2017年1月10日在潼關(guān)縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
潼關(guān)縣人民政府縣長 嚴曉慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府組建以來的五年，是潼關(guān)改革發(fā)展極不平凡的五年，也是人民群眾享受發(fā)展成果最多的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對脫貧攻堅的神圣使命，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務，全縣上下認真貫徹落實市委、市政府和縣委的各項決策部署，開拓進取，埋頭苦干，較好地完成了縣十七屆人大確定的各項目標任務。
——五年來，我們緊盯全面小康，奮力追趕超越，縣域發(fā)展邁上新臺階。預計2016年全縣生產(chǎn)總值完成37.13億元，是2011年的1.4倍，年均增長11.2%；人均GDP由1.72萬元提高到2.35萬元，年均增長10.7%；地方財政收入完成2.26億元，是2011年的1.6倍，年均增長10.8%；社會消費品零售總額完成15.9億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到25848元和9121元，是2011年的1.4倍、1.7倍，年均增長7.3%、11.1%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年9.7∶52.1∶38.2調(diào)整為9.7∶42.8∶47.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高了9.3個百分點，發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)化。五年來引進億元以上項目36個，到位資金62.13億元；實施各類重點項目157個，完成投資142億元；累計向上爭取資金75億元，有力推動了縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
——五年來，我們狠抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)升級，三次產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，整合黃金企業(yè)5家，減少礦業(yè)權(quán)24個，潼金公司中深部探礦完成投資12.9億元，3000噸選廠開工建設，西潼峪尾礦科技示范園建成投產(chǎn)，首飾城完成改造提升，打非治違“潼關(guān)模式”在全國推廣，摘掉了“全國非煤礦山重點監(jiān)管縣”帽子。聚泰功能性新材料、新能源天然氣合建站等項目建成投產(chǎn)，中陜核鉬精礦深加工、中廣核風力發(fā)電等項目有序推進；旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，舉縣一致打造“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”兩大旅游體系，古城東山景區(qū)、黃河濕地公園部分景點建成開放，北水關(guān)、水坡巷保護修繕基本完工，潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園綜合服務區(qū)基本建成，“十里畫廊·慢游潼關(guān)”景區(qū)18.2公里棧道全線貫通，沿溝坡立體綠化成效顯著。實現(xiàn)與華旅集團、西勘院、陜地建、陜文投等單位戰(zhàn)略合作，旅游融合發(fā)展全面提速；特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，五年來投入專項扶持資金6000萬元，發(fā)展軟籽石榴、油用牡丹、核桃、花椒等林果菜19萬畝，生豬存欄26.3萬頭，種鴨養(yǎng)殖達到8.3萬套，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個，發(fā)展專業(yè)合作社112個。投入資金4.8億元，實施各類農(nóng)業(yè)基礎建設項目30多個，增加高標準農(nóng)田6.5萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉6萬余畝，治理水土流失面積74.1平方公里，農(nóng)業(yè)條件大幅提升。
——五年來，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施“四城聯(lián)創(chuàng)”，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。先后投入資金28億元，實施重點城建項目50多個，建成了一批公園、市場、商住小區(qū)，完成了污水處理廠、垃圾填埋場改造升級，新建改建城市道路20公里，硬化、亮化、綠化背街小巷252條，初步形成“五縱九橫”的城市路網(wǎng)框架，縣城面積增加到6.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達到50.2%；“雙美”創(chuàng)建累計投資2.38億元，清除了全縣陳年垃圾，組建了農(nóng)村保潔員隊伍，實施了54個自然村“六化”建設，農(nóng)村臟亂差面貌得到徹底改變；秦東省級重點示范鎮(zhèn)建設累計投資13.2億元，完成了秦東入陜口綜合改造，建成了污水處理廠、垃圾填埋場，綜合便民服務中心、棚戶區(qū)改造一期工程基本完工。太要鎮(zhèn)新區(qū)建設完成投資2.36億元，鎮(zhèn)區(qū)主干道、服務中心、文化廣場、綜合市場等投入使用。
——五年來，我們突出需求導向，辦好惠民實事，群眾生活實現(xiàn)新改善。出臺了產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧、移民搬遷等新舉措，累計投入專項資金1.2億元，實施脫貧項目106個，減貧33200人，貧困發(fā)生率由2011年的16.7%降低到2%；堅持綠色發(fā)展，連續(xù)三年實施重金屬污染治理、金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，新增耕地1.2萬畝、林地4600畝，完成了渭河綜治工程，持續(xù)開展聲、水、氣、渣綜合治理，近三年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均超過270天，森林覆蓋率達到42.6%；持續(xù)改善民生，率先在全省開通城區(qū)免費公交、農(nóng)村免費校車、農(nóng)村免費數(shù)字電視，實現(xiàn)13年免費教育。建成了標準化四知學校和一批公辦幼兒園，教育“暖冬”工程建成使用，受益師生7000多人。新建了縣人民醫(yī)院，公民“健康檔案”工程建檔人數(shù)達到14.9萬人，新農(nóng)合參合率保持在99.6%以上。鎮(zhèn)村標準化衛(wèi)生院所、文化廣場、農(nóng)家書屋、文化活動室等實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建國家級公共文化示范縣，文化館、圖書館達到三級館標準，開通了潼關(guān)人文旅游頻道，“四進零距”、“一元劇場”等惠民演出856場次，出版發(fā)行了《潼關(guān)歷代戰(zhàn)爭紀事》、《千古雄關(guān)魂》等書籍畫冊，《兵出潼關(guān)》、《漢太尉楊震》、《清風亭》等作品先后登上中省媒體舞臺，潼關(guān)的知名度和美譽度大幅提升。建成各類保障房7034套，改造農(nóng)村危漏房3917戶，提升縣鄉(xiāng)公路54公里，汽車客運站即將投運，4.6萬群眾飲水安全問題得到解決，自來水入戶率達到98%。建成潼關(guān)縣養(yǎng)老服務中心和23個鎮(zhèn)村養(yǎng)老機構(gòu)，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持體系不斷完善，潼關(guān)肉夾饃小吃連鎖加盟店達到300多家，帶動就業(yè)3800余人。
——五年來，我們深化改革創(chuàng)新，積極簡政放權(quán)，發(fā)展活力得到新增強。政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革等穩(wěn)步實施。事業(yè)單位法人結(jié)構(gòu)治理、食品藥品監(jiān)督管理體制改革、農(nóng)村土地確權(quán)等工作全面完成。簡政放權(quán)取消職權(quán)112項，轉(zhuǎn)移、下放職權(quán)149項。成立了城市綜合管理執(zhí)法局、不動產(chǎn)登記局，城市管理更加精細規(guī)范?？h、鎮(zhèn)、村便民服務體系實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，“人民之家”累計辦理事務23萬件。率先在全市推行政府購買法律服務制度，不斷強化專項監(jiān)察和責任審計，依法行政決策機制逐步健全。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真做好人大代表議案、政協(xié)委員提案和縣長信箱辦理工作，辦復率100%、滿意率98%以上。全面落實安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定包聯(lián)、督辦、聯(lián)席會議等制度，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，累計解決信訪積案122件。建成了“三網(wǎng)合一”、公安綜合信息作戰(zhàn)平臺，初步實現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)和所有國省縣道治安視頻監(jiān)控全覆蓋，公眾安全感大幅提升。
統(tǒng)計、科技、稅務、物價、人防、應急、消防、氣象、檔案、民宗、工會、共青團、市場監(jiān)管、人民武裝、老干部和婦女兒童等各項工作也都取得了新的成績，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
五年來，我縣先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國黃金十強縣、全國雙擁模范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”、國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎、全省“六五”普法先進縣、省級園林縣城、省級綠化模范縣、省級環(huán)保模范縣等榮譽稱號。
五年的實踐步履堅實，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。一是必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新。五年來，我們把上級精神與潼關(guān)實際緊密結(jié)合，提出了符合時代要求、符合群眾愿望的發(fā)展目標，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，破解了制約潼關(guān)發(fā)展的各項瓶頸障礙，最大限度激發(fā)了全縣上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是必須始終堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展。五年來，我們把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，初步構(gòu)筑起以傳統(tǒng)黃金工業(yè)為支撐，以新興工業(yè)、文化旅游和特色農(nóng)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和社會效益同步提升。三是必須始終堅持招商引資、項目帶動。五年來，我們緊盯中省市產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，千方百計爭項目、擴投資、穩(wěn)增長，實施了一大批打基礎、利長遠的項目，有效拉動了經(jīng)濟增長，改善了城鄉(xiāng)面貌，為潼關(guān)發(fā)展積蓄了強大后勁。四是必須始終堅持改善民生、和諧發(fā)展。五年來，我們時刻牢記以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，大力興辦惠民實事，全面落實利民之策，實施了“三個免費”、“雙美”創(chuàng)建等一批民生工程，一些涉及群眾生產(chǎn)生活的急難問題得到有效解決，為推動發(fā)展贏得了民心、凝聚了力量。五是必須始終堅持抓主抓重、實干攻堅。五年來，我們大力弘揚求真務實、真抓實干之風，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅等工作中，事事攻堅，步步為營，實現(xiàn)了重點工作有亮點、難點工作有突破、常規(guī)工作有特色。
