政府工作報告
——2016年12月4日在谷城縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
谷城縣人民政府代縣長 黃克立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在縣委堅強領導下，全縣上下主動適應新常態(tài)，心無旁騖謀發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)抓改革，堅持不懈惠民生，傾心盡力保穩(wěn)定，全省工業(yè)強縣和市域副中心城市建設邁出堅實步伐。
（一）過去五年，綜合實力明顯提升。預計2016年全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，比2011年增加152億元，按可比價（下同）年均增長11.5%；地方公共財政預算收入21.2億元，比2011年增加15.2億元，年均增長29.4%；固定資產(chǎn)投資280.4億元，比2011年增加193.2億元，年均增長31.8%；社會消費品零售總額107億元，比2011年增加56億元，年均增長14.5%；外貿(mào)出口21500萬美元，比2011年增加15830萬美元，年均增長30.6%；直接利用外資3734萬美元，比2011年增加1929萬美元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27428元，比2011年增加13532元，年均增長11.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14169元，比2011年增加5903元，年均增長13.6%。
（二）過去五年，轉型發(fā)展明顯加快。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)兼取。預計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值770億元，是2011年344億元的2.2倍；工業(yè)增加值占GDP比重由2011年57%提高到60%，增加3個百分點。循環(huán)發(fā)展特色鮮明，汽車零部件、再生資源成為省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)技改力度加大，核心競爭力增強，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到22.8%?！皟苫比诤喜椒ゼ涌?，培育國家級試點企業(yè)2家、省級示范企業(yè)8家。企業(yè)成長迅速，規(guī)模以上企業(yè)、過億元企業(yè)、過十億元企業(yè)分別達206家、130家、11家，五年分別凈增41家、102家、8家。駱駝集團蟬聯(lián)中國民企500強。品牌質(zhì)量不斷提升，榮獲中國馳名商標6件、地理標志商標2件、湖北名牌產(chǎn)品10個，三環(huán)鍛造獲湖北省長江質(zhì)量獎提名獎、襄陽市市長質(zhì)量獎。特色農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入實施，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”。優(yōu)質(zhì)糧油及制種、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶葉、油茶、林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進，農(nóng)產(chǎn)品加工園成為省級示范園區(qū)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達70家，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)2家。預計全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值260億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.6億元比值達4：1?！叭芬粯恕闭J證達22個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速發(fā)展，全縣創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社400家、家庭農(nóng)場430家?，F(xiàn)代服務業(yè)活力增強。電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速?！爸袊袡C谷”電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，淘實惠等知名電商入駐。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，限上商貿(mào)企業(yè)達225家，五年新增114家。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，預計今年接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游收入15億元，分別是2011年的3倍以上。薤山、南河成為省級生態(tài)旅游示范區(qū)，堰河、觀音溝成為首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村，沈埡等10個村成為全國旅游扶貧重點村。
（三）過去五年，發(fā)展后勁明顯增強。累計完成固定資產(chǎn)投資1022億元，實施重點項目1174個。園區(qū)建設日新月異，谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能完善、資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，千億園區(qū)基礎堅實，成為國家新型工業(yè)化示范園區(qū)。再生資源產(chǎn)業(yè)園成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級再生資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟標準化試點園區(qū)。盛康、廟灘、茨河、冷集等專業(yè)園區(qū)特色鮮明，亮點紛呈。三環(huán)工業(yè)園、漢江濕地漢水文化展示區(qū)等一批重大項目扎實推進。漢十高鐵在谷設站，谷竹高速建成通車。新改建變電站7座，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，累計電網(wǎng)投資4.22億元，電力保障能力明顯增強。連續(xù)四年成為全省投資和項目建設突出貢獻單位。招商引資規(guī)模擴大、層級提升，引進5億元以上項目103個，資金突破1000億元。河南泰隆、法國威立雅、紅星美凱龍等來谷投資興業(yè)。4次被評為全市招商引資工作先進單位。金融信用投放不斷增加，建投、房投、擔保等平臺融資力度加大，保障了重點項目建設，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。
（四）過去五年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，新增建成區(qū)6.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達47.7%，五年增加1.4個百分點。規(guī)劃體系不斷健全，全縣第五次總規(guī)修編、城區(qū)十個專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、高鐵站控規(guī)及核心區(qū)詳規(guī)編制進展順利，完成城北新區(qū)、50個新型農(nóng)村社區(qū)和20個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。城市功能日益完善。新增城市道路15條，發(fā)展大道、建設大道、后湖大道、南河三橋及接線等工程順利完成。改造供排水管網(wǎng)130公里，粉水污水處理廠二期、聶家灘污水處理廠一期、老君山垃圾處理場等相繼建成。城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，新增綠地128萬平方米，改造路燈2460基，新建高速出口、茶庵等一批游園。城市管理水平逐步提升，國家衛(wèi)生縣城復查順利通過驗收。小城鎮(zhèn)建設發(fā)展加快，石花躋身全國千強鎮(zhèn)，城關成為全省十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盛康、冷集成為全市十大特色鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)提等暢達，8條公路升為國省干線，316國道、303省道、盛五路、茨關路改擴建、三環(huán)大橋及接線等扎實推進，盛趙路、石開路、谷水路等改擴建全線竣工，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通二級路、農(nóng)村公路互聯(lián)互通、村村通水泥路、通客車。“綠滿谷城”三年行動計劃深入實施，建成全省綠色示范鄉(xiāng)村30個，石花成為湖北省森林城鎮(zhèn)，南河自然保護區(qū)晉升國家級，漢江濕地公園通過國家驗收。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、全省宜居村莊示范村11個。生態(tài)環(huán)境保護有力，“藍天碧水”工程扎實推進，節(jié)能減排目標全面完成，秸桿露天禁燒卓有成效。五山、南河成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紫金成為省級生態(tài)鎮(zhèn)，堰河榮獲首屆省政府環(huán)保獎。國土資源保護有力，建設用地得到有效保障。關閉非煤礦山8家。建立防汛抗旱“四大體系”，36.28萬人飲上安全水，84座水庫除險加固，4條中小河流得到治理，最嚴格水資源管理、河道采砂管理等全面加強。
（五）過去五年，發(fā)展活力明顯增強。行政審批制度改革逐步深化，“三集中三到位”、“三個一”改革深入推進。推行“三張清單”管理，行政審批事項精減252項，非行政許可事項全部取消。商事制度改革成效顯著，率先實行企業(yè)“三證合一”、個體工商戶“兩證整合”、工商營業(yè)執(zhí)照“五證合一”。行政體制改革扎實有效，新一輪政府機構改革基本完成，政府職能職責轉變到位。國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革順利完成。不動產(chǎn)登記工作推進順利?！半p創(chuàng)”工作積極推進，新增創(chuàng)業(yè)主體11500個，建立市級創(chuàng)業(yè)示范基地7個?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，建立企業(yè)研發(fā)機構29個。金融創(chuàng)新成效明顯，成立公眾金融服務中心，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)立應急周轉金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，有效緩解企業(yè)融資難題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證走在全市前列，林地“三權分置”試點經(jīng)驗在全國推廣。
（六）過去五年，民生福祉明顯提高。強力推進精準扶貧精準脫貧，整合資金16.2億元，實施產(chǎn)業(yè)項目708個，易地扶貧搬遷1027戶2538人，60個貧困村整村推進，五年減少絕對貧困人口2.9萬人。連續(xù)四年省、市精準扶貧實績考核評為優(yōu)秀等次，趙灣多種經(jīng)營扶貧模式受到市政府肯定。移民后扶工作扎實有效，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善。保障性安居工程扎實推進，累計改造農(nóng)村危房6400戶、棚戶區(qū)房屋1876套，建成公租房555套。千方百計擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)33882人、失業(yè)人員再就業(yè)7549人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，優(yōu)于省市規(guī)定標準。社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老保險水平大幅提升。社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會救助體系不斷完善，困難群眾基本生活得到有效保障。辦學條件逐年改善，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。衛(wèi)生服務能力整體提升，建成國家級“群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家、省級1家，公立醫(yī)院改革在全省綜合考評中位居前列。穩(wěn)定適度生育水平，出生人口性別比保持在合理區(qū)間。公共文化服務能力和水平進一步提升，成為省級示范區(qū)。應急管理體制不斷完善，應對突發(fā)事件能力不斷提升。成功抗御2012年“8·6”特大洪災，實現(xiàn)當年受災、當年恢復。法治谷城、平安谷城建設扎實推進，全市優(yōu)秀平安縣成果鞏固，群眾安全感、滿意度居全市前列。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，“放心糧油”市場體系建設扎實有效，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全縣社會大局保持穩(wěn)定。
（七）過去五年，政府自身建設明顯加強。堅決服從縣委領導，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，堅持重大事項向縣委匯報、人大報告、政協(xié)通報。認真辦理黨代會提案及代表提議、人大議案及代表建議、政協(xié)建議案及委員提案，落實率、滿意率持續(xù)提高。深入推進依法行政，法治政府建設走在全國前列。積極推進政務公開，建立權責清單制度，促進行政權力公開透明運行。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學一做”等活動，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣委意見，馳而不息糾正“四風”，大幅壓縮“三公”經(jīng)費支出，自覺接受省委巡視、經(jīng)濟責任審計，問題得到整改。強化政府投資項目和財政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易，穩(wěn)步推進公務用車制度改革。支持查處腐敗行為。推進市民問政、治庸問責常態(tài)化，全縣公務人員服務意識、廉潔意識明顯增強，政風行風進一步好轉。
五年來，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老促會、科協(xié)、關工委等群團、社團組織開展工作。國防動員、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、審計、統(tǒng)計、國調(diào)、史志、檔案、殘聯(lián)、人防、消防、供銷、物價、氣象、廣電、郵政、電信、聯(lián)通、移動等各方面工作都取得了新的成績。
過去五年，是谷城發(fā)展又好又快時期，全縣多項工作走在前列。先后被授予國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建示范縣、國家城市礦產(chǎn)示范基地、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國法治創(chuàng)建先進縣、全國綠化模范縣、全國科技進步先進縣、全國文化先進縣、全國最嚴格水資源管理試點縣、全國餐飲服務食品安全示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位、全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”、中國十大最美茶鄉(xiāng)、全省雙擁模范縣、全省最佳金融信用縣、全省林業(yè)生態(tài)示范縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省基層衛(wèi)生工作先進縣、全省“三萬”活動先進縣、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻縣、全省平安漁業(yè)示范縣等。這些成績的取得，得益于中央、省、市系列政策深入實施，得益于縣委正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全縣人民同心同德、埋頭苦干，得益于社會各界精誠團結、密切協(xié)作。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位黨代表、人大代表、政協(xié)委員，向駐谷部隊、武警消防官兵，向所有關心、支持谷城發(fā)展的老領導、老同志和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，轉型升級步伐有待進一步加快；城市功能不夠完善，“臟亂差違”現(xiàn)象還不同程度存在，城市規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升；資源約束日益趨緊，支撐發(fā)展的要素保障難題有待進一步破解；基本公共服務體系不夠健全，民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，人民生活水平有待進一步提高；“三個一”改革不夠到位，政務環(huán)境不優(yōu)和行政效率不高的問題有待進一步改進。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年工作思路
未來五年，恰逢第一個百年目標——全面建成小康社會實現(xiàn)之時，各種有利條件交匯疊加。從戰(zhàn)略層面看，國家大力實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設、支持漢江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，湖北實施“一主兩副多極”“兩圈兩帶一群”發(fā)展戰(zhàn)略，襄陽建設萬億工業(yè)強市和漢江流域中心城市，孕育著新的黃金發(fā)展期；從發(fā)展態(tài)勢看，互聯(lián)網(wǎng)時代將深刻改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、思維方式、行為習慣，經(jīng)濟新常態(tài)將深度影響發(fā)展格局，加速企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)大變革、大調(diào)整；從重大機遇看，高鐵新區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、精準扶貧脫貧，將強力拉動經(jīng)濟增長，并推動城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)質(zhì)的躍升；從發(fā)展基礎看，一批重點企業(yè)、基礎設施項目竣工投產(chǎn)，積蓄了強大能量，奠定了堅實基礎。只要全縣上下始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自我加壓促發(fā)展，腳踏實地抓落實，實現(xiàn)換道超越大有可為。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照縣第十四屆一次黨代會總體部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅持實干興縣、擔當作為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，城市形象功能顯著提升，改革創(chuàng)新能力顯著提升，民生保障水平顯著提升，政府依法行政水平和效率顯著提升，推動谷城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，確保率先全面建成小康社會，確保完成“十三五”規(guī)劃目標任務，力爭早日建成全省工業(yè)強縣和市域副中心城市。
主要奮斗目標是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均增長12%以上，工業(yè)增加值年均增長12.5%以上，地方公共財政預算收入（新口徑）年均增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，外貿(mào)出口年均增長15%以上，實際利用外資年均增長15%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13%以上。其它約束性指標控制在上級要求范圍之內(nèi)。
（一）圍繞擴總量、提質(zhì)量，實現(xiàn)綜合實力顯著跨越。堅持發(fā)展第一要務不動搖，引建并舉抓項目，量質(zhì)并重擴投資，在項目建設中蓄積后勁，在結構調(diào)整中提升水平，在做大總量中增強實力，著力推動縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平，確保谷城躋身全省同類縣市先進行列。
（二）圍繞調(diào)結構、促轉型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級顯著提高。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快結構調(diào)整轉型，實現(xiàn)綠色發(fā)展與特色發(fā)展有機統(tǒng)一。加快汽車零部件、再生資源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新材料、信息技術、智能制造、電子商務、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建成千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，基本實現(xiàn)工業(yè)強縣目標，打造“中國橋城”和“亞洲鍛造中心”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快轉變農(nóng)業(yè)思維模式和種植習慣，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、“中國有機谷”示范區(qū)。以生態(tài)文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為重點，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設襄十宛交界地區(qū)物流樞紐、鄂西生態(tài)文化旅游圈重要節(jié)點。
（三）圍繞強基礎、優(yōu)功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅持以強烈的文化意識指導城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設與管理，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快高鐵新區(qū)建設，依托棚戶區(qū)改造，推進舊城更新和新區(qū)建設，推動城市能級提升。加大城市管理力度，構建生態(tài)化、數(shù)字化、智慧化城市管理新格局，打造干凈、整潔、有序、完善的宜居環(huán)境。加大基礎設施建設力度，做強中心城區(qū)、做實中心鎮(zhèn)、做優(yōu)特色鎮(zhèn)、做美中心村，著力構建全域交通大循環(huán)，初步形成城鄉(xiāng)一體、互促共榮的發(fā)展格局，努力建設全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
（四）圍繞優(yōu)環(huán)境、增活力，實現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著增強。以超前的視野、開放的胸襟、包容的胸懷，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，創(chuàng)新體制機制，加快形成擔當作為高效的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、親商利商的人文環(huán)境、重諾守信的誠信環(huán)境、公正嚴明的法治環(huán)境，讓所有人創(chuàng)造潛能充分釋放，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，讓人才在創(chuàng)新舞臺上大顯身手，努力把谷城建成人才集聚的高地、投資創(chuàng)業(yè)的洼地、宜居宜游的目的地。
（五）圍繞添綠色、護生態(tài)，實現(xiàn)人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升。堅持生態(tài)立縣，建設以生態(tài)為基礎的工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的城市。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不搞大開發(fā)，共抓大保護，在科學發(fā)展中促進環(huán)境保護，在保護環(huán)境中實現(xiàn)新的發(fā)展，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生，讓人民群眾望得見藍天白云、看得到青山綠水、記得住鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情。弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣，創(chuàng)建全國可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國家生態(tài)示范縣。
（六）圍繞惠民生、促共享，實現(xiàn)幸福生活內(nèi)涵顯著拓展。堅持以精準扶貧精準脫貧為統(tǒng)領，舉全縣之力，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準幫扶上見實效，堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2018年20867戶53506人貧困人口銷號、37個貧困村出列、貧困縣摘帽。念好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)，不斷擴大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)業(yè)和公共服務有效供給。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)明顯提升。創(chuàng)新社會治理，爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
三、2017年工作重點
2017年是本屆政府的開局之年。我們將認真踐行五大發(fā)展理念，主動引領新常態(tài)，奮力追求新作為，努力保持經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)良好開局，為確保率先全面建成小康社會奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%，工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，地方公共財政預算收入（新口徑）增長13%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長11.1%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.2%以上。其它約束性指標控制在上級要求范圍之內(nèi)。重點做好以下工作：
（一）突出有效投資，狠抓項目建設
堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作總抓手，把擴大投資作為推動發(fā)展主動力，不斷強化縣域經(jīng)濟硬支撐。
大力抓好招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的加速器。立足全縣重點產(chǎn)業(yè)，圍繞延長、加粗、連緊產(chǎn)業(yè)鏈條，明確招商重點區(qū)域、重點企業(yè)，實施靶向定位、精準招商，提升招商效率。放眼全球、面向全國，研究分析世界500強、中國500強和行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展動態(tài)，謀求與大企業(yè)、大財團合作機會。搶抓上海、江浙、廣東、京津冀等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展機遇，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。加大招才引智力度，借力先進理念、先進技術、優(yōu)秀人才，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。保持招商引資政策連續(xù)性，既定政策繼續(xù)執(zhí)行，重大項目可一事一議，本地企業(yè)擴能與招商引資企業(yè)享受同等待遇。力爭全年招商引資實到資金增長18%，直接利用外資增長15%。
強力推進項目建設。扎實開展項目建設年活動。加強項目落地工作，成立高規(guī)格項目落地委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目落地事宜，推進云南牧工商茶系列產(chǎn)品開發(fā)、上海正臣防腐防火新材料技術中心等一批簽約項目落地開工；完善項目推進機制，深化領導包保，強化秘書服務，硬化督查考核，優(yōu)化政務環(huán)境，推進三環(huán)車橋高端汽車精密生產(chǎn)基地、三環(huán)精密鍛造中心等一批在建項目加快建設；強化項目要素保障，切實解決企業(yè)用水、用電、用氣、用工等難題，推進泰隆水泥、東華科技等一批建成項目投產(chǎn)達效。統(tǒng)籌推進城建交通、農(nóng)田水利、社會事業(yè)、民生工程等項目建設。著力抓好總投資93億元的10個省市重點項目建設。實行路線圖管理、掛圖作戰(zhàn)，確保項目快開工、快建成、快見效。
切實加強資金保障。加強政銀保企合作，充分發(fā)揮政府資金的增信作用和政府協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌作用，實現(xiàn)政銀保企良性互動。發(fā)揮銀行資金投放主力軍作用，支持金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計擴大信貸規(guī)模，提高貸存比。力爭全年信用投放增長30%以上。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持加快不良貸款處置，嚴厲打擊高息借貸、非法集資，懲戒惡意逃廢債務行為，防范和化解金融風險。鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場擴大直接融資，支持三環(huán)鍛造、金洋上市融資，更多企業(yè)到股權交易中心和新三板掛牌融資。大力推進PPP模式，激活民間投資。支持建投、房投、交投、水投、林投等擴大融資規(guī)模，保障建設需求。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、“三農(nóng)”發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設、基礎設施、民生保障等重點領域，加強政策對接，精準策劃一批項目，加大爭取力度，力爭納入國家、省、市項目計劃，確保全年爭取政策性資金增長20%以上。
（二）突出產(chǎn)業(yè)升級，深化供給側改革
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“去”、大力“降”、強力“補”，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)，加快動能轉換，提高核心競爭力。
強化工業(yè)主導。堅持抓龍頭、調(diào)結構、上水平、國際化。實施園區(qū)提檔工程，圍繞千億園區(qū)目標，加快谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石花星火技術密集區(qū)建設，推進汽車零部件、再生資源兩個特色園區(qū)轉型升級，力爭國家“城市礦產(chǎn)”示范基地通過驗收。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設。實施技改提質(zhì)工程，重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)的技術改造，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)升級增效、產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同升。實施智能制造工程，新增省級“兩化融合”試點示范企業(yè)2家以上。鼓勵企業(yè)“走出去”，拓市場，提高市場份額。實施品牌提升工程，持續(xù)培育名牌產(chǎn)品和馳名商標，支持企業(yè)參與行業(yè)標準制定。實施改制解困工程，運用市場機制，因企施策，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。實施企業(yè)成長工程，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)15家、產(chǎn)值過億元企業(yè)10家，培植過10億元企業(yè)11家。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值862億元以上，增長12％。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設“中國有機谷”示范區(qū)為抓手，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快茶葉、油茶、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油及制種、林特等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設“中國有機谷”種養(yǎng)示范區(qū)。推進有機茶園建設，穩(wěn)定茶園面積15萬畝，建設標準化茶園3萬畝；推進茶葉深加工，促進茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶旅游融合發(fā)展。新建良種油茶基地2萬畝，力爭油茶種植達到18萬畝。推進國家優(yōu)勢油菜種子繁育基地縣建設，抓好優(yōu)質(zhì)油菜制種2萬畝。加快“中國有機谷”農(nóng)產(chǎn)品加工園建設，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3-5家，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。推行生態(tài)種養(yǎng)，打造綠色名品，新增“三品一標”認證5個以上。完善水利基礎設施，建成柏果水庫，推進潭口二庫、堰河水庫、小農(nóng)水重點縣、黃畈河治理、漢江濕地水生態(tài)修復等工程。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
壯大現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把鄉(xiāng)村旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。整合自然、人文資源，突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，打響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。著力打造薤山、南河、漢江濕地、茨河五朵山、盛康龍王峽山水觀光，趙灣、五山堰河、廟灘八仙洞、城關櫻花谷、茨河獅子巖、紫金茶博園、冷集稷歸農(nóng)業(yè)園、石花苗木花卉園鄉(xiāng)村體驗，城關老街、茨河手紡所、薤山別墅群人文景觀賞鑒等旅游集聚區(qū)。支持景區(qū)創(chuàng)A升A、農(nóng)家樂創(chuàng)星增星、賓館酒店創(chuàng)星升星。爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和全省鄉(xiāng)村公園。力爭全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游總收入18億元。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、專業(yè)配送、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等新興業(yè)態(tài)，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展新格局。建設涵蓋國內(nèi)電商、物流倉儲、跨境電商于一體的“中國有機谷”電商產(chǎn)業(yè)城，建立縣級電商公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點，打造覆蓋全縣的電商服務網(wǎng)絡體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進臨港物流園、中國有機谷物流園建設。優(yōu)化出口結構，力爭全年外貿(mào)出口增長15%以上。
（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動特色發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、城市建設精品化、城市管理精細化、服務民生優(yōu)質(zhì)化，提高新型城鎮(zhèn)化建設水平，增強廣大市民自豪感、幸福感、歸屬感。
提升規(guī)劃建設水平。強化規(guī)劃龍頭作用，完成谷城縣第五次總體規(guī)劃修編（2016-2030年）和海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃，啟動城市色彩專項規(guī)劃，完成中心城區(qū)、高鐵新區(qū)、城北新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。完善城市功能，統(tǒng)籌推進42個總投資20億元的城市建設項目。堅持舊城改造和新區(qū)建設并舉，加快高鐵新區(qū)建設，抓好通用機場、城市環(huán)線和城市路網(wǎng)、河谷大橋及接線等項目建設，加快北辰大道市政配套、城區(qū)雨污分流和供水管網(wǎng)等市政建設。全面推進8個棚戶區(qū)改造，提升城市形象。同步推進城市綠化、美化、亮化，讓城市充滿魅力。
加快村鎮(zhèn)基礎建設。堅持交通先行，加快老谷高速公路建設，完成316國道二期、丹河谷連接線、三環(huán)大橋及接線等新改擴建工程，完成100公里通村水泥路建設和200公里農(nóng)村公路安保工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完成北辰汽車客運站，啟動石花客運西站建設，配套充電樁及公交設施建設，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，抓好井井通電、小城鎮(zhèn)、中心村、村村通動力電項目建設，提升供電質(zhì)量。加快飲水安全工程建設，保障飲水安全。
推進城鄉(xiāng)管理升級。創(chuàng)新城市管理機制，以網(wǎng)格化管理為重點，推進“數(shù)字城管”建設。配套完善市政設施，優(yōu)化布局公共停車場、農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場、夜市美食城、建筑垃圾消納場。強化市民教育，提高文明素質(zhì)。堅持問題導向，開展綜合執(zhí)法，打好城市管理攻堅戰(zhàn)。強力推進“門前三?！保纳瞥菂^(qū)衛(wèi)生狀況。嚴厲打擊亂搭亂建、違法建設等行為，徹底根治違建頑疾。強力整治交通環(huán)境，切實改善城區(qū)交通秩序。大力推進農(nóng)村生活垃圾治理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮中轉站建設，力爭全縣農(nóng)村垃圾收集率達到80%以上。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。因地制宜建設特色小鎮(zhèn)，抓好提檔升級，爭創(chuàng)全國特色小鎮(zhèn)1個、省級3個。支持石花建設小城市，爭進全省前三強。支持城關建設“四區(qū)一園一帶”，爭進“全國千強”。支持冷集建設丹河谷組群發(fā)展橋頭堡、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和區(qū)域性高新技術集聚區(qū)。支持盛康建設工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、建筑強鎮(zhèn)。支持茨河建設全省旅游名鎮(zhèn)。支持廟灘建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶特色名鎮(zhèn)。支持五山爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，爭當精準脫貧排頭兵。支持薤山、南河、紫金、趙灣因地制宜發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
改革激發(fā)活力，創(chuàng)新贏得未來。以更加開闊的視野推動改革創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強發(fā)展新動能。
深化行政審批制度改革。落實“三集中三到位”，探索實行“先批后審”，推行行政審批告知承諾制，提高審批效率。推行網(wǎng)上聯(lián)辦聯(lián)審聯(lián)批，力爭網(wǎng)上辦理率達80%以上，打造程序最簡、服務最優(yōu)、效率最高的行政審批服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳、村（社區(qū)）便民服務室建設，推進行政審批和公共服務事項向鎮(zhèn)村延伸。深化商事制度改革，持續(xù)推進企業(yè)“五證合一、一照一碼”制度，全面實施個體工商戶“兩證整合”制度，深入落實工商注冊基本金認繳制度，大力推進先照后證制度。推進公共服務和中介服務社會化、市場化。
深化體制機制改革。完善政府機構改革，深化“三個一”管理模式，動態(tài)化調(diào)整“三張清單”。 有序推進事業(yè)單位分類改革、行政執(zhí)法體制改革。推進財政體制改革，完善政府預算體系，推動國地稅深度融合。完成農(nóng)村承包土地確權登記頒證，積極推進土地、林地“三權分置”改革。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心和調(diào)解仲裁體系建設，引導土地規(guī)范流轉。培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，力爭全縣家庭農(nóng)場達到450家、農(nóng)民合作社430家，爭創(chuàng)市級以上示范農(nóng)民合作社10家。完善農(nóng)村社會化服務體系，建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，爭創(chuàng)全省農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，扶持建設一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“眾力量”。全年新增小微企業(yè)1500家，創(chuàng)建縣級以上創(chuàng)業(yè)示范基地8家。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。創(chuàng)新產(chǎn)學研合作方式，聯(lián)合科研院所、高等院校共建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，全年轉化科技成果10項以上。培育高新技術企業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全年新增高新技術企業(yè)3家、高新技術產(chǎn)品5個，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16%以上，占GDP比重提高1個百分點以上。實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，引導人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。
（五）突出綠色宜居，提升生態(tài)環(huán)境
牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅守生態(tài)安全紅線，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，讓綠色生態(tài)成為全縣人民的永續(xù)福利。
加強林業(yè)生態(tài)建設。扎實開展“綠滿谷城”三年提升行動，推進綠色水系、綠色通道、綠色村莊、綠色荒山、綠色屏障五大工程建設，努力打造漢江濕地公園綠化、城區(qū)南北河綠化、谷山公園綠化、縣城高速路出口綠化、高速路出口至南河三橋通道綠化、襄谷路綠化、石花泰隆水泥生態(tài)工廠綠化、城關老君山櫻花谷建設、冷集團湖水庫綠色鄉(xiāng)村游綠化、茨河萬畝油茶基地建設等十大示范項目，全年實施340公里綠色通道、61公里漢江生態(tài)景觀帶、31個綠色鄉(xiāng)村等，完成人工造林4萬畝。加強南河自然保護區(qū)保護、林業(yè)病蟲害防治、護林防火，維護森林生態(tài)安全。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，抓好石花、五山和茨河美麗鄉(xiāng)村整鎮(zhèn)推進，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個。
加大環(huán)境保護力度。深入實施“藍天、碧水、凈土”工程，強力推進水、大氣、土壤污染防治三大行動。實施“煤改氣”，淘汰黃標車，推廣新能源汽車。嚴禁秸稈露天焚燒，提高秸稈綜合利用率。加強城區(qū)揚塵治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)達標。強化水體保護，加強“一江兩河”、農(nóng)業(yè)面源、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加大城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水治理力度，保障飲用水水源安全。積極推動污染場地修復治理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大環(huán)境違法行為查處力度。
推進資源高效利用。積極應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備，全面加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構節(jié)能。強化固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估，嚴格用能準入審查。建立過剩產(chǎn)能退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能減排。嚴格耕地紅線管理，推進永久性基本農(nóng)田劃定工作。加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。完善土地管理制度，盤活存量用地，提高土地投入強度和利用效益。
（六）突出民生改善，提高共享水平
堅持滿懷真情做好民生工作，確保民生標準只升不降、保障水平只增不減，用政府“緊日子”換百姓“好日子”。
強力推進脫貧攻堅。高效整合涉農(nóng)資金，集中全縣資源要素，扎實推進精準扶貧精準脫貧。堅持因村、因戶、因人施策，統(tǒng)籌推進“五個一批”工程，形成持續(xù)“造血”機制，確保13個省級貧困村出列、13700人脫貧。扎實開展易地扶貧搬遷，確保3090戶6418人搬得出、留得住、過得好。壯大村級集體經(jīng)濟，阻斷貧困代際傳遞。
不斷強化社會保障。嚴格依法治稅，確保應收盡收，提高財政保障能力。優(yōu)化支出結構，把更多財力向保民生、?；尽⒈＿\轉傾斜。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計促進充分就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)5300人。完善社會保障體系，加大擴面力度，力爭全民參保。完善社會救助制度，保障困難群體基本生活。推進防災減災體系、氣象現(xiàn)代化建設，提升應對自然災害的整體防御能力和突發(fā)公共事件的應急處置能力。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，保障婦女兒童合法權益，關心支持殘疾人事業(yè)，發(fā)展公益慈善事業(yè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深入推進“科教興縣”戰(zhàn)略，著力改善辦學條件，優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平。下大力氣提高教學質(zhì)量，辦人民滿意的教育。完善公共文化服務體系，著力推進綜合文化活動中心、綜合文化活動室和文化小廣場建設。推動全民健身活動和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。建設健康谷城，加強公立醫(yī)院建設，啟動研究論證縣精神衛(wèi)生中心和疾病控制中心轉遷工作，抓好重大傳染病、職業(yè)病防治，推進基本生育服務免費試點和“醫(yī)養(yǎng)融合”試點。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生計生隊伍建設。推進健康扶貧，解決因病致貧人口脫貧問題。實施全面兩孩政策，提升計生服務水平，優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)。加快殯儀館建設，推進惠民殯葬。
持續(xù)加強社會治理。推進電子監(jiān)控基本全覆蓋，加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，構建立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系。強化青少年違法犯罪教育管理，抓好特殊人群服務管理。拓展法律援助服務，依法維護公民合法權益。完善城鄉(xiāng)居民自治制度，優(yōu)化基層治理結構。認真調(diào)處矛盾糾紛，依法解決信訪問題，確保社會和諧穩(wěn)定。堅守安全紅線，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，加快推進隱患排查、安全監(jiān)管全覆蓋，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯制度，加快公共檢驗檢測中心建設，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，提高公民文明素養(yǎng)。加強社會信用體系建設，讓失信者寸步難行。深化法治谷城、平安谷城創(chuàng)建，啟動“七五”普法，防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全，切實增強人民群眾安全感。
加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合發(fā)展。落實民族宗教政策，促進民族團結進步。支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、老促會、科協(xié)、關工委等團體組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌外事、僑務、檔案等工作，促進社會全面進步。進一步加強統(tǒng)計、國調(diào)、人防、物價、消防、地方志、廣電、供銷、糧食、郵政、電信、移動、聯(lián)通、機關事務管理等工作，推動各項工作再上新臺階。
四、加強政府自身建設
實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標，關鍵在人。我們將堅持以上率下、以身作則，不斷加強自身建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務型政府。
帶頭依法行政，建設法治政府。堅持黨的領導，堅決貫徹執(zhí)行縣委決定、決議和決策部署，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。認真辦理黨代會提案及代表提議、人大議案及代表建議、政協(xié)建議案及委員提案，提高辦理質(zhì)量。堅持法無授權不可為、法無禁止即可為、法定職責必須為。推動公務人員學法、懂法、守法、用法。推進政務公開、辦事公開，確保權力在陽光下運行。堅持立改廢并舉，增強制度系統(tǒng)性、針對性、有效性。對不合時宜的規(guī)章制度，立即廢止；對存在缺陷的規(guī)章制度，及時完善；對存在管理盲點的空白制度，抓緊擬定。嚴格按規(guī)章制度辦事，提高政府工作科學化、法治化水平。
帶頭狠抓落實，建設實干政府。堅持實事求是、求真務實，把講實話、辦實事、求實效作為政府工作基本要求，多接“地氣”，不作秀，不搞花架子，不做形象工程。堅持真抓實干，大力發(fā)揚工匠精神，既從大處著眼，也從小處著手，嚴謹細致、敬業(yè)專注，精益求精地把每一件工作做細做實做到位。堅持狠抓落實，大力推行“一線工作法”，弘揚“釘釘子”精神，實行馬上辦、主動辦、認真辦、跟蹤辦，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，為企業(yè)、基層和群眾提供更加便捷、更加高效的服務。堅持團結協(xié)作，緊盯發(fā)展目標，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，打造一支不達目標、決不罷休的“狼性”團隊。堅持從嚴治政，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，持續(xù)整治“庸懶散軟”現(xiàn)象，重點整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，以實干的作風推動發(fā)展。
帶頭提高效率，建設效能政府。把務實高效作為工作追求，對每一個重大項目、每一項重點工作，不講“搞不成”，多做實在事，努力變不可能為可能，變可能為現(xiàn)實，養(yǎng)成人人講效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的作風習慣。加強學習型機關建設，提高公務員隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和辦事能力，努力打造一支充滿蓬勃生機、旺盛斗志的干部隊伍。強化督查落實，狠抓跟蹤問效，部署的工作快速推進，認準的事情一抓到底，承諾的事項堅決兌現(xiàn)，切實做到雷厲風行、快捷高效、政令暢通，堅決防止推諉、扯皮、中梗阻現(xiàn)象。加強政務績效管理，以服務群眾、服務基層、服務企業(yè)、服務發(fā)展的實績檢驗政府行政效能。
帶頭攻堅克難，建設擔當政府。增強責任意識，只要有利于谷城長遠發(fā)展，只要有利于增進群眾福祉，就義無反顧、勇往直前。堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重擔，做破解難題的“主攻手”。面對加快發(fā)展重任，堅持觀大勢，謀大事，不斷增強“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感，大膽開拓創(chuàng)新，主動善謀實干，力求思想上先人一步，發(fā)展上快人一拍。旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、重用擔當者，真正為敢于擔當者而擔當，讓他們放心放手干事創(chuàng)業(yè)。
帶頭解放思想，建設創(chuàng)新政府。主動適應新常態(tài)，進一步解放思想，沖破傳統(tǒng)思維束縛，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。積極適應互聯(lián)網(wǎng)時代的新變革、市場化改革的新要求、新型城鎮(zhèn)化的新趨勢，掀起一場思維重構、觀念再造的“頭腦風暴”，推動政府治理現(xiàn)代化。以創(chuàng)新實踐的智慧和能力推進改革發(fā)展，尊重規(guī)律，整體謀劃，頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、可行性，用改革的辦法、開放的思路、創(chuàng)新的舉措破解難題、推動發(fā)展。
帶頭嚴明紀律，建設廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，守住底線、不闖紅線。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣委意見，認真落實領導干部廉潔從政各項規(guī)定，推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。進一步加強對重點領域、重點部門、重點項目的監(jiān)管，從源頭上預防腐敗。堅持領導干部個人重大事項報告、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范公車使用管理，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風。嚴厲查處違法違紀案件，以更加堅定的決心、更加有力的舉措懲治腐敗，取信于民，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全縣人民的智慧和力量，搶抓新機遇，奮力新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，為早日建成全省工業(yè)強縣和市域副中心城市、率先全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋：
1、中國有機谷：指按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，建設集精品生產(chǎn)、精深加工、科技創(chuàng)新、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)保護為一體的有機農(nóng)業(yè)富集區(qū)。
2、三品一標：是對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱，是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要標志。
3、防汛抗旱“四大體系”：即山洪災害非工程措施防御體系、南河流域泄洪預警體系、北河流域泄洪預警體系、水庫水雨情測報體系。
4、“三個一”改革：是襄陽市委、市政府在高新區(qū)率先學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索實施的一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法的“三個一”管理模式。
5、行政服務“三集中三到位”：“三集中”即部門行政審批事項向一個科室集中，該科室向縣行政服務中心集中，審批事項向?qū)徟W(wǎng)上集中；“三到位”即審批事項進駐縣政務服務中心到位，對窗口審批授權到位，電子監(jiān)察到位。
6、三張清單：指負面清單、權力清單、監(jiān)管清單。
7、三權分置：指土地或林地的所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。
8、四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
9、供給側結構性改革：指在調(diào)整經(jīng)濟結構中，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，當前階段主要任務是“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
10.大數(shù)據(jù)：指需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。
11、高鐵新區(qū)：指以谷城縣高鐵站為基礎延伸建設的城市新區(qū)。
12、海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。
13、城關鎮(zhèn)“四區(qū)一園一帶”：“四區(qū)”即城南創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、城西紡織服裝園區(qū)、城北農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、城中現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，“一園”即臨港物流園，“一帶”就是將老君山景區(qū)、漢江水路、老街明清古建筑群、高鐵小鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成“一山一水一街一站”沿漢江生態(tài)休閑文化觀光帶，融合美麗鄉(xiāng)村、歷史文化、生態(tài)保護、高鐵交通等多元素文化，發(fā)展旅游觀光、商貿(mào)服務、休閑娛樂等。
14、環(huán)?！叭瑫r”：《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定，建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
15、精準扶貧“五個一批”工程：指“產(chǎn)業(yè)增收脫貧一批、移民搬遷安置一批、政策兜底保障一批、醫(yī)療救助幫扶一批、教育扶貧阻斷一批”精準扶貧精準脫貧具體措施。
16、醫(yī)養(yǎng)融合：指將老年人健康醫(yī)療服務放在更加重要的位置，將護老中心和老年醫(yī)院相結合，將生活照料和康復關懷相結合的新型養(yǎng)老服務模式。既包括傳統(tǒng)的生活護理服務、精神心理服務、老年文化服務，更重要的是包括醫(yī)療康復保健服務。
17、狼性：指一種先進的文化現(xiàn)象，最重要的是對團隊協(xié)作的重視，以及不拋棄、不放棄的執(zhí)著，還有克服困難的勇氣等。主要有三個特征：一是緊盯目標不放松，二是團隊協(xié)作精神，三是不勝不休的拼搏精神。
