政 府 工 作 報 告
——2017年1月5日在廣德縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 陳紅英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
2012年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，攻堅克難，真抓實干，保持了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，較好地完成了縣十六屆政府確定的各項目標任務(wù)。
五年奮斗，經(jīng)濟總量再突破，綜合實力大提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長10.4%。財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、存貸款余額等主要指標實現(xiàn)翻番。人均一般公共預(yù)算收入由全省第12位升至第7位，城鄉(xiāng)居民收入水平保持全省前列。榮獲國家科技進步先進縣、全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣、全省皖江示范區(qū)建設(shè)先進縣等稱號。
五年聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效上臺階。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10.0∶50.2∶39.8。單位GDP綜合能耗、安全生產(chǎn)等主要約束性指標全面完成。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。累計完成工業(yè)投資565億元，是前五年的2.2倍。工業(yè)用電量躍居全市首位。機械制造、信息電子兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高12個百分點。規(guī)工企業(yè)凈增157家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)46家、超10億元3家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到20家、14家和16家，創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點全面完成，在全市率先組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計流轉(zhuǎn)土地26.6萬畝、流轉(zhuǎn)率達52.3%。新增國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點4個，國家級“一村一品”示范村5個、省級4個。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。新增3A級景區(qū)4家、四星級酒店2家，年接待游客人數(shù)實現(xiàn)翻番，獲評中國最美生態(tài)休閑旅游名城、長三角最佳慢生活旅游名城。被確定為首批信息消費、農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)和“網(wǎng)上供銷進萬村”等省級試點，建成各類電商產(chǎn)業(yè)園4個、線上特色館4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送實現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。平臺融資累計到位資金109億元，是前五年的4.6倍。銀行機構(gòu)發(fā)展到11家，4家企業(yè)掛牌“新三板”，廣信股份全市首家上交所主板上市。
五年打造，城鄉(xiāng)建設(shè)快推進，生活環(huán)境更宜居。城市形象顯著提升。城鎮(zhèn)化率由44.2%升至50.6%。新改建城區(qū)道路40條50公里，“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的路網(wǎng)格局基本形成，城市面積擴展一倍、達28.7平方公里。實驗小學(xué)、濱河學(xué)校、大潤發(fā)、百大CBD、金恒建材城等一批配套服務(wù)項目相繼建成。新建城市公園4個，新增綠地面積430萬平方米，創(chuàng)成省級園林縣城。城市秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市民素質(zhì)大幅提升，連續(xù)兩屆創(chuàng)成省級文明縣城。鎮(zhèn)村發(fā)展亮點紛呈。桃州、盧村獲評全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新杭、邱村連續(xù)躋身全國重點鎮(zhèn)，誓節(jié)跨入財政收入億元行列，柏墊創(chuàng)成中國綠色名鎮(zhèn)，楊灘撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，東亭獲評全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四合被評為安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。建成美麗鄉(xiāng)村示范村78個，其中省級19個，新增中國傳統(tǒng)村落1個、省級8個，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范帶初步形成，被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。生態(tài)環(huán)境明顯改善。國家級生態(tài)縣通過驗收，創(chuàng)成7個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。新增省級自然保護區(qū)1個、森林公園3個，森林覆蓋率達58.4%，創(chuàng)成全國綠化模范縣。建成污水處理廠5個。礦山環(huán)境綜合整治三年行動計劃深入推進，礦區(qū)環(huán)境治理初顯成效。煤礦、粘土磚、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面轉(zhuǎn)產(chǎn)退出。
五年攻堅，項目建設(shè)見成效，開發(fā)開放展新篇?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。累計完成交通建設(shè)投資45億元，新改建國省干線公路166公里、農(nóng)村公路1000公里。一級公路從無到有，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級以上公路、村村通柏油（水泥）路。高速廣德東、廣德西出口新改建工程建成通車。累計完成水利投資16.5億元，是前五年的2.5倍，獲評全國水利先進集體。500千伏廣德變投入運營，新增110千伏以上變電站4座，35千伏變電站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，供電保障能力居全省前列。園區(qū)建設(shè)提速增效?！皟蓞^(qū)兩園”建成區(qū)面積突破30平方公里，新增投產(chǎn)企業(yè)264家，年稅收突破10億元，成為全縣經(jīng)濟主要增長極。縣開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)待批，PCB產(chǎn)業(yè)園獲評中國印制電路行業(yè)優(yōu)秀服務(wù)園區(qū)、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。對外開放層次提升。累計引進超億元項目190個、超5億元27個，新增實際到位省外資金696億元、利用外資10億美元。開通全省首個海關(guān)縣域報關(guān)點，新增自營進出口實績企業(yè)50家，實現(xiàn)對外貿(mào)易17億美元，是前五年總額的2.5倍。
五年傾力，民計民生出實招，社會大局添和諧。民生水平顯著提高。累計民生支出42.3億元，是前五年的4.8倍。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、大病保險實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人。新建各類保障性住房5175套，改造城市老舊小區(qū)3個、農(nóng)村危房7358戶。解決了14.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村水質(zhì)檢測實現(xiàn)常態(tài)化。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新改建學(xué)校項目36個、校舍14.8萬平方米，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核連續(xù)五年獲省優(yōu)秀等次，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國兩基工作先進縣、全省教育強縣。認真實施文化惠民工程，持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”、“送戲進萬村”等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村（社區(qū)）農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，醫(yī)共體、分級診療等醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進。環(huán)東亭山地自行車賽晉級省級賽事，成功舉辦笄山登山節(jié)等全民健身運動，被評為全國群眾體育先進單位。社會治理卓有成效?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)扎實推進，社會服務(wù)管理一體化平臺建成運行，“一本三化”社會治理體系初步形成?！胺ㄖ螐V德”、“平安廣德”創(chuàng)建有序推進，建成“天網(wǎng)工程”，獲評全國法治縣創(chuàng)建先進單位、全國“六五”法治宣傳教育先進縣。基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）全面建成，實現(xiàn)重點時段“零非訪”。強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，五年來未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)三年獲評全省安全生產(chǎn)工作先進縣，被評為全國平安農(nóng)機示范縣。群眾安全感、滿意度連續(xù)五年位居全省前列。
五年追求，自身建設(shè)重實效，履職能力新加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，“三公”經(jīng)費年均下降9.7%。強化政府性項目招投標監(jiān)管和審計監(jiān)督，在全省率先成立縣級市場監(jiān)督管理局?？h鄉(xiāng)政府權(quán)責(zé)清單、涉企收費清單全面推行，編制實施全省首張村級小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖，累計減少縣級行政審批事項28項，實現(xiàn)清單之外無收費。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，注重提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。成立縣政府法律顧問團，完善縣政府常務(wù)會、縣長辦公會議事規(guī)則，建立政府決策事項限時辦結(jié)制度，依法行政、民主決策水平不斷提升。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦轉(zhuǎn)型升級，開展“兩學(xué)兩強”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.7%；完成財政收入34.3億元、增長7%，其中地方財政收入23.4億元、增長10.2%；固定資產(chǎn)投資237億元、增長12%；實現(xiàn)進出口總額3.5億美元。
一年來，我們抓轉(zhuǎn)型促升級，發(fā)展勢頭進一步向好。深入實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”1485行動方案，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。工業(yè)“四大板塊”實現(xiàn)產(chǎn)值153億元、同比增長11%。啟動實施鈣業(yè)、陶瓷、竹產(chǎn)業(yè)提升行動計劃，資源加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。鑫盛汽車獲工信部改裝類輕型客車和專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到71家，榮達禽業(yè)獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新增“三品一標”8個，建成8個食品安全快檢室，獲評全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃正式實施，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額68.8億元、增長10%。太極洞國家地質(zhì)公園博物館開館，成立全省首個鄉(xiāng)村旅游（眾創(chuàng)）學(xué)院，被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，獲評長三角十大最美騎行城市，旅游總收入增長19%。新增貸款16.7億元、增長3倍，實施“稅融通”、“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)188筆5.7億元。14億元“國投企業(yè)債”獲批，施可達巖棉、優(yōu)合科技成功掛牌“新三板”。產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)天使基金組建運營；設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸發(fā)展資金，共應(yīng)急轉(zhuǎn)貸5895萬元。皖東南保稅物流中心（B型）報國家海關(guān)總署待批。積極協(xié)調(diào)對接供電、供氣等企業(yè)，助力實體經(jīng)濟降低成本。
一年來，我們抓項目增后勁，發(fā)展動能進一步提升。落實“四督四?！?，100個重點項目有序推進。亞太機電、慈興產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，萬奔電子、杰藍特新材料、百信生態(tài)等一批重點項目加快建設(shè)。PCB固廢中心、檢測中心建成使用。二手車市場主體完工，汽車檢測中心啟動建設(shè)。糧長門水庫安置區(qū)建成完工，環(huán)湖路實現(xiàn)通車，壩體工程加快推進；陽山水庫主體建成；鳳凰山水庫完成可研編制。溧廣高速廣德段、北外環(huán)祠山崗至廣溧路段、S230邱村改線段建成通車，S215一級公路開工建設(shè)。商合杭高鐵廣德段征地拆遷全面完成，站房設(shè)計方案通過評審，高鐵建設(shè)如火如荼。新增PPP項目5個，完成投資5.6億元。招商爭資成效明顯，新簽約項目124個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達54.7%，驚石農(nóng)業(yè)科技、塔利斯曼機械等一批超5億元項目實現(xiàn)當年簽約當年建設(shè)；向上爭取無償資金項目254個、資金11.4億元，75個項目列入省“861”計劃；爭取專項建設(shè)基金項目15個，下達計劃資金10.4億元、占全市40%；置換債券7.9億元，直接減少政府年利息成本2318萬元。
