政府工作報(bào)告
——在嘉魚縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
胡春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難促跨越，圓滿完成縣十七屆人大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來，我縣先后榮獲全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)平安漁業(yè)示范縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)等全省綜合性工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額248.9億元，是2011年的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額56億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.35億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25634元、15400元，是2011年的1.6和1.9倍，年均增長(zhǎng)分別為9.9%、13.7%。
新型工業(yè)提速提質(zhì)。五年來，園區(qū)建成面積拓展到43平方公里，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。紡織、冶金、建材、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成。通過推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，金盛蘭冶金、雅戈?duì)枬h麻、嘉麟杰紡織、三三重工等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到20%，紡織產(chǎn)業(yè)附加值明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到195家，五年累計(jì)完成總產(chǎn)值2095億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，建成了蔬菜集約化育苗中心、亞洲最大的叉尾�t種苗繁育中心、冷鏈物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。積極推進(jìn)“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)，建成了一批有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[1]總數(shù)達(dá)到211個(gè)，有12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到13個(gè)，嘉魚魚圓成為全縣首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“嘉魚珍湖蓮藕”、“嘉魚甘藍(lán)”成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三”連增。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到580家，富德蔬菜專業(yè)合作社、陸口有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到29家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，成功抵御了“98+”洪澇災(zāi)害。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。山湖溫泉度假區(qū)、官橋八組先后被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)，三湖連江風(fēng)景區(qū)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，官橋鎮(zhèn)獲得“湖北旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)，嘉魚蓮藕亮相央視《舌尖上的中國(guó)》。臨江山和嘉安綜合物流園區(qū)基本建成。阿里巴巴等全國(guó)知名電商企業(yè)成功落戶，“農(nóng)村淘寶”在嘉魚落地生根。嘉魚農(nóng)商行正式掛牌，湖北銀行、武漢農(nóng)商行、民生銀行入駐我縣。神農(nóng)制藥首家掛牌“新三板”[2]，全縣上“新三板”、“四板”[3]企業(yè)達(dá)到28家，我縣連續(xù)14年被評(píng)為“湖北省金融信用縣”。
（二）城鄉(xiāng)面貌日新月異
城鎮(zhèn)建設(shè)成果豐碩。五年來，新建了嘉魚大道、南門大道、迎賓大道、三湖大道、環(huán)湖景觀帶等基礎(chǔ)設(shè)施工程。設(shè)立了拆違控違的“三道屏障”。推進(jìn)了城區(qū)提升改造工程，對(duì)人行道、城區(qū)公園、小游園及重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化升級(jí)改造，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%。以潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”[4]示范試點(diǎn)為契機(jī)，各鎮(zhèn)實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)立面改造和綠化美化工程。官橋鎮(zhèn)獲得“湖北森林城鎮(zhèn)”稱號(hào)。
美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。五年來，通過村企共建、能人幫扶、村民共建等模式，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。官橋村被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)村，邱家灣村被評(píng)為全國(guó)文明村，四邑新村被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，港東村被評(píng)為全省孝德文化示范村，馬鞍山村、凈堡村、大路鋪村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。全縣獲得省、市命名的新農(nóng)村建設(shè)示范村共19個(gè)。完成綠化造林4.55萬畝，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋。通過“三萬”活動(dòng)的持續(xù)開展，收到了“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠”的顯著成效，連續(xù)五年被評(píng)為湖北省“三萬”活動(dòng)先進(jìn)縣。
交通路網(wǎng)四通八達(dá)。武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速嘉魚南段、咸潘一級(jí)公路、城區(qū)三環(huán)線、武赤線升級(jí)改造、京珠連接線拓寬改造、陸口大橋接線工程等項(xiàng)目建成通車。嘉魚長(zhǎng)江大橋順利開工。武漢新港嘉魚“五大港區(qū)”碼頭加快建設(shè)。新建和改造農(nóng)村道路447公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通。嘉魚全面進(jìn)入“通江達(dá)?！睍r(shí)代。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。突出生態(tài)治理，對(duì)長(zhǎng)江干線非法碼頭、非法砂石堆場(chǎng)和非煤礦山進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法取締非法碼頭、砂石堆場(chǎng)20個(gè)，關(guān)停礦山5家。積極開展三湖連江綜合整治。投資近2億元建設(shè)城市污水管網(wǎng)、污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，完善了工業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)，開展了常態(tài)化環(huán)保執(zhí)法檢查。對(duì)省、市交辦的突出環(huán)境問題強(qiáng)力整改，基本銷號(hào)。
（三）改革開放成效明顯
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。財(cái)政預(yù)決算、公車改革、營(yíng)改增、商事制度改革穩(wěn)步實(shí)施。招投標(biāo)網(wǎng)上公開交易系統(tǒng)運(yùn)行有序，政府采購(gòu)直接支付率達(dá)到90%。新建了城市建設(shè)投融資平臺(tái)，共融資39億元，策劃了9大類19個(gè)PPP子項(xiàng)目，總投資86.5億元。潘家灣鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)46項(xiàng)權(quán)限下放到位。積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利開展?？h級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。
開放合作卓有成效。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，5年累計(jì)簽約項(xiàng)目263個(gè)，其中引進(jìn)過億元項(xiàng)目50個(gè)，到位資金317億元。努力與省發(fā)改委搭建“委縣合作”平臺(tái)，與清華大學(xué)、省社科院等高校及科研院所開展合作，“引資”、“引智”效果明顯。
政務(wù)服務(wù)快捷便民。清理取消行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，合并96項(xiàng)，承接15項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格控制在3個(gè)工作日4個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)完成。順利完成食品藥品監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、衛(wèi)生計(jì)生職能整合、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌等工作，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)流程。建立了縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。積極推行政務(wù)公開，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深入開展電視問政、行風(fēng)評(píng)議、部門履職盡責(zé)督查等活動(dòng)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民生保障全面改善。通過精準(zhǔn)扶貧，采取“六個(gè)一批”幫扶措施，累計(jì)脫貧27431人。城鄉(xiāng)居民“五險(xiǎn)合一”改革全面完成，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌和異地結(jié)算。社會(huì)低保、農(nóng)村五保和大病醫(yī)療救助等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)明顯提升。保障性住房、棚戶區(qū)改造力度加大，五年累計(jì)分配入住1867套，對(duì)貧困家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼1497萬元?？h政府每年承諾的“十件實(shí)事”基本完成。
