政府工作報(bào)告
——2017年1月7日在隨州市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 郄英才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
剛剛過去的2016年，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和暴雨洪澇災(zāi)害等多重考驗(yàn)，保持定力，凝神聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“圣地車都”和區(qū)域性中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)健。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)增速繼續(xù)好于優(yōu)于全省、全國平均水平，在全省實(shí)現(xiàn)“保五爭(zhēng)三”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，達(dá)到850億元，同比增長(zhǎng)8.1%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1012億元，增長(zhǎng)15%、高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入45.5億元，增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額441億元，增長(zhǎng)11%。實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金270億元，利用外資1.29億美元，分別增長(zhǎng)11%和12.8%。外貿(mào)出口11億美元，居全省第五位。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成。
（二）投資支撐更趨有力。全市新開工項(xiàng)目1570個(gè)，增長(zhǎng)9.3%，其中億元以上項(xiàng)目206個(gè)，完成投資455.6億元、增長(zhǎng)30.5%。漢十高鐵和鄂北水資源配置工程加快建設(shè)，齊星萬和100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)電站、先覺廟100兆瓦地面光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，500千伏區(qū)域電網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。青島啤酒20萬千升生產(chǎn)線、恒天新能源汽車柔性總裝線建成投產(chǎn)，程力5萬輛輕卡、金龍集團(tuán)新型PVC塑膠卷材地板、紅星國際廣場(chǎng)一期等項(xiàng)目基本完工，中航奧龍應(yīng)急裝備、廣同智能裝備等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到157.4萬噸。新增流轉(zhuǎn)土地15.8萬畝，總面積84.6萬畝，占家庭承包耕地的45.2%、高于全省平均水平。新增農(nóng)民合作社398家、家庭農(nóng)場(chǎng)114家。鼓勵(lì)資本上山下鄉(xiāng)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，木本油料種植面積突破60萬畝，建成全省最大的油茶、核桃種植示范基地。支柱工業(yè)升級(jí)增效。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，增長(zhǎng)11.4%；工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.01%，增速高于全省6.09個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位；工業(yè)產(chǎn)品銷售率居全省第一位。專汽產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；成功舉辦全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)國家專汽質(zhì)檢中心，我市被授予全國專用汽車區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)。食品工業(yè)聚集發(fā)展，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，天星糧油躋身國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國食用油加工企業(yè)50強(qiáng)。電子信息產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模工業(yè)，波導(dǎo)公司實(shí)現(xiàn)出口2.5億美元，成為全市出口規(guī)模最大的龍頭企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)興旺。新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新增裝機(jī)40萬千瓦，發(fā)電量占全省三分之一，首座電動(dòng)汽車快充站投入使用。電子商務(wù)增勢(shì)強(qiáng)勁，電商交易額110億元、增長(zhǎng)28%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)45%。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)，千年銀杏谷、西游記公園、大洪山景區(qū)入選湖北最具價(jià)值旅游品牌，全年接待游客2025萬人次，旅游綜合收入124.8億元，分別增長(zhǎng)15%和14.2%。創(chuàng)新發(fā)展取得成效。主導(dǎo)成立全國專汽技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成湖北省香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)6家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家、總數(shù)達(dá)到91家。中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)分別達(dá)到17件和90件。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值95億元，增長(zhǎng)12%，增速居全省前列。
（四）改革攻堅(jiān)更趨深化。全力實(shí)施供給側(cè)改革“十大工程”，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，企業(yè)庫存、負(fù)債、運(yùn)營成本不同程度下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，中心城區(qū)商品房銷售面積130.03萬平方米、增長(zhǎng)65.6%，農(nóng)民購房占比達(dá)到60%。出臺(tái)降低企業(yè)成本七條舉措，部分困難企業(yè)重組盤活，“退二進(jìn)三”啟動(dòng)搬遷企業(yè)近200家。深化“放管服”改革，“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施，新登記市場(chǎng)主體3.1萬戶，總數(shù)達(dá)到15.9萬戶，注冊(cè)資本突破1000億元。建立權(quán)責(zé)清單，行政權(quán)力事項(xiàng)減少23.4%。規(guī)范政府債務(wù)管理，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題，市金融控股集團(tuán)組建運(yùn)營，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增信貸投放103.3億元，增量存貸比達(dá)到57.29%、提高8.36個(gè)百分點(diǎn)，余額存貸比48.29%、提高1.15個(gè)百分點(diǎn)；全國首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放貸款7600萬元。直接融資實(shí)現(xiàn)重大突破，泰晶科技成為我市首家A股主板上市企業(yè)，新增四板掛牌企業(yè)8家。爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目38個(gè)、資金25.67億元，居全省前列。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，新增混合所有制企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到34家。中心城區(qū)集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革全面實(shí)施，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公車、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合等改革進(jìn)展順利。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。大力實(shí)施重點(diǎn)市政工程建設(shè)，麻竹高速浪河互通、白云湖健康公園、傳媒大廈、城南污水處理廠一期、隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園一期、城南新區(qū)中環(huán)路、交通大道綜合改造等項(xiàng)目建成使用；氵厥水一橋、�樗�一橋、城市公共活動(dòng)中心綜合體、編鐘音樂大劇院、高鐵站前大道、東護(hù)城河治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成474家小餐飲示范店，改造完成東興、鹿鶴、五眼橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，中心城區(qū)旱廁全部消滅。村鎮(zhèn)面貌加快改善，長(zhǎng)崗鎮(zhèn)躋身首批中國特色小鎮(zhèn)，淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)榮登全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜，桃源村獲評(píng)全國十佳美麗鄉(xiāng)村典型范例，新增10個(gè)省級(jí)宜居村莊。掀起城鄉(xiāng)綠色革命，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)“一軸一環(huán)三片”生態(tài)工程，完成造林綠化23.6萬畝，隨南“百里畫廊”基本建成，新316國道打造成44公里生態(tài)景觀走廊。啟動(dòng)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表并開展領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)審計(jì)，從嚴(yán)有力整治環(huán)保突出問題，全面實(shí)行城區(qū)“禁鞭”和秸稈“禁燒”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)多于上年、占比69.4%，PM10均值88微克每立方米、比上年下降14.6%；地表水出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境質(zhì)量企穩(wěn)向好。
（六）社會(huì)發(fā)展更趨和諧。眾志成城抗洪救災(zāi)，1870戶因?yàn)?zāi)倒損房屋全部完成重建，水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目完成80%。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，5萬人脫貧銷號(hào)、21個(gè)貧困村脫貧出列，易地扶貧搬遷2424戶、5130人。創(chuàng)新開展光伏扶貧，新建50千瓦分布式光伏電站223個(gè)，爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行光伏扶貧貸款18.9億元。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)1216人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)面，建筑行業(yè)工傷保險(xiǎn)參保農(nóng)民工1.7萬人。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，白云湖學(xué)校正式開學(xué)，新建、改擴(kuò)建校舍6.5萬平方米、幼兒園31所，高考一本上線率達(dá)到20.4%，5名學(xué)子被北大、清華錄取?？h級(jí)公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合保障水平繼續(xù)提高，市中心醫(yī)院順利通過三甲評(píng)審，我市入選首批國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。全面二孩政策有效實(shí)施，出生人口性別比繼續(xù)下降。提升公共文化服務(wù)能力，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，新建50個(gè)農(nóng)村綜合文體廣場(chǎng)，擂鼓墩文物保護(hù)區(qū)涉軍隊(duì)用地置換方案已與軍方達(dá)成一致。加快安居工程建設(shè)，保障性住房和棚戶區(qū)改造開工9052套，基本建成7905套，分配入住5623套。住房公積金新增繳存8120人，新增歸集7.1億元，貸款和提取11.3億元，信息化建設(shè)在全省率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，“三民工程”縱深推進(jìn)，e+為民服務(wù)體系覆蓋412個(gè)村和社區(qū)。精神文明建設(shè)再上臺(tái)階，廣水葉星梅家庭被授予第一屆全國文明家庭，并受到習(xí)近平總書記親切接見；“光滿·愛心紅絲帶”黨員服務(wù)隊(duì)榮獲“中國好人”稱號(hào)，6個(gè)先進(jìn)典型入選“荊楚楷模”，“十星級(jí)”創(chuàng)建廣泛開展。平安隨州建設(shè)成效顯著，社會(huì)治安防控體系逐步完善，化解各類信訪積案600多件，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)更趨高效。依法履行政府職能，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大建議73件、政協(xié)提案104件。法治政府建設(shè)取得進(jìn)展，行政事業(yè)單位和村、社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣水市被評(píng)為全國法治宣傳教育先進(jìn)市。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，全面推進(jìn)履職盡責(zé)，創(chuàng)新開展行政效率不高、行政執(zhí)法不公“兩不”專項(xiàng)整治，曝光突出問題73個(gè)，問責(zé)179人，倒逼干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，“長(zhǎng)江云·云上隨州”移動(dòng)政務(wù)新媒體平臺(tái)上線運(yùn)行。運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，查處了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
與此同時(shí)，新聞出版、文聯(lián)、社科聯(lián)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、援疆和國防教育動(dòng)員工作得到新的加強(qiáng)，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、無償獻(xiàn)血、老齡和慈善事業(yè)有了新的發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共資源交易管理、檔案、保密和地方志工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步，郵政、通訊、無線電、石油石化、煙草、民防、消防、水文和氣象等工作都取得新的成績(jī)！
