各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值6200億元、增長(zhǎng)10%左右;財(cái)政收入完成1114.1億元、增長(zhǎng)11.4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億大關(guān);固定資產(chǎn)投資超過(guò)6500億元。合肥在全省經(jīng)濟(jì)首位度不斷提高，輻射帶動(dòng)力日益增強(qiáng)。
——城市能級(jí)明顯提升。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)合肥城市總體規(guī)劃，確立了長(zhǎng)三角城市群副中心城市、國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位。公路、鐵路、水路、空路、電路、氣路、網(wǎng)路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮支撐作用，引江濟(jì)淮工程開(kāi)工建設(shè)，軌道交通1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，合肥闊步邁入地鐵時(shí)代。
——區(qū)域發(fā)展勇創(chuàng)一流。肥西縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，巢湖市入選全國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，廬江縣榮獲全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游名縣。包河區(qū)、蜀山區(qū)入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，廬陽(yáng)區(qū)榮獲全國(guó)最佳商業(yè)環(huán)境城區(qū)，瑤海區(qū)國(guó)家老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)取得突破。高新區(qū)位居國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名第7，經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總量位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第8，新站高新區(qū)獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，合巢經(jīng)開(kāi)區(qū)加快打造國(guó)家級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)未來(lái)。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)。重大創(chuàng)新平臺(tái)形成體系，創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)。世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥至上海段率先開(kāi)通。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.1%、高于全省和全國(guó)平均水平，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)35%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增至1186家，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”。
——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，168項(xiàng)改革協(xié)同展開(kāi)，形成了63項(xiàng)重大制度性成果，推出了一批在全省乃至全國(guó)具有示范引領(lǐng)意義的先行先試之作，改革紅利不斷釋放。深度融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)在更寬領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放、拓展合作，在更大范圍配置資源、集聚要素。
——群眾生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34800元、17200元，分別增長(zhǎng)9%和9.5%;全市民生支出705.6億元，占財(cái)政支出82.1%，“32+9”項(xiàng)民生工程全面完成;城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬(wàn)人，超額完成全年任務(wù);9.47萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、112個(gè)貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷;防洪抗災(zāi)奪取全面勝利，水毀住房群眾全部喬遷新居。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦前沿，科技創(chuàng)新躍升新高度。啟動(dòng)建設(shè)超導(dǎo)核聚變中心、量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大工程平臺(tái)。中科大先研院、清華大學(xué)公共安全院、合工大智能制造研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)，北航合肥科學(xué)城等開(kāi)工建設(shè)。建成科技孵化器37家，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心326家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元、增長(zhǎng)12%。國(guó)家“雙創(chuàng)”示范城市建設(shè)成果豐碩，建成各類(lèi)眾創(chuàng)空間49家，其中國(guó)家級(jí)11家。啟動(dòng)“雙引雙培”四大計(jì)劃。
(二)瞄準(zhǔn)高端，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。加快新型顯示、機(jī)器人2個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，新型顯示成為全國(guó)面板產(chǎn)能最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的產(chǎn)業(yè)基地。首批4個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地績(jī)效評(píng)估位居全省前列，生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、創(chuàng)意文化入選第二批省級(jí)基地，6個(gè)省級(jí)基地集聚重點(diǎn)企業(yè)406家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上。京東方10.5代線主體工程封頂，集成電路、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值685億元、增長(zhǎng)13.5%。大力推進(jìn)新一輪工業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資1350億元、占工業(yè)投資62%，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2270億元、增長(zhǎng)9.8%。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，濱湖國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地入駐機(jī)構(gòu)增至16家，萬(wàn)達(dá)文旅城等重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，研發(fā)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，國(guó)際徽商大會(huì)、家博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、文博會(huì)等重大展會(huì)成功舉辦，獲批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2440億元、增長(zhǎng)12%左右。
(三)奮力攻堅(jiān)，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)43家，直接融資2300億元左右、增長(zhǎng)30%以上。民營(yíng)新安銀行獲批籌建?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)。股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到170家。全面實(shí)施“五證合一”、“雙證整合”，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體12.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)33%。馬鋼(合肥)公司冶煉生產(chǎn)線整體關(guān)停，4886名職工全部得到妥善安置。建立市縣兩級(jí)一體化平臺(tái)，公共資源市場(chǎng)交易規(guī)模突破2500億元。推進(jìn)分級(jí)診療、公立醫(yī)院等改革，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)大招商，全年招商引資3500億元，其中外商直接投資28.08億美元、增長(zhǎng)12%。開(kāi)辟首條國(guó)際航空貨運(yùn)航線，“合新歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行并開(kāi)通首趟回程班列，水運(yùn)港年吞吐量超過(guò)20萬(wàn)標(biāo)箱，水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸建成運(yùn)行，空港保稅物流中心(B型)開(kāi)工建設(shè)，國(guó)際郵件互換局正式運(yùn)營(yíng)。中德(合肥)智慧產(chǎn)業(yè)園、“僑夢(mèng)苑”獲批設(shè)立，與俄羅斯烏法市結(jié)為友好城市。積極推動(dòng)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江沿岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)合肥上海雙城合作，加快合肥都市圈一體化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展與皖北、皖西結(jié)對(duì)合作。援疆、援藏工作得到國(guó)家和省里肯定。
(四)提升品質(zhì)，城市建設(shè)彰顯新形象。全面實(shí)施“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化、都市區(qū)國(guó)際化等重大規(guī)劃加快編制。全年大建設(shè)新建、續(xù)建工程798項(xiàng)，完成投資421.1億元、增長(zhǎng)13.2%。合寧高鐵等納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃，商合杭合肥段全面施工，合安客專(zhuān)加快建設(shè)，廬銅鐵路基本建成;國(guó)省干線高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);店埠河、合裕線航道升級(jí)改造基本完工。在軌道交通1號(hào)線建成的同時(shí)，2、3號(hào)線全面建設(shè)，4、5號(hào)線部分節(jié)點(diǎn)工程有序啟動(dòng)。廬州大道、南淝河路等加快改造。推進(jìn)精品城市建設(shè)，一批特色街區(qū)形成品牌。地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)取得新進(jìn)展。城市環(huán)境綜合整治成效明顯。126位市民入選“中國(guó)好人”，位居全國(guó)前列。
(五)強(qiáng)化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)形成新格局。推動(dòng)五縣(市)加快工業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)占全市比重提高到33%左右。設(shè)立30億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣(市)大建設(shè)，整合50億元資金支持縣(市)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，新建糧倉(cāng)庫(kù)容23萬(wàn)噸，市級(jí)以上龍頭企業(yè)增至775家，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展到32個(gè)。大力實(shí)施土地綜合整治，耕地連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。11條環(huán)巢湖美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)有序展開(kāi)，完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和67個(gè)中心村建設(shè)。
農(nóng)村道路暢通工程全面啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)1519個(gè)項(xiàng)目，建成通行2786公里。災(zāi)后水利水毀修復(fù)與水利建設(shè)有力推進(jìn)，新解決22萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
(六)持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)保取得新成績(jī)。推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，實(shí)施南淝河、十五里河、派河、雙橋河等綜合治理，建成投運(yùn)蔡田鋪、小倉(cāng)房二期等污水處理廠，環(huán)巢湖35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部運(yùn)營(yíng)，城市污水集中處理率達(dá)到98%，巢湖水質(zhì)總體保持Ⅳ類(lèi)。大氣污染防治“九大行動(dòng)”重拳出擊，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)近2.5萬(wàn)輛，全域全年全面秸稈禁燒成效顯著，全市PM10濃度83微克/立方米、同比下降9.8%?！拔迳こ獭焙汀熬G化品質(zhì)大提升”行動(dòng)加快實(shí)施，新增人工造林14.2萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)綠化1710萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊71個(gè)，肥西三河進(jìn)入國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
(七)提標(biāo)擴(kuò)面，民生保障增添新福祉。建立健全“1+20+X”精準(zhǔn)扶貧政策體系，在全省率先開(kāi)展建檔立卡貧困人口醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和低保、五保、扶貧“三線合一”。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.03%。低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建成100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、89個(gè)幸福院、23個(gè)農(nóng)村敬老院“特護(hù)區(qū)”。出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“十條新政”，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制。啟動(dòng)城中村危舊房改造項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房3.49萬(wàn)套;實(shí)施35個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，1.13萬(wàn)戶、3.76萬(wàn)群眾受惠。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃如期完成，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園68所，創(chuàng)建121所市級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校、50個(gè)市級(jí)名師工作室，完成492所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，市區(qū)中小學(xué)生午餐服務(wù)工程覆蓋率達(dá)88.4%。公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和空間不斷拓展完善，多次榮膺“中國(guó)十大最?lèi)?ài)閱讀城市”?！逗戏释ㄊ贰烦霭姘l(fā)行。推進(jìn)健康合肥建設(shè)，啟動(dòng)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。二孩政策全面實(shí)施，人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。全民健身蔚然成風(fēng)，世界鐵人三項(xiàng)賽、合肥國(guó)際馬拉松賽等成功舉辦，形成環(huán)巢湖體育“水陸空”四季品牌賽事格局。
(八)強(qiáng)化安全，社會(huì)治理提升新水平。平安合肥建設(shè)深入推進(jìn)，“天網(wǎng)”工程一期建成，八類(lèi)惡性案件發(fā)案數(shù)大幅下降。深入開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。食品藥品重大安全事件“零發(fā)生”。打擊傳銷(xiāo)取得決定性勝利。“大信訪”工作格局基本建立，信訪渠道進(jìn)一步暢通。榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市，城市法治建設(shè)評(píng)估位居全國(guó)第六。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。突發(fā)事件應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)，社區(qū)民防示范點(diǎn)建設(shè)全面推開(kāi)，人民防空、防震減災(zāi)、殘疾人工作成為全國(guó)先進(jìn)城市。民族宗教、地方志、新聞、科普、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作水平實(shí)現(xiàn)新提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!
過(guò)去一年，我們認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議205件、政協(xié)提案631件。大力推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，行政審批事項(xiàng)和流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題。
各位代表!
過(guò)去一年，合肥發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，爭(zhēng)先進(jìn)位，質(zhì)量提升，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表合肥市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分行業(yè)和企業(yè)面臨諸多困難;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)型不快;服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不快、總量不大;內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地沒(méi)有形成;巢湖綜合治理和大氣污染防治任務(wù)艱巨;城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不能充分滿足群眾出行需要;教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升;征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作需要加強(qiáng);少數(shù)部門(mén)和工作人員不作為、慢作為，能力不強(qiáng)、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2017年主要任務(wù)
當(dāng)前，合肥發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，豐厚的科教資源為創(chuàng)新發(fā)展提供了有利條件，壯大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升的城市影響力為集聚要素營(yíng)造了良好環(huán)境。中央統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等“三大戰(zhàn)略”，省委省政府大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，為我們加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇和廣闊空間。合肥發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆政府的收官之年，做好今年工作意義重大。我們要把握新方位。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新理念標(biāo)注著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位。在向著新愿景破浪前行的航程中，我們要進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快培育新動(dòng)能、蓄積新勢(shì)能、催生新經(jīng)濟(jì)，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)。我們要找準(zhǔn)新坐標(biāo)。國(guó)家賦予合肥新的戰(zhàn)略定位，省委省政府對(duì)合肥寄予厚望，我們要進(jìn)一步登高望遠(yuǎn)、對(duì)標(biāo)定向，放眼全局找準(zhǔn)位置，在全省主動(dòng)領(lǐng)跑、勇于率先，在全國(guó)積極追趕、勇于爭(zhēng)先。我們要探尋新路徑。開(kāi)啟發(fā)展新征程，我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)拓展思路，堅(jiān)持以改革突破制約，以創(chuàng)新占據(jù)先機(jī)，以實(shí)干贏得主動(dòng)，在引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)中闖出新路子，在踐行發(fā)展新理念中開(kāi)辟新境界。我們要彰顯新氣質(zhì)。面對(duì)復(fù)雜的宏觀環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要進(jìn)一步提振精氣神，以堅(jiān)守信仰的特質(zhì)、中流擊水的自信、力拔山兮的氣概，不斷賦予合肥清新大氣、開(kāi)放卓越的新氣質(zhì)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。
(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮核心帶動(dòng)作用。
提升自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)中科大高新園區(qū)、量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與量子科技創(chuàng)新研究院，推進(jìn)超導(dǎo)核聚變中心、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、離子醫(yī)學(xué)中心、智慧能源創(chuàng)新中心等重大工程平臺(tái)建設(shè)，全力打造合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快推動(dòng)中科大先研院、北航合肥科學(xué)城等建設(shè)發(fā)展，完善提升協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)功能。規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊，加快建成安徽創(chuàng)新館，形成面向全球的創(chuàng)新成果路演中心，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地和全省創(chuàng)新發(fā)展新引擎。集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化交易等創(chuàng)新公共服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。新建企業(yè)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室100戶。推進(jìn)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范城市和雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造一批全要素、開(kāi)放式、便利化眾創(chuàng)空間和特色小鎮(zhèn)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅(jiān)持“外引內(nèi)培”并重，加快集聚一批具有世界水平的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極創(chuàng)建國(guó)家海外人才“離岸創(chuàng)業(yè)”基地。全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)140戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)15%以上。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)主動(dòng)退出。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展“降價(jià)減費(fèi)”行動(dòng)，打好降低制度性交易成本、用能用地用工成本、物流成本等“組合拳”，全方位服務(wù)好中小微企業(yè)，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“十條新政”，合理增加居住用地和住房供應(yīng)，加快人才公寓建設(shè)，加強(qiáng)公租房分配和入住管理，強(qiáng)化市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，真正讓“房子是用來(lái)住的，而不是用來(lái)炒的”，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。精準(zhǔn)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目新增建設(shè)用地。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資比重，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資、上市融資。吸引內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)、功能性總部在肥落戶，加快籌建民營(yíng)新安銀行，健全地方金融服務(wù)體系。大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金，加快打造“基金叢林”。創(chuàng)新財(cái)政金融產(chǎn)品，落實(shí)“稅融通”、“4321”政銀擔(dān)合作等政策。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管和政府債務(wù)管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮建投、產(chǎn)投、興泰等國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在推進(jìn)企業(yè)改革重組、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的引導(dǎo)作用。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，修訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則，加大政策支持和服務(wù)保障力度，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心。落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，加大PPP模式推廣應(yīng)用力度，推出一批示范合作項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)一批引領(lǐng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群，讓“合肥制造”成為支撐合肥發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。以建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，在集成電路、太陽(yáng)能光伏、高端數(shù)控機(jī)床、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能機(jī)器人、語(yǔ)音等重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力，加快推動(dòng)江淮大眾新能源汽車(chē)、京東方10.5代線等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。以智能化工廠改造為突破口，以家電、裝備制造、汽車(chē)及零部件、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，全年完成工業(yè)技改投資1420億元，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”示范城市。全面開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)。以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建中國(guó)軟件名城。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)。大力建設(shè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文旅城二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持中廟·姥山島創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、半湯創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快商圈布局優(yōu)化和升級(jí)改造，打造精品特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中央商務(wù)區(qū)。
(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，放大區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局。
強(qiáng)化省會(huì)城市意識(shí)，在全國(guó)積極推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展，在全省主動(dòng)加強(qiáng)與其他城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)力。
加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面融入長(zhǎng)三角，在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才交流等方面，深化與滬寧杭等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入推動(dòng)合肥上海雙城合作。聚焦全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，加快商合杭、合安客專(zhuān)等高鐵建設(shè)，啟動(dòng)合寧、合六、合馬等城際鐵路建設(shè)前期工作。加強(qiáng)與珠三角、京津冀等區(qū)域交流互動(dòng)，積極承接北京非首都核心功能疏解。推進(jìn)與長(zhǎng)江中游城市群互聯(lián)互通。推動(dòng)合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)，與蕪湖、馬鞍山跨江聯(lián)動(dòng)，與寧杭等都市圈對(duì)接互動(dòng)，完善合作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加強(qiáng)與皖北、皖西結(jié)對(duì)合作。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)設(shè)立30億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣(市)大建設(shè)，整合50億元資金支持縣(市)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施延伸，全面提高縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)三年計(jì)劃，全年建成通車(chē)5000公里以上。開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，加快城鄉(xiāng)公交換乘樞紐建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)環(huán)巢湖防洪治理等工程，全面完成水毀水利設(shè)施修復(fù)任務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保障城鄉(xiāng)銜接和社會(huì)事業(yè)城鄉(xiāng)對(duì)接，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)以及中心村整治建設(shè)，支持巢湖市開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村整市創(chuàng)建試點(diǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖十二鎮(zhèn)，加快構(gòu)建環(huán)巢湖美麗鄉(xiāng)村示范帶。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和層次。完善縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)功能。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)整合和擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園與縣域工業(yè)園區(qū)合作共建一批大項(xiàng)目。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，完善分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法。肥西、肥東、長(zhǎng)豐三縣要加快與中心城區(qū)等高對(duì)接、融合發(fā)展，鞏固提升全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣位次;巢湖市要彰顯湖光山色特色品質(zhì)，加快建成一座靚麗的明珠之城，廬江縣要加快副中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新典范，共同沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，加快都市休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，強(qiáng)化“菜籃子”安全供給保障，提升畜水產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000家以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升行動(dòng)和農(nóng)機(jī)化提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣力度。加快“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)面增量，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
提高城市建設(shè)品質(zhì)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)盡快獲批，以“創(chuàng)新+生態(tài)”為主題，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快新合肥西站、高鐵南站南廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃推動(dòng)駱崗?fù)ㄓ脵C(jī)場(chǎng)、濱湖水上機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)新合蚌路等工程，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)省干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快豐樂(lè)河航道升級(jí)改造，啟動(dòng)派河港碼頭一期。積極發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新軌道交通建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)模式，提高建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)效率，確保2號(hào)線下半年建成通車(chē)，3、4、5號(hào)線加快建設(shè)。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成上海路、繞城高速改線等工程，推進(jìn)阜陽(yáng)北路高架北延、裕溪路高架東延、長(zhǎng)江西路快速化改造等建設(shè)。加強(qiáng)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，提升水電氣熱等市政設(shè)施保障能力。啟動(dòng)長(zhǎng)江中路街區(qū)改造工程，實(shí)施老城隍廟片區(qū)、淝河片區(qū)等改造，突出老城區(qū)特色風(fēng)貌和合肥歷史記憶，整體打造一批有品位、有內(nèi)涵、“最合肥”的文化街區(qū)?，幒?、廬陽(yáng)、蜀山、包河四個(gè)城區(qū)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善城市功能，全力打造國(guó)際化都市區(qū)核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、精品特色先行區(qū)和全省“輻射源”。
加強(qiáng)城市綜合治理。全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。深入創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化提升公交路線覆蓋廣度、運(yùn)行效率和通達(dá)深度，加快形成軌道交通、快速公交、普通公交于一體的城市綜合客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善城市慢行系統(tǒng)，在老城區(qū)、高校園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、軌道交通線周邊區(qū)等開(kāi)展公共自行車(chē)服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)多種交通工具“零接駁”、“零換乘”。加強(qiáng)城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新建泊位1萬(wàn)個(gè)以上。加大交通管理執(zhí)法力度，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通組織，提升交通治理法治化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持一街一特色，加強(qiáng)城市立面整治，實(shí)施夜景亮化工程，突出“水、綠、城、橋”等元素，提升城市夜間文化品位。深入開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治、城中村和老舊小區(qū)搬遷改造，全面提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，加快形成社區(qū)15分鐘生活圈。強(qiáng)化基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用，加快構(gòu)建智慧城市、信用城市體系。深化城市執(zhí)法體制和街道社區(qū)管理體制改革，完善“數(shù)字城管”運(yùn)行機(jī)制，探索開(kāi)展“小街區(qū)規(guī)制”試點(diǎn)。
(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。
牢固樹(shù)立青山綠水就是金山銀山的理念，以國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，打好水、氣、土污染治理“三大戰(zhàn)役”，全域打造美麗合肥。
創(chuàng)造大湖治理樣板。積極推進(jìn)引江濟(jì)淮工程合肥段建設(shè)，加快實(shí)施環(huán)巢湖綜合治理工程。強(qiáng)化城市水環(huán)境整治，對(duì)城市防洪、污水處理、供水保障、水岸景觀等實(shí)行綜合施治，重點(diǎn)加強(qiáng)南淝河、十五里河、派河、雙橋河等綜合治理，加快建成十五里河污水處理廠三期、許小河及關(guān)鎮(zhèn)河生態(tài)補(bǔ)水、清溪路凈水廠配套管網(wǎng)等工程，提升環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管水平。加大治理力度，基本消除城市黑臭水體。加快環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化肥和農(nóng)藥減量化使用。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。持續(xù)開(kāi)展“綠化品質(zhì)大提升”行動(dòng)，著力構(gòu)建襟江濱湖的大生態(tài)、大綠化格局。突出打造環(huán)巢湖大道、滁河干渠等沿線綠色風(fēng)光帶，強(qiáng)化外環(huán)高速等綠化廊道建設(shè)，抓好沿派河大道等省級(jí)示范段創(chuàng)建，推進(jìn)柏堰湖、王咀湖、少荃湖等片區(qū)生態(tài)修復(fù)和綜合整治，加快肥西三河、廬陽(yáng)董鋪、巢湖半島等國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，新建森林長(zhǎng)廊228.8公里。以擴(kuò)綠造景、增花添彩為主線，完成城鎮(zhèn)園林綠化新增、改造面積960萬(wàn)平方米以上，新建廬州公園二期、四季花海C區(qū)等公園游園60個(gè)以上，進(jìn)一步提升公園及綠地服務(wù)半徑覆蓋率。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、河渠、水庫(kù)、塘壩、庭院等綠化，完成成片造林5.4萬(wàn)畝。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。加強(qiáng)霧霾治理，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)“三廢”治理，實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，提升揮發(fā)性有機(jī)物整治標(biāo)準(zhǔn)，完成禁燃區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù);加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)路檢、抽檢和遙感監(jiān)測(cè)，開(kāi)展高殘值黃標(biāo)車(chē)技改;嚴(yán)控道路交通、施工工地、料場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵污染，推進(jìn)建筑垃圾、工程渣土全密閉運(yùn)輸;扎實(shí)開(kāi)展全域全面全年秸稈禁燒，大力提高秸稈綜合利用水平。加大主城區(qū)煙花爆竹禁放管理力度。實(shí)施重點(diǎn)路段降噪工程，有效治理噪聲污染。加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用，完善固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，加快龍泉山垃圾處理場(chǎng)生態(tài)修復(fù)建設(shè)。推進(jìn)礦山整治與修復(fù)。加強(qiáng)土壤污染防治，加快原紅四方、馬鋼(合肥)公司等地塊土壤污染治理修復(fù)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建立再生資源回收利用體系。
健全生態(tài)文明制度。完善百名河長(zhǎng)治百河的“河長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任分工和考核獎(jiǎng)懲。開(kāi)展節(jié)能減碳全民行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，加快低碳城市建設(shè)。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，全面創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格“三線一清單”約束，全面推行排污許可證制度，探索建立排污權(quán)交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
(四)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放高地。
實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市功能，拓展通道、提升平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，加快打造開(kāi)放新高地和國(guó)際化都市區(qū)。
提升開(kāi)放平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自貿(mào)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，加快申報(bào)國(guó)家鐵路開(kāi)放口岸，不斷提升“合新歐”班列運(yùn)行能力;建成啟用航空港食用水生動(dòng)物、藥品進(jìn)境指定口岸，努力開(kāi)辟?lài)?guó)際航空貨運(yùn)新航線;大力引進(jìn)國(guó)際干線船公司和貨代船代企業(yè)，推動(dòng)水運(yùn)港吞吐量穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快綜合保稅區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)出口加工區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)，建成空港保稅物流中心(B型)，提高跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。按照對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，高新區(qū)要在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中當(dāng)好龍頭，經(jīng)開(kāi)區(qū)要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中率先突破，新站高新區(qū)要在創(chuàng)新發(fā)展上提升總量，合巢經(jīng)開(kāi)區(qū)要在高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上奮力爭(zhēng)先。
拓展國(guó)際合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)汽車(chē)、家電、新能源、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和產(chǎn)品“走出去”。加快中德(合肥)智慧產(chǎn)業(yè)園、中德(合肥)智能制造國(guó)際創(chuàng)新園、“僑夢(mèng)苑”等建設(shè)，打造一批高端國(guó)際合作平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市融資、開(kāi)展并購(gòu)，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。推進(jìn)國(guó)際友城交流，深化科技、教育、文化、體育、旅游等領(lǐng)域合作，積極爭(zhēng)取承辦專(zhuān)業(yè)化、高端化的國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇。
優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，全面推廣一站式作業(yè)和關(guān)檢合作“三個(gè)一”等新型通關(guān)模式。加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)、國(guó)際文化演藝場(chǎng)館等服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展公共場(chǎng)所國(guó)際化通用標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。加強(qiáng)在肥境外人員服務(wù)管理，落實(shí)口岸簽證政策。完善現(xiàn)有地方性法規(guī)和規(guī)章，加快形成與國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。
開(kāi)展精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步完善大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，積極開(kāi)展集成電路、大數(shù)據(jù)、智能制造等專(zhuān)題招商。繼續(xù)開(kāi)展“縣干大招商”等活動(dòng)，依托“合肥之友”、商會(huì)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，深化與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及央企、知名民企合作，大力引進(jìn)重大臺(tái)資項(xiàng)目。突出招大引強(qiáng)，注重招才引智，優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，提升招商水平。全年招商引資3850億元，利用外資增長(zhǎng)7.5%。
(五)推進(jìn)共享發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)。
加快公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，讓人民群眾物質(zhì)更富足、精神更富有、生活更幸福，切實(shí)增強(qiáng)民生保障的感受度和獲得感。
全力保障民生。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，健全就業(yè)援助制度，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加快青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。完善項(xiàng)目選擇與退出機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估管理，充分發(fā)揮民生工程的惠民作用。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及制度銜接服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。完善低保政策，加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助力度。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)條例，打造一批示范養(yǎng)老社區(qū)。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面完成脫貧任務(wù)，建立和完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、返貧預(yù)警機(jī)制，探索制定低收入群體扶持政策，確保全面小康路上不落一人。
堅(jiān)持教育優(yōu)先。加大教育投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠幼兒園，多建群眾上得起的幼兒園，城區(qū)建成使用幼兒園24所，新開(kāi)工建設(shè)51所。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“三大提升工程”，切實(shí)提高農(nóng)村師資水平，加快優(yōu)質(zhì)教育均衡化，實(shí)施消除大額班計(jì)劃，提升中小學(xué)生午餐服務(wù)工程城鄉(xiāng)覆蓋率，加快推進(jìn)合肥新四中、市青少年綜合實(shí)踐基地、市特教中心北校區(qū)建設(shè)和巢湖二中遷建，城區(qū)建成使用中小學(xué)25所，新開(kāi)工建設(shè)35所。全面創(chuàng)建美麗校園，辦好老百姓家門(mén)口的學(xué)校，打造教育名城。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、國(guó)際合作，組建合肥技師學(xué)院，推進(jìn)黃麓師范學(xué)校改擴(kuò)建工程，建成市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，支持合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師專(zhuān)建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，打造職教高地。支持中科大建設(shè)世界一流大學(xué)，支持合工大、安大等建設(shè)一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)和高水平大學(xué)，加快中德教育合作示范基地建設(shè)，支持合肥學(xué)院建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)，打造大學(xué)之城。
建設(shè)健康合肥。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)多層次醫(yī)療服務(wù)體系、重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、重點(diǎn)人群醫(yī)療救助、多元化健康服務(wù)等“四個(gè)全覆蓋”。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，優(yōu)化資源配置，加快實(shí)施市公共衛(wèi)生管理中心、市一院門(mén)急診住院綜合樓、市三院整體搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)居民健康卡工程。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快建設(shè)市一院、二院老年護(hù)理院等示范項(xiàng)目。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建10分鐘健身圈，辦好老百姓家門(mén)口的健身工程。廣泛開(kāi)展青春毅行等全民健身活動(dòng)，進(jìn)一步打造世界鐵人三項(xiàng)賽、合肥國(guó)際馬拉松賽等環(huán)巢湖體育品牌賽事。
推進(jìn)文化強(qiáng)市。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面開(kāi)展公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，注重家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)，打造精神文明創(chuàng)建“升級(jí)版”。倡導(dǎo)科學(xué)精神，大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市中心圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館新館、自然博物館、青少年活動(dòng)中心、合肥廣播電視塔等重大文化工程，建成市少兒圖書(shū)館過(guò)渡館。完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展“大湖名城、悅讀合肥”全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)一批城市閱讀空間，打造“書(shū)香合肥”。推動(dòng)各縣(市)區(qū)“兩館一場(chǎng)”達(dá)標(biāo)升級(jí)，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)和中心村農(nóng)民文化樂(lè)園。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極舉辦全國(guó)性文化活動(dòng)，推出一批具有全國(guó)影響力的文化品牌和文藝精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和合理利用，振興廬劇、巢湖民歌等傳統(tǒng)文化藝術(shù)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)文化和科技融合、數(shù)字出版等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展文化旅游、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)建設(shè)一批社區(qū)中心、鄰里中心，提升社區(qū)管理服務(wù)功能。加快完善公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展“七五”普法。推進(jìn)全國(guó)公共安全城市試點(diǎn)建設(shè)，建立立體化信息化社會(huì)治安防控體系。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、積案化解、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，織密織牢公共安全網(wǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建和諧文明網(wǎng)絡(luò)空間。強(qiáng)化防空防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)民防進(jìn)社區(qū)。完善應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)事件處置實(shí)戰(zhàn)能力。健全安全監(jiān)管體制機(jī)制，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防傳銷(xiāo)回潮。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，提升全國(guó)雙擁模范城“八連冠”成果，支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合示范城市。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、防震減災(zāi)、地方志、新聞、檔案、保密、殘疾人等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要全面貫徹新發(fā)展理念，大力提升行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，努力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化看齊意識(shí)，做到政治堅(jiān)定。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央方向一致、步調(diào)一致，始終做黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者、模范執(zhí)行者。深入開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，使學(xué)習(xí)討論的過(guò)程成為堅(jiān)定信仰、成就理想的過(guò)程，成為解放思想、創(chuàng)新思路的過(guò)程，成為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的過(guò)程，成為推動(dòng)工作、造福人民的過(guò)程。
強(qiáng)化法治意識(shí)，做到依法行政。忠于憲法，忠于法律，堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，健全科學(xué)民主決策制度，建立“決策、督查、評(píng)估”三位一體工作機(jī)制，努力營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的政務(wù)環(huán)境，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到奮發(fā)有為。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神落實(shí)到實(shí)際工作中。努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑聯(lián)?zé)，讓敢負(fù)責(zé)的干部有奔頭，讓干成事的干部有前程，引導(dǎo)廣大公務(wù)員多一份只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，多一份勇挑重?fù)?dān)的使命感，多一份服務(wù)大眾的光榮感，擼起袖子加油干，共創(chuàng)合肥新未來(lái)。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到簡(jiǎn)政敬民。把群眾當(dāng)作親人，為民服務(wù)做到“溫、良、恭、勤”。以善良之心對(duì)待百姓，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。以謙恭之心躬身問(wèn)民，聆聽(tīng)群眾最深處的聲音，為民解憂更接地氣，為民辦事更具質(zhì)感。以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，把方便留給群眾。以勤勉之心履職盡責(zé)，全面掀起新一輪效能革命，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治庸懶散慢，推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。
強(qiáng)化廉政意識(shí)，做到風(fēng)清氣正。把干事作為最永恒的追求，把干凈作為最起碼的準(zhǔn)則，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做到守底線、知榮辱、明大德。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢思想防線，扎緊制度籠子，堅(jiān)決以零容忍態(tài)度懲治腐敗。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持之以恒抓作風(fēng)、整“四風(fēng)”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
夢(mèng)想照亮前方，奮斗贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
