2017年1月6日 在成都市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
成都市人民政府代市長(zhǎng) 羅 強(qiáng)
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，全面履行政府職責(zé)，主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資8370億元，增長(zhǎng)14.3%；一般公共預(yù)算收入1175億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5620億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.9%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。重點(diǎn)抓了九個(gè)方面工作：
（一）大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)12.7%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量突破3.6萬(wàn)件、增長(zhǎng)20.8%，新登記市場(chǎng)主體30.4萬(wàn)戶(hù)，新增科技型企業(yè)1.2萬(wàn)家，分別增長(zhǎng)32.7%、9.1%。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“新十條”政策，在全國(guó)率先推出“早確權(quán)、早分割、共享制”改革模式，與7所在蓉高校院所簽署共建“雙一流”戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立5個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。系統(tǒng)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成都信息安全產(chǎn)業(yè)園等102個(gè)項(xiàng)目、總投資1431.1億元，加快建設(shè)航空整機(jī)等6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面落實(shí)“6+4”先行先試政策，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心成功落戶(hù)。成都科學(xué)城引進(jìn)中科院成都科學(xué)研究中心等10個(gè)校院地合作項(xiàng)目，清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等15家科研企業(yè)入駐。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦2016中國(guó)成都全球創(chuàng)交會(huì)，舉辦“菁蓉匯”走進(jìn)韓國(guó)、以色列等系列活動(dòng)180場(chǎng)，郫都區(qū)、中國(guó)電信（成都）、四川大學(xué)獲批全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間31家、孵化器面積102萬(wàn)平方米。大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)人才新政十條，引進(jìn)3個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)，新建20個(gè)院士專(zhuān)家工作站，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)雙示范城市。
（二）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)。堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，加快推進(jìn)162個(gè)重大技改項(xiàng)目，新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心4戶(hù)，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資2185億元、技改投資1850億元，分別增長(zhǎng)37.1%、38.5%；工業(yè)增速持續(xù)回升，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。深入開(kāi)展工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”，東風(fēng)神龍、英特爾駿馬等135個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，京東方第6代AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)、中鐵軌道交通等項(xiàng)目加快建設(shè)，中電子8.6代液晶面板、中電科信息安全等119個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紫光IC國(guó)際城、吉利新能源汽車(chē)等139個(gè)重大項(xiàng)目簽約引進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，電子信息、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4800億元，汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量突破110萬(wàn)輛、產(chǎn)值達(dá)1700億元；軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10%、40%、12%、18%。工業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化，確立“3+N”工業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃“大創(chuàng)造”“大智造”“大車(chē)都”工業(yè)板塊，推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)拓區(qū)和區(qū)（市）縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障，新增規(guī)模以上企業(yè)334家，產(chǎn)值過(guò)百億工業(yè)企業(yè)達(dá)10家；推廣中小微企業(yè)“壯大貸”、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等模式，中小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)11.1%。
?。ㄈ┐?/strong>力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)。加快國(guó)家服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，完成內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)，獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被列入國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。積極打造西部金融中心，啟動(dòng)建設(shè)成都天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)，設(shè)立規(guī)模400億元的成都前海產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，新增A股上市公司7家、新三板掛牌企業(yè)106家，本外幣存款余額3.2萬(wàn)億元、貸款余額2.5萬(wàn)億元，成都金融資產(chǎn)交易中心正式運(yùn)營(yíng)，金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居中西部第一。加快建設(shè)世界旅游目的地城市，引進(jìn)華僑城等重大文旅項(xiàng)目112個(gè)，先后在30多個(gè)境外城市開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)，入選全球“2017年21個(gè)必去旅游目的地城市”，接待游客2億人次，旅游總收入達(dá)2500億元、增長(zhǎng)22.6%。加快建設(shè)國(guó)際美食之都，成功舉辦舊金山成都美食文化節(jié)，榮獲2016中餐國(guó)際化推廣示范城市獎(jiǎng)。努力建設(shè)國(guó)際購(gòu)物天堂，著力提升春熙路鹽市口等商圈業(yè)態(tài)，新增離境入境退稅商店41個(gè)，全球80%以上的知名品牌落戶(hù)成都，電子商務(wù)交易額達(dá)8000億元，獲批國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市。加快建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城，成功舉辦G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、世界航線(xiàn)發(fā)展大會(huì)、西部金融中心論壇、第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)、第七屆中國(guó)博物館博覽會(huì)等重大展會(huì)530場(chǎng)次?，F(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用評(píng)級(jí)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（四）大力實(shí)施融入“一帶一路”行動(dòng)。深入實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，啟動(dòng)國(guó)際鐵路港建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，蓉歐快鐵中線(xiàn)延伸至歐洲更多城市，新開(kāi)通北線(xiàn)至莫斯科、南線(xiàn)至伊斯坦布爾班列，初步形成“三線(xiàn)并進(jìn)”格局，全年開(kāi)行500列，居中歐班列首位；穩(wěn)定開(kāi)行至上海、深圳等8個(gè)國(guó)內(nèi)城市互聯(lián)互通班列，帶動(dòng)聯(lián)想、戴爾等企業(yè)加速向成都轉(zhuǎn)移適歐產(chǎn)能。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)征地拆遷基本完成并開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，新開(kāi)通至悉尼、馬德里等6條國(guó)際定期直飛航線(xiàn)，國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)達(dá)95條，客貨吞吐量分別突破4500萬(wàn)人次、58萬(wàn)噸?！八闹魅o”鐵路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站加快形成，川藏、成貴、西成、成蘭等鐵路加快建設(shè)，成德鐵路實(shí)現(xiàn)公交化開(kāi)行。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線(xiàn)高速公路加快建設(shè)，成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”高速公路主骨架加快構(gòu)建。公路口岸（新址）、鐵路保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，陸運(yùn)進(jìn)口肉類(lèi)、空運(yùn)進(jìn)口水果等指定口岸建成投用，獲批國(guó)家平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)城市。全面實(shí)施“153”重大項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃，簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目270個(gè)，其中30億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)278家，實(shí)際利用內(nèi)資4100億元、外資85.3億美元，分別增長(zhǎng)14.5%、13.4%。中德、中法、中韓、中古、新川等國(guó)際合作園區(qū)加快建設(shè)。編制企業(yè)“走出去”五年行動(dòng)計(jì)劃和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，新增備案境外投資企業(yè)149家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。新增瑞士駐蓉總領(lǐng)事館，駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至16家，國(guó)際友城增至32個(gè)，榮獲中國(guó)國(guó)際友城交流合作獎(jiǎng)。大力推進(jìn)“1+7”成都平原城市群同城化發(fā)展，與雅安、資陽(yáng)、甘孜、涼山達(dá)成合作協(xié)議，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”協(xié)同發(fā)展，與青海簽署省市合作備忘錄，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域城市合作。
（五）大力實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)。獲批建設(shè)國(guó)家中心城市，編制城市總體規(guī)劃（2016-2030年）和國(guó)家中心城市建設(shè)行動(dòng)綱要（2016-2025年），啟動(dòng)2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。加快中心城區(qū)有機(jī)更新，啟動(dòng)成都中心建設(shè)和三環(huán)路擴(kuò)能提升，加快推進(jìn)小街區(qū)規(guī)制示范區(qū)建設(shè)，完成城中村改造4650戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)改造1.28萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“北改”投資720億元。統(tǒng)籌推進(jìn)天府新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組團(tuán)建設(shè)，西部國(guó)際展覽中心主體竣工，益州大道南段等31個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“六縱六橫”骨干路網(wǎng)體系基本形成。加快4個(gè)小城市和10個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，德源鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)獲評(píng)第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)格局加快構(gòu)建。大力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，地鐵3號(hào)線(xiàn)一期、4號(hào)線(xiàn)一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，5號(hào)線(xiàn)等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，6號(hào)線(xiàn)等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，地鐵運(yùn)營(yíng)和在建里程分別達(dá)108公里、276公里，第三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批，新一輪線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制完成。優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)體系，成溫邛快速路和大件路外繞線(xiàn)建成通車(chē)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路開(kāi)工建設(shè)，成彭高速公路擴(kuò)能改造加快推進(jìn)。新建4G基站7300多個(gè)。預(yù)計(jì)完成城建投資1880億元。
（六）大力實(shí)施美麗成都行動(dòng)。啟動(dòng)“宜居水岸、活水成都”工程，開(kāi)工建設(shè)李家?guī)r水庫(kù)，加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，青龍湖一期、桂溪生態(tài)公園等建成開(kāi)放，積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)，獲批全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。啟動(dòng)大規(guī)模綠化全川成都行動(dòng)，實(shí)施“增花添彩”工程，規(guī)劃建設(shè)60個(gè)賞花基地，新增公園綠地13萬(wàn)平方米，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%，全市森林覆蓋率達(dá)38.7%。積極防治大氣污染，實(shí)施減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸五大工程，大氣主要污染指標(biāo)持續(xù)下降，空氣重污染天數(shù)比上年減少9天。提升水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理，持續(xù)開(kāi)展岷江、沱江流域水環(huán)境治理，推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理、下河排水口污染治理、污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)改造，岷江流域水質(zhì)明顯改善。提升城市治理水平，制定80項(xiàng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城郊結(jié)合部環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)處理，實(shí)施市政設(shè)施提升工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
（七）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”實(shí)施方案，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)51戶(hù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，降低電價(jià)和天然氣價(jià)格，階段性降低社保費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)近70億元。深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批56項(xiàng)，行政審批前置條件及中介服務(wù)事項(xiàng)同比分別減少33%、76.6%。深化商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記改革。深化財(cái)稅和投融資體制改革，推出PPP項(xiàng)目39個(gè)，首批“撥改租”項(xiàng)目簽約總投資255億元，7支企業(yè)債獲準(zhǔn)發(fā)行，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金367.4億元，“營(yíng)改增”有序推進(jìn)，民間投資增長(zhǎng)15.5%、占投資比重達(dá)56.2%。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理體制，推進(jìn)3戶(hù)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，5戶(hù)市屬?lài)?guó)企在新三板或區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，基本完成農(nóng)村“新四權(quán)”登記頒證，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，試點(diǎn)集體資產(chǎn)股份化改革，探索農(nóng)戶(hù)自愿有償退出宅基地途徑，新建成“小組微生”新農(nóng)村綜合體100個(gè)。順利完成簡(jiǎn)陽(yáng)市代管關(guān)系變更和工作并軌對(duì)接，雙流縣、郫縣撤縣設(shè)區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，“米袋子”“菜籃子”工程深入實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)融合發(fā)展，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)61個(gè)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%。
?。ò耍┣袑?shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面完成十大民生實(shí)事，全市財(cái)政民生支出1045億元，占一般公共預(yù)算支出67.5%。突出抓好簡(jiǎn)陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)，完成2965人易地扶貧搬遷，31個(gè)省定貧困村、15952人實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧，相對(duì)貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)甘孜、阿壩19個(gè)縣對(duì)口支援，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共建設(shè)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)。全面完成“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)口支援雅安任務(wù)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)在4%以?xún)?nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，大病醫(yī)療互助補(bǔ)充險(xiǎn)最高支付比例提高至90%，發(fā)放困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼2.3億元?？⒐けＵ闲宰》?1572套。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加速推進(jìn)，新型醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，分級(jí)診療模式初步形成，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，獲批全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)。大力發(fā)展教育事業(yè)，建成公辦幼兒園206所，新增學(xué)位5.9萬(wàn)個(gè)，投入21億元實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)、中職教育學(xué)費(fèi)減免等助學(xué)工程，妥善解決36.5萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，高考本科升學(xué)率突破70%，市屬高校教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，開(kāi)展文化惠民演出3000余場(chǎng)次，開(kāi)工建設(shè)城市音樂(lè)廳，建成并開(kāi)放成都博物館，被列入中國(guó)“十大古都”，初步完成奧體中心規(guī)劃選址，成功舉辦ATP250世界巡回賽、第十三屆市運(yùn)會(huì)等體育賽事。連續(xù)七次獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，建成社區(qū)養(yǎng)老院72個(gè)，改籌建養(yǎng)老床位1.75萬(wàn)張，為7.38萬(wàn)名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，在全國(guó)率先探索出全過(guò)程控制、全鏈條信息化的食品藥品智慧監(jiān)管模式。扎實(shí)推進(jìn)平安成都建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安綜合防控體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。啟動(dòng)“七五”普法，大力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。連續(xù)5年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。
（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全力做好人大代表和政協(xié)委員建議、提案辦理，累計(jì)辦結(jié)建議、提案1309件，辦復(fù)率100%。成立市政府國(guó)際咨詢(xún)顧問(wèn)團(tuán)，建立市民參事制度。深化政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)政務(wù)信息150萬(wàn)條，集中公開(kāi)188個(gè)便民服務(wù)電話(huà)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、消防、人防工作切實(shí)加強(qiáng)，民族宗教、港澳臺(tái)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善工作取得新進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、郵政、參事、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，全市干部群眾開(kāi)拓奮進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)政府工作大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐蓉單位，向所有關(guān)心支持成都改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠(chéng)摯的謝意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足和資源環(huán)境制約依然是成都最大的實(shí)際，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展主引擎，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很重；在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球資源要素整合的能力還不強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步提升；大氣、水、土壤污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的措施還不夠；交通擁堵等“大城市病”比較突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，依法行政能力、政?wù)服務(wù)水平有待提升，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；少數(shù)公職人員廉而不勤、勤而低效，思想解放不夠、專(zhuān)業(yè)水平不高，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段服務(wù)群眾、治理城市的能力不足。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定千方百計(jì)加以解決，不辜負(fù)全市人民的期盼！
二、2017年工作建議
2017年，是我國(guó)政治生活中具有重要意義的一年，也是我市推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。做好政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和省政府部署，圍繞市委“157”總體思路，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為大邏輯，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為工作總基調(diào)，以“六大行動(dòng)”為抓手，始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，深入實(shí)施系列2025規(guī)劃，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9200億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)控目標(biāo)控制在103以?xún)?nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心
一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，圍繞建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，完成工業(yè)投資2850億元、增長(zhǎng)30%以上，占固定資產(chǎn)投資比重30%以上，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)220戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，加快建設(shè)“大創(chuàng)造”“大智造”“大車(chē)都”工業(yè)板塊，加強(qiáng)都市組團(tuán)和衛(wèi)星城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成“3+N”工業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”，開(kāi)工建設(shè)吉利新能源汽車(chē)、四川航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等123個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)中電子8.6代液晶面板、科倫生物醫(yī)藥、成都芯谷等151個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)京東方第6代AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)、中電錦江等158個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展電子信息、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加快培育萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；改造提升輕工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)發(fā)展，大力推廣智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間和智能工廠應(yīng)用試點(diǎn)示范，建設(shè)更多“智慧工廠”。
二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興消費(fèi)模式，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。加快西部金融中心建設(shè)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)證券化行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融和消費(fèi)金融，力爭(zhēng)新增上市公司8家、新三板掛牌企業(yè)70家，區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)總量達(dá)1200家。加快打造世界旅游目的地城市，推動(dòng)航空大世界、萬(wàn)達(dá)文化旅游城等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造龍門(mén)山（大青城）和“三湖一山”生態(tài)旅游功能區(qū)，推動(dòng)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，用好大熊貓、美食兩張名片，大力開(kāi)展城市全球營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)游客總數(shù)達(dá)2.1億人次。加快打造國(guó)際購(gòu)物天堂，實(shí)施“商圈提升年”行動(dòng)，推出創(chuàng)意經(jīng)典“成都禮物”，深入推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快打造國(guó)際會(huì)展名城、國(guó)際賽事名城，辦好聯(lián)合國(guó)世界旅游組織大會(huì)、國(guó)際乒聯(lián)世界巡回賽等展會(huì)賽事。
三是優(yōu)化發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約式發(fā)展，加快實(shí)施100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程，推進(jìn)“都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)+特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，抓好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+小組微生新農(nóng)村綜合體”建設(shè)，大力推廣“土地預(yù)流轉(zhuǎn)+履約保證保險(xiǎn)”、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制等模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型提升，繼續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升“天府源”公用品牌價(jià)值，打造國(guó)家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市、世界鄉(xiāng)村旅游目的地。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%。
四是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，搶占經(jīng)濟(jì)新高地。加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成增長(zhǎng)新動(dòng)力。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，拓展發(fā)展新領(lǐng)域。力爭(zhēng)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前五名。
（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)西部科技中心
一是深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新。推進(jìn)政府科技管理方式改革，推廣職務(wù)科技成果混合所有制改革，新建4個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全社會(huì)研發(fā)投入290億元，新增科技型企業(yè)1.2萬(wàn)家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8700億元。創(chuàng)新軍民融合體制機(jī)制，搭建轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣平臺(tái)，設(shè)立規(guī)模達(dá)20億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加快建設(shè)30個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目，不斷完善“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和空間布局體系。
二是深入推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
三是深入推進(jìn)成都科學(xué)城建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)，引進(jìn)培育新型孵化轉(zhuǎn)化載體10家以上，加快建設(shè)中科院成都科學(xué)研究中心等重大科學(xué)項(xiàng)目，積極推動(dòng)北航西部國(guó)際創(chuàng)新港等10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目入駐，引進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室2家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
四是深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃。深化國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化平臺(tái)，辦好2017中國(guó)成都全球創(chuàng)交會(huì)，開(kāi)展“菁蓉匯”走進(jìn)德國(guó)、俄羅斯等系列活動(dòng)180場(chǎng)，吸引更多全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加快向成都集聚。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，搭建大眾創(chuàng)意共享轉(zhuǎn)化平臺(tái)，營(yíng)造人人愿創(chuàng)新、創(chuàng)意能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)氛圍。
五是深入推進(jìn)四大平臺(tái)建設(shè)。做強(qiáng)政策支撐平臺(tái)，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，加大優(yōu)秀科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，支持高校院所科技人才兼職或離崗轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。做強(qiáng)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)，優(yōu)化提升以菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)、天府菁蓉中心和菁蓉鎮(zhèn)為引領(lǐng)的“3+M+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局，新增孵化器30家、面積50萬(wàn)平方米。做強(qiáng)開(kāi)放合作平臺(tái)，加快國(guó)家級(jí)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。做強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升發(fā)展環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
（三）著力加強(qiáng)城市文化建設(shè)，加快建設(shè)西部文創(chuàng)中心
一是大力繁榮文化事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)成都大劇院、自然博物館、成都美術(shù)館、群眾文化活動(dòng)中心、三國(guó)蜀漢城等重點(diǎn)文化設(shè)施，推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)提檔升級(jí)。推動(dòng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展，開(kāi)展文化藝術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香成都，著力營(yíng)造蜀風(fēng)雅韻的文化氛圍。
二是大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展音樂(lè)、影視、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)，著力培育數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字傳媒等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)引進(jìn)文創(chuàng)優(yōu)秀人才，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文創(chuàng)貿(mào)易服務(wù)，繁榮文化市場(chǎng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)650億元。加快建設(shè)“音樂(lè)之都”，打造國(guó)際性國(guó)家級(jí)音樂(lè)生產(chǎn)地、音樂(lè)設(shè)施設(shè)備集散地、版權(quán)交易地和演出聚集地，提升“成都國(guó)際音樂(lè)詩(shī)歌季”等品牌影響力，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造中國(guó)西部文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)西部音樂(lè)谷、少城文創(chuàng)硅谷等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
三是切實(shí)強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化遺址和建筑保護(hù)，打造東華門(mén)、邛窯等5個(gè)大遺址公園，建設(shè)金沙遺址等城市文化核心區(qū)，優(yōu)化提升琴臺(tái)路業(yè)態(tài)，提升寬窄巷子、錦里等文化街區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)古蜀文明遺址、“蜀道”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。依法加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，積極推進(jìn)非遺生活化、產(chǎn)業(yè)化，弘揚(yáng)川劇、清音等地方特色文化，加強(qiáng)蜀錦、蜀繡等傳統(tǒng)工藝保護(hù)利用，辦好第六屆中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)。
四是持續(xù)擴(kuò)大文化交流。實(shí)施文化“走出去、引進(jìn)來(lái)”升級(jí)計(jì)劃，在摩洛哥建設(shè)文化中心。加強(qiáng)城市文化營(yíng)銷(xiāo)推廣，打造大熊貓文化、音樂(lè)詩(shī)歌文化、南絲路文化等城市文化名片，鞏固提升“博物館之都”“非遺之都”等國(guó)際文化品牌，辦好成都文化周等國(guó)際文化交流活動(dòng)，推動(dòng)成都文化融入世界、世界文化走進(jìn)成都。
（四）著力提升雙向開(kāi)放水平，加快建設(shè)西部對(duì)外交往中心
一是全面建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，打造具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。推動(dòng)投資便利化，推行外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理模式，完善外資監(jiān)管服務(wù)體系。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化，建立與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌的行業(yè)監(jiān)管和資格審查制度。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”。
二是不斷提高經(jīng)濟(jì)合作水平。圍繞“153”重大項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃，著力招大引強(qiáng)、招高引新，強(qiáng)化“一把手”招商引資和“出勤率+簽約率+開(kāi)工率”綜合考核，新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目300個(gè)以上，其中投資100億元以上項(xiàng)目6個(gè)、50億元以上項(xiàng)目7個(gè)、30億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資4400億元、外資93億美元。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通互認(rèn)，拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”國(guó)際市場(chǎng)空間。提升中德、中法、中韓、中古和新川等國(guó)際合作園區(qū)承載能力。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%。
三是加快拓展對(duì)外交流合作。積極開(kāi)展國(guó)際友好交流，推動(dòng)更多領(lǐng)事機(jī)構(gòu)入駐成都，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)交流合作，發(fā)展更多國(guó)際友好城市。辦好東亞地方政府會(huì)議、城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇等國(guó)際交往活動(dòng)。加快建設(shè)成都領(lǐng)館區(qū)，深入實(shí)施外籍人士“家在成都”工程，強(qiáng)化涉外醫(yī)療、教育、法律等公共服務(wù)保障。
四是大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化首位城市責(zé)任，深化“1+7”成都平原城市群同城化發(fā)展，深入推進(jìn)成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，全面落實(shí)成攀、成阿、成甘、成涼等區(qū)域合作協(xié)議。推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展，促進(jìn)建立成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”協(xié)商合作機(jī)制，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)城市務(wù)實(shí)合作。
（五）著力構(gòu)建立體交通體系，加快建設(shè)西部綜合交通樞紐
一是深入推進(jìn)“蓉歐+”戰(zhàn)略。加快構(gòu)建“兩港三網(wǎng)”，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際產(chǎn)能合作。持續(xù)優(yōu)化蓉歐快鐵中線(xiàn)班列，穩(wěn)定開(kāi)行南線(xiàn)和北線(xiàn)班列，力爭(zhēng)全年開(kāi)行1000列以上。加快建設(shè)成都國(guó)際鐵路港，增設(shè)天府新區(qū)（新津）鐵路口岸，打造“蓉歐+”陸港產(chǎn)業(yè)園和臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，吸引更多對(duì)歐洲和中亞、適宜鐵路運(yùn)輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)能向成都轉(zhuǎn)移聚集。加快天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)高速等場(chǎng)外交通體系建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)通關(guān)運(yùn)營(yíng)，織密洲際航線(xiàn)網(wǎng)和國(guó)內(nèi)干線(xiàn)網(wǎng)，國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)達(dá)98條，力爭(zhēng)客貨吞吐量分別突破4800萬(wàn)人次、62萬(wàn)噸。
二是打造國(guó)家高鐵和區(qū)域高速公路樞紐城市。建成成昆鐵路擴(kuò)能工程成都至峨眉段，加快成蒲、西成、成蘭、川藏和成貴鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)蓉昆高鐵成自段、成都至西寧、至格爾木鐵路前期工作。建成成安渝高速成都段，加快成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線(xiàn)高速建設(shè)和成彭高速擴(kuò)能改造，開(kāi)工成宜、成資潼高速建設(shè)和成樂(lè)高速擴(kuò)能改造。加快國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。
三是加快完善市域交通體系。圍繞“650+”目標(biāo)，積極推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，加快建設(shè)地鐵5號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)、18號(hào)線(xiàn)等10個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵7號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)一期、4號(hào)線(xiàn)二期，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)里程179公里、在建里程329公里，加快都江堰旅游客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等有軌電車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展空鐵、磁懸浮列車(chē)等新制式軌道交通。加快大都市區(qū)和市域鐵路公交化改造，推動(dòng)高鐵、市域鐵路、地鐵三鐵融合。實(shí)施城市路網(wǎng)提升工程，加快構(gòu)建中心城區(qū)和天府新區(qū)雙核高快速路網(wǎng)，啟動(dòng)成環(huán)路等市域快速路建設(shè)，加快三環(huán)路擴(kuò)能提升，推動(dòng)成渝高速入城段、日月大道、成洛路等道路改造。
（六）著力優(yōu)化城市功能品質(zhì)，加快建設(shè)宜業(yè)宜居城市
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃。爭(zhēng)取城市總體規(guī)劃獲批，完成2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，修編“十三五”規(guī)劃綱要和系列2025規(guī)劃，出臺(tái)國(guó)家中心城市專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和年度計(jì)劃。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建立健全空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(kù)，著力構(gòu)建土地利用全生命周期管理體系。深入開(kāi)展城市資源環(huán)境承載力研究，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，科學(xué)制定城市中長(zhǎng)期人口規(guī)劃，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，控制中心城區(qū)人口過(guò)快增長(zhǎng)，避免城市人口無(wú)序增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升都市組團(tuán)和衛(wèi)星城綜合承載能力，重點(diǎn)打造4個(gè)小城市和12個(gè)特色鎮(zhèn)，推動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)市全面一體化融入成都，加快構(gòu)建“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)發(fā)展格局。
二是推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新和天府新區(qū)建設(shè)。疏解中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能，加快推動(dòng)府河橋、荷花池等老舊市場(chǎng)調(diào)遷改造升級(jí)。深入實(shí)施“北改”工程，加快火車(chē)北站等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)改造，年度總投資400億元。完成改造中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)5200戶(hù)、老舊院落550個(gè)。深入實(shí)施小街區(qū)規(guī)制，全面推進(jìn)9個(gè)示范區(qū)建設(shè)和18個(gè)街區(qū)整治。加快打通“斷頭路”，完善中心城區(qū)“3900+1200”路網(wǎng)體系，推動(dòng)中心城區(qū)與近郊區(qū)道路互聯(lián)互通。加快天府新區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)成都科學(xué)城、天府商務(wù)區(qū)、西區(qū)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域城市建設(shè)，加快地鐵中心站等節(jié)點(diǎn)樞紐和天府環(huán)線(xiàn)等交通干線(xiàn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心、奧體中心等10個(gè)重大項(xiàng)目。
四是強(qiáng)化城市綜合治理。推動(dòng)城市綜合管理?xiàng)l例等法規(guī)出臺(tái)，健全環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、道路橋梁、景觀照明等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)城市智能感知系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用，拓展數(shù)字城管功能，提升城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率和處置率。提高小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率和服務(wù)水平，深化城郊區(qū)域環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
（七）著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市
一是堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。重點(diǎn)抓好揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣和臭氧污染治理，全部淘汰黃標(biāo)車(chē)，持續(xù)做好禁煤禁燒禁放工作，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率100%、傳輸有效率達(dá)95%以上，向社會(huì)公布污染源重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)和市民監(jiān)督，建立區(qū)（市）縣大氣質(zhì)量月排名和改善獎(jiǎng)懲機(jī)制，主要污染物PM2.5濃度降低4.8%，重污染天數(shù)持續(xù)減少。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化毗河、江安河等重污染流域治理，推動(dòng)?xùn)|風(fēng)渠綜合整治，加強(qiáng)岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核，完成城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理，深化農(nóng)村面源污染治理。制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥和農(nóng)藥減量控害，開(kāi)展土地重金屬污染治理和修復(fù)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量。我們將嚴(yán)肅認(rèn)真地打好“三大戰(zhàn)役”，努力讓市民呼吸到更清新的空氣、喝上更干凈的水、吃上更放心的食物。
二是完善綠色低碳發(fā)展制度體系。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加大環(huán)境違法行為執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法處置危險(xiǎn)廢棄物等各類(lèi)環(huán)境違法行為。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展政績(jī)考核問(wèn)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能。
三是加快構(gòu)建綠色低碳能源體系和城市體系。提升電力、天然氣清潔能源消費(fèi)比重，切實(shí)減少煤炭消費(fèi)量；開(kāi)展全域限煤行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)煤改電、煤改氣，推廣運(yùn)輸工具油改電、油改氣，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源；大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，率先推動(dòng)公交車(chē)、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化，加快建設(shè)充電站（樁）設(shè)施，逐步減少化石能源使用。堅(jiān)持把綠色低碳理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，突出職住平衡，切實(shí)減少潮汐交通現(xiàn)象；積極推廣綠色建筑、裝配式建筑和成品建筑，減少使用玻璃幕墻，全面推廣綠色施工，實(shí)施建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)資源化利用；建立行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)和公交車(chē)優(yōu)先的路權(quán)體系，完善城市慢行系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)自行車(chē)高速公路，鼓勵(lì)支持共享單車(chē)、共享新能源汽車(chē)等共享交通健康發(fā)展。
四是建設(shè)城市碳匯能力體系。加快中心城區(qū)公園和綠地建設(shè)，持續(xù)抓好“增花添彩”“宜居水岸、活水成都”等重點(diǎn)工程。全面推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)江安湖、青龍湖二期、北湖等水庫(kù)建設(shè)，加快建設(shè)李家?guī)r水庫(kù)，推進(jìn)三壩水庫(kù)、久隆水庫(kù)前期工作。深入實(shí)施大規(guī)模綠化全川成都行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園和大熊貓國(guó)際旅游目的地，加快構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，全市森林覆蓋率達(dá)39%。
五是完善綠色低碳消費(fèi)體系。抓好低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳文化，鼓勵(lì)綠色低碳消費(fèi)，推廣綠色辦公，倡導(dǎo)綠色低碳出行，營(yíng)造綠色低碳生活消費(fèi)的社會(huì)氛圍。啟動(dòng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，建立節(jié)能環(huán)保名優(yōu)產(chǎn)品目錄。設(shè)立碳交易平臺(tái)，辦好成都碳交易市場(chǎng)。
（八）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建設(shè)最具活力城市
一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，防止新增過(guò)剩產(chǎn)能，擴(kuò)大有效產(chǎn)能。加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，推動(dòng)大用戶(hù)直購(gòu)電，降低企業(yè)制度性交易成本及稅負(fù)、人力和物流等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村金融、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)。完善來(lái)蓉人員落戶(hù)制度，推行居住證積分入戶(hù)與條件入戶(hù)雙軌并行。繼續(xù)推進(jìn)和完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快幸福美麗新村建設(shè)，集中連片規(guī)劃建設(shè)“小組微生”新農(nóng)村綜合體，新改建村組道路1600公里。深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，加快建設(shè)一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)。
三是深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推動(dòng)市屬?lài)?guó)企改革整合轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管考核，出臺(tái)市屬?lài)?guó)企強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理層市場(chǎng)化選聘、加強(qiáng)專(zhuān)職外部董事隊(duì)伍建設(shè)等制度，開(kāi)展市屬?lài)?guó)企“壓層級(jí)、減數(shù)量、控新增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)2戶(hù)以上市屬?lài)?guó)企上市。
四是深化財(cái)稅和投融資體制改革。調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)管理，完善政府債務(wù)管控機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)范的稅收第三方信息交換平臺(tái)和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化納稅信用等級(jí)評(píng)定，加大稅收違法聯(lián)合懲戒力度。全面落實(shí)鼓勵(lì)民間投資各項(xiàng)政策，縮減核準(zhǔn)事項(xiàng)，完善投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，拓寬融資渠道，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。
（九）著力持續(xù)保障改善民生，加快建設(shè)健康幸福城市
一是實(shí)施健康成都戰(zhàn)略。堅(jiān)持健康優(yōu)先，加快推進(jìn)國(guó)家健康城市試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善分級(jí)診療制度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，探索建立市民全生命周期健康檔案系統(tǒng)。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)成都醫(yī)學(xué)城等園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。全面貫徹人口計(jì)生法。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)，加大空巢老人關(guān)愛(ài)力度，推動(dòng)建立多層次普惠制養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開(kāi)展全民健身，實(shí)施市民體質(zhì)提升計(jì)劃，加快推進(jìn)區(qū)（市）縣“一場(chǎng)一館一池”“兩中心”建設(shè)。
二是繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)。加快推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)，大力開(kāi)展對(duì)口幫扶，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，新建貧困村農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè)，完成易地搬遷貧困群眾10794人，確保58個(gè)省定貧困村全部摘帽、31112名貧困人口全部脫貧。扎實(shí)抓好甘孜、阿壩19個(gè)縣對(duì)口支援，推動(dòng)新一輪對(duì)口援藏五年規(guī)劃，深化文旅、農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)成甘、成阿工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧，完成第三輪第二批“百村萬(wàn)戶(hù)”幫扶行動(dòng)，深化城市下崗職工、支出型貧困、低保邊緣群眾等群體扶貧，讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到全社會(huì)的關(guān)心。
三是抓好就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)能力和“技能成都”建設(shè)，創(chuàng)建中國(guó)（成都）職業(yè)訓(xùn)練院、中國(guó)（成都）創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，加快完善職業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，建立健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)“兩定”機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。加快構(gòu)建租售補(bǔ)并舉的住房保障體系，繼續(xù)推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面。健全社會(huì)救助體系，建立社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，大力實(shí)施助殘“三大工程”。
四是推進(jìn)教育品質(zhì)不斷提升。深化教育綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成公辦幼兒園160所，新增學(xué)位4.8萬(wàn)個(gè)，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)60所，新增學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)。實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃籌建成都藝術(shù)學(xué)院，高水平辦好成都大學(xué)。扎實(shí)抓好民辦教育分類(lèi)管理，積極推進(jìn)社區(qū)教育和老年教育，加大特殊教育支持力度。大力發(fā)展智慧教育，打造教育優(yōu)質(zhì)資源云平臺(tái)，讓每一個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)享受到優(yōu)質(zhì)的教育。
五是深化平安成都建設(shè)。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、?；贰⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛工作，強(qiáng)化人員密集和易燃易爆場(chǎng)所消防安全。加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，充分接入和利用社會(huì)面資源，提升社會(huì)治安監(jiān)控覆蓋率，健全突發(fā)安全事件聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)公共安全預(yù)警預(yù)防和綜合應(yīng)對(duì)能力。深入推進(jìn)信訪制度改革，按照“三到位、一處理”的要求，及時(shí)解決群眾合法合理訴求。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
我們將堅(jiān)持有感發(fā)展，以群眾最急最愿最盼為先，辦好交通出行、市容環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、百姓安居、文體惠民、便民服務(wù)十大民生實(shí)事，讓城市更美好，市民更舒心。
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
加快建設(shè)國(guó)家中心城市，迫切需要我們主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型新要求，不斷滿(mǎn)足人民群眾新期待，提升特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)有限、有效、有為的現(xiàn)代政府。
（一）全面建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。強(qiáng)化能力提升，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、城市治理和國(guó)際規(guī)則等方面知識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新思維能力，著力提升專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè)，搭建聚智平臺(tái)，加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤研究時(shí)代前沿科技動(dòng)態(tài)，借鑒世界先進(jìn)城市治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政府核心智庫(kù)戰(zhàn)略謀劃、咨政建言、政策評(píng)估和匯智聚智等功能，更好服務(wù)政府科學(xué)決策。
（二）深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實(shí)強(qiáng)化依法決策，出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法；健全完善重大行政決策法定程序、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和政府法律顧問(wèn)制度。全面推進(jìn)綜合執(zhí)法，推進(jìn)跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，實(shí)施執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理；健全重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示等制度。強(qiáng)化基層依法治理，推廣“大聯(lián)動(dòng)·微治理”經(jīng)驗(yàn)，抓好“法律七進(jìn)”，深化城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)。
（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理各類(lèi)不合法不合理證明，在區(qū)（市）縣全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。積極推行工程建設(shè)領(lǐng)域“多評(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式。全面深化商事制度改革。加強(qiáng)和創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全失信懲戒制度，投資項(xiàng)目審批管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管和掛牌督辦，切實(shí)提高政府監(jiān)管效能。著力建設(shè)“品質(zhì)成都”，實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加快政府管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理、公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域采用國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)。深化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，年度政府采購(gòu)預(yù)算總額35%以上份額，面向中小微企業(yè)特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)采購(gòu)；推廣科技企業(yè)創(chuàng)新券等憑單制購(gòu)買(mǎi)方式。
（四）全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政。堅(jiān)持上網(wǎng)訪民意、下網(wǎng)解民憂(yōu)，加強(qiáng)與群眾、企業(yè)溝通交流，尋求社會(huì)“最大公約數(shù)”。推進(jìn)B2G政企、R2G政民新型互動(dòng)平臺(tái)和S2G公共安全政府服務(wù)平臺(tái)“三網(wǎng)融合”，著力打造全媒體多功能一體化網(wǎng)絡(luò)理政系統(tǒng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做好政策解讀，推進(jìn)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全面公開(kāi)；健全市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)信箱、短信、微信、移動(dòng)客戶(hù)端服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)12345平臺(tái)與市級(jí)公共服務(wù)單位熱線(xiàn)電話(huà)“一鍵通”；及時(shí)回應(yīng)政務(wù)輿情，提高政務(wù)“兩微一端”開(kāi)通率和回應(yīng)信息到達(dá)率。全面推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和辦公平臺(tái)一體化建設(shè)，建成4G無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和多平臺(tái)終端移動(dòng)辦公體系，基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)工商登記、行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)信息共享共用，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系投入應(yīng)用，部門(mén)審批事項(xiàng)全部接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，基本公共服務(wù)事項(xiàng)90%以上可在網(wǎng)上辦理，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公的跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)“一號(hào)申批、一窗處理、一網(wǎng)通辦”，讓政府服務(wù)更貼心、市民辦事更省心。
（五）切實(shí)強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)，規(guī)范財(cái)政資金分配使用管理。堅(jiān)持“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的理念，以更大力度、更嚴(yán)要求正風(fēng)肅紀(jì)。健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制、常態(tài)長(zhǎng)效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“大督查”“督考合一”，優(yōu)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。大力倡導(dǎo)崇尚事業(yè)、追求卓越的價(jià)值取向，弘揚(yáng)兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的工匠精神，秉持雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)品牌，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愉快工作、健康生活。
各位代表！夢(mèng)想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。成都發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)邳h中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏實(shí)干、科學(xué)發(fā)展，為持續(xù)增進(jìn)民生福祉、加快建設(shè)國(guó)家中心城市而努力奮斗！
附件1 成都市2017年十大民生實(shí)事
一、便利交通出行
1.開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)地鐵7號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)一期、4號(hào)線(xiàn)二期等3條線(xiàn)路。
2.中心城區(qū)新開(kāi)通社區(qū)巴士15條，新增延時(shí)公交10條以上。
3.實(shí)施三環(huán)路擴(kuò)能提升工程，完成工程進(jìn)度一半以上；完成元華路神仙樹(shù)立交節(jié)點(diǎn)改造。
4.完善中心城區(qū)慢行系統(tǒng)60公里以上，建成人行天橋13座，打通斷頭路16處約18公里。
5.完成中心城區(qū)100條中小街道路面黑化維護(hù)整治，對(duì)10個(gè)交通路口實(shí)施交通緩堵“短平快”改造。
6.完成舊危橋整治100座。
7.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通擁堵治理”，提升道路通行效率。
二、提高市容環(huán)境質(zhì)量
8.在二環(huán)高架路重點(diǎn)部位加裝聲屏障。
9.加快推進(jìn)青龍湖二期、江安湖、金沙湖、北湖等4個(gè)水庫(kù)建設(shè)。
10.建成大氣科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、120個(gè)網(wǎng)格化空氣微站。
11.建成東風(fēng)渠、人民渠飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站。
12.建成“宜居水岸”示范段7公里。
13.完成城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理。
14.中心城區(qū)新增公共綠地10萬(wàn)平方米。
15.建成“增花添彩”生態(tài)保護(hù)工程30個(gè)、賞花基地14個(gè)。
16.完成城市道路檢查井蓋病害治理1.2萬(wàn)座，改造提升1100條城市道路照明安全防護(hù)設(shè)施。
17.新增生活垃圾分類(lèi)覆蓋居民50萬(wàn)戶(hù)。
18.建成環(huán)衛(wèi)工人作息房300座。
19.完成村容村貌薄弱村治理100個(gè)。
三、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
20.城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)新增7.3萬(wàn)人，新增吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.3萬(wàn)人。
21.城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)5.6萬(wàn)人。
22.新增入駐成都青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)1300人，開(kāi)展“菁蓉號(hào)”大篷車(chē)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)150場(chǎng)。
23.實(shí)施惠及8.8萬(wàn)名殘疾人的“助殘雙創(chuàng)”工程。
四、幫扶困難群眾
24.實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)”幫扶行動(dòng)。
25.城鄉(xiāng)低保救助累計(jì)人均月補(bǔ)助分別達(dá)到330元和250元。
26.完善惠及12.5萬(wàn)名殘疾人的“助殘保障”體系，優(yōu)先保障傷殘軍人、傷殘勞模達(dá)到應(yīng)保盡保；實(shí)施惠及4.4萬(wàn)名殘疾人的“助殘康復(fù)”工程。
27.給予符合條件的獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年4800元或6000元扶助金，給予符合條件的計(jì)劃生育家庭父母每人每年960元獎(jiǎng)扶金。
28.為符合條件的建檔困難職工每人每年提供500至1000元的生活和醫(yī)療救助，免費(fèi)為1.5萬(wàn)名建檔困難職工和環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行健康體檢。
29.符合醫(yī)療救助條件的貧困患者，在政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于75%。
30.免費(fèi)救助嚴(yán)重精神障礙患者，做到應(yīng)救盡救，社區(qū)管理率達(dá)85%。
五、改善教育醫(yī)療條件
31.對(duì)全市公益性幼兒園保教費(fèi)實(shí)施補(bǔ)助，建成公辦幼兒園160所。
32.對(duì)全市學(xué)前教育、義務(wù)教育階段及兩類(lèi)高中教育階段城鄉(xiāng)低保家庭和低保邊緣家庭學(xué)生實(shí)施教育資助，對(duì)義務(wù)教育階段在校住宿貧困學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。
33.免除全市家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，并給予每年人均2000元的生活補(bǔ)助。
34.對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年2000元給予生活補(bǔ)助，并免除成都籍學(xué)生和非成都籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生住宿費(fèi)。
35.打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學(xué)校20所、示范社區(qū)教育工作站30個(gè)。
36.在鄉(xiāng)村建成“留守學(xué)生之家”市級(jí)示范點(diǎn)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)留守學(xué)生關(guān)愛(ài)全覆蓋。
37.預(yù)防和懲治校園暴力，開(kāi)展法制安全防范教育和校園周邊治安秩序整治，“人防、物防、技防”建設(shè)覆蓋率達(dá)90%。
38.全面實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。
39.推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率同比提高5%以上；實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，計(jì)劃懷孕夫婦檢查覆蓋率達(dá)80%。
40.家庭醫(yī)生與居民簽約服務(wù)率達(dá)35%以上。
41. 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)管，全年核查覆蓋率、建檔率、醫(yī)療器械管理人員培訓(xùn)率均達(dá)100%。
六、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)
42.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。
43.打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院67個(gè)，改造和籌建養(yǎng)老服務(wù)床位1.3萬(wàn)張。
44.建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心722個(gè)。
45.為6.1萬(wàn)名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
七、保障食品安全
46.建立食品安全信息公眾查詢(xún)平臺(tái)。
47.將全市60%的中小學(xué)幼兒園納入食品流通溯源電商平臺(tái)。
48.中心城區(qū)學(xué)校食堂和特大型、大型餐館全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。
49.對(duì)制作農(nóng)村群宴的鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。
八、改善居住條件
50.完成棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造9400戶(hù)，竣工公租房7000套。
51.完成中心城區(qū)老舊院落改造550個(gè)、調(diào)遷改造老舊市場(chǎng)6個(gè)。
52.中心城區(qū)建成社區(qū)公共配套設(shè)施110個(gè)、新改建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)7個(gè)。
53.建成消防安全社區(qū)示范點(diǎn)66個(gè)、消防站4座，新增消防車(chē)22臺(tái)。
54.建成綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）200個(gè)、應(yīng)急能力示范社區(qū)440個(gè)、Ⅱ類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所44個(gè)。
55.完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶(hù)避險(xiǎn)搬遷700戶(hù)。
56.完成農(nóng)村電網(wǎng)10千伏改造191公里、中心城區(qū)老舊院落電力一戶(hù)一表改造1.5萬(wàn)戶(hù)。
57.新改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所2000個(gè)。
九、實(shí)施文體惠民
58.開(kāi)展文化惠民演出1000場(chǎng)、“成都文化四季風(fēng)”系列群眾文化活動(dòng)100場(chǎng)、公益電影進(jìn)影院放映3200場(chǎng)。
59.建成開(kāi)放成都市植物園青少年科普館。
60.新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)44個(gè)。
61.建成大型法治文化公共設(shè)施3處。
62.建成公益性足球場(chǎng)地100塊，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)（低收費(fèi)）開(kāi)放220萬(wàn)人次。
十、推進(jìn)便民服務(wù)
63.新增成都公安“一站式”服務(wù)辦證點(diǎn)120個(gè)。
64.中心城區(qū)新增公廁100座，新改建旅游廁所50座。
65.新增城市便民利民疏導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)40處。
66.每周發(fā)布中心城區(qū)重要主副食品價(jià)格信息。
67.完成自來(lái)水七廠二期凈水廠建設(shè)。
68.建成生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送示范點(diǎn)100個(gè)。
69.建成“社區(qū)（村）法律之家”43個(gè)，為群眾提供法律援助服務(wù)7萬(wàn)人次。
70.建成4G基站3000個(gè)、免費(fèi)Wi-Fi覆蓋場(chǎng)所300個(gè)，新增行政村（社區(qū)）光纖到戶(hù)覆蓋500個(gè)、光纖寬帶用戶(hù)50萬(wàn)戶(hù)。
附件 名詞解釋
1.“6+4”先行先試政策：是指6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策和4項(xiàng)在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的先行先試政策。
2.工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”：是指在項(xiàng)目和園區(qū)一線(xiàn)定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、總結(jié)提升等活動(dòng)，在拉練中找差距，在競(jìng)進(jìn)中促提升，進(jìn)一步加快工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目促建。
3.“四主三輔”：是指火車(chē)北站、東站、天府新站、十陵站四個(gè)主要的鐵路客運(yùn)站，以及火車(chē)西站、南站、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)站三個(gè)輔助鐵路客運(yùn)站。
4.“153”重大項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃：是指天府新區(qū)成都直管區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)分別至少新引進(jìn)1個(gè)100億元以上工業(yè)項(xiàng)目，近郊區(qū)至少新引進(jìn)1個(gè)50億元以上工業(yè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)郊縣市（除都江堰市外）至少新引進(jìn)1個(gè)30億元以上工業(yè)項(xiàng)目，都江堰市至少新引進(jìn)1個(gè)30億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
5.2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：是指立足新的歷史發(fā)展時(shí)期，在準(zhǔn)確研判國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和全球城市發(fā)展趨勢(shì)、綜合評(píng)價(jià)成都發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，對(duì)2049年成都城市總體定位、戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)施路徑進(jìn)行全面謀劃，在區(qū)域格局和全球視野中尋找和明確未來(lái)成都的位置。
6.小街區(qū)規(guī)制：是指由城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、土地功能復(fù)合、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開(kāi)放街區(qū)模式。
7.“六縱六橫”骨干路網(wǎng)：是指天府新區(qū)成都直管區(qū)的12條主要骨干道路。“六縱”分別是天府大道、劍南大道、益州大道、梓州大道、成自瀘高速、貨運(yùn)大道?！傲鶛M”分別是武漢路、廣州路、南寧路、深圳路、科學(xué)城路、第二繞城高速。
8.企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度：是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證、人社部門(mén)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核發(fā)統(tǒng)計(jì)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
9.“兩證整合”登記制度：是指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
10.“新四權(quán)”：是指農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)。
11.“小組微生”新農(nóng)村綜合體：是指我市運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的思路和辦法，探索形成的“小規(guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)”的新農(nóng)村建設(shè)模式。
12.新型醫(yī)聯(lián)體：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以城市三級(jí)醫(yī)院為核心，聯(lián)合二級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成責(zé)任共擔(dān)與利益共享的縱向性、緊密型、互通式的醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)人通、醫(yī)通、財(cái)通。
13.“六大行動(dòng)”：是指創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)提升、 融入“一帶一路”、城建攻堅(jiān)、美麗成都六大行動(dòng)。
14.龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊：是指由龍泉山東側(cè)的金堂（淮口）、簡(jiǎn)陽(yáng)和新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的工業(yè)發(fā)展片區(qū)。
15.“三湖一山”：是指由三岔湖、龍泉湖、翠屏湖和龍泉山構(gòu)成的生態(tài)旅游功能區(qū)域。
16.農(nóng)業(yè)共營(yíng)制：是指土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
17.“3+M+N”：是指成都眾創(chuàng)空間格局，“3”即3個(gè)引領(lǐng)區(qū)：高新區(qū)菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)、天府新區(qū)天府菁蓉中心和郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)；“M”即M個(gè)眾創(chuàng)空間集聚區(qū)：武侯區(qū)磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高新區(qū)電子科大“一校一帶”、金牛區(qū)環(huán)交大智慧城、錦江區(qū)匯融創(chuàng)客廣場(chǎng)以及雙流區(qū)天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園等；“N”即N個(gè)眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)特色區(qū)，如“蓉創(chuàng)茶館”“明堂青年文化創(chuàng)意中心”等。
18.“兩港三網(wǎng)”：“兩港”是指國(guó)際空港和國(guó)際鐵路港；“三網(wǎng)”是指空中客流網(wǎng)、空中物流網(wǎng)和陸上物流網(wǎng)。
19.“650+”目標(biāo)：是指我市軌道交通建設(shè)目標(biāo)，到2020年，地鐵運(yùn)營(yíng)及建設(shè)規(guī)模達(dá)到650公里以上，其中運(yùn)營(yíng)500公里以上，在建150公里以上。
20.“3900+1200”路網(wǎng)：“3900”是指中心城區(qū)（繞城高速以?xún)?nèi)）已規(guī)劃的3900公里城市道路?！?200”是指新增1200公里街巷建設(shè)。
21.自行車(chē)高速公路：是指路面平坦寬闊、專(zhuān)門(mén)用于騎自行車(chē)的城市間交通線(xiàn)路，全程沒(méi)有交叉路口，不設(shè)紅綠燈，路上禁止行人行走及汽車(chē)行駛，騎車(chē)人能以極快速度行駛。
22.健康成都戰(zhàn)略：是指全面提升市民健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，主題是“共建共享、全民健康”，以人民健康為中心，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。
23.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：是指醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革、藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。
24.市民全生命周期健康檔案：是指記錄市民從出生到死亡整個(gè)生命周期醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的電子健康檔案信息系統(tǒng)。
25.“一場(chǎng)一館一池”“兩中心”:是指區(qū)（市）縣級(jí)公益性體育場(chǎng)館設(shè)施和健身服務(wù)體系的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括一座體育場(chǎng)、一個(gè)體育館、一個(gè)游泳池和一個(gè)全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。
26.支出型貧困：是指由于家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對(duì)生活貧困。
27.“三重一大”：是指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用等事項(xiàng)。
28.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
