政府工作報告 ——2017年1月6日在桂林市第五屆人民代表大會第二次會議上 市長 周家斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是極不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加快建設(shè)新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，社會保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2074億元，增長7%;組織財政收入223.8億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資2131億元，增長16%;社會消費(fèi)品零售總額831億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30926元，增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入16365元，增長10.4%;居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2.3%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。
——— 勝地建設(shè)加快推進(jìn)。勝地建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。投資300億元的萬達(dá)文化旅游城開工建設(shè)，國內(nèi)首家由地級市設(shè)立的航空公司——— 桂林航空正式運(yùn)營，崇華中醫(yī)街、益田西街建成開業(yè)，旅游綜合服務(wù)功能更加完善。接待游客5380萬人次，旅游總消費(fèi)達(dá)626億元，分別增長20%、21%，旅游綜合實(shí)力與風(fēng)向標(biāo)作用顯著增強(qiáng)，世界一流的旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺加速形成。
——— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增速分別高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)4.5、2.5個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，提升8.7個百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模工業(yè)增速10.7個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——— 發(fā)展動能迅速成長。新增市場主體3.95萬戶;限額以上網(wǎng)上零售額增長785.3%;獲批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室3個，自治區(qū)工程技術(shù)研究中心2家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地5家、企業(yè)技術(shù)中心7家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，認(rèn)定工業(yè)新產(chǎn)品44個，數(shù)量均居全區(qū)前列;與華為、中興、浪潮等世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)成功簽約;多渠道融資超300億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
——— 城鄉(xiāng)面貌深刻變化。打造品位休閑之都取得重大進(jìn)展，新區(qū)市民廣場、山水公園等項(xiàng)目即將建成，市直機(jī)關(guān)加快入駐，人氣、景氣、商氣日益聚集;“北通南暢、東拓西聯(lián)”工程基本完成，國道321桂林至陽朔段擴(kuò)建工程主體基本完工，福利路二期建成通車，循環(huán)互通的城市立體交通格局加速形成。荔浦成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣。第二批15個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”通過驗(yàn)收?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)保持全區(qū)領(lǐng)先，36個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，完成首批17個示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
——— 改革攻堅取得突破。桂林經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立;市級旅游資源整合取得突破性進(jìn)展，漓江城市段游船實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營;13家市級投融資公司和22家國有企業(yè)改革重組為8家市級投融資公司進(jìn)展順利;旅游產(chǎn)業(yè)用地改革繼續(xù)走在全國前列，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)中期運(yùn)行評估全國第一;交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作圓滿完成。一些多年難啃的改革硬骨頭取得突破性進(jìn)展，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
——— 文化名城魅力彰顯。逍遙樓、正陽東巷歷史文化街區(qū)建成開放，成為代表桂林形象的新名片、新地標(biāo)。與中國歌劇舞劇院聯(lián)合創(chuàng)作大型民族歌舞劇《劉三姐》，成功引進(jìn)烏克蘭芭蕾舞劇《天鵝湖》等高雅藝術(shù)。央視2016年端午特別節(jié)目“歌從漓江來”收視率排名全國同時段第一，國慶黃金周漓江和靈渠旅游在央視連續(xù)播出，2017年央視春晚南方分會場花落我市，海內(nèi)外將再次刮起“桂林旋風(fēng)”。
——— 漓江保護(hù)成效顯著。漓江流域21家采石場關(guān)停拆除復(fù)綠;漓江城市段60個截污項(xiàng)目全面完成，城市污水集中處理率提高到97%，非法采沙、住家船、洲島魚餐館、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖場等清理整頓工作取得階段性成果，長期困擾漓江保護(hù)的難題得到有效化解。漓江城市段沿岸景觀亮化工程建成使用;市內(nèi)游新航線正式開通;沿岸慢行步道改造工程基本完工;精華游游船星級改造全面完成，漓江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，受到廣大市民、游客的普遍好評。
——— 社會民生持續(xù)改善。全年民生支出311億元，占一般公共預(yù)算支出的77.9%。整合各類社會扶貧資金35億元;發(fā)放扶貧小額信貸12億元;114個貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口7萬人，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板。落實(shí)全民參保計劃，新農(nóng)合參合率達(dá)99.01%。榮獲“全國法治宣傳教育先進(jìn)城市”，成為廣西唯一實(shí)現(xiàn)“四連冠”的城市。
各位代表，成績令人鼓舞、催人奮進(jìn)。這些成績凝聚著全市人民的辛勤汗水，飽含著社會各界的貢獻(xiàn)付出，堅定了我們砥礪前行的決心和信心!
過去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們始終堅持以國際旅游勝地建設(shè)統(tǒng)攬全局，聚焦目標(biāo)，迎難而上，重點(diǎn)做了以下工作：
(一)注重質(zhì)量效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級。堅持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)速提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，“兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動、多點(diǎn)支撐”的工業(yè)發(fā)展新格局加快形成。桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，華為產(chǎn)業(yè)園等30個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約開工，鄰里中心、大溪河物流園等22個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初見成效;高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、發(fā)明專利638項(xiàng)、“新三板”上市企業(yè)2家，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園成為廣西唯一的A類國家級孵化器，新增在孵企業(yè)82家，民華科技入選“國家級科技企業(yè)孵化器”，引導(dǎo)成立5家各具特色的民營眾創(chuàng)空間，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)70個，成為廣西大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的亮點(diǎn);縣域工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))穩(wěn)步發(fā)展，為全市工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，中電科光電子光通信科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、燕京漓泉100萬噸產(chǎn)能填平補(bǔ)齊工程等一批項(xiàng)目開工;溢達(dá)九美橋時尚園、桂林電科院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)基地等一批續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn);華能桂林燃?xì)夥植际侥茉?一期)、廣陸數(shù)控高端數(shù)顯量具量儀等一批項(xiàng)目竣工試產(chǎn)。3家企業(yè)獲自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”示范項(xiàng)目，數(shù)量居全區(qū)前列;2家企業(yè)3款車型進(jìn)入工信部新能源汽車推廣目錄。質(zhì)量品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，國際線纜、萊茵生物榮獲“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”稱號，三金藥業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎，“俏天下”成為中國馳名商標(biāo)。服務(wù)企業(yè)成效明顯，大力開展“企業(yè)直通車”“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)”“干部入企聯(lián)系服務(wù)”等活動，“惠企貸”業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2528億元，增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值722億元，增長6.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益加快提升。
(十)狠抓政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能
