--2016年12月12日在定邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
定邊縣人民政府代縣長(zhǎng) 焦利民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過去五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市一系列決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成了十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升的五年。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到257.63億元，年均增長(zhǎng)7.4%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到226.34億元，年均增長(zhǎng)15.3%;財(cái)政總收入達(dá)到35.43億元，年均增長(zhǎng)10.8%;地方財(cái)政收入達(dá)到23億元，年均增長(zhǎng)11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33737元，年均增長(zhǎng)13%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13025元，年均增長(zhǎng)15.9%。五年來，我縣先后被評(píng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強(qiáng)縣”、“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”、“國(guó)家首批綠色能源示范縣”、“中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”。 2015年度，我縣被省政府綜合考評(píng)確定為“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。
過去的五年，是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年。五年來，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策全面落實(shí)，累計(jì)投入涉農(nóng)資金34.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從22.05億元增加到32.32億元，年均增長(zhǎng)5.4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個(gè)，成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的縣區(qū)。品牌效益逐年提升，2012年我縣通過了省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)認(rèn)定，8個(gè)產(chǎn)地、21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;“定邊馬鈴薯”、“定邊蕎麥”、“定邊羊肉”等一批農(nóng)副產(chǎn)品成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，品牌效益逐年顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步普及推廣，馬鈴薯、蔬菜、玉米、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了10多個(gè)全國(guó)單產(chǎn)最高紀(jì)錄，科技成果轉(zhuǎn)化利用成效明顯。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1194戶、種養(yǎng)大戶1050戶、家庭農(nóng)場(chǎng)210家，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升，引進(jìn)建成了金中昌信、陜西靖楊、山東萊陽等一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，全面提升了我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售整體水平。生態(tài)建設(shè)成效明顯，近年來我縣投入5億多元，實(shí)施了千里綠色長(zhǎng)廊、縣城綠化工程、樟子松基地等一大批林業(yè)項(xiàng)目，馬蓮灘森林公園被列為國(guó)家級(jí)沙漠森林公園，全縣森林覆蓋率達(dá)到29.2%。農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新建基本農(nóng)田10.2萬畝，維修加固淤地壩98座;實(shí)施了農(nóng)村飲水、灘區(qū)防氟改水等123個(gè)飲水安全工程，解決了8.7萬人的飲水安全問題。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣種草保留面積達(dá)到100萬畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到139萬只，萬只養(yǎng)羊村達(dá)到14個(gè)、500頭以上養(yǎng)豬戶達(dá)到60戶，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷壯大。精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)，五年來，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入扶貧專項(xiàng)資金35.6億元，完成了25個(gè)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，建成了衣食梁和新樂小區(qū)2個(gè)移民搬遷社區(qū)、110個(gè)農(nóng)村移民社區(qū)，搬遷貧困群眾11774戶、4.7萬人，扶持帶動(dòng)了1.5萬貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。特別是2015年以來，全縣上下按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，對(duì)87個(gè)貧困村、9410戶、3.426萬貧困人口的生產(chǎn)生活條件進(jìn)行全面改善。金融扶貧方面，縣財(cái)政安排4000萬元作為擔(dān)保基金，撬動(dòng)銀行為貧困戶發(fā)放貸款2.8億元;移民搬遷扶貧方面，安排4億多元專項(xiàng)資金，對(duì)4741戶貧困戶進(jìn)行了搬遷;產(chǎn)業(yè)扶貧方面，為貧困戶建設(shè)塑料大棚每戶補(bǔ)助2000元，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)每戶補(bǔ)助2000元;落實(shí)兜底扶貧政策方面，籌集各類資金8000多萬元，為貧困戶落實(shí)了醫(yī)療、教育、社會(huì)兜底等政策，確保了貧困群眾“兩不愁、三保障”。目前，我縣精準(zhǔn)脫貧的核查退出和迎接驗(yàn)收工作已全面展開。
過去的五年，是我縣不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升的五年。五年來，全縣工業(yè)總產(chǎn)值從212.3億元增加到256.5億元，年均增長(zhǎng)3.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例由7：78：15調(diào)整為7：71：22。油氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，全縣油氣當(dāng)量突破1000萬噸，成為全國(guó)油氣產(chǎn)能第一大縣。油氣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施了智誠(chéng)運(yùn)勢(shì)50萬噸高等級(jí)瀝青和10萬噸潤(rùn)滑油、眾源綠能天然氣一二期存儲(chǔ)調(diào)峰液化、延長(zhǎng)石油鹽化工等一批油氣鹽綜合利用項(xiàng)目，填補(bǔ)了我縣油氣鹽資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的空白。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來，先后引進(jìn)了國(guó)電、大唐、華能等60多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建成、在建、備案的新能源項(xiàng)目24個(gè)，總裝機(jī)容量4450兆瓦，累計(jì)并網(wǎng)155萬千瓦、發(fā)電25億千瓦時(shí);投入7億元，啟動(dòng)實(shí)施了正信天航1GW光伏組件生產(chǎn)制造項(xiàng)目，新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延伸拓展。第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)泰貿(mào)易等20多家電商上線運(yùn)營(yíng)，年銷售收入超過2億元;縣財(cái)政投入2000萬元實(shí)施“助保貸”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，撬動(dòng)銀行信貸資金5億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難題。全縣累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目106個(gè)，到位資金285.5億元，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從19.15%上升到22.73%。
過去的五年，是我縣加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。五年來，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作全面加強(qiáng)，修編了《縣城總體規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，縣城建成區(qū)面積由15平方公里增擴(kuò)到17.6平方公里，城市容量進(jìn)一步擴(kuò)大?？h城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。五年累計(jì)完成市政建設(shè)投資28.7億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.2%。建成了污水處理廠二期和生活垃圾處理廠;建設(shè)了東十路、明珠路、木業(yè)北街等多條主干線，城區(qū)緩堵保暢、內(nèi)通外聯(lián)能力進(jìn)一步提升。新建了定蓮路、創(chuàng)業(yè)五路、科技九路3條工業(yè)園區(qū)道路，硬化改造居民巷道66條;啟動(dòng)了馬蓮灘綜合性城市公園提升改造項(xiàng)目，建成了火車站公園;投資2000多萬元，建成了清真大寺，改善了穆斯林群眾宗教文化生活條件，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會(huì)和諧;實(shí)施了48個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成各類保障房12523套，我縣被評(píng)為“陜西省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”、“陜西省保障性住房建設(shè)工作十佳縣”。省級(jí)“衛(wèi)生縣城”、“園林縣城”和“文明縣城”創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。城區(qū)供水普及率達(dá)97%，供氣率達(dá)86%，綠化覆蓋率達(dá)36.6%，人均公園綠地面積達(dá)3.84平方米。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。累計(jì)投資16.23億元，完成了國(guó)道307定邊過境段改線工程、定海公路一期、賀紅公路等城鄉(xiāng)主干道建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到3860公里，其中油(水泥)路2200公里;新建了12座110千伏變電站，完成了31個(gè)行政村的農(nóng)網(wǎng)改造工程，城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化;投資3.47億元，完成了鹽環(huán)定揚(yáng)黃定邊供水續(xù)建工程，有效緩解了城鄉(xiāng)居民生活用水困難;廣電、電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活條件得到了進(jìn)一步改善。
過去的五年，是我縣民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾幸福指數(shù)不斷提升的五年。五年來，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，建成了六中、五小、五幼、三幼、特殊教育等一批城區(qū)學(xué)校，改造了一批義務(wù)教育薄弱學(xué)校;城鄉(xiāng)免費(fèi)教育政策全面落實(shí)，“雙高雙普”和“義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”通過評(píng)估驗(yàn)收，全縣高考二本以上上線率連續(xù)五年位居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，建成了縣醫(yī)院醫(yī)技樓、門診樓和縣婦幼保健院綜合大樓，完成了中醫(yī)院和定邊鎮(zhèn)醫(yī)院的有效整合，開展了縣醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作，改擴(kuò)建了11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站，全面落實(shí)“二孩”生育政策，推動(dòng)人口均衡發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)條件和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化、群眾文化活動(dòng)豐富多彩;相繼建成了體育場(chǎng)館、農(nóng)家書屋、文化站所、文化廣場(chǎng)等一批文化基礎(chǔ)性工程，豐富了廣大人民群眾的文化生活，推動(dòng)了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)3萬困難群眾全部納入“低?！?，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到500元，參合率達(dá)99.06%;新增就業(yè)崗位11632個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%以內(nèi)。我縣先后被評(píng)為“全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老示范縣”、“全省勞務(wù)輸出示范縣”、“全省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣”。
過去的五年，是我們務(wù)實(shí)創(chuàng)新，政府管理和社會(huì)治理不斷加強(qiáng)的五年。五年來，我們堅(jiān)持深化行政體制改革，有效承接省市下放行政審批事項(xiàng)61項(xiàng)，完成了“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，在全市率先成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局，建立了國(guó)有資產(chǎn)“三統(tǒng)一”管理機(jī)制，實(shí)行“先照后證”和“三證合一”改革，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。自覺接受人大政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議271件、政協(xié)委員提案451件，辦復(fù)率達(dá)100%，同時(shí)廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)政府工作的意見和建議，改進(jìn)工作，提升效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，扎實(shí)開展辦公用房清理整頓，調(diào)劑騰退辦公用房6000平方米;實(shí)施公車改革，規(guī)范了公務(wù)用車的使用和管理工作;大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，努力強(qiáng)化效能監(jiān)察，狠抓審計(jì)監(jiān)督，政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)明顯提升。健全完善信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，規(guī)范信訪秩序，有效化解各類信訪矛盾問題，一批信訪積案得到解決。深入開展各類安全專項(xiàng)治理整頓，五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有效保障了人民群眾飲食用藥安全;深入推進(jìn)“平安定邊”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安滿意度進(jìn)一步提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
此外，國(guó)防動(dòng)員、司法、糧食、統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、殘疾人事業(yè)、物價(jià)、保險(xiǎn)、檔案等方面工作也都取得了新進(jìn)步。
各位代表，五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就來之不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐定單位、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持縣政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中也存在著一些不容忽視的問題。一是“穩(wěn)”的問題。目前經(jīng)濟(jì)下行仍未見底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)投資主體動(dòng)力不足，石油支柱產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，穩(wěn)的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加固;二是“轉(zhuǎn)”的問題。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，產(chǎn)業(yè)低端化，產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨;三是“困”的問題。民營(yíng)企業(yè)資金短缺，轉(zhuǎn)型發(fā)展步履艱難，管理模式普遍落后，困的處境亟待擺脫;四是“緊”的問題。財(cái)政收入大幅下降和剛性支出明顯增加，致使今后“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的壓力進(jìn)一步加大，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，財(cái)政緊的狀況亟待破解;五是“補(bǔ)”的問題。一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)滯后，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施改善不徹底，教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平不高，補(bǔ)齊短板的任務(wù)十分繁重。六是“管”的問題。社會(huì)矛盾凸顯，資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等事關(guān)群眾切身利益的問題較多，管控治理社會(huì)任務(wù)仍然艱巨;七是“改”的問題。部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，辦事效率低下，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不敢擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)作風(fēng)必須常態(tài)化。面對(duì)這些問題，我們要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決。
二、今后五年總體工作思路和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝期，是我縣全面深化改革的關(guān)鍵期，也是我縣破解難題補(bǔ)齊短板的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行局勢(shì)尚未探底，有效需求乏力和有效供給不足并存，但新常態(tài)下孕育新機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。當(dāng)前國(guó)家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”戰(zhàn)略，省委、省政府務(wù)實(shí)推進(jìn)“三個(gè)陜西”建設(shè)，榆林大力實(shí)施“兩個(gè)率先”和“三區(qū)一高地” 戰(zhàn)略，這些都對(duì)我縣加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了新機(jī)遇和新空間。從縣內(nèi)看，我縣在壯大發(fā)展新能源，在培育電子商務(wù)新產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大綠色生產(chǎn)新供給，在補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施新短板等方面，都有高處謀勢(shì)、新處發(fā)力的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，經(jīng)過歷屆班子的探索和實(shí)踐，我縣的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)勁，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、追趕超越的氛圍更加濃厚。因此，我們完全有信心、有決心，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的更好更快發(fā)展。
今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照縣委第十八次黨代會(huì)確定的發(fā)展藍(lán)圖和愿景，以“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化改善民生”為總方略，深入實(shí)施“新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三大戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“生態(tài)立縣、文教立縣、法治立縣”三個(gè)支撐，逆勢(shì)突圍，加快發(fā)展，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生、改革創(chuàng)新等方面取得新突破，到2019年率先全面建成小康社會(huì)，到“十三五”末建成“全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、塞上宜居新城、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，到2020年達(dá)到348億元;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)2%以上，分別達(dá)到35億元和24億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到345億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8 %，達(dá)到43億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到47970元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到18370元，努力實(shí)現(xiàn)“宜居宜業(yè)幸福定邊”的總目標(biāo)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，預(yù)計(jì)達(dá)到220億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%，達(dá)到200億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到23億元，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15.4%，達(dá)到15億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到33.42億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%，達(dá)到32310元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，達(dá)到12500元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須牢牢把握以下五個(gè)著力點(diǎn)：
一是聚焦五大發(fā)展理念促發(fā)展。我們要以創(chuàng)新完善體制機(jī)制，破解人才、資金、環(huán)境要素制約;以協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展;以綠色生產(chǎn)突顯優(yōu)勢(shì)，走可持續(xù)發(fā)展之路;以開放促進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)合作共贏;以共享作為民生導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
二是聚焦追趕超越促發(fā)展。目前我們爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力很大，可謂是前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”。我們要全面貫徹落實(shí)省委、省政府再次部署“追趕超越”的新要求，深入研究全國(guó)、全省、全市資源稟賦相近、經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)、發(fā)展階段相同的縣區(qū)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提出追趕目標(biāo)、超越對(duì)象，走出新常態(tài)下追趕超越的新步伐。
三是聚焦補(bǔ)齊短板促發(fā)展。辨證審視縣情，雖然我們發(fā)展中有很多需要補(bǔ)齊的短板，但總體講，“占天時(shí)、據(jù)地利、有人和”，發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有空間。我們要學(xué)習(xí)借鑒韓城市逆勢(shì)突圍的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把危中尋機(jī)作為突破發(fā)展的根本出路，找準(zhǔn)短板、主動(dòng)作為，化不利為有利，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生事業(yè)突破發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四是聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)促發(fā)展。我們要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)作風(fēng)、體現(xiàn)能力的一把標(biāo)尺，緊盯項(xiàng)目強(qiáng)載體，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，力爭(zhēng)上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大需求、拉動(dòng)增長(zhǎng)、穩(wěn)定投資、改善民生，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
五是聚焦產(chǎn)業(yè)支撐促發(fā)展。我們要系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鞏固提升油氣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。要培育壯大新材料、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)起來，培植定邊追趕超越的新引擎。
三、2017年和今后五年重點(diǎn)工作
圍繞上述工作思路和目標(biāo)任務(wù)，2017年和今后五年重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破
繼續(xù)鞏固提升油氣鹽產(chǎn)能建設(shè)。按照“穩(wěn)油、興氣、攻鹽、創(chuàng)新”的思路，努力促進(jìn)油氣鹽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)支持中省油氣企業(yè)有序開發(fā)油氣資源，新打油井3500口，建設(shè)100億立方米天然氣儲(chǔ)備庫;支持延長(zhǎng)集團(tuán)加快推進(jìn)鹽化工綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)鹽化工業(yè)提質(zhì)增效。到2020年，全縣油氣當(dāng)量力爭(zhēng)突破1100萬噸，地方原油產(chǎn)量穩(wěn)定在220萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到20億立方米，原鹽產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到360億元。
全力推進(jìn)油氣鹽資源深度轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染的發(fā)展理念，以能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為主體，加快油氣鹽深度轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)抓好50萬噸高等級(jí)道路瀝青和10萬噸潤(rùn)滑油、LNG、鹽湖資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)工程，包裝策劃并力爭(zhēng)“十三五”期間能啟動(dòng)1-2個(gè)投資上百億的油氣深度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益高、資源能耗低、技術(shù)裝備先進(jìn)、生產(chǎn)工藝清潔環(huán)保的能源綜合利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
持續(xù)做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。依托省上“建設(shè)陜北百萬千瓦風(fēng)電基地”和“打造陜北大型光伏電站”的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快建設(shè)五大新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將新能源產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。加快實(shí)施中省核準(zhǔn)的2330兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目和1160兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的1000兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目、2200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，抓好正信天航1GW光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)500兆瓦風(fēng)機(jī)塔筒、中船重工風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目落地建設(shè)，全面融入“中國(guó)制造2025陜西行動(dòng)計(jì)劃”，積極爭(zhēng)取鋰離子電池和新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快實(shí)施5座110千伏、1座330千伏和1座750千伏輸變電站工程，著力解決好新能源電力外輸瓶頸制約問題。到2020年，全縣新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6600兆瓦，總產(chǎn)值達(dá)到83億元，將我縣建設(shè)成為“全國(guó)前列、陜西第一”的新能源產(chǎn)業(yè)示范縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“傳統(tǒng)與新興并重”的思路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。大力推進(jìn)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。提升電子商務(wù)發(fā)展水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)孵化園區(qū)，加快建設(shè)縣級(jí)電商服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站。鞏固提升餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮定邊“旱碼頭”作用，著力抓好各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升我縣服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。到2020年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到92億元。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“開放開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，加快建設(shè)工業(yè)新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鹽化園區(qū)、新能源園區(qū);啟動(dòng)建設(shè)能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū);規(guī)劃建設(shè)以4C民用機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后五年將根據(jù)實(shí)際，把握項(xiàng)目進(jìn)度，加大各產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2017年實(shí)施創(chuàng)業(yè)五路、科技三路、科技九路等工程，切實(shí)提升園區(qū)綜合承載能力和服務(wù)功能。積極與省內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行合作，聚集發(fā)展資本，解決園區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和建設(shè)資金短缺的問題。到2020年，力爭(zhēng)八大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
(二)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，南部山區(qū)探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，重點(diǎn)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè);北部灘區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2020年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在220萬畝左右，其中馬鈴薯100萬畝、玉米60萬畝、小雜糧40萬畝、蔬菜15萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到55萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個(gè)，2017年建設(shè)國(guó)家級(jí)園區(qū)1家、省級(jí)2家、市級(jí)2家，到2020年全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到68個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技保障能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)試驗(yàn)及成果轉(zhuǎn)化示范工程，建設(shè)試驗(yàn)示范基地1000畝，試驗(yàn)推廣種植甘草、黃芪、艾蒿和薰衣草等特色經(jīng)濟(jì)作物，使全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，良種覆蓋率達(dá)到95%。努力提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，全縣人工種草保留面積達(dá)到110萬畝;引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持廣大農(nóng)民發(fā)展多元適度規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，羊子、生豬、肉牛、禽類飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在160萬只、35萬頭、2萬頭、150萬只。2017年實(shí)施肉羊轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，扶持肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)50家，到2020年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13億元，構(gòu)筑多業(yè)支撐、多元增收的富民之路。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)合作社140家，培育各類家庭農(nóng)場(chǎng)1500家，發(fā)展“一村一品”示范村76個(gè)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以金中昌信10萬噸馬鈴薯主食化項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)扶持馬鈴薯、蔬菜、小雜糧和小食品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%。提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和效益，依托“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)打造馬鈴薯、紅花蕎麥、小雜糧、羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到60%，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和公信力，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，大力實(shí)施人工影響天氣工程。健全農(nóng)產(chǎn)品“從田間地頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。全面完成好農(nóng)村土地確權(quán)登記各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)，盤活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好一批城鎮(zhèn)綠化工程，從2017年起利用三年時(shí)間，投資1.5億元建設(shè)馬蓮灘國(guó)家沙漠森林公園提升改造工程，努力建設(shè)美麗縣城。以改善自然環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)荒山披綠工程，大力實(shí)施千村萬戶綠化工程，繼續(xù)做好千里綠色長(zhǎng)廊、縣鄉(xiāng)道路綠化工作，到2020年森林植被覆蓋率達(dá)到32%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村容貌的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，有效開展廣大農(nóng)村面源污染治理工作，努力打造美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)封山禁牧和林草管護(hù)工作，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，努力形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的良好局面。
鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。按照“集中攻堅(jiān)、鞏固提高、全面小康”三個(gè)階段安排，切實(shí)做好鞏固提高、全面小康各項(xiàng)工作，做到扶持政策不變、工作力度不減、資金投入不少。整合捆綁各類涉農(nóng)資金，繼續(xù)加大對(duì)已脫貧的貧困村和貧困戶的扶持力度，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、教育全程資助、基本醫(yī)療保障和社會(huì)保障兜底等鞏固提升工程，確保脫貧人口穩(wěn)定增收不返貧，到2019年夠格全面建成小康社會(huì)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得新突破
進(jìn)一步提升縣城綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持建管并重，努力打造和諧宜居新型城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃管控工作。著力推進(jìn)城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、城市綜合管廊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，限定開發(fā)邊界，控制開發(fā)強(qiáng)度，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)、高水平建設(shè)城鎮(zhèn)，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。全面開展違法用地和違章建設(shè)清理整治工作，嚴(yán)厲打擊隨意變更規(guī)劃、未批先建、少批多建等違法行為，確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。完善市政公用設(shè)施建設(shè)。提升改造城市供水、供熱、供氣、排水、排污等一批城市地下綜合管廊;整合捆綁各方面資金，從2017年起加快推進(jìn)縣城雨污水綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)中水排放和回用工程，著力解決縣城內(nèi)澇和污水排放問題。有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，板塊式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，2017年啟動(dòng)西正街、獻(xiàn)忠路中段等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，實(shí)施二道街東段、市場(chǎng)路北段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，努力改善人居環(huán)境。進(jìn)一步暢通城區(qū)路網(wǎng)。打通新華街、獻(xiàn)忠東路等城區(qū)主干線，2017年啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)路、希望路、勝利路、新華南街等4條市政道路工程，著力解決好城區(qū)路網(wǎng)不連通、交通擁堵等問題。加大綠地廣場(chǎng)建設(shè)力度。通過整合國(guó)有閑置土地和舊城改造，著力解決休閑廣場(chǎng)和街頭綠地缺乏的問題。到2020年建成馬蓮灘城市綜合性公園、北轉(zhuǎn)盤綠地等20個(gè)城市休閑公園。2017年啟動(dòng)建設(shè)獻(xiàn)忠路公園、金三角廣場(chǎng)、原農(nóng)業(yè)局廣場(chǎng)、草原站廣場(chǎng)和鼓樓廣場(chǎng)等5個(gè)休閑廣場(chǎng)公園，改造文化廣場(chǎng)，同時(shí)加大新區(qū)和老城區(qū)綠化、美化、亮化力度，不斷提升城市品位。統(tǒng)籌做好保障房“去庫存”和鼓樓南北大街尾留安置工作。打通商品房、安置房、保障性住房的轉(zhuǎn)換通道，“十三五”期間實(shí)施移民搬遷安置11179戶，全面完成各類保障房的“去庫存”任務(wù)。加快鼓樓南北大街商業(yè)安置房建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2017年全面完成拆遷戶安置工作。加強(qiáng)衣食梁移民社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快衣食梁學(xué)校和衛(wèi)生院建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“補(bǔ)短板、優(yōu)功能、強(qiáng)載體”的思路，全面提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年全面推進(jìn)4C機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)高等級(jí)道路工程，力爭(zhēng)“十三五”期間建成投用;全力保障好吳定高速公路建設(shè)，確保2018年建成通車;拓寬改造307國(guó)道彭灘至郝灘段、303省道彭灘至新安邊段、244國(guó)道紅柳溝至寧陜界段和定邊至惠安堡公路;啟動(dòng)建設(shè)南大街公鐵立交橋、東環(huán)路至彭灘連接線;升等改造定鐵、定劉張兩條縣鄉(xiāng)主干線;加快建設(shè)通村水泥路，確保2017年建成571公里，徹底解決全縣所有行政村的道路硬化問題。到2020年基本形成全縣“五縱六橫”公路網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施鹽環(huán)定揚(yáng)黃定邊供水提升改造項(xiàng)目，2018年完成取水、提水、輸水、蓄水四大工程，進(jìn)一步保障廣大城鄉(xiāng)居民的用水需求。啟動(dòng)實(shí)施27個(gè)農(nóng)村飲水安全工程，改造水窖7000口，繼續(xù)實(shí)施防氟改水項(xiàng)目，從根本上解決氟病區(qū)群眾健康問題，到2020年65%以上的行政村實(shí)現(xiàn)自來水全覆蓋。嚴(yán)守353萬畝耕地紅線，新修改造基本農(nóng)田12.8萬畝，新建加固淤地壩162座，完成水土流失治理934平方公里，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大電網(wǎng)升級(jí)改造力度。全力保障好郝灘至關(guān)中750千伏特高壓線路建設(shè)，確保2018年建成投用。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程和賀圈110千伏變電站建設(shè)工程，著力改造一批邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)電力設(shè)施老化、線路等級(jí)低、保障能力弱的輸電線路，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活提供可靠的用電保障。
進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，2017年積極申請(qǐng)組建城市綜合執(zhí)法局，著力解決城鎮(zhèn)管理不到位、職責(zé)不清等問題。集中開展違章建筑、店外經(jīng)營(yíng)、違章停車、環(huán)境衛(wèi)生等城市頑疾的綜合整治，深入開展“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)節(jié)水型縣城”和“環(huán)保模范縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成“環(huán)境整潔、便捷暢通、文明有序、宜居宜業(yè)”的城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。
(四)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在保障和改善民生上取得新突破
發(fā)展更高質(zhì)量更加均衡的教育。均衡城鄉(xiāng)教育資源，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)布局，積極推進(jìn)1所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)、5所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、8所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，2017年啟動(dòng)四中搬遷、六中改造和3所小學(xué)、3所幼兒園新建工程，著力解決城區(qū)學(xué)校“南多北少”、“上學(xué)難”和“大班額”的問題。繼續(xù)實(shí)施十五年免費(fèi)教育，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到99%，義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%，將定邊中學(xué)建成省級(jí)示范高中。制定出臺(tái)定邊縣《中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法》和《中小學(xué)崗位目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、造就一批會(huì)管理、懂教學(xué)的校長(zhǎng)隊(duì)伍和優(yōu)秀教師隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)水平。到2020年將我縣打造成全省教育強(qiáng)縣。
努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施縣醫(yī)院托管婦幼保健院和白泥井、安邊等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;探索組建醫(yī)藥集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體，降低醫(yī)療成本，切實(shí)解決廣大群眾“看病難”、“看病貴”的問題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，到2020年每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員5人。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)院國(guó)醫(yī)館、縣醫(yī)院衣食梁分院;改造一批技術(shù)力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;破解資金短缺難題，利用三年時(shí)間完成縣醫(yī)院搬遷。進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力做好地方病防治工作。落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
大力繁榮和發(fā)展文化事業(yè)。深入開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育和傳統(tǒng)文化教育。大力開展節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等群眾性文體活動(dòng)，豐富廣大群眾的精神文化生活。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。加大文化惠民工程建設(shè)力度，整合定邊發(fā)展展館、文化館、博物館等資源，改造提升文化場(chǎng)館綜合服務(wù)功能;繼續(xù)實(shí)施廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映等工程。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)掘整理和保護(hù)具有定邊地域特色的民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，傳承民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，確保全縣文化市場(chǎng)豐富多彩、健康有序發(fā)展。
織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持一批“瞪羚企業(yè)”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個(gè)，失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，建設(shè)老年人活動(dòng)中心、兒童福利院和60個(gè)農(nóng)村幸福院，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率;著力提升救助水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升到600元和300元，重特大疾病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10萬元。健全醫(yī)療保障體系，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力打造“誠(chéng)信定邊”。深化司法體制改革，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。深入開展“平安定邊”創(chuàng)建活動(dòng)，加快“天眼”工程建設(shè)，完善“人防、物防、技防”綜合防治體系，嚴(yán)密防范各類暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪工作，完善調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品安全，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查和整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在破除體制機(jī)制障礙上取得新突破
繼續(xù)深化“放、管、服”改革。深化行政審批制度改革，及時(shí)承接落實(shí)省市取消下放行政審批事項(xiàng)。深化財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，繼續(xù)強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高稅收征管效能，促進(jìn)財(cái)政增收，千方百計(jì)爭(zhēng)取政策性財(cái)源和轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)解決好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的財(cái)政吃緊問題。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，清理整頓規(guī)范出租國(guó)有房產(chǎn)和土地等行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全保值。深化商事制度改革，全面實(shí)行“五證合一”，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)社會(huì)投資活力，到2020年新發(fā)展企業(yè)800戶、個(gè)體工商戶7500戶。
不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。按照“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)”的原則，充分挖掘社會(huì)資金潛力，有效緩解投資項(xiàng)目融資難、融資貴問題。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，探索組建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與道路交通、水利設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合有效國(guó)有資產(chǎn)，搭建融資平臺(tái)，探索發(fā)行政府、企業(yè)債券等新的融資模式，激活金融資本。編制PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃，力爭(zhēng)在“十三五”期間啟動(dòng)縣醫(yī)院搬遷、棚戶區(qū)改造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、油氣轉(zhuǎn)化、4C機(jī)場(chǎng)等一批投資規(guī)模大、社會(huì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的PPP項(xiàng)目。
努力加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、增投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，全面實(shí)施好“十三五”規(guī)劃的十大類109個(gè)項(xiàng)目，完成投資1740億元。抓好項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)項(xiàng)目投資主體、主管部門工作責(zé)任，建立規(guī)劃、住建、土地、環(huán)保等部門集中審批和“一站式”服務(wù)制度，簡(jiǎn)化流程、提高效率。強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)超預(yù)算超規(guī)模，未按時(shí)驗(yàn)收及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要啟動(dòng)問責(zé)程序追究責(zé)任。做好項(xiàng)目包裝策劃。依托西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、煤博會(huì)等招商平臺(tái)，準(zhǔn)確把握國(guó)家“十三五”投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策方向，充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心謀劃一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，深度策劃包裝，分年度推進(jìn)實(shí)施。實(shí)施精準(zhǔn)招商。按照“大招商、招大商”的思路，依托八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，緊緊圍繞油氣轉(zhuǎn)化、高效農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、蹲點(diǎn)招商、分區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資規(guī)模大，能提高全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的大項(xiàng)目，每年招商實(shí)際到位資金不低于50億元。
鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)好中省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，瞄準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)存在的問題，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)幫助困難企業(yè)缺項(xiàng)目找項(xiàng)目、缺資金融資金、缺人才聚人才，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，補(bǔ)齊我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的短板。深入開展政銀企對(duì)接，制定出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》和《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，跟蹤落實(shí)好政銀企座談會(huì)上承諾的5億元貸款資金;持續(xù)開展“助保貸”業(yè)務(wù)，充分利用好現(xiàn)有的2000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金;加快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和融資擔(dān)保聯(lián)盟，擴(kuò)大擔(dān)保授信額度，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)建立科技研發(fā)平臺(tái)，支持工藝革新、技術(shù)改造，加大專利授權(quán)、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解企業(yè)優(yōu)秀人才缺乏的壓力。到2020年，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到30%。
(六)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，力爭(zhēng)在提高施政能力和服務(wù)水平上取得新突破
努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真接受并嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人民報(bào)告工作，通報(bào)情況，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。政府工作人員要加強(qiáng)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，全面掌握本行業(yè)、本部門的相關(guān)法律政策，切實(shí)解決政策法律不清、行業(yè)規(guī)范不明等問題，真正做到依法行政。
努力建設(shè)創(chuàng)新政府。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”要求，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)。全面提升政府工作人員能力與素質(zhì)，強(qiáng)化新知識(shí)、新理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐創(chuàng)新，提高研判形勢(shì)和把握政策的能力，提升處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)困難局面、破解發(fā)展難題的水平。
努力建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，作決策、定政策要充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，從群眾最需要的地方抓起、從群眾最不滿意的地方改起，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、征地、拆遷、涉農(nóng)等方面的突出問題，切實(shí)把廣大人民群眾的合法利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。
努力建設(shè)效能政府。當(dāng)前，比認(rèn)識(shí)更重要的是信心和決心，比方法更關(guān)鍵的是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們必須主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，把縣委、縣政府做出的各項(xiàng)決策部署和安排的重點(diǎn)工作落實(shí)到人、落實(shí)到事、落實(shí)到具體措施，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要強(qiáng)化工作調(diào)度考核，加大督查問責(zé)，堅(jiān)決治理懶政、庸政、怠政、誤政等問題，把抓落實(shí)夯實(shí)到真辦事、辦實(shí)事、惠民生、促發(fā)展上，堅(jiān)決糾正抓工作停留在程序上、文件上、會(huì)議上的不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨?。要從上班守崗、?qǐng)假銷假、穿衣著裝、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等最基本的要求做起，嚴(yán)抓小事、嚴(yán)管小節(jié)、嚴(yán)懲小錯(cuò)，使干部面貌煥然一新，形成愛崗敬業(yè)、積極向上、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的作風(fēng)新常態(tài)。
努力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，切實(shí)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購、公車使用的監(jiān)管，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金使用等方面的跟蹤審計(jì)。牢固樹立過“緊日子”的思想，2017年起工程預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出各下降15%，切實(shí)把有限的財(cái)力用于改善民生、推動(dòng)發(fā)展上，全力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”風(fēng)尚。
各位代表，全面建成小康社會(huì)，我們面臨的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定發(fā)展信心、積極主動(dòng)作為，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福定邊”奮力譜寫新篇章!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、“六個(gè)精準(zhǔn)”：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
2、“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
3、“兩不愁、三保障”：是指貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4、“助保貸”：是指政銀企合作創(chuàng)新的一種金融產(chǎn)品，由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，同時(shí)政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納助保金共同組成“助保金池”，銀行按照政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的10-15倍向 “中小微企業(yè)池”內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。
5、“多規(guī)合一”：是指推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃相互融合和銜接，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖的空間規(guī)劃體系。
6、 “先照后證”：是指從事后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先向工商部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
7、“三證合一”：是指將企業(yè)申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合為一證。
8、“一帶一路”戰(zhàn)略：“一帶”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;“一路”是指21世紀(jì)海上絲綢之路。
9、“三個(gè)陜西”建設(shè)：是指建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”。
10、“兩個(gè)率先”：是指榆林市“十三五”發(fā)展目標(biāo)，即到2017年率先全面脫貧，到2019年率先全面建成小康社會(huì)。
11、“三區(qū)一高地”：是指榆林市“十三五”發(fā)展定位，即新興資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)、西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和中國(guó)內(nèi)陸開放開發(fā)戰(zhàn)略新高地。
12、“五位一體”：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出的總體布局。
13、“四個(gè)全面”：是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
14、 “互聯(lián)網(wǎng)+”：是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
15、 “三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16、“海綿城市”：是指在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”的城市，能在降雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，并能將蓄存的水加以利用，增強(qiáng)城市水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
17、“五縱六橫”公路網(wǎng)絡(luò)體系：“五縱”是指王灘子至羊圈溝、鄭寨子至新安邊、北畔至油房莊、二道川至鐵角城、紅柳溝至橋兒溝五條道路;“六橫”是指鹽場(chǎng)堡至擺言坑、蓮花池至石家灣、郝灘至鹽場(chǎng)堡、稍溝塬至胡尖山、馮團(tuán)莊至樊學(xué)、橋兒溝至區(qū)溝門六條道路。
18、“瞪羚企業(yè)”：是指成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
19、“三去一降一補(bǔ)”：是指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
20、PPP模式：是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
21、“五證合一”：是指將企業(yè)申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合為一證。
22、國(guó)務(wù)院“約法三章”：是指2013年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面時(shí)鄭重提出本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購車只減不增。
23、“三公”經(jīng)費(fèi)：是指用財(cái)政撥款開支的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
