān)片區(qū)改造工程。啟動實(shí)施城關(guān)片區(qū)啟文巷、東大街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，同步做好商業(yè)、文化、餐飲、休閑、旅游開發(fā)，優(yōu)化縣城老城區(qū)人居環(huán)境。
——智慧城市建設(shè)工程。利用智慧寶雞系統(tǒng)平臺，整合政府公共服務(wù)信息資源，完善各類應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審批一站通、便民一卡通、監(jiān)管一網(wǎng)通、服務(wù)一點(diǎn)通、政務(wù)一號通，打造智慧千陽。
通過實(shí)施“追趕超越十大工程”，帶動縣列110個重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成年度投資40.33億元。持續(xù)開展“招商季”活動，推進(jìn)全員招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目20個、5億元以上項(xiàng)目5個，10億元以上項(xiàng)目2個，到位資金達(dá)到25億元。加強(qiáng)中省資金申報爭取，全年?duì)幦「黝愘Y金12億元。緊扣PPP項(xiàng)目抓推介，吸引更多社會投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資突破126億元。
在全面實(shí)施“追趕超越十大工程”的同時，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
培育增收產(chǎn)業(yè)。圍繞一村一品，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。支持張家塬、草碧建設(shè)萬只奶山羊鎮(zhèn)，建成6個千只奶山羊村、7個500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場，全縣新增高產(chǎn)奶山羊1萬只。依托千川紅蘿卜、斜道巷線辣椒等優(yōu)勢品種，建設(shè)蔬菜專業(yè)村10個，新增蔬菜面積4000畝。在白石河、草碧溝等川塬、山塬結(jié)合部，重點(diǎn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，新栽新品種核桃5000畝，建設(shè)15個核桃專業(yè)村。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，利用北部山區(qū)坡地，種植中藥材5000畝，開辟農(nóng)民增收新途徑。
推進(jìn)易地搬遷。整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧搬遷和避災(zāi)搬遷，集中力量建好縣城安馨家園、寇家河移民新村等11個易地集中搬遷點(diǎn)，力爭建成1-2個省市搬遷示范點(diǎn)，完成741戶貧困戶和134戶避災(zāi)戶的搬遷任務(wù)，徹底改善群眾居住生活條件。
落實(shí)各類政策。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭困難輟學(xué)、退學(xué)。積極開展健康扶貧，不斷完善貧困患者電子信息檔案，堅(jiān)持定期開展上門巡診、義診送藥等醫(yī)療服務(wù)，降低困難群眾就醫(yī)成本。整合人社、教育、扶貧等職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)開展家政、餐飲等各類技能培訓(xùn)，爭取每個貧困戶有一人參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高脫貧能力，保障年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。
（二）強(qiáng)化工業(yè)主體地位，打造新型環(huán)保工業(yè)集群
發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。啟動建設(shè)已簽約的海創(chuàng)集團(tuán)30萬噸固廢處置項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投用。做好項(xiàng)目選址和用地保障，促進(jìn)3萬噸人造石墨粉和新型防水材料生產(chǎn)線項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)陜西隆極機(jī)械設(shè)備有限公司等8戶小型環(huán)保加工企業(yè)建設(shè)，力爭6月底前投產(chǎn)。進(jìn)一步完善環(huán)保新材料工業(yè)園道路交通、水電氣熱、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)商貿(mào)、餐飲、金融、物流等服務(wù)能力，不斷提升園區(qū)承載力，爭創(chuàng)省級科技示范園。
培育新能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長嶺電氣50兆瓦、寶雞吉能50兆瓦光伏電站項(xiàng)目，配套建設(shè)110千伏升壓站等設(shè)施，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加強(qiáng)與華潤電力等世界500強(qiáng)企業(yè)對接洽談，爭取引進(jìn)投資10億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)自然資源向能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
壯大食品加工業(yè)。支持海升集團(tuán)在我縣建設(shè)萬噸果蔬汁和果凍干生產(chǎn)線，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。加快陜西錦泰集團(tuán)100萬棒香菇和1400萬瓶食用菌醬生產(chǎn)線建設(shè)，6月底前投產(chǎn)。支持指導(dǎo)寶雞天力德食品有限公司建設(shè)野菜種植基地，升級改造野菜加工生產(chǎn)線，提高加工能力。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極包裝、推介特色食品加工項(xiàng)目，爭取引進(jìn)食品加工企業(yè)2戶。
（三）堅(jiān)持果業(yè)主導(dǎo)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，加快建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果苗木繁育基地，新增自根砧蘋果苗木繁育面積3000畝。持續(xù)推進(jìn)大戶建園，扶持10畝以上果業(yè)大戶100戶，新建示范園2000畝，帶動全縣新增蘋果建園面積1萬畝，持續(xù)擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化縣校、縣企合作，完善“田間大學(xué)”培訓(xùn)模式，全年完成1萬名新型果農(nóng)再培訓(xùn)。
壯大新型經(jīng)營主體。支持華圣果業(yè)、洪福果業(yè)、有機(jī)王等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育新品種、發(fā)展新技術(shù)、使用新機(jī)械，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)建省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。圍繞省市級示范社創(chuàng)建，新培育專業(yè)合作社50個，規(guī)范提升專業(yè)合作社10個。完善家庭農(nóng)場注冊認(rèn)證制度，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場。積極開展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”合作聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
打造有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。利用電子商務(wù)平臺，建設(shè)蘋果信息交易中心，加強(qiáng)線上線下宣傳推介，讓“千陽紅蘋果、中國好蘋果”成為最具競爭力的果業(yè)品牌。組織、引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立地域意識和品牌意識，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色生產(chǎn)基地和原產(chǎn)地認(rèn)證，力爭申報成功省市級知名農(nóng)業(yè)商標(biāo)5個，全力建設(shè)國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。扎實(shí)推進(jìn)馮坊河水庫前期各項(xiàng)工作，實(shí)施夜叉木灌區(qū)引水渠改造，新增有效灌溉面積4500畝，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題。加快崔家頭水廠改擴(kuò)建工程進(jìn)度，建成老莊溝、柳王廟、上店等5個村人畜飲水工程，保障1萬人飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新修改建生產(chǎn)道路30公里，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝。
（四）突出旅游帶動，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。爭取引進(jìn)實(shí)施千湖國家濕地公園開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展鮮果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)，促進(jìn)濕地生態(tài)資源的保護(hù)性利用。規(guī)劃建設(shè)南寨蘋果小鎮(zhèn)、高崖回民小鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)旅游度假村，建成蘋果公園、蘋果大道，打造特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。精心籌辦名人名家采風(fēng)、文藝作品展、自行車賽、垂釣美食節(jié)等系列文化旅游活動，吸引更多游客走進(jìn)千陽。全年接待游客穩(wěn)定在100萬人次以上，旅游綜合收入力爭突破8億元。
推動社會消費(fèi)升級。認(rèn)真實(shí)施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，支持“村淘”鎮(zhèn)站村店建設(shè)，拓寬蘋果、核桃、土蜂蜜、玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。支持千譽(yù)商城完善基層網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)5-10戶第三方電商平臺服務(wù)企業(yè)，鼓勵實(shí)體商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)線上線下融合，推動實(shí)體店更好發(fā)展。建成卓業(yè)華隆國際商貿(mào)綜合體，配套完善華御金座、漁陽鴻府、水木清華等街區(qū)綜合服務(wù)功能，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)全年社會消費(fèi)品零售總額突破12億元。
加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬融資渠道，發(fā)展眾創(chuàng)空間，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新注冊個體工商戶1000戶。全面落實(shí)《千陽縣企業(yè)家服務(wù)管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，加快發(fā)展中小微企業(yè)，新增非公有制企業(yè)100戶。積極引進(jìn)科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化類企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。
（五）突出功能提升，著力建設(shè)宜居宜業(yè)城市
完善城市載體功能。堅(jiān)持完善功能、擴(kuò)大容量、提升形象，繼續(xù)實(shí)施縣城提升改造，建設(shè)西關(guān)便民市場和西新區(qū)綜合市場，擴(kuò)大供熱供氣范圍，對寶平路、南關(guān)路、東大街等主要街道綠化美化、樓體亮化、景觀小品進(jìn)行改造、完善。有序推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，選擇3—5個小區(qū)先行先試，維護(hù)更新小區(qū)供排水、車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，建設(shè)美麗和諧新家園。
加強(qiáng)縣城規(guī)范管理。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，整合市政、環(huán)境、交通、應(yīng)急、規(guī)劃等職能，推行網(wǎng)格化管理，提高縣城綜合管理水平。對城區(qū)主干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)格“門前四包”責(zé)任制，有效治理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施等行為，推動縣城環(huán)境更加規(guī)范有序。
提升城鄉(xiāng)通達(dá)能力。加快G344縣城連接線建設(shè)進(jìn)度，完成西新區(qū)馮坊河橋、濱河路二期等工程，啟動建設(shè)千湖廊橋，年內(nèi)完成主體工程。積極爭取省市公路提檔升級項(xiàng)目資金，實(shí)施千高路改建，加快推進(jìn)農(nóng)村公路“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成300條村道145公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村、組組道路硬化連通。加強(qiáng)農(nóng)村街巷硬化建設(shè)，消除農(nóng)村土巷道，方便群眾生活。
（六）注重生態(tài)文明，著力建設(shè)五美千陽
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新建村級污水處理設(shè)施18處，推進(jìn)四改、消除三堆、治理三亂，堅(jiān)持“月檢查、月評比、月通報”，完善農(nóng)村日常保潔長效機(jī)制。深化百棵鄉(xiāng)土樹種進(jìn)農(nóng)村，積極推廣栽植楊樹、國槐、桐樹、核桃、柿子等鄉(xiāng)土樹種，建成一批核桃巷、柿樹巷等特色農(nóng)村巷道，形成一村一韻、一村一景，體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土特色。
強(qiáng)化縣域生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)綠色千陽建設(shè)，完成造林綠化4萬畝，植樹365萬株，繼續(xù)打造花海盛景，讓千陽的大地更綠、更美。積極實(shí)施千河流域防洪和水污染治理，新修加固堤岸14公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)6公里，治理水土流失面積3.5平方公里，讓千陽的水更清、更凈。全面落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，保障全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上，讓千陽的天更藍(lán)、更亮。
弘揚(yáng)美好村風(fēng)民俗。突出特色民俗，繼續(xù)建設(shè)村史館，讓群眾不忘傳統(tǒng)、記住鄉(xiāng)愁。以道德講堂、百姓講堂為載體，深入開展“四德”教育、“曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)”評比和文明村鎮(zhèn)、文明戶、最美農(nóng)家評選活動，倡導(dǎo)正能量。鼓勵各類文藝團(tuán)體走進(jìn)基層，舉辦形式多樣的文藝活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。推廣農(nóng)村紅白理事會制度，促進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。
（七）堅(jiān)持改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)
發(fā)展教育文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化中小學(xué)德育行動和家庭教育綠蔭計(jì)劃，加速教育內(nèi)涵發(fā)展，支持千陽中學(xué)建設(shè)省市級名校，建成西部教育強(qiáng)縣。開展全民健身活動，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，推動體育場館免費(fèi)開放，力爭在全市第十一屆運(yùn)動會上取得優(yōu)異成績。積極實(shí)施公共文化提升工程，完成20個村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭縣文化藝術(shù)中心年內(nèi)開工，城市綜合檔案館建成主體。深化“兩館一站一室”免費(fèi)開放，爭取縣圖書館國家三級館創(chuàng)建順利通過復(fù)審。
發(fā)展社會民生事業(yè)。開展健康城市建設(shè)，建成安馨家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)醫(yī)學(xué)類本科生10名以上，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村兒童成長家園建設(shè)，完善農(nóng)村互助幸福院長效運(yùn)行機(jī)制，啟動建設(shè)四季青老年公寓，建成縣未成年人保護(hù)中心，構(gòu)建更加健全的社會關(guān)愛扶助體系。鞏固提升“大社保”模式，深化全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險整合并軌政策。不斷提升就業(yè)服務(wù)保障能力，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。深化平安千陽建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，努力保持“兩率一度”省市領(lǐng)先。積極創(chuàng)建信訪“三無”縣，健全完善信訪制度，著力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。推進(jìn)食品藥品安全社會共治，建成食品檢驗(yàn)檢測中心，構(gòu)建食品藥品安全公共屏障。全面啟動安全監(jiān)管信息化建設(shè)工程，大力推行隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，營造安全生產(chǎn)良好環(huán)境。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對追趕超越的新形勢、新任務(wù)，縣政府將認(rèn)真踐行“為民、務(wù)實(shí)、法治、清廉”的要求，恪盡職守，履職盡責(zé)，努力創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績。
勤政為民。敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，加大對庸懶散慢、行政不作為、亂作為的查究力度，切實(shí)解決為官不為、庸政懶政怠政等現(xiàn)象。堅(jiān)持常態(tài)化開展“走基層”活動，不斷增進(jìn)與群眾的密切聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系鎮(zhèn)、村和企業(yè)制度，廣泛開展扶貧幫困、結(jié)對幫扶活動，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難，力所能及為群眾辦好事、辦實(shí)事。
務(wù)實(shí)高效。持續(xù)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)。建成政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳“兩位一體”政務(wù)服務(wù)平臺，推動一體化運(yùn)行管理，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事。實(shí)行重點(diǎn)工作與重點(diǎn)項(xiàng)目臺賬式管理，問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。全面實(shí)施“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，調(diào)動和保護(hù)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，實(shí)施重大事項(xiàng)科學(xué)決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、公眾參與、社會公示、集體討論等決策程序，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真全面聽取社會各界意見建議，充分體現(xiàn)人民意愿。
清正廉潔。始終把崇尚廉潔作為基本要求，加強(qiáng)公職人員黨紀(jì)法規(guī)教育，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以扶貧領(lǐng)域和民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，著力解決群眾身邊的腐敗問題，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，幸福不會從天而降，必須腳踏實(shí)地；夢想不會自動成真，唯有埋頭苦干。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，用激情開創(chuàng)藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢想，為了人民的生活更幸福、千陽的明天更美好而努力奮斗!
