各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，在中共黃石市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下樹(shù)立新理念、搶抓新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┳ギa(chǎn)業(yè)、扶實(shí)體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，設(shè)立4支、16億元產(chǎn)業(yè)投資基金，支持上達(dá)電子、三豐智能裝備等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)放企業(yè)轉(zhuǎn)型和幫扶資金6000多萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目122個(gè)。市財(cái)政預(yù)算和債券資金安排3500萬(wàn)元，支持模具鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，28個(gè)總投資242億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)18%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家、農(nóng)民合作社438家、家庭農(nóng)場(chǎng)264家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.4%。
扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)金融支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，設(shè)立6億元中小企業(yè)應(yīng)急循環(huán)資金池和1.46億元生產(chǎn)流動(dòng)資金，幫助企業(yè)完成續(xù)貸30億元。大力開(kāi)展以“五抓一促”(1)為主題的千名干部進(jìn)千企活動(dòng)，盤(pán)活武漢重冶等企業(yè)，解決了一批問(wèn)題。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)上企業(yè)100家。
擴(kuò)大有效投資。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資920億元、增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外資1.46億美元、增長(zhǎng)14%，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金30億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，漢龍汽車、中興派能等231個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，攜康電子、筠山風(fēng)電等227個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元、增長(zhǎng)11%，新冶鋼榮獲第四屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)150家、市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)戶。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化55項(xiàng)，登記省級(jí)以上重大科技成果81項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量110件。大冶湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)加快推進(jìn)。率先開(kāi)通國(guó)際直連電路(2)，智慧黃石建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。狠抓全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、湖北名牌產(chǎn)品6個(gè),榮獲“全國(guó)質(zhì)量魅力城市”。
?。ǘ┳バ聟^(qū)、強(qiáng)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)。大冶湖兩座跨湖大橋、黃石至陽(yáng)新一級(jí)路建設(shè)進(jìn)展順利，月亮山隧道、園博大道、圣明路和慶洪路跨線橋及延長(zhǎng)線、大廣高速連接線等建成通車，新區(qū)骨架全面拉開(kāi)。園博園、礦博園、生態(tài)館建成開(kāi)放，奧林匹克體育公園、地質(zhì)館、城市綜合館、市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會(huì)福利中心建設(shè)加速推進(jìn)。大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。
推進(jìn)舊城改造。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃形成初步成果，城市風(fēng)貌色彩規(guī)劃完成修編，城市修補(bǔ)規(guī)劃編制啟動(dòng)。棚改工作超額完成省定任務(wù)，市本級(jí)貨幣化安置率達(dá)98.5％。四條迎賓線路、花湖大道、伍家洪大道等重點(diǎn)維修改造工程竣工，柯?tīng)柹?#8212;白馬山公園開(kāi)園。實(shí)施“兩湖”連通渠(3)疏浚、青山湖清淤、李家坊隧道涌水治理等十大治水工程，防汛排漬體系不斷完善，在“98+”特大洪水面前黃石城區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)“看海”現(xiàn)象。
完善交通設(shè)施。加快新港二期項(xiàng)目建設(shè)，散貨作業(yè)線順利投產(chǎn)，新港口岸開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)，新港多式聯(lián)運(yùn)(4)示范項(xiàng)目成功獲批全國(guó)7個(gè)培育項(xiàng)目之一。武九客專、棋盤(pán)洲長(zhǎng)江公路大橋連接線、興富公路、錦冶公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，棋盤(pán)洲和武穴至富池兩座長(zhǎng)江公路大橋、沿江大道新港段開(kāi)工建設(shè)，武漢至南昌高速黃石段前期工作啟動(dòng)。新增A級(jí)物流企業(yè)8家。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全市實(shí)現(xiàn)脫貧82個(gè)村4.3萬(wàn)人，完成易地搬遷1298戶、“三改”(5)4256戶，新建旅游扶貧新村16個(gè)，精準(zhǔn)扶貧樣板帶和美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)帶建設(shè)成效明顯，父子山休閑綠道建成開(kāi)放，梅溪公路建成通車，大冶市率先實(shí)現(xiàn)脫貧。投資8.15億元，完成各類水利工程2386處。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。全力抓好抗洪救災(zāi)工作，改種補(bǔ)種農(nóng)作物8.87萬(wàn)畝，391戶1199間水毀房屋完成重建任務(wù)，受災(zāi)群眾已全部搬入新居。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陽(yáng)新縣南市村入選中國(guó)現(xiàn)代新村，還地橋、陳貴、靈鄉(xiāng)入圍全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，大冶市列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，并繼續(xù)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）。
（三）抓改革、促開(kāi)放，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。壓減粗鋼產(chǎn)能73萬(wàn)噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能36萬(wàn)噸，關(guān)停模具鋼企業(yè)165家，關(guān)閉煤礦16處、去產(chǎn)能135萬(wàn)噸，三年任務(wù)一年完成，全域無(wú)落后鋼鐵產(chǎn)能、無(wú)煤炭生產(chǎn)企業(yè)。推動(dòng)棚改貨幣化安置與房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)接，商品房庫(kù)存保持在合理區(qū)間。制定實(shí)施降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力意見(jiàn)，降低企業(yè)成本20億元。成功發(fā)行2支企業(yè)債券、募集資金44億元，發(fā)行中期票據(jù)、短期融資6億元，獲批創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。振華化學(xué)登陸主板，晨信光電、山力科技登陸新三板，60家企業(yè)登陸湖北四板。全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通體制改革與發(fā)展綜合試點(diǎn)順利通過(guò)終期評(píng)估。成功入選國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。編制完成市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推行并聯(lián)審批、容缺審批和“一枚公章審批”，啟動(dòng)實(shí)施“五證合一”(6)、“兩證整合”(7)登記制度改革。組建市環(huán)境投資公司，市級(jí)投融資平臺(tái)新增資產(chǎn)255.57億元，新增融資61.94億元、增長(zhǎng)18％。實(shí)施市域金融工程，新增貸款100億元，比年初增長(zhǎng)10.6％。激活民間投資，餐廚廢棄物處理、開(kāi)發(fā)區(qū)新型城鎮(zhèn)化等4個(gè)項(xiàng)目成功入選國(guó)家第三批PPP(8)示范項(xiàng)目。成立鄂東醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開(kāi)落戶限制。體育產(chǎn)業(yè)“管辦分離”逐步開(kāi)展。美爾雅、東貝等企業(yè)重組進(jìn)一步推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、供銷社等改革有序推進(jìn)。
深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。新增境外投資6600萬(wàn)美元，4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額完成4億美元，新增外貿(mào)出口企業(yè)25家，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)18.5%。棋盤(pán)洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物貨值1.64億元。
?。ㄋ模┳ド鷳B(tài)、優(yōu)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展
成功舉辦首屆省園博會(huì)、礦博會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的精心籌備，首屆省園博會(huì)、礦博會(huì)圓滿成功，開(kāi)園期間，園博園吸引游客60多萬(wàn)人，礦博園交易額超2億元，引爆了大冶湖生態(tài)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新熱潮。
改善環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“五水共治”(9)決策部署，河西污水處理廠建成使用，新建污水提升泵站3座、污水管網(wǎng)37公里，疏通排水管網(wǎng)65公里，一門(mén)至河西污水處理廠主干管全線貫通，下陸、鐵山雨污分流等工程全面啟動(dòng)，鐵金港污水直排歷史即將結(jié)束。狠抓長(zhǎng)江沿線碼頭專項(xiàng)整治，123個(gè)非法碼頭及泊位全部拆除，沿江22家重化工企業(yè)得到全面整治。礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程抓緊實(shí)施，關(guān)閉131家露天采石場(chǎng)，鐵山獲批全國(guó)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題整治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，組織實(shí)施煙氣脫硝、農(nóng)業(yè)污染源治理等75個(gè)減排項(xiàng)目。全面完成大冶湖圍網(wǎng)拆除工作。全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比上年下降5%。
