。事業(yè)單位分類(lèi)改革平穩(wěn)有序。實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增 。著力改革商事制度，市場(chǎng)主體迅速增加 。市級(jí)政府平臺(tái)公司改革積極推進(jìn)。央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣 。構(gòu)建全口徑政府預(yù)算體系，全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算 ，全面實(shí)施“營(yíng)改增”。深化農(nóng)村信用社等金融領(lǐng)域改革 ，成功組建4家農(nóng)商行和3家村鎮(zhèn)銀行。農(nóng)林、司法、公共資源交易體制等改革取得重大進(jìn)展 。對(duì)外開(kāi)放成效明顯。引進(jìn)內(nèi)外資1382億元 ，北汽二工廠、長(zhǎng)城電腦等一批重大項(xiàng)目落戶株洲。一批有實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén) ，在歐美國(guó)家建立了多個(gè)研發(fā)生產(chǎn)基地。
——民生事業(yè)取得新進(jìn)步 。大力實(shí)施“民生100”工程，集中力量辦成了一大批實(shí)事 。著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，四年減貧11.21萬(wàn)人 ，城區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌 ，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保應(yīng)保盡保，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成 。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建成湖南（株洲）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心 ，獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市?！皟煞?jī)膳铩薄皟晒﹥芍巍庇辛ν七M(jìn) ，建成3.3萬(wàn)套保障性住房，解決3萬(wàn)多戶房屋發(fā)證歷史遺留問(wèn)題 ，改造農(nóng)村危房2.6萬(wàn)戶，解決66.4萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題 。在全省率先全域通過(guò)教育強(qiáng)縣（市區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育學(xué)校全部建成合格學(xué)校 。職教園6所院校入園辦學(xué)。在全省率先全域破除“以藥補(bǔ)醫(yī)” ，公立醫(yī)院改革被國(guó)務(wù)院譽(yù)為“醫(yī)改株洲模式”。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn) ，神農(nóng)大劇院建成使用。榮獲全國(guó)綜治工作優(yōu)秀地市“五連冠” ，第三次捧回“長(zhǎng)安杯”，連續(xù)六次獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體” 。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控 。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建成全省一流的食品檢測(cè)中心 。深入開(kāi)展軍民共建，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城市“六連冠” 。不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，駐株解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn) 。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人防、移民、國(guó)安、質(zhì)檢、供銷(xiāo)、氣象、水文、廣電、新聞出版、體育、檔案、地方志、住房公積金、對(duì)口支援、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、貿(mào)促等工作都有新進(jìn)步。
——政府治理能力得到新提升 。大力推進(jìn)“四型”政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能 ，建立健全“3+4”市政府決策體系，推動(dòng)重大決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化 。制定出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理等制度性文件，政府權(quán)力配置和運(yùn)行邊界進(jìn)一步規(guī)范 。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，監(jiān)察、審計(jì)、法制等行政監(jiān)督不斷加強(qiáng) 。大力推進(jìn)依法行政，成為全省首批被賦予地方立法權(quán)的市州 。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù) ，滿意度不斷提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育 ，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定 ，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。
各位代表 ，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，我們按照年初部署 ，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn) 。預(yù)計(jì)全市GDP同比增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2% ，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12% ，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8.5%。
?。ㄒ唬┍３侄φ{(diào)結(jié)構(gòu) ，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)190億元 。中車(chē)三大研究院、IGBT產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)，兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功獲批 。北汽株洲基地年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破百億大關(guān)，北汽二工廠主體封頂 。通用機(jī)場(chǎng)、千億大道、機(jī)場(chǎng)大道、兩機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。長(zhǎng)城電腦竣工投產(chǎn) ，攸縣煤電一體化項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。大力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) ，出臺(tái)“創(chuàng)新10條”“雙創(chuàng)8條”，4個(gè)項(xiàng)目入選第二批制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目
。深入實(shí)施“146”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房302萬(wàn)平方米 。建成創(chuàng)客空間20家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)213個(gè) 。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)23.5%。方特二期等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng) 。金融業(yè)增加值55億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3% ，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。完成65.3萬(wàn)畝重金屬污染耕地修復(fù)治理和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力抓項(xiàng)目 ，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。積極參加“央企對(duì)接會(huì)”“滬洽周” ，成功舉辦“湘臺(tái)會(huì)”、軌道交通產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)，簽約引資1760億元 ，重點(diǎn)招商項(xiàng)目履約率達(dá)73.5%。開(kāi)展“全市總動(dòng)員、大干一百天、全力保投資”“看學(xué)議”和集中開(kāi)竣工等活動(dòng) ，145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、59個(gè)竣工達(dá)效，投資突破千億大關(guān) 。開(kāi)辟企業(yè)直接融資新渠道，開(kāi)通全省首家市州股權(quán)交易分所 。獲批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金60.5億元、企業(yè)債券66.1億元。新增社會(huì)融資515.7億元 ，其中直接融資占比76.5%，銀行存貸款余額分別達(dá)2813億元、1312億元 。完成集體土地征拆3.6萬(wàn)畝、國(guó)有土地房屋征收41萬(wàn)平方米，項(xiàng)目用地有效保障。
?。ㄈR心協(xié)力促統(tǒng)籌 ，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。啟動(dòng)實(shí)施交通暢通、城市綠蔭、舊城提質(zhì)、碧水藍(lán)天“四大行動(dòng)” 。湘江六橋、長(zhǎng)株潭城際鐵路、西站南路、東環(huán)北路、湘蕓路等項(xiàng)目建成通車(chē)。株洲西客運(yùn)樞紐站啟動(dòng)建設(shè) ，湘江大道、環(huán)保大道、鐵東路、湘江河?xùn)|段綜合治理等項(xiàng)目加快建設(shè)。建成街旁游園、社區(qū)游園10個(gè) 。改造城市棚戶區(qū)2萬(wàn)余戶、農(nóng)村危房近9000戶。完成4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè) ，完成窄路加寬450公里、危橋改造30座、農(nóng)村招呼站160個(gè)。104個(gè)村完成配電網(wǎng)改造 。城市管理經(jīng)驗(yàn)在全省推介。清水塘老工業(yè)區(qū)新關(guān)停企業(yè)15家 ，異地搬遷18家。湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃、兩型社會(huì)建設(shè)第三階段工作全面啟動(dòng) ，城區(qū)洗水廠全部關(guān)停，霞灣港重金屬污染治理等項(xiàng)目加速推進(jìn)。
?。ㄋ模┠酆狭ν聘母?/span> ，發(fā)展活力持續(xù)釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn) ，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，71家煙花爆竹企業(yè)簽訂退出協(xié)議 ，5家煤礦企業(yè)關(guān)閉退出。城區(qū)商品住宅去化周期同比縮短2.8個(gè)月 。大力開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，交辦各類(lèi)問(wèn)題2800余個(gè) ，辦結(jié)率達(dá)93.4%，企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院推介 。“營(yíng)改增”等減稅清費(fèi)政策為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)20億元以上。政府存量債務(wù)置換和化解力度加大 ，綜合債務(wù)率明顯下降。加大“放管服”改革力度 ，下放市級(jí)管理權(quán)限29項(xiàng)，完成首批16家行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)驗(yàn)收 。在全省率先下放城區(qū)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限，新增企業(yè)8500余家 ，增長(zhǎng)38%。投融資體制改革深入推進(jìn) ，重組4家政府投資公司。財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度加大 ，財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)獲評(píng)AA級(jí)。公共資源交易中心掛牌成立 。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在全市全面實(shí)施 。公務(wù)用車(chē)、國(guó)企國(guó)資等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。開(kāi)放發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐 。對(duì)外投資2.6億美元，增長(zhǎng)30% 。保稅物流中心（B型）、鐵路口岸成功獲批并加快建設(shè)。
（五）傾盡全力辦實(shí)事 ，民生民利持續(xù)改善。民生支出持續(xù)增加 ，占財(cái)政總支出的73%。大力實(shí)施“七個(gè)一批”和“六大工程” ，全面完成省脫貧攻堅(jiān)考核任務(wù)?！懊裆?00”工程成效顯著 ，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.6萬(wàn)人，新增養(yǎng)老服務(wù)床位1371張 。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.58萬(wàn)人 ，農(nóng)村五保對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)全額減免。市屬三所職業(yè)學(xué)校新校區(qū)開(kāi)工建設(shè) 。成功舉辦丙申年炎帝陵祭典、世界華人名人圍棋邀請(qǐng)賽、首屆株洲藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。妥善處理市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱來(lái)電來(lái)信共6萬(wàn)余件 。建成治安崗?fù)?0個(gè)，新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭4800個(gè) ，綜治民調(diào)考評(píng)排名全省前列。防范和處置非法集資工作考核全省第一 。安全生產(chǎn)和計(jì)生工作獲評(píng)全省優(yōu)秀。
以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放帶動(dòng)、兩型發(fā)展、民生優(yōu)先、文化提升，加快建成“一谷三區(qū)” ，在全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全省前列。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平 ，GDP力爭(zhēng)達(dá)到4000億元，一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到500億元 ，城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP增速。按照“三年打基礎(chǔ)、五年初見(jiàn)成效、十年左右實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的總體考慮 ，確保2017年完成整體脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，繼而全面開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程 ，2020年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，2021年完成基本現(xiàn)代化的階段性任務(wù)。
圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) ，突出抓好五個(gè)方面：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) ，加快建成株洲·中國(guó)動(dòng)力谷。以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī) ，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。建設(shè)一批高端創(chuàng)新平臺(tái) ，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，突破一批前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù) ，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、打造服務(wù)鏈 ，促進(jìn)“三鏈融合”，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)工業(yè)“1093”行動(dòng)，實(shí)施“223”園區(qū)工程 ，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。大力推進(jìn)“中國(guó)動(dòng)力谷十年行動(dòng)計(jì)劃” ，全力打造“3+3+1”產(chǎn)業(yè)新體系，做大做強(qiáng)軌道交通、航空、汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè) ，加快建設(shè)一流的軌道交通裝備制造基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車(chē)基地，推動(dòng)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群邁上4000億元臺(tái)階 ，將株洲建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、享有國(guó)際聲譽(yù)的動(dòng)力之都。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展 ，打造中國(guó)瓷谷、服飾名城和煙花之鄉(xiāng)。推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè) ，努力打造湖南金融次中心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) ，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
?。ǘ﹫?jiān)持開(kāi)放帶動(dòng) ，加快建成“一帶一部”開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持全域開(kāi)放 ，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育全面開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 。加快建立集鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)為一體的綜合性、立體化開(kāi)放大通道，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”互聯(lián)互通 ，構(gòu)建開(kāi)放大平臺(tái)，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì) 。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)施引資引技引智升級(jí)行動(dòng) ，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“走出去” ，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、開(kāi)展海外并購(gòu)和承包工程項(xiàng)目，以產(chǎn)品走出去帶動(dòng)產(chǎn)能走出去 ，增強(qiáng)軌道交通、航空、汽車(chē)、硬質(zhì)合金、陶瓷、煙花等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以開(kāi)放帶改革、以改革促開(kāi)放 ，重點(diǎn)推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)主體、財(cái)稅金融體制等改革，努力打造效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低、口碑好的營(yíng)商環(huán)境。
（三）堅(jiān)持兩型發(fā)展 ，加快建成老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念 ，深入推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)第三階段工作，大力實(shí)施“碧水藍(lán)天青山凈土”行動(dòng) ，突出抓好“兩保兩治一示范”，到2020年基本建成兩型社會(huì) 。突出生態(tài)保護(hù)，實(shí)施綠心保護(hù)提升示范工程、綠色生態(tài)屏障工程、旅游區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程、江河湖庫(kù)水系連通工程 ，加強(qiáng)山水林田湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。突出制度保障 ，加快生態(tài)文明體制改革，形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系 。按照“三年大見(jiàn)成效，五年完成綜合治理”的目標(biāo) ，全面完成清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造和綜合治理，打造老工業(yè)區(qū)生態(tài)修復(fù)、工業(yè)遺址利用、綠色產(chǎn)業(yè)高地三張名片 。大力推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，加強(qiáng)“一江兩水四港”整治 ，確保湘江流域水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。大力開(kāi)展兩型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范工程 ，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色發(fā)展成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺(jué)、價(jià)值追求和精神風(fēng)尚。
?。ㄋ模﹫?jiān)持民生優(yōu)先 ，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ，加強(qiáng)脫貧后續(xù)政策扶持，確保全市人民同步實(shí)現(xiàn)小康
，決不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ，大力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間體系，按照“一核一圈一廊”空間布局 ，加快“北聯(lián)、東拓、南進(jìn)”步伐，優(yōu)化空間形態(tài) 。深入實(shí)施交通暢通、舊城提質(zhì)、城市綠蔭、碧水藍(lán)天“四大行動(dòng)”，積極推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè) ，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，打造更高水平的生態(tài)宜居城市 。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向縣域轉(zhuǎn)移布局 ，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十百千”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)培育工程等為抓手 ，走出“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展新路。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系 ，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋 。大力建設(shè)教育強(qiáng)市、健康株洲和平安株洲，讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持文化提升 ，努力打造更具魅力和影響的株洲形象。以建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī) ，大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施“六大文化惠民”工程 ，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。以重大文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手 ，加強(qiáng)文化與體育、旅游、科技深度融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 。推動(dòng)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)地方立法，深入挖掘炎帝文化、紅色文化、書(shū)院文化等特色資源 ，形成“一帶一軸”“一縣一品”特色文化產(chǎn)業(yè)格局，提升文化核心競(jìng)爭(zhēng)力 ，打造富有張力、充滿活力、獨(dú)具魅力的人文城市。以“文明提升十大行動(dòng)”為重點(diǎn) ，深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)工程 ，鞏固文明創(chuàng)建成果，加大縣鄉(xiāng)文明創(chuàng)建力度 ，提升社會(huì)文明程度。促進(jìn)對(duì)外文化交流 ，加大株洲形象的策劃、宣傳和推介力度，傳播株洲聲音 ，擴(kuò)大株洲影響，展現(xiàn)“神農(nóng)福地、動(dòng)力之都”的獨(dú)特魅力 ，進(jìn)一步提升株洲的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)全市人民的自豪感和歸屬感。
三、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開(kāi)之年 ，是貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神的首戰(zhàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年 ，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為指引 ，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ，持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作 ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全市整體脫貧 ，奮力奪取全面小康社會(huì)新勝利，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8.5%左右 ，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7% ，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，萬(wàn)元GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù) 。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┩怀龉┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，著力激活發(fā)展新動(dòng)力
繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)” 。去產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)株冶等企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型 ，完成4家中央省屬企業(yè)和所有中小冶煉化工企業(yè)關(guān)停搬遷，騰退收儲(chǔ)土地2000畝以上 ，確保清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得標(biāo)志性、突破性進(jìn)展。關(guān)閉50家煙花爆竹企業(yè)和5家以上煤礦企業(yè) 。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，妥善做好企業(yè)債務(wù)化解和人員安置工作 。去庫(kù)存，重點(diǎn)深化以購(gòu)租并舉為方向的住房制度改革 ，合理調(diào)控土地供應(yīng)，提高棚改貨幣化安置率 ，加大非住宅領(lǐng)域去庫(kù)存力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展 。去杠桿，重點(diǎn)降低政府平臺(tái)公司負(fù)債水平 。防范和打擊非法集資，堅(jiān)守金融安全底線 。降成本，重點(diǎn)開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng) ，完善幫扶機(jī)制，落實(shí)正稅清費(fèi)政策措施
，有效降低制度性交易成本，降低水電氣、融資、物流等生產(chǎn)成本 。補(bǔ)短板，聚焦第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域 ，實(shí)施一批補(bǔ)短板工程。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革 。深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革 ，下放一批審批權(quán)限，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù) ，積極開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。探索市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革 ，擴(kuò)大和細(xì)化財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估 。完善綜合治稅信息管理平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn) ，完成市級(jí)政府平臺(tái)公司改革重組。組建金融服務(wù)集團(tuán) ，全面完成農(nóng)信社改革工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作 ，啟動(dòng)承包土地“三權(quán)分置”以及農(nóng)村土地征收改革，爭(zhēng)取進(jìn)入集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn) 。推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)及河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。
加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì) 。抓緊制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)民間投資引導(dǎo)目錄 ，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推廣PPP模式 ，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域。積極探索“多證合一” ，推進(jìn)工商登記便利化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力 。依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境 ，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。
提升開(kāi)放發(fā)展水平 。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水運(yùn)港口、鐵路口岸和保稅于一體的進(jìn)出口共享平臺(tái)，建成保稅物流中心（B型） 。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，加快推進(jìn)通關(guān)一體化 。爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈高鐵過(guò)境株洲、“湘歐快線”延伸至株洲。完善外貿(mào)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策 ，提高中小企業(yè)出口占比，全年進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上 。著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出海，積極參與國(guó)際展會(huì) ，提高株洲產(chǎn)品的知名度和國(guó)際議價(jià)能力。
（二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 ，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新 。增強(qiáng)創(chuàng)新供給能力，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力 。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“五張需求清單” ，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家以上。大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)軌道交通制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶株洲，力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家省級(jí)科技計(jì)劃 。實(shí)施100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)“雙創(chuàng)”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ，新增眾創(chuàng)空間10家以上，科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)面積達(dá)10萬(wàn)平方米 。實(shí)施院士培育工程和“萬(wàn)名人才計(jì)劃”，積極與高校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作 ，建好湖南省協(xié)同創(chuàng)新研究院株洲分院，拓展創(chuàng)新空間 ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做大做強(qiáng)制造業(yè) 。堅(jiān)持把建設(shè)制造強(qiáng)市作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大力實(shí)施工業(yè)“1093”行動(dòng) ，全力打造株洲·中國(guó)動(dòng)力谷，培育制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn) 。加快全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)家出口日用陶瓷電瓷質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè) 。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚(yáng)“工匠精神” ，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)株洲產(chǎn)品向株洲品牌轉(zhuǎn)變 。推進(jìn)智能制造，重點(diǎn)在三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)開(kāi)展智能工廠和數(shù)字化車(chē)間建設(shè) ，創(chuàng)建智能制造示范企業(yè)2個(gè)以上、示范車(chē)間4個(gè)以上、示范項(xiàng)目5個(gè)以上。按照建鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈思路 ，大力開(kāi)展引進(jìn)100家配套企業(yè)活動(dòng)，發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè) 。持續(xù)實(shí)施工業(yè)“十百千”工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上 。全面落實(shí)“一權(quán)兩制一司”管理體制和“六個(gè)一”工作模式，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集結(jié)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中 。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米以上，確保園區(qū)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上 。
，新增社會(huì)融資400億元以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào) ，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和城市發(fā)展基金。嚴(yán)格管理政府投資項(xiàng)目 ，提高投資效益。全力保障項(xiàng)目用地需求 ，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，深入開(kāi)展“清零行動(dòng)”和集中拆違控違攻堅(jiān)大行動(dòng) ，確保全年完成集體土地征地拆遷3.2萬(wàn)畝、國(guó)有土地房屋征收42萬(wàn)平方米、城市拆違100萬(wàn)平方米。暢通項(xiàng)目審批“綠色通道” ，從嚴(yán)打擊強(qiáng)攬工程、惡意阻工等違法行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
?。ㄋ模┩怀龀擎?zhèn)提質(zhì) ，著力建設(shè)宜居家園
實(shí)施“四大行動(dòng)” ，提升中心城區(qū)品質(zhì)。大力實(shí)施交通暢通行動(dòng) 。拉通神農(nóng)大道、天池路等一批骨干道路，打通新塘路、黃山西路等一批城市“斷頭路” ，疏通響石廣場(chǎng)、珠江路與泰山路交叉口等一批交通堵點(diǎn)，修通及改造湘運(yùn)路、勞動(dòng)路等一批支路和小街小巷 ，優(yōu)化城市路網(wǎng)，提高通行能力 。加快“公交都市”創(chuàng)建，啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交試點(diǎn) ，建設(shè)市區(qū)快速公交示范線，深化出租車(chē)行業(yè)改革 ，規(guī)范網(wǎng)約出租車(chē)監(jiān)管，讓市民出行更加方便 。大力實(shí)施舊城提質(zhì)行動(dòng)。積極推進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”“退城入園” ，疏解中心城區(qū)功能。加快實(shí)施一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、歷史老街區(qū)等改造項(xiàng)目 ，推動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新。統(tǒng)籌開(kāi)展海綿城市、地下綜合管廊、“兩供兩治”建設(shè) ，完善城市綜合配套功能。大力實(shí)施城市綠蔭行動(dòng) 。推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，基本建成神農(nóng)綠軸、中環(huán)大道節(jié)點(diǎn)景觀 ，開(kāi)工建設(shè)楓溪山、新苗、鳳凰山、雪峰嶺、云峰森林植物園等城市公園，著力編織城市綠網(wǎng)、增加城市綠量 。大力實(shí)施碧水藍(lán)天行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程” ，重點(diǎn)推進(jìn)清水塘綜合治理，完成第三方治理試點(diǎn)任務(wù) ，推進(jìn)世行貸款項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)搬遷企業(yè)場(chǎng)地污染整治 。全力整治城市黑臭水體，加快楓溪污水處理廠、河西污水處理廠、云龍水質(zhì)凈化中心以及配套管網(wǎng)建設(shè)改造 。綜合治理城市揚(yáng)塵，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度 ，大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，改善大氣質(zhì)量。
推進(jìn)全域統(tǒng)籌 ，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快株洲縣撤縣設(shè)區(qū)、攸縣撤縣設(shè)市和茶陵縣省直管縣改革 。完成“一區(qū)一縣九鎮(zhèn)”試點(diǎn)地區(qū)“多規(guī)合一”工作，分層次有重點(diǎn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì) 。實(shí)施城區(qū)“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”和農(nóng)村“危房改造、環(huán)境改善”。提質(zhì)改造縣鄉(xiāng)道路 ，完成全市貧困村主干道硬化。推進(jìn)“五小”水利建設(shè) ，抓好飲用水應(yīng)急水源建設(shè)前期工作。加快城鄉(xiāng)寬帶、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)全域覆蓋，加快光纖入戶步伐 。啟動(dòng)安炎天然氣管道建設(shè)。引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)向縣域延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局新項(xiàng)目 ，鼓勵(lì)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接符合環(huán)保要求的清水塘老工業(yè)區(qū)企業(yè)綠色搬遷。重點(diǎn)打造20個(gè)特色功能鎮(zhèn) 。嚴(yán)格落實(shí)《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)行動(dòng) ，抓好“一廊十片百村”示范工程，重點(diǎn)創(chuàng)建50個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)“四化”管理 ，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理升級(jí)。運(yùn)用市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化手段 ，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革 ，整合部門(mén)職能，優(yōu)化一線執(zhí)法力量 。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理 ，啟動(dòng)城市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 ，推動(dòng)城市管理向小區(qū)延伸，打造方便快捷生活圈 。暢通公眾有序參與城市管理渠道，倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù) 。提升市民文明素養(yǎng)，鞏固文明創(chuàng)建成果 ，確保蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。
?。ㄎ澹┩怀鲂】禌Q勝 ，著力改善民生福祉
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 。
將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，落實(shí)扶貧政策，加大扶貧投入 ，強(qiáng)化金融支撐，嚴(yán)格督察考核 ，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“七個(gè)一批”、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧“六大工程”、城市支持農(nóng)村“四大基地”建設(shè) ，確保兩個(gè)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧。堅(jiān)持推進(jìn)脫貧與小康齊頭并進(jìn) ，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照全面小康考核指標(biāo)體系 ，找出薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)落實(shí)措施 ，確保五縣市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，奮力奪取全面小康社會(huì)新勝利。
深入實(shí)施“民生100”工程 。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“民生100”工程 ，讓發(fā)展的每一步都踏準(zhǔn)人民的需求。在全面完成各項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)的同時(shí) ，從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)辦好以下實(shí)事：改造城市棚戶區(qū)2.6萬(wàn)戶、農(nóng)村危房6300戶 ，著力解決住房難題；改造城區(qū)60條支路和小街小巷 ，打通群眾出行“最后一百米”；實(shí)施5處城市黑臭水體綜合治理 ，促進(jìn)城市水環(huán)境持續(xù)改善；解決12萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題 ；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)追溯點(diǎn)5個(gè)，五縣（市）全部建成病死畜禽無(wú)害化處理中心 ，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；建成公共停車(chē)場(chǎng)6個(gè) ，疏通交通堵點(diǎn)4個(gè)，規(guī)范中小學(xué)周邊交通秩序管理 ，緩解城市停車(chē)、行車(chē)難題；開(kāi)展居民小區(qū)餐飲油煙、違法違規(guī)搭建、占道經(jīng)營(yíng)和夜間噪聲污染綜合治理 ，規(guī)范居民小區(qū)管理秩序；推進(jìn)10個(gè)老舊小區(qū)、27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治改造升級(jí) ；優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè) ，緩解就學(xué)難題。
不斷提高社會(huì)保障水平 。全面落實(shí)“六補(bǔ)貼兩補(bǔ)助”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力完善零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象等困難群體的就業(yè)援助制度 ，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo) ，完成全民參保登記計(jì)劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3萬(wàn)人 。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與貧困標(biāo)準(zhǔn)融合 。開(kāi)展“救急難”工作試點(diǎn)，健全社會(huì)救助體系 。加快愛(ài)心大院三期建設(shè)。加快完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系 ，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策整合和大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌 。加快市民“一卡通”建設(shè)。完善住房保障體系和公積金制度 ，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園建設(shè)管理 ，完成200所義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)普通高中高品質(zhì)學(xué)校建設(shè) ，完成長(zhǎng)郡云龍學(xué)校主體工程，實(shí)現(xiàn)市特殊教育學(xué)校秋季入學(xué) ，加快鐵道職院、中醫(yī)高專(zhuān)和市屬三所職業(yè)院校搬遷建設(shè)，支持湖南工業(yè)大學(xué)建設(shè)高水平綜合性大學(xué) ，共建醴陵陶瓷學(xué)院。大力推進(jìn)健康株洲建設(shè) ，深化市中心醫(yī)院與湘雅醫(yī)院的醫(yī)療合作，推進(jìn)云龍醫(yī)院建設(shè)和田心醫(yī)院提質(zhì)改造 ，加快區(qū)域醫(yī)療中心和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施分級(jí)診療制度 ，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn) ，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)藥價(jià)格 ，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策 ，深化計(jì)生服務(wù)管理改革。建成市青少年活動(dòng)中心、市婦女兒童活動(dòng)中心、市老年活動(dòng)中心 ，啟動(dòng)市圖書(shū)館建設(shè)，完成市博物館、美術(shù)館搬遷和市群藝館、戲劇傳承中心提質(zhì)改造 。確保創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢達(dá)標(biāo)。精心籌辦第十九屆中國(guó)老年合唱節(jié)、全球華人羽毛球比賽、市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、丁酉年炎帝陵祭祖典禮等重大活動(dòng)。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新，全面推行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)和信息化支撐 ，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。完善社會(huì)治安立體防控體系 ，鞏固“平安株洲”創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展“七五”普法 ，全面推進(jìn)法治株洲建設(shè)。加大信訪積案化解力度 ，組織開(kāi)展“信訪維穩(wěn)百日競(jìng)賽”活動(dòng)，有效化解社會(huì)矛盾糾紛
。依法管理民族宗教事務(wù)，確保民族宗教工作大局平穩(wěn)有序 。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治 ，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)入，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市 。加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，支持駐株部隊(duì)建設(shè) ，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)歷史使命、承擔(dān)發(fā)展重任、順應(yīng)人民期待 ，我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高治理能力 ，著力建設(shè)“法治、誠(chéng)信、創(chuàng)新、效能、廉潔”政府。
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?/span> ，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》 ，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。適時(shí)調(diào)整公布政府權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)“三個(gè)清單” ，依照法定權(quán)限、規(guī)則和程序行使權(quán)力，形成清晰的政府權(quán)責(zé)邊界 。不斷健全市政府“3+4”決策體系，提高依法決策水平 。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督 ，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。
（二）守信重諾 ，建設(shè)誠(chéng)信政府。建立政府守信踐諾機(jī)制 ，健全政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)、招商履約落地、為民辦實(shí)事工作的績(jī)效考核 ，以“徙木立信”之態(tài)取信于民。加大政務(wù)公開(kāi)力度 ，完善政府誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步提高政府公信力 。建立統(tǒng)一的信用信息征信平臺(tái)，健全社會(huì)信用評(píng)估體系 ，建立守信獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全社會(huì)的“信任共同體” ，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全民的共同價(jià)值追求。
?。ㄈ╅_(kāi)拓進(jìn)取 ，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念 ，革除束縛發(fā)展的體制弊端，大力推進(jìn)方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新 。重視發(fā)揮智庫(kù)作用，引入重大政策措施第三方評(píng)估 。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單 ，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。加快“智慧株洲”建設(shè) ，打造網(wǎng)上無(wú)紙化行政審批服務(wù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù) ，整合大數(shù)據(jù)，構(gòu)建全方位、全覆蓋、全過(guò)程的政務(wù)服務(wù)體系 ，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
?。ㄋ模﹦?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng) ，建設(shè)效能政府。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí) ，面對(duì)困難不退縮、面對(duì)矛盾不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，全力以赴為發(fā)展解難、為群眾紓困 。強(qiáng)化績(jī)效考核，加強(qiáng)政務(wù)督查 ，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，打通政策措施執(zhí)行的“最后一公里” ，確保政令暢通。深入開(kāi)展“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng) ，大力推行“五問(wèn)工作法”，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化和責(zé)任化 ，提高執(zhí)行力和落實(shí)力。貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求 ，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng) ，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹膰?yán)從實(shí) ，建設(shè)廉潔政府。自覺(jué)履行“兩個(gè)責(zé)任” ，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)懲各類(lèi)不正之風(fēng) 。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)政府工作人員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力 。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé) 。健全土地交易、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察 ，從源頭上遏制腐敗，讓暗箱操作沒(méi)有空間 ，讓腐敗行為無(wú)處藏身。
各位代表 ，歷史的畫(huà)卷，總是在砥礪前行中展開(kāi) ；時(shí)代的鼓點(diǎn)，總是在克難奮進(jìn)中擂響
。站在全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新起點(diǎn)、新方位，置身推動(dòng)株洲改革發(fā)展的新時(shí)空、新坐標(biāo) ，我們要把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí) ，不忘“為山九仞”的風(fēng)險(xiǎn)，保持“久久為功”的韌勁 ，拿出“舍我其誰(shuí)”的氣概，用擔(dān)當(dāng)點(diǎn)亮希望之光 ，以進(jìn)取實(shí)現(xiàn)心中夢(mèng)想。
各位代表 ，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越” 。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 ，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn) ，為加快建成“一谷三區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．穩(wěn)增長(zhǎng)43條（P1）：2015年6月 ，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干措施》，明確了項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)招商、園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、責(zé)任落實(shí)等7個(gè)方面43條穩(wěn)增長(zhǎng)措施。
2．三個(gè)基本行動(dòng)（P3）：基本關(guān)停淘汰立窯水泥等6類(lèi)行業(yè)的污染企業(yè)和土法煉焦窯 ；基本拆除城區(qū)煙囪；基本解決城區(qū)湘江污水直排問(wèn)題。
3．三清單一目錄（P3）：權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和外商投資準(zhǔn)入管理目錄。
4． “四型”政府（P4）：法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。
5． “3+4”市政府決策體系（P4）：即政府全會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)和投融資決策委員會(huì)、土委會(huì)、規(guī)委會(huì)、編委會(huì) ，推動(dòng)重大決策規(guī)范化、科學(xué)化。
6． “146”工程（P5）：2015-2016年 ，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成400萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房 ，引進(jìn)600家企業(yè)入園。
7．七個(gè)一批（P7）：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧一批、實(shí)施易地搬遷脫貧一批、結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧一批、著力加強(qiáng)教育脫貧一批、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和救助脫貧一批、實(shí)施保障兜底脫貧一批。
8．六大工程（P7）：交通扶貧、水利扶貧、電力光伏脫貧、農(nóng)村危房改造與環(huán)境整治、文化扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。
9．市屬三所職業(yè)院校（P8）：湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院、株洲市職工大學(xué)（工業(yè)學(xué)校）、株洲市幼兒師范學(xué)校。
10．工業(yè)“1093”行動(dòng)（P11）：發(fā)展軌道交通、航空、汽車(chē)、陶瓷、服飾、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) ；實(shí)施智能制造示范、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊(duì)伍培育、質(zhì)量品牌提升、健全服務(wù)體系、園區(qū)升級(jí)發(fā)展、綠色生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)跨界融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等9大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地（軌道交通、航空、汽車(chē)）、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群（陶瓷、服飾、電子信息、新材料）、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)（10家百億級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)）等3大標(biāo)志性工程。
11． “223”園區(qū)工程（P11）：到2020年形成2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)千億園區(qū)、3個(gè)500億園區(qū)。
12． “3+3+1”產(chǎn)業(yè)新體系（P11）：形成軌道交通、航空、汽車(chē)3大千億產(chǎn)業(yè)集群 ；大力培育電子信息、新能源、新材料3大新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)提供支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
13．一江兩水四港（P12）：湘江 ，�λ�、淥水，楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港。
14．一核一圈一廊（P12）：中心城區(qū)核心增長(zhǎng)極、株醴都市圈、醴炎縣域經(jīng)濟(jì)走廊。
15．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十百千”工程（P13）：三年內(nèi) ，重點(diǎn)扶持10個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、100家農(nóng)民合作社、1000戶家庭農(nóng)場(chǎng)。
16． “六大文化惠民”工程（P13）：文化精品帶動(dòng)、品牌活動(dòng)培育、“一縣一區(qū)一品”、文化進(jìn)村入戶、服務(wù)效能提升、文化服務(wù)暢通工程。
17．文明提升十大行動(dòng)（P13）：文明城管、交通、旅游、餐桌、網(wǎng)絡(luò)、校園、家庭、鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位行動(dòng)。
18．關(guān)檢合作“三個(gè)一”（P16）：海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)“一次申報(bào) ，一次查驗(yàn)，一次放行”通關(guān)作業(yè)模式。
19．湘歐快線（P16）：中國(guó)開(kāi)往歐洲的快速貨物班列中的一條線路 ，自長(zhǎng)沙出發(fā)經(jīng)滿洲里出境，途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭 ，抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡。
20．五張需求清單（P16）：科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融清單。
21．萬(wàn)名人才計(jì)劃（P16）：從2014年開(kāi)始 ，用5年時(shí)間，主要在科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共領(lǐng)域 ，引進(jìn)、培養(yǎng)1萬(wàn)名促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的高層次人才。
22．工業(yè)企業(yè)“十百千”工程（P17）：到2020年 ，培育10家以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元企業(yè)，100家以上過(guò)10億元企業(yè) ，1000家以上過(guò)1億元企業(yè)。
23． 一權(quán)兩制一司（P17）：授權(quán)園區(qū)行使同級(jí)行政經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限 ，建立園區(qū)獨(dú)立的行政體制和財(cái)政體制，組建平臺(tái)公司。
