——2017年1月5日在白城市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 李明偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市五屆人大一次會(huì)議以來，我們按照省委、省政府的部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)破難、砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展，為決勝全面小康、讓全市人民過上更加美好的日子奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成730億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成221億元，固定資產(chǎn)投資完成740億元，地方級(jí)財(cái)政收入完成42億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列。糧食生產(chǎn)能力躍上百億斤臺(tái)階，畜禽飼養(yǎng)總量實(shí)現(xiàn)“四連增”。五個(gè)縣（市、區(qū)）均獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)用電量增速連續(xù)三年位居全省第一。服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.6%，旅游業(yè)收入年均增長25%。
——重點(diǎn)改革不斷深化。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，由政府承擔(dān)的6大領(lǐng)域138項(xiàng)重點(diǎn)改革有序開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，清理減少行政審批項(xiàng)目215項(xiàng)，市級(jí)下放管理權(quán)限179項(xiàng)，基本完成事業(yè)單位改革分類任務(wù)，建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單。商事制度改革全面實(shí)施，“五證合一”“兩證整合”有效展開。農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市成為全國唯一試點(diǎn)城市。農(nóng)村改革持續(xù)深化，財(cái)稅、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社保、戶籍等改革穩(wěn)步推進(jìn)。大安市被納入全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。
——開發(fā)開放深度拓展。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。招商引資到位資金年均增長16%，引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目714個(gè)，雛鷹400萬頭生豬、弘泰煤焦油輕質(zhì)化等一批超50億元重大項(xiàng)目落地建設(shè)。開發(fā)區(qū)平臺(tái)集聚能力不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)780戶，金塔、風(fēng)雷在“新三板”掛牌，白城工業(yè)園區(qū)被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮獲“中國示范園區(qū)”稱號(hào)，大安市兩家子化工園區(qū)成為全省超百億元項(xiàng)目基地。洮南市被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嫩江灣、查干浩特晉升為國家4A級(jí)景區(qū)。通榆縣、大安市成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。我市被確定為國家雜豆出口轉(zhuǎn)型示范基地、國家出口雜糧雜豆質(zhì)量安全示范區(qū)，列入第二批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)。民營企業(yè)突破一萬戶，收入突破千億元。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)立市，啟動(dòng)河湖連通工程，連通水庫泡塘60個(gè)，新增蓄水能力2.5億立方米，濕地增加到750萬畝。莫莫格列入國際重要濕地名錄，嫩江灣、牛心套保、四海湖晉升國家濕地公園。持續(xù)開展大造林活動(dòng)，完成造林205萬畝，森林覆蓋率達(dá)到12.5%。綜合治理草原60萬畝。大氣、水體、土壤污染專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，空氣質(zhì)量不斷改善，地表水水質(zhì)達(dá)到國家用水標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市降水量連續(xù)六年超過400毫米，地下水位平均上升近1米，生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。
——扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把扶貧作為頭等大事，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組織實(shí)施了百項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工程，完成191個(gè)貧困村整村推進(jìn)，探索了光伏扶貧、電商扶貧等新模式，通榆館成為淘寶第一個(gè)精準(zhǔn)扶貧地方館。在整村推進(jìn)脫貧32.4萬人的基礎(chǔ)上，2016年全面開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，全市實(shí)現(xiàn)11.5萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
——戰(zhàn)略融入成效顯著。堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、納入國家大布局，繼省委、省政府把白城確定為吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)后，我市被列入全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，被批準(zhǔn)為全國唯一風(fēng)電本地消納綜合示范區(qū)、首批創(chuàng)建新能源示范城市、老工業(yè)基地調(diào)整改造重點(diǎn)規(guī)劃城市。積極融入開放大通道，白阿鐵路擴(kuò)能改造竣工，長白快鐵加快建設(shè)，平齊、通讓、長西鐵路改造全面開工；嫩丹高速坦途至黑水段通車，嫩江大橋開工建設(shè)；長安機(jī)場(chǎng)即將通航，構(gòu)建了現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位邊緣化的劣勢(shì)得到明顯改善。通榆500千伏變電站投入運(yùn)行，洮南500千伏輸變電工程開工建設(shè)，白城至扎魯特旗500千伏超高壓匯集送出工程全面啟動(dòng)，電力外送通道有望近期開通。
——城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)新區(qū)，完成了核心區(qū)“七通一平”，打造了鶴鳴湖景觀，引進(jìn)碧桂園、新景地等企業(yè)，新城家園入住使用，現(xiàn)代新城整體框架已經(jīng)形成，生態(tài)新區(qū)•林海鎮(zhèn)被列入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。抓住列入全國首批海綿城市試點(diǎn)機(jī)遇，全面實(shí)施老城改造，小區(qū)變花園、老城變新城即將成為現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，打造省級(jí)示范村202個(gè)、重點(diǎn)村87個(gè)。鎮(zhèn)賚縣榮獲“中國宜居城鎮(zhèn)”、國家級(jí)園林城稱號(hào)。
——民生福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)持著力惠民生、增民利，持續(xù)辦好民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21300元、8370元，年均增長9.8%、8.7%。各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平、困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。建設(shè)廉租房38萬平方米，改造棚戶區(qū)372萬平方米、“暖房子”430萬平方米、農(nóng)村危房10.4萬戶，解決15萬農(nóng)村居民飲水安全問題，群眾生活條件不斷改善。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持補(bǔ)短板、促均衡，組織實(shí)施科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)建設(shè)。五個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家科技進(jìn)步考核、義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。市林科院成為首批國家級(jí)專家服務(wù)基地。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！案栉楮Q鄉(xiāng)•放飛夢(mèng)想”文化系列活動(dòng)成為國家級(jí)地方特色文化品牌。大安市被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)縣。評(píng)選出“白城好人”296人、“吉林好人”96人，有4人榮登“中國好人榜”、1人榮獲全國道德模范稱號(hào)。推進(jìn)“平安白城”建設(shè)，群眾安全感持續(xù)提升?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，鎮(zhèn)賚縣、大安市被評(píng)為全國法治縣。信訪工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀等次。率先在全省完成食品藥品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)。奪取了2013年、2014年抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建的重大勝利。國防教育深入開展，雙擁活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，我市實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”，洮南市實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績，氣象、人防、地震、檔案、地方志、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
——自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持建設(shè)人民滿意政府，提升行政效能。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)整改任務(wù)，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問題，政風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案辦復(fù)率達(dá)到100%。依法行政深入推進(jìn)。政務(wù)公開不斷深化。“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降6.5%，機(jī)構(gòu)編制總量保持“零增長”。審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)，政府執(zhí)行力、公信力明顯提升。
剛剛過去的2016年，我們按照市委的決策部署，注重整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，狠抓生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城改造，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）堅(jiān)持以修復(fù)保護(hù)為突破口，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。編制了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)三年行動(dòng)，我市生態(tài)建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)實(shí)施的新階段。深入實(shí)施河湖連通工程，新連通泡塘20個(gè)。開展“三年造林還濕雙百萬”活動(dòng)，造林37萬畝，修復(fù)濕地40萬畝。綜合治理草原26萬畝。引進(jìn)“桃花源”公益基金，推進(jìn)向海生態(tài)保護(hù)和適度開發(fā)。實(shí)施“藍(lán)天清水凈土”工程，白城發(fā)電公司率先實(shí)現(xiàn)超低排放，整合集中供熱企業(yè)3家，淘汰燃煤小鍋爐405臺(tái)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定有序推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，開展脫貧攻堅(jiān)。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行包村包戶幫扶機(jī)制，創(chuàng)新識(shí)貧定貧辦法，搭建了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。多渠道籌措扶貧資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1442個(gè)，有37個(gè)村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。對(duì)因病、因?qū)W致貧采取精準(zhǔn)扶持政策，加大社會(huì)幫扶救助力度。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)危房改造、道路建設(shè)等“十大工程”，完成了通榆陸家村、鎮(zhèn)賚四方山屯易地搬遷。
（三）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展早落地、早開工、早見效“三早行動(dòng)”，實(shí)施億元以上項(xiàng)目266個(gè)。借助臺(tái)企“一會(huì)一活動(dòng)”和“首屆全球吉商大會(huì)”等契機(jī)，全市招商引資到位資金1130億元。啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)正增長，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到170戶。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，農(nóng)作物播種1586萬畝，調(diào)減普通玉米143萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到5400萬頭（只），新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到9280個(gè)。開展服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到38%。
（四）堅(jiān)持以海綿城市建設(shè)為突破口，實(shí)施老城改造。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員，依法拆除違建14.6萬平方米。實(shí)施老城改造工程和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目219個(gè)，完成21條街路硬化、11條街路亮化、14條街路綠化，打造海綿小區(qū)5個(gè)，建成地下纜線管廊6.7公里，老城改造初見成效。統(tǒng)籌抓好新區(qū)開發(fā)，殘疾人康復(fù)中心、科文中心完成主體工程。長白立交橋通車，長慶、麗江立交橋建成，連接新區(qū)與老城的通道將全面打通。啟動(dòng)城市智能化管理指揮中心，“智慧城市”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
市長 李明偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市五屆人大一次會(huì)議以來，我們按照省委、省政府的部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)破難、砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展，為決勝全面小康、讓全市人民過上更加美好的日子奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成730億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成221億元，固定資產(chǎn)投資完成740億元，地方級(jí)財(cái)政收入完成42億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列。糧食生產(chǎn)能力躍上百億斤臺(tái)階，畜禽飼養(yǎng)總量實(shí)現(xiàn)“四連增”。五個(gè)縣（市、區(qū)）均獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)用電量增速連續(xù)三年位居全省第一。服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.6%，旅游業(yè)收入年均增長25%。
——重點(diǎn)改革不斷深化。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，由政府承擔(dān)的6大領(lǐng)域138項(xiàng)重點(diǎn)改革有序開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，清理減少行政審批項(xiàng)目215項(xiàng)，市級(jí)下放管理權(quán)限179項(xiàng)，基本完成事業(yè)單位改革分類任務(wù)，建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單。商事制度改革全面實(shí)施，“五證合一”“兩證整合”有效展開。農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市成為全國唯一試點(diǎn)城市。農(nóng)村改革持續(xù)深化，財(cái)稅、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社保、戶籍等改革穩(wěn)步推進(jìn)。大安市被納入全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。
——開發(fā)開放深度拓展。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。招商引資到位資金年均增長16%，引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目714個(gè)，雛鷹400萬頭生豬、弘泰煤焦油輕質(zhì)化等一批超50億元重大項(xiàng)目落地建設(shè)。開發(fā)區(qū)平臺(tái)集聚能力不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)780戶，金塔、風(fēng)雷在“新三板”掛牌，白城工業(yè)園區(qū)被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮獲“中國示范園區(qū)”稱號(hào)，大安市兩家子化工園區(qū)成為全省超百億元項(xiàng)目基地。洮南市被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嫩江灣、查干浩特晉升為國家4A級(jí)景區(qū)。通榆縣、大安市成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。我市被確定為國家雜豆出口轉(zhuǎn)型示范基地、國家出口雜糧雜豆質(zhì)量安全示范區(qū)，列入第二批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)。民營企業(yè)突破一萬戶，收入突破千億元。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)立市，啟動(dòng)河湖連通工程，連通水庫泡塘60個(gè)，新增蓄水能力2.5億立方米，濕地增加到750萬畝。莫莫格列入國際重要濕地名錄，嫩江灣、牛心套保、四海湖晉升國家濕地公園。持續(xù)開展大造林活動(dòng)，完成造林205萬畝，森林覆蓋率達(dá)到12.5%。綜合治理草原60萬畝。大氣、水體、土壤污染專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，空氣質(zhì)量不斷改善，地表水水質(zhì)達(dá)到國家用水標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市降水量連續(xù)六年超過400毫米，地下水位平均上升近1米，生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。
——扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把扶貧作為頭等大事，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組織實(shí)施了百項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工程，完成191個(gè)貧困村整村推進(jìn)，探索了光伏扶貧、電商扶貧等新模式，通榆館成為淘寶第一個(gè)精準(zhǔn)扶貧地方館。在整村推進(jìn)脫貧32.4萬人的基礎(chǔ)上，2016年全面開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，全市實(shí)現(xiàn)11.5萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
——戰(zhàn)略融入成效顯著。堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、納入國家大布局，繼省委、省政府把白城確定為吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)后，我市被列入全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，被批準(zhǔn)為全國唯一風(fēng)電本地消納綜合示范區(qū)、首批創(chuàng)建新能源示范城市、老工業(yè)基地調(diào)整改造重點(diǎn)規(guī)劃城市。積極融入開放大通道，白阿鐵路擴(kuò)能改造竣工，長白快鐵加快建設(shè)，平齊、通讓、長西鐵路改造全面開工；嫩丹高速坦途至黑水段通車，嫩江大橋開工建設(shè)；長安機(jī)場(chǎng)即將通航，構(gòu)建了現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位邊緣化的劣勢(shì)得到明顯改善。通榆500千伏變電站投入運(yùn)行，洮南500千伏輸變電工程開工建設(shè)，白城至扎魯特旗500千伏超高壓匯集送出工程全面啟動(dòng)，電力外送通道有望近期開通。
——城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)新區(qū)，完成了核心區(qū)“七通一平”，打造了鶴鳴湖景觀，引進(jìn)碧桂園、新景地等企業(yè)，新城家園入住使用，現(xiàn)代新城整體框架已經(jīng)形成，生態(tài)新區(qū)•林海鎮(zhèn)被列入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。抓住列入全國首批海綿城市試點(diǎn)機(jī)遇，全面實(shí)施老城改造，小區(qū)變花園、老城變新城即將成為現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，打造省級(jí)示范村202個(gè)、重點(diǎn)村87個(gè)。鎮(zhèn)賚縣榮獲“中國宜居城鎮(zhèn)”、國家級(jí)園林城稱號(hào)。
——民生福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)持著力惠民生、增民利，持續(xù)辦好民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21300元、8370元，年均增長9.8%、8.7%。各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平、困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。建設(shè)廉租房38萬平方米，改造棚戶區(qū)372萬平方米、“暖房子”430萬平方米、農(nóng)村危房10.4萬戶，解決15萬農(nóng)村居民飲水安全問題，群眾生活條件不斷改善。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持補(bǔ)短板、促均衡，組織實(shí)施科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)建設(shè)。五個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家科技進(jìn)步考核、義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。市林科院成為首批國家級(jí)專家服務(wù)基地。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！案栉楮Q鄉(xiāng)•放飛夢(mèng)想”文化系列活動(dòng)成為國家級(jí)地方特色文化品牌。大安市被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)縣。評(píng)選出“白城好人”296人、“吉林好人”96人，有4人榮登“中國好人榜”、1人榮獲全國道德模范稱號(hào)。推進(jìn)“平安白城”建設(shè)，群眾安全感持續(xù)提升?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，鎮(zhèn)賚縣、大安市被評(píng)為全國法治縣。信訪工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀等次。率先在全省完成食品藥品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)。奪取了2013年、2014年抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建的重大勝利。國防教育深入開展，雙擁活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，我市實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”，洮南市實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績，氣象、人防、地震、檔案、地方志、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
——自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持建設(shè)人民滿意政府，提升行政效能。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)整改任務(wù)，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問題，政風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案辦復(fù)率達(dá)到100%。依法行政深入推進(jìn)。政務(wù)公開不斷深化。“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降6.5%，機(jī)構(gòu)編制總量保持“零增長”。審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)，政府執(zhí)行力、公信力明顯提升。
剛剛過去的2016年，我們按照市委的決策部署，注重整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，狠抓生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城改造，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）堅(jiān)持以修復(fù)保護(hù)為突破口，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。編制了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)三年行動(dòng)，我市生態(tài)建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)實(shí)施的新階段。深入實(shí)施河湖連通工程，新連通泡塘20個(gè)。開展“三年造林還濕雙百萬”活動(dòng)，造林37萬畝，修復(fù)濕地40萬畝。綜合治理草原26萬畝。引進(jìn)“桃花源”公益基金，推進(jìn)向海生態(tài)保護(hù)和適度開發(fā)。實(shí)施“藍(lán)天清水凈土”工程，白城發(fā)電公司率先實(shí)現(xiàn)超低排放，整合集中供熱企業(yè)3家，淘汰燃煤小鍋爐405臺(tái)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定有序推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，開展脫貧攻堅(jiān)。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行包村包戶幫扶機(jī)制，創(chuàng)新識(shí)貧定貧辦法，搭建了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。多渠道籌措扶貧資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1442個(gè)，有37個(gè)村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。對(duì)因病、因?qū)W致貧采取精準(zhǔn)扶持政策，加大社會(huì)幫扶救助力度。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)危房改造、道路建設(shè)等“十大工程”，完成了通榆陸家村、鎮(zhèn)賚四方山屯易地搬遷。
（三）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展早落地、早開工、早見效“三早行動(dòng)”，實(shí)施億元以上項(xiàng)目266個(gè)。借助臺(tái)企“一會(huì)一活動(dòng)”和“首屆全球吉商大會(huì)”等契機(jī)，全市招商引資到位資金1130億元。啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)正增長，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到170戶。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，農(nóng)作物播種1586萬畝，調(diào)減普通玉米143萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到5400萬頭（只），新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到9280個(gè)。開展服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到38%。
（四）堅(jiān)持以海綿城市建設(shè)為突破口，實(shí)施老城改造。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員，依法拆除違建14.6萬平方米。實(shí)施老城改造工程和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目219個(gè)，完成21條街路硬化、11條街路亮化、14條街路綠化，打造海綿小區(qū)5個(gè)，建成地下纜線管廊6.7公里，老城改造初見成效。統(tǒng)籌抓好新區(qū)開發(fā)，殘疾人康復(fù)中心、科文中心完成主體工程。長白立交橋通車，長慶、麗江立交橋建成，連接新區(qū)與老城的通道將全面打通。啟動(dòng)城市智能化管理指揮中心，“智慧城市”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
各位代表！
繼往開來、接續(xù)奮斗取得的成績來之不易，奠定了白城決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了團(tuán)結(jié)奮斗、聚力拼搏的可喜局面。這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在這里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警，向關(guān)心和支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧幾年來改革發(fā)展的艱辛歷程，我們感到，工作中有差距，實(shí)踐中有啟示。一是必須厚植優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。目前，白城底子薄、總量小、實(shí)力弱的問題仍然突出，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、支撐能力不足。我們只有深化市情認(rèn)識(shí)，用好優(yōu)勢(shì)加速釋放、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、活力持續(xù)增強(qiáng)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能走出一條落實(shí)新發(fā)展理念的新路子。二是必須增強(qiáng)動(dòng)力促改革。制約白城發(fā)展的最大瓶頸是思想觀念問題、體制機(jī)制問題。我們只有進(jìn)一步解放思想、全面深化改革，才能尋求新突破、積聚新動(dòng)能，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)跨越趕超。三是必須改善民生補(bǔ)短板。貧困是白城全面建成小康的最大短板。我們只有既補(bǔ)硬短板、也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板、也補(bǔ)制度短板，才能織密扎牢民生保障網(wǎng)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康。四是必須依靠群眾破難題。白城正處在“爬坡過坎、滾石上山”的重要關(guān)口，面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。我們只有緊緊依靠群眾，發(fā)揚(yáng)“爬雪山、過草地”精神，才能跨過一道又一道溝坎，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。五是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部對(duì)新常態(tài)不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為，甚至存在不作為、亂作為的現(xiàn)象。我們只有持之以恒轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能，才能進(jìn)一步做好政府工作?？偨Y(jié)過去，是為了更好地開創(chuàng)未來。我們必須保持清醒堅(jiān)定，在新的起點(diǎn)上開拓奮進(jìn)，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、今后五年的工作
未來五年，決勝全面小康、讓全市人民過上更加美好的日子，是擺在我們面前的重大歷史任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：深入貫徹黨的十八大以來中央重大決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)、市六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展”理念和“三個(gè)五”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出抓好生態(tài)環(huán)境、生態(tài)扶貧、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市“四個(gè)重點(diǎn)”，以人民利益為根本、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型、以改革創(chuàng)新增動(dòng)力，加快推動(dòng)白城新一輪振興發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，努力讓全市人民過上更加美好的日子！
我們的奮斗目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均突破1000億元，增幅保持全省前列，推動(dòng)白城經(jīng)濟(jì)高速增長，力爭綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)展水平。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到47%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上，形成以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、以聯(lián)動(dòng)促優(yōu)化的發(fā)展模式。
——環(huán)境質(zhì)量大幅提高。林地面積達(dá)到800萬畝，草原、濕地均恢復(fù)到1000萬畝，新增水面200萬畝；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，城市污水和垃圾無害化處理率均達(dá)到95%，主要污染物排放和能源消耗低于國家和省標(biāo)準(zhǔn)，打造天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新的美麗白城。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市功能健全完善，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，完成國家級(jí)衛(wèi)生城、園林城、文明城、生態(tài)城創(chuàng)建目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)智慧的現(xiàn)代城市。新型城鎮(zhèn)化格局基本構(gòu)建，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加健全，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，讓更多群眾過上舒適舒心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。
——政府效能實(shí)現(xiàn)躍升。職能轉(zhuǎn)變步伐加快，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深入推進(jìn)，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效，為民務(wù)實(shí)清廉蔚然成風(fēng)，政府治理能力全面提升。
——人民生活幸福美好。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。到2018年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，到2020年全面建成小康社會(huì)，讓全市人民過上更加幸福美好的日子。
落實(shí)市六次黨代會(huì)確定的未來五年思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我們必須牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”，加快建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)跨省合作區(qū)。
（一）著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。突出保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持水、濕、草、林“四位一體”，深入實(shí)施河湖連通、濕地修復(fù)、草原建設(shè)、植樹造林“四大工程”，筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升“濕地鶴鄉(xiāng)、生態(tài)白城”形象；持續(xù)開展大氣、水體、土壤污染防治“三大行動(dòng)”，保護(hù)好白城的藍(lán)天白云、碧水凈土；加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，打造全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。
（二）著力推進(jìn)生態(tài)扶貧。堅(jiān)持以生態(tài)理念推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施資源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開展生態(tài)移民工程，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)中得到更多實(shí)惠；堅(jiān)持以生態(tài)理念推進(jìn)共享共建，把貧困村建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村，設(shè)施改造體現(xiàn)生態(tài)要求，環(huán)境打造融入生態(tài)元素，改善生活兼顧生態(tài)保護(hù)；堅(jiān)持以生態(tài)理念推進(jìn)社會(huì)治理，解決好區(qū)域性整體貧困問題，讓生態(tài)文明建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)新動(dòng)力。
（三）著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，建設(shè)“有機(jī)米、健康豆、精品肉、生態(tài)魚”種養(yǎng)基地；發(fā)展生態(tài)工業(yè)，創(chuàng)建全國食源性食品安全生產(chǎn)基地、清潔能源開發(fā)利用示范區(qū)，建設(shè)吉林西部醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展生態(tài)旅游，打好濕地生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、冰雪體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村觀光游品牌。通過推進(jìn)三產(chǎn)深度融合、集群集聚，著力打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要的開放合作區(qū)。
（四）著力建設(shè)生態(tài)城市。走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，注重集約化，突出城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、建設(shè)的整體性、管理的規(guī)范性，構(gòu)建集約緊湊、疏密有致的現(xiàn)代城市格局；注重綠色化，擴(kuò)大城市生態(tài)空間，提升舒適、雅致、整潔的城市景觀風(fēng)貌，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式；注重一體化，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，邁入快鐵時(shí)代，開啟空中通道，著力打造區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。
堅(jiān)持生態(tài)立市，推進(jìn)白城新一輪振興發(fā)展，必須突出“三個(gè)關(guān)鍵”：一是抓好改革源動(dòng)力。以改革的辦法，突破路徑依賴，破解制約瓶頸，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力；以開放的視野，深度融入“一帶一路”和“長吉圖”戰(zhàn)略，謀劃推進(jìn)東北生態(tài)經(jīng)濟(jì)跨省合作區(qū)，提升發(fā)展層次和水平。二是打造環(huán)境軟實(shí)力。改進(jìn)政府服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，靠良好的法治環(huán)境、金融環(huán)境、信用環(huán)境留住企業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能，靠集約便利的設(shè)施條件吸引投資；打好扶貧牌、振興牌、生態(tài)牌，謀劃國家和省級(jí)概念，靠獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目和資金。三是強(qiáng)化人才支撐力。深入落實(shí)“人才興市”戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓各類人才育得出、引得來、留得住，都能夠有條件、有機(jī)會(huì)建功立業(yè)。路在人走，業(yè)在人創(chuàng)。今天的白城，正在發(fā)生日新月異的可喜變化。展望未來，我們信心滿懷。只要我們上下同心、干群合力，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、綠色文明的美麗白城，繁榮發(fā)展、包容開放的現(xiàn)代白城，宜居宜業(yè)、和諧平安的幸福白城，一定會(huì)成為美好現(xiàn)實(shí)。
三、今年的主要任務(wù)
今年是新一屆政府的開局之年。政府工作總的要求是：貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市六次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)狠抓生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城改造，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，解放思想、埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的更大突破，以優(yōu)異成績迎接省十一次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；地方級(jí)財(cái)政收入增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
（一）全力抓生態(tài)建設(shè)。以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)三年行動(dòng)為抓手，著力構(gòu)建全方位、立體式的大生態(tài)建設(shè)格局。一是加快河湖連通。連通一期工程剩余的64個(gè)泡塘，新增蓄水能力3億立方米。謀劃河湖連通二期和地下水庫建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域地表水與地下水循環(huán)互補(bǔ)體系。二是推進(jìn)造林還濕。重點(diǎn)抓好河湖連通沿線、市區(qū)和城鎮(zhèn)村屯周邊的造林綠化，確保造林37萬畝，修復(fù)濕地35萬畝。完成向海生態(tài)移民。三是加強(qiáng)草原建設(shè)。推進(jìn)蒙草生態(tài)合作項(xiàng)目，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)一個(gè)1000畝以上集中連片人工種草示范基地，每年全市綜合治理草原100萬畝以上。四是治理鹽堿地。實(shí)施以燕麥種植為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)示范工程，啟動(dòng)鹽堿地生物修復(fù)治理項(xiàng)目，爭取用五年時(shí)間使鹽堿地得到基本治理。五是健全生態(tài)制度。啟動(dòng)實(shí)行“河長制”，爭取生態(tài)環(huán)境損害賠償改革試點(diǎn)，探索生態(tài)保護(hù)預(yù)警、污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。加大退耕還林還草還濕力度，全面推行封山育林，堅(jiān)決禁止林木商業(yè)采伐，嚴(yán)厲打擊侵占草原違法行為，限期恢復(fù)草原屬性和面貌，依法保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。
（二）全力抓脫貧攻堅(jiān)。整合優(yōu)勢(shì)資源和力量，加大扶貧精度和力度，必保6.6萬貧困人口脫貧。一是狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推廣“合作社＋貧困戶”、“龍頭企業(yè)＋貧困戶”模式，推進(jìn)光伏扶貧、庭院經(jīng)濟(jì)、“抗旱水源井＋柴改電”、電商扶貧等項(xiàng)目疊加，加快在384個(gè)貧困村發(fā)展光伏分布式電站。引導(dǎo)同類型、同質(zhì)化項(xiàng)目整合，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。謀劃推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取納入全省“1＋N”行業(yè)扶貧計(jì)劃。有針對(duì)性出臺(tái)一批扶貧政策，著力抓好健康扶貧、教育扶貧。鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外來投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶動(dòng)脫貧致富。整合涉農(nóng)資金，落實(shí)開行、農(nóng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施扶貧資金，必保每個(gè)貧困村資金規(guī)模達(dá)到700萬元。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞改善人居環(huán)境，突出水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)“十大工程”，確保建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)全部完成，力爭用兩年時(shí)間把貧困村全部建成新農(nóng)村。四是加強(qiáng)督查考核。完善資金監(jiān)管、調(diào)度督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
（三）全力抓項(xiàng)目投資。開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，以項(xiàng)目大突破注入發(fā)展新動(dòng)能。一是抓開工。繼續(xù)組織實(shí)施“三早行動(dòng)”和項(xiàng)目集中巡檢，全年實(shí)施超5000萬元項(xiàng)目不少于200個(gè)，切實(shí)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。各縣（市、區(qū)）必保新建超億元工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)必保3個(gè)以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占比60%以上。推進(jìn)嫩丹高速黑水至邊昭段、500千伏超高壓匯集送出等工程，確保長安機(jī)場(chǎng)、長白快鐵投入運(yùn)營。二是抓謀劃。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞清潔能源開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品精深加工，分門別類編制產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃。積極謀劃進(jìn)京高鐵、交流特高壓等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年謀劃超億元項(xiàng)目130個(gè)以上，達(dá)到項(xiàng)目建議書程度。三是抓招商。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)樹”理念，開展補(bǔ)鏈招商、專題招商，改“碰啥招啥”為“缺啥找啥”，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展吉商大會(huì)成果，推進(jìn)與中國華信、海油機(jī)械、國藥集團(tuán)等大企業(yè)洽談對(duì)接，搞好跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目簽約落地。爭取全年招商引資到位資金1300億元，增長15%。
（四）全力抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。以擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為核心，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。一是實(shí)施小微企業(yè)生成計(jì)劃。落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、支持小微企業(yè)政策措施，加快構(gòu)建融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、人才服務(wù)體系，搭建“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”支撐平臺(tái)，推動(dòng)“政銀企?！睂?duì)接，促進(jìn)新企業(yè)生成、小企業(yè)成長，力爭新發(fā)展小微企業(yè)200戶以上。二是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持“一企一策”，圍繞解決要素供給、市場(chǎng)開拓、管理提升等問題，開展包保幫扶，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從今年開始，力爭用三年時(shí)間培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1戶、超50億元3戶、超10億元30戶、超億元300戶。今年必保規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破330戶。抓住國家支持貧困地區(qū)企業(yè)上市契機(jī)，爭取每個(gè)國貧縣三年內(nèi)至少新增2戶上市企業(yè)。三是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃。突出抓好能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥健康“兩支兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)光伏“領(lǐng)跑者”基地、清潔能源儲(chǔ)能消納示范園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)冶金、鍛造等現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，推進(jìn)清潔供暖，開展區(qū)域性直購電試點(diǎn)，形成電價(jià)洼地，打造全省最大的清潔能源基地；加快推進(jìn)雛鷹400萬頭生豬、吉西300萬只肉羊、飛鶴50萬只奶山羊、首農(nóng)2.5萬頭奶牛，開工建設(shè)牧原300萬頭生豬、陽春羊奶150萬只奶山羊等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造“生態(tài)牧業(yè)基地”；抓好中一精鍛、永固連桿等企業(yè)技改擴(kuò)能，打造精益管理樣板，逐步向“智慧工業(yè)”升級(jí)；加快建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、中加燕麥產(chǎn)業(yè)園，培育大健康產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。研究制定各類開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確功能定位，突出特色產(chǎn)業(yè)，探索差異化發(fā)展道路。加快完善各類開發(fā)區(qū)配套功能，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)行政管理體制，合理規(guī)劃建設(shè)用地，清理盤活閑置、低效用地，提高投入產(chǎn)出比。
（五）全力抓農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧漁業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。一是突出種養(yǎng)結(jié)合。擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)，探索種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。特色種植基地力爭擴(kuò)大到500萬畝。水田面積達(dá)到260萬畝。新建大棚2000畝。啟動(dòng)中藥材規(guī)范化種植基地項(xiàng)目。三是突出規(guī)模經(jīng)營。借助種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村金融綜合改革，發(fā)揮益海嘉里、金塔集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社220家、家庭農(nóng)場(chǎng)140家，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)190萬畝。力爭農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到76%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到48%。四是突出品牌創(chuàng)建。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，培育“弱堿大米”“綠色漁業(yè)”品牌。推介“白城燕麥”“白城綠豆”等地標(biāo)品牌，依托雜糧雜豆國檢中心，全力打造“東方燕麥之都”“中國特色雜糧雜豆之城”。五是突出設(shè)施建設(shè)。加快月亮泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)、嫩江干流治理、灌區(qū)續(xù)建配套改造，推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，整理高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23萬畝。
（六）全力抓服務(wù)業(yè)提升。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。一是發(fā)展商貿(mào)流通。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展促銷專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)歐亞商都、宏達(dá)農(nóng)機(jī)等企業(yè)做大做強(qiáng)。加快國家雜豆出口轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。二是發(fā)展現(xiàn)代物流。謀劃建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園、雜糧雜豆集散中心，加快推進(jìn)內(nèi)陸港二期、港原建材城等項(xiàng)目。做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站行政村全覆蓋。三是發(fā)展生態(tài)旅游。大力開發(fā)濕地生態(tài)、草原風(fēng)光、冰雪體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑等旅游產(chǎn)品，規(guī)劃自駕游、騎行游、科考游等新項(xiàng)目。抓好查干浩特滑雪場(chǎng)、嫩江灣修復(fù)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)通榆至向海、洮南至向海、莫莫格至月亮泡旅游公路建設(shè)，謀劃建設(shè)五星級(jí)賓館。力爭旅游收入突破70億元。四是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。培育住房租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)利用存量房發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn)。落實(shí)房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策，推廣“農(nóng)民安家貸”，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。此外，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育等新興業(yè)態(tài)。
（七）全力抓老城改造。以海綿城市、管廊城市試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、建管并重，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一是完成老城改造。全面完成44條街路、152個(gè)小區(qū)、10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、40座水沖公廁、6個(gè)公園廣場(chǎng)、5個(gè)城市出入口和步行街、地下管廊改造建設(shè)，同步做好綠化、美化、亮化、凈化、智能化工作，奪取老城改造決定性勝利。必保海綿城市試點(diǎn)通過國家考核驗(yàn)收。二是加快新區(qū)開發(fā)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保長慶、麗江立交橋通車。配套公共服務(wù)，完成科文中心布展，推動(dòng)殘疾人康復(fù)中心、學(xué)校投入使用。加快產(chǎn)城融合，開工建設(shè)商業(yè)綜合體、健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。三是打造特色城鎮(zhèn)。啟動(dòng)新一輪縣城建設(shè)規(guī)劃修編，抓好特色縣城建設(shè)。加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保整體或單項(xiàng)在全省排位大幅前移。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，推廣通榆陸家村、洮北中興村經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少打造2個(gè)特色小鎮(zhèn)，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。四是加強(qiáng)城市管理。嚴(yán)格落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，全面啟動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，探索建立信息化管理模式，加大市容市貌、交通秩序、車輛停放等整治力度，開展“告別不文明行為”活動(dòng)，制定物業(yè)考核體系，讓我們的城市更加整潔、更加有序、更加文明。
（八）全力抓深化改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。建立去產(chǎn)能公示制度，加大處置“僵尸企業(yè)”力度。消化商品房庫存82萬平方米，努力提高棚改貨幣化安置比例。支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負(fù)債率。深入開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，助力企業(yè)降成本、增效益。重點(diǎn)補(bǔ)齊生態(tài)脆弱、農(nóng)村貧困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)建設(shè)相對(duì)滯后等短板。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。尊重市場(chǎng)規(guī)律，適度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，通過無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)國家驗(yàn)收，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。全面啟動(dòng)農(nóng)墾改革、供銷社綜合改革，搞好糧食收儲(chǔ)制度改革，完成國有林場(chǎng)改革任務(wù)。實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，拓展經(jīng)營性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。三是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革。圍繞建設(shè)國家級(jí)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融服務(wù)可獲得性、便利性，降低融資成本。健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大土地收益保證貸款投放領(lǐng)域和規(guī)模。發(fā)起設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)燕麥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域的支持力度。開展農(nóng)村信用合作試點(diǎn)，完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，積極申請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)保險(xiǎn)牌照，成立農(nóng)村金融投資公司，實(shí)現(xiàn)村級(jí)金融服務(wù)站全覆蓋。四是推進(jìn)國資國企改革。成立國資管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有企業(yè)、國有資源資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，突出主業(yè)、剝離輔助，搭建投融資平臺(tái)，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，公開聘用職業(yè)經(jīng)理人，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
（九）全力抓民生事業(yè)。加快補(bǔ)齊民生短板，讓群眾生活有質(zhì)的提高。一是辦好民生實(shí)事。主要是10個(gè)方面：（1）啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%，創(chuàng)建省級(jí)高質(zhì)量就業(yè)示范行政村10個(gè)。（2）開展全民參保登記計(jì)劃，加快推動(dòng)城居保與新農(nóng)合整合。（3）改造棚戶區(qū)9290套，抓好農(nóng)村危房、農(nóng)村廁所改造。（4）實(shí)施二水廠改造達(dá)標(biāo)、三水廠擴(kuò)能增量，完成污水處理廠提標(biāo)改造；鞏固提升1萬名農(nóng)村群眾飲水安全保障能力。（5）加密市區(qū)公交班次，提升公交覆蓋面和服務(wù)水平；建設(shè)農(nóng)村公路200公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。（6）規(guī)劃建設(shè)體育館、游泳館、滑冰館，維修改造市體育場(chǎng)、市文化中心，建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心147個(gè)。（7）建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。（8）改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建公辦幼兒園3所。（9）開展扶老助殘救孤濟(jì)困行動(dòng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到上年收入的20%、30%。（10）完成集中供熱企業(yè)整合，淘汰所有燃煤小鍋爐，結(jié)束市區(qū)分散燃煤供熱歷史。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培育一批科技型骨干企業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入力度，強(qiáng)化校園安全管理，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。注重培育生態(tài)文化，完善文化體育設(shè)施，持續(xù)打造“歌舞鶴鄉(xiāng)•放飛夢(mèng)想”和“快樂運(yùn)動(dòng)•幸福鶴鄉(xiāng)”群眾文體活動(dòng)品牌，建設(shè)文化白城。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建更高水平的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。深入開展“德潤鶴鄉(xiāng)•感動(dòng)白城”“全民志愿•公益白城”主題活動(dòng)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好國防和軍隊(duì)改革服務(wù)工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。保障婦女兒童權(quán)益，支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、地方志等工作。三是加強(qiáng)社會(huì)治理。創(chuàng)新基層治理模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)服務(wù)”省級(jí)試點(diǎn)。完善立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)城區(qū)全覆蓋。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，推進(jìn)安全生產(chǎn)“四化融合”。依法規(guī)范信訪工作。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。深化食品放心工程，爭創(chuàng)“全國食品安全示范市”。抓好氣象服務(wù)、抗旱防汛、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
（十）全力抓職能轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)職能為核心，以提效能為重點(diǎn)，著力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。一是更新觀念。開展“解放思想大討論、推動(dòng)發(fā)展大跨越”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住我省與浙江省對(duì)口合作契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面全方位對(duì)標(biāo)，務(wù)求政府理念行為發(fā)生積極變化。二是優(yōu)化軟環(huán)境。推進(jìn)“放管服”改革，抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，探索實(shí)施“多證合一、一照一碼”，全面推開“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。集中開展軟環(huán)境整治行動(dòng)，選聘一批民營企業(yè)家擔(dān)任軟環(huán)境監(jiān)督員。加強(qiáng)“誠信白城”建設(shè)，健全守信踐諾、失信懲戒機(jī)制。三是依法行政。制定法治政府建設(shè)實(shí)施方案，把依法行政納入績效考評(píng)。完善重大行政決策程序，注重決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。高度重視立法工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四是廉政勤政。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)，完善不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。加大行政監(jiān)察力度，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。健全正向激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)、爭先意識(shí)，做到敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的施政新風(fēng)。
各位代表！
新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，奮力攻堅(jiān)，踐行新發(fā)展理念，決勝全面小康，為全市人民過上更加美好的日子而努力奮斗！
