政府工作報告（2017年1月16日在潁上縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
潁上縣人民政府縣長 竇燦輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、銳意進取，五年發(fā)展成就喜人
剛剛過去的五年，是潁上發(fā)展史上綜合實力顯著躍升、發(fā)展水平顯著提高、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全縣人民，用智慧破解難題，以擔當干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)。先后榮獲國家園林縣城、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國農(nóng)村信息化示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國休閑漁業(yè)示范基地、省級文明縣城等榮譽稱號，入選“2016全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣”。
——五年來，我們謀求跨越發(fā)展，縣域經(jīng)濟邁上新臺階
經(jīng)濟指標“亮眼提神”。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的145.5億元增加到2016年的225億元，年均增長9.7%；工業(yè)總產(chǎn)值由162.6億元增加到308億元，年均增長18.9%；累計完成財政收入130.5億元，其中地方財政收入由10.2億元增加到16.8億元，年均增長7.3%；固定資產(chǎn)投資由59.1億元增加到201億元，年均增長27.7％；社會消費品零售總額由42.4億元增加到80億元，年均增長13.3％；進出口總額由3200萬美元增加到1.8億美元，年均增長21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由16581元增加到24953元，年均增長9.8％；農(nóng)村居民人均可支配收入由5127元增加到10020元，年均增長14.3％。發(fā)展后勁“活力十足”。項目建設(shè)提質(zhì)。共實施重點項目750個，完成投資661億元，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開篇布局；阜六鐵路竣工通車，阜潁河水系整治及道路建設(shè)完工，沙潁河航道整治工程基本竣工，國省干線改建工程加快建設(shè)，商合杭高鐵及潁上站建設(shè)有序?qū)嵤?，“阜陽前客廳、合肥后花園”的區(qū)位優(yōu)勢日漸明顯。招商引資提效。共簽約招商引資合同項目455個，招商引資額由53.2億元增加到180億元，年均增長27.5%，大美潁上的吸引力顯著增強。
——五年來，我們主抓實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到新水平
工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。累計完成工業(yè)投資216億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由66家增加到238家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達65家，木倫河食品、北方動力、中悅汽車部件等一批億元以上企業(yè)投產(chǎn)。非煤稅收占財政收入的比重由23%提高到65.5%。發(fā)展平臺不斷優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積由7.5平方公里擴大到15平方公里，入園企業(yè)由135家增加到301家，帶動就業(yè)5萬多人。循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)全面啟動。8平方公里核心區(qū)建設(shè)加快，鑫泰化工“退城入園”項目、新孚潤滑油項目開工建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。鑫泉米業(yè)、雅戈爾新馬制衣、上峰水泥等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成農(nóng)副食品加工、紡織服裝鞋帽制造、非金屬礦物制品等支柱產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新成效顯著。認定省級高新技術(shù)企業(yè)13家、創(chuàng)新型企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品24個、專利授權(quán)1100件。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乘勢而上。完成水利建設(shè)投資23億元，實施中小河流、平原洼地治理，“5588”工程等重點項目，榮獲“江淮杯”一等獎。高標準農(nóng)田建設(shè)面積106萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率達92%。糧食總產(chǎn)連續(xù)5年超100萬噸。產(chǎn)業(yè)體系更加完善。土地流轉(zhuǎn)面積110多萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社2123家，注冊家庭農(nóng)場838家，省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家。管氏面制品公司榮獲全國主食加工示范企業(yè)稱號。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。生態(tài)旅游成效明顯。八里河旅游區(qū)、尤家花園·五里湖生態(tài)濕地公園分別成功創(chuàng)建國家AAAAA級、AAAA級風景區(qū)，迪溝濕地公園被評為國家濕地公園。累計接待游客1708萬人次，旅游綜合收入突破70億元。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)貿(mào)大市場一期、城南客運中心投入使用。建成電商產(chǎn)業(yè)園20.5萬平方米，入駐企業(yè)85家。電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成，“五館一店”平臺全部運營，共實現(xiàn)網(wǎng)上營銷額11億元。
——五年來，我們聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
潁城建設(shè)日新月異。城市空間不斷拓展。累計投入150億元，實施“五路四橋”，城北新區(qū)、城南新區(qū)路網(wǎng)等工程，建成區(qū)面積由12平方公里擴大到30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到42%。人居環(huán)境大為改善。建設(shè)五里湖生態(tài)濕地公園、濱河公園等景區(qū)，人均公共綠地面積14.3平方米，建成區(qū)綠地率38.5%。城市功能不斷提升。新增城市供水管網(wǎng)170千米、污水管網(wǎng)40千米，自來水普及率、污水處理率分別達到92%、77%以上。被譽為皖北明珠城，生態(tài)宜居城。
城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)累計投入80億元，面積達50平方公里。實施城鄉(xiāng)道路提升工程，改擴建國省干線道路106公里，升級改造縣鄉(xiāng)道路1399公里。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決94萬人飲水安全問題。投入11億元，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，建成三王、龍王廟、小張莊等省級美麗鄉(xiāng)村27個。
管理水平持續(xù)提升。開展市容市貌、交通秩序等“十大專項行動”，依法取締非法營運三輪車，新增出租車100輛，優(yōu)化城市公交線路8條。落實控違拆違“網(wǎng)格化”管理，共拆除違法建筑130萬平方米。實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作，生活垃圾無害化處理率達90%以上。持續(xù)開展“三線三邊”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力實施“千萬畝森林增長工程”，新增森林面積6.3萬畝，全縣森林覆蓋率達18.3%，創(chuàng)建省級“森林城市”1個、“森林城鎮(zhèn)”6個、“森林村莊”45個。處處整潔有序，一派生機盎然。
——五年來，我們突出民生導(dǎo)向，群眾生活實現(xiàn)新改善
教育事業(yè)厚積薄發(fā)。累計投入49.3億元，教育資源得到優(yōu)化，軟硬件設(shè)施得到加強。一中新校區(qū)、五中、四小、第二幼兒園投入使用。農(nóng)村新建、改造校舍面積13.8萬平方米、運動場7.4萬平方米，新建、改擴建幼兒園20.6萬平方米。教育教學質(zhì)量提升，共招聘引進教師3810人，2016年高考實現(xiàn)北大、清華及國外名校五年來“零”的突破。
衛(wèi)生文體走向繁榮。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革有序開展，省婦幼保健院托管縣醫(yī)院婦幼病區(qū)、太和中醫(yī)藥集團托管潁上中醫(yī)院等項目取得積極進展。群眾性文化體育活動日益活躍，非遺保護得到加強。管子文化旅游節(jié)、雙集茶文化節(jié)等系列活動豐富多彩，《少相甘羅》獲全國優(yōu)秀動漫劇獎，潁上花鼓燈走出國門，赴韓國、美國演出，并獲得兩項金獎。
民生幸福倍加溫暖。民生工程投入86.9億元，效益普惠全縣群眾。新增就業(yè)崗位3.2萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬多人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率穩(wěn)定在97%以上，住院補償累計支出23.4億元；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險81.7萬人，發(fā)放養(yǎng)老金7.6億元；共納入“五?！?4764人，納入低保24876人，發(fā)放低保金5.13億元。新建農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)15所、床位1700張；累計開工建設(shè)保障性住房20862套，改造農(nóng)村危房11674套。不斷加強精神文明建設(shè)，涌現(xiàn)出劉麗、王振青、周家玲等一大批道德模范和“中國好人”。深入抓好“平安潁上”、“法治潁上”建設(shè)，一大批信訪積案得到化解，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
——五年來，我們深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新增強
改革創(chuàng)新步伐加快。實施財稅金融綜合改革，潁上農(nóng)商行成功改制。深化行政體制改革，建立“三個清單”制度，持續(xù)推進“放管服”改革，共精簡行政審批事項221個，精簡率66.7%。加快商事制度、市場監(jiān)管體制改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，新增私營企業(yè)3870家、個體工商戶18114戶。開展農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
瓶頸制約有效破解。強化土地保障。共報批土地14810畝，出讓土地8021畝，有效保障了發(fā)展用地。加快征遷安置，最大限度維護群眾利益，共征遷10472戶，新建、續(xù)建安置區(qū)14個，安置房19598套。強化資金保障。組建國有融資公司6家，通過發(fā)起基金、股權(quán)投資、PPP合作等方式，累計融資230億元；加大企業(yè)直接融資力度，潁元科技、溫禾新材等23家企業(yè)在“新三板”“新四板”成功掛牌。金融機構(gòu)共發(fā)放中小企業(yè)貸款131.7億元。
自身建設(shè)不斷加強。堅持縣政府常務(wù)會議學法制度，完善重大行政決策程序，健全政府法律顧問制度，強化行政復(fù)議應(yīng)訴工作，順利通過“六五”普法驗收。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理議案建議和提案795件，辦理滿意率達99%以上。加強審計監(jiān)督，共審計政府投資項目758個，核減資金8.1億元。深化政務(wù)公開，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上運行，公開政務(wù)信息59350條，政務(wù)公開工作走在全國縣級前列。嚴格落實黨風廉潔建設(shè)“兩個責任”和“一崗雙責”，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
