政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月8日在江陵縣第六屆人民代表大會第一次會議上
江陵縣人民政府代理縣長 韓 旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年的工作回顧
過去的五年，是江陵發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、開拓奮進(jìn)的五年，是加快發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，成功克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行和自然災(zāi)害等不利因素的影響，搶抓國家能源通道與長江黃金水道交匯帶來的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施沿江發(fā)展戰(zhàn)略，著力筑平臺、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生，發(fā)展條件日臻成熟，重大項(xiàng)目強(qiáng)勁突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活顯著改善，較好地完成了縣五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們致力于筑平臺、破瓶頸，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。江陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級，面積從5平方公里拓展到46.4平方公里，“一區(qū)三園”發(fā)展格局基本形成。煤電港化產(chǎn)業(yè)園框架拉開，建縣以來投資規(guī)模最大的江陵發(fā)電廠落地建設(shè)，主體工程基本完成，將于2017年正式投產(chǎn)；荊州煤炭儲配基地獲批建設(shè)，預(yù)計(jì)年吞吐量達(dá)5000萬噸，我縣將成為全省煤炭儲配基地“一主三副”的主戰(zhàn)場。沿江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著，建成區(qū)面積達(dá)13.8平方公里，“七橫八縱”路網(wǎng)形成，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成；引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，投產(chǎn)19個(gè)。城東工業(yè)園基本滿園，入園規(guī)上企業(yè)43家，總產(chǎn)值達(dá)80億元、年均增長25%。交通體系逐步完善，公、鐵、水、空立體交通架構(gòu)形成。潛石高速建成通車，江北高速即將建成，沙公高速2017年竣工，我縣邁入“高速時(shí)代”。躍進(jìn)綜合碼頭、中航糧油碼頭、石化碼頭等一批標(biāo)準(zhǔn)化碼頭落地建設(shè)，長江黃金水道江陵段將逐步釋放“黃金效益”。隨著機(jī)場快速通道和蒙華鐵路的建設(shè)，我縣將融入國家航空和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。
五年來，我們致力于擴(kuò)總量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2016年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到75.2億元、90億元、3.4億元，是2011年的1.8倍、4.8倍、3倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由39：29：32調(diào)整為32：35：33，二產(chǎn)業(yè)占比提高6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。預(yù)計(jì)規(guī)模企業(yè)達(dá)到82家、產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到15家、稅收過百萬元企業(yè)達(dá)到16家，較2011年增加60家、13家、9家。晉安消防、申達(dá)電器被評為高新技術(shù)企業(yè)，7家企業(yè)被評為省市“兩化融合”[1]示范企業(yè)，17家企業(yè)在武漢股權(quán)交易中心掛牌，“江荊”滅火器、“天助”食用油被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值70億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.9:1。新增千畝以上特色種養(yǎng)殖基地6個(gè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體492家、“三品一標(biāo)”[2]產(chǎn)品14個(gè)，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到7家，其中國家級1家；三湖黃桃獲評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“江陵金菊”被評為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，宏凱工貿(mào)入選湖北省民營企業(yè)百強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。社會消費(fèi)品零售總額翻番，達(dá)39.1億元；限上企業(yè)凈增29家，達(dá)45家；農(nóng)村淘寶發(fā)展迅速，村淘店達(dá)52家。建設(shè)銀行、湖北銀行、楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行落戶江陵，金融體系日趨完善，連續(xù)五年被評為“金融信用縣”。
五年來，我們致力于強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌不斷改善?？h城建設(shè)日新月異。建成區(qū)面積拓展近1倍、達(dá)到12.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提升6.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到37.5%；新增城市道路28.5公里，路網(wǎng)格局?jǐn)U展為“五橫五縱”；完成棚戶區(qū)和舊城改造41萬平方米，建成商品房99萬平方米，新增商住小區(qū)15個(gè)；郝穴大市場、綜合農(nóng)貿(mào)市場等建成并投入使用，給排水管網(wǎng)、天然氣、公交等配套設(shè)施逐步完善；完成內(nèi)荊河改造2.6公里，龍淵湖公園被評為省級濕地公園，成功創(chuàng)建省級園林縣城；城市數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化管理扎實(shí)開展，市容市貌顯著改觀。農(nóng)村條件明顯改善。疏挖渠道2236公里，完成14萬畝農(nóng)田毛支斗渠配套建設(shè)，改善灌溉面積37.4萬畝；實(shí)施土地整治27.8萬畝，新增耕地1.6萬畝；新建通村公路392公里，完成1586公里農(nóng)村公路提檔升級，率先在全省實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)村村通”；完成農(nóng)村電網(wǎng)低壓線路改造1972公里，供電質(zhì)量有效提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！熬G滿江陵”深入推進(jìn)，完成造林4.9萬畝；秸稈禁燒、城區(qū)禁鞭全面實(shí)施，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率全市最高；城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無害化處理率達(dá)到90%以上；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，金港村、黃淡村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，普濟(jì)鎮(zhèn)、白馬寺鎮(zhèn)、秦市鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，熊河鎮(zhèn)被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。
五年來，我們致力于抓改革、促開放，內(nèi)生活力不斷迸發(fā)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府工作部門減少15.2%，涉改部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡37.5%，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。行政審批制度改革深入開展?！凹t頂中介”得到全面清理，“六個(gè)一”審批制度和“五證合一、一證一碼”制度全面實(shí)施，一批便民服務(wù)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)村，企業(yè)和群眾辦事更加方便。投融資體制改革取得突破，利用政策性國家專項(xiàng)建設(shè)基金建設(shè)了一批市政項(xiàng)目，PPP[3]項(xiàng)目和企業(yè)債發(fā)行正有序推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)開展?！昂洗宀⒔M”順利推進(jìn)，行政村數(shù)量從179個(gè)調(diào)整為99個(gè)；農(nóng)村土地確權(quán)頒證全省試點(diǎn)完成，農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范，村級組織和群眾的利益得到有效維護(hù)。其他領(lǐng)域改革全面深化。公車改革順利完成，城鄉(xiāng)醫(yī)保在全省率先完成整合，縣級公立醫(yī)院改革、財(cái)稅體制改革等專項(xiàng)改革加快實(shí)施，農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、全民參保登記計(jì)劃等中省試點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)。招商引資成效顯著。共引進(jìn)項(xiàng)目82個(gè)，總投資達(dá)386.8億元，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，華電集團(tuán)、凱迪電力、中航糧油、斯米克、東江環(huán)保、協(xié)鑫新能源等一批中字頭企業(yè)、上市公司在江陵投資興業(yè)，與三峽集團(tuán)、神華集團(tuán)、昆侖長航、神霧集團(tuán)等大型企業(yè)的交流合作深入開展。
五年來，我們致力于解民憂、惠民生，群眾福祉不斷增進(jìn)。民生保障更加有力。累計(jì)投入68.9億元實(shí)施民生工程，占財(cái)政總投入的80%，解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，累計(jì)脫貧10758戶、37976人，貧困人口脫貧率達(dá)75%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)倍增，分別達(dá)24917元、13468元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)態(tài)勢良好，新增市場主體7284戶，新增就業(yè)27327人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制線2.31個(gè)百分點(diǎn)。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，綜合參保率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率和待遇發(fā)放率連續(xù)四年位居全省首位。實(shí)施保障性安居工程建設(shè)10115套，改造農(nóng)村危房6492戶。安全飲水人口新增15.6萬人，達(dá)到32.7萬人。社會事業(yè)快速發(fā)展。教育水平顯著提高，學(xué)前教育入園率提高6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)85%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級評估驗(yàn)收，高考本科上線率達(dá)64%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，縣人民醫(yī)院新配備了一批高端醫(yī)療設(shè)備，實(shí)現(xiàn)硬件軟件雙提升，成功升格為現(xiàn)代綜合性二甲醫(yī)院；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和73個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成，住院病床數(shù)增長37%、達(dá)1180張；人群血吸蟲感染率降至歷史最低點(diǎn)0.13%。文化事業(yè)成果豐碩，“村村響”在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“書香江陵·全民閱讀”臨街免費(fèi)閱覽室建設(shè)模式開創(chuàng)全省先河，美麗鄉(xiāng)村行、歡樂社區(qū)行、全民健身等文體活動廣泛開展，成功申報(bào)3家省級和1家國家級文物保護(hù)單位。社會大局和諧穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一感兩度兩率”[4]綜合測評位居全市首位、全省第一方陣，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全穩(wěn)定向好。
五年來，我們致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，行政效能不斷提升。作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，黨員干部的“四個(gè)意識”顯著增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，人民群眾的法治觀念和法律意識普遍增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法成為常態(tài)，政府法律顧問制度全面實(shí)施，行政決策更加科學(xué)規(guī)范。政務(wù)公開深入推進(jìn)，權(quán)力清單、責(zé)任清單向社會公布。主動接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議177件、政協(xié)委員提案277件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別為96%、98%。成功舉辦電視問政10期，整改問題163個(gè)。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實(shí)，累計(jì)追究54名領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；重點(diǎn)工程、重要領(lǐng)域的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察力度持續(xù)加大，共立案處理黨員干部418人。
同時(shí)，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新進(jìn)步，婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、公積金、河道管理、史志檔案、煙草、外事僑務(wù)、民族宗教、移民等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
2017年的重點(diǎn)工作
