政府工作報(bào)告
——2017年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上 市長(zhǎng) 左俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年是我市非凡的一年，大事多、喜事多，同時(shí)難事也較多。我們面臨經(jīng)濟(jì)下行、資源型城市轉(zhuǎn)型以及洪澇災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，凝心聚力、克堅(jiān)攻難，較好地完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局，向建市60周年獻(xiàn)上了厚禮。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1440億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入222.75億元，增長(zhǎng)6.07%；固定資產(chǎn)投資2070億元，增長(zhǎng)11.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額470億元，增長(zhǎng)12.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過全省平均水平。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值18%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家級(jí)智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)軌道交通裝備基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高端數(shù)控機(jī)床基地獲批為省第二批戰(zhàn)新試驗(yàn)基地。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)39.3%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。金融、物流、電子商務(wù)、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚。
——創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新實(shí)力躍居全省第4位，較上年上升1位；創(chuàng)新潛力躍居全省第2，較上年上升6位。綜合能力躋身全省三甲，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.63%，功效排名連續(xù)兩年居全省第1。新登記注冊(cè)企業(yè)6637戶，增長(zhǎng)19.4%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)189家，總數(shù)達(dá)1184家?！八男隆苯?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
——對(duì)外開放取得新突破。馬鞍山綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。馬鞍山口岸鄭蒲港區(qū)正式對(duì)國(guó)際船舶開放，成為全省唯一的一江兩岸同時(shí)對(duì)外開放的國(guó)家一類水運(yùn)口岸。進(jìn)口肉類指定口岸通過國(guó)家驗(yàn)收。馬鞍山港完成貨物吞吐量1.05億噸，成為長(zhǎng)江南京港以上第5個(gè)億噸大港。對(duì)臺(tái)合作勢(shì)頭良好，與臺(tái)灣知名工商協(xié)會(huì)建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，新增臺(tái)資企業(yè)11家。
——民生福祉得到新改善?？购榫葹?zāi)全面勝利，災(zāi)后恢復(fù)和建設(shè)全面推進(jìn)，420戶受災(zāi)群眾水毀房屋重建、修復(fù)任務(wù)提前完成。9680名貧困人口脫貧、2個(gè)貧困村出列的年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。33項(xiàng)民生工程和6件民生實(shí)事順利辦結(jié)。馬鞍山長(zhǎng)江大橋本地7座以下小型客車通行費(fèi)減免元月一日開始實(shí)施。
回顧過去一年，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下取得的,上半年我市GDP總量曾一度回落至全省第5位，增幅首次低于全省平均水平。這些成績(jī)是在資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大的背景下取得的，由于去產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，馬鋼集團(tuán)、華菱星馬等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)增速較低。這些成績(jī)是在我們?cè)庥?0年一遇特大洪澇災(zāi)害的背景下取得的，洪澇災(zāi)害造成直接損失21.44億元，間接損失更大。在困難和壓力面前，各地區(qū)、各部門付出了極大辛苦。不僅這些成績(jī)要倍加珍惜，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固，而且這種不畏艱難、知難而進(jìn)的拼搏精神值得在新的一年工作中發(fā)揚(yáng)光大。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的下行壓力，我們深入開展項(xiàng)目建設(shè)提速提效活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“四督四保”要求，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目大謀劃、大推進(jìn)、大招商、大融資。全年完成省“大新?！眱|元以上項(xiàng)目投資740億元，占年計(jì)劃的138.7%；華昌生物醫(yī)藥、樂通通訊等251個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，華誼輕工名品、世界村橡塑新材料等260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，馬鋼埃斯科特鋼、泰恩康藥業(yè)等153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，充分發(fā)揮了投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一組一策”幫扶，全年兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金8.76億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅26.34億元，減征緩繳社保費(fèi)用4.8億元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼6919萬元，惠及企業(yè)1100余家，支持了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)多產(chǎn)出、困難企業(yè)早脫困。加大招商引資力度。易佰特新能源、中興科技產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)10億元以上大項(xiàng)目簽約；實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目到位資金740億元，增長(zhǎng)11.1%；外商直接投資21.1億美元，增長(zhǎng)8.9%，招商引資總量及增幅均在全省保持領(lǐng)先。支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。組合運(yùn)用住房金融、公積金貸款、契稅減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、棚改貨幣化補(bǔ)助等多種手段，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)升溫，全市商品房成交3.7萬套、增長(zhǎng)59.5%，金額182.8億元、增長(zhǎng)57.4%，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。
（二）持續(xù)深入調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
我們瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)新基地建設(shè)，明確市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)載體，配備工作專班。全市戰(zhàn)新基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1172億元，比規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅高12.5個(gè)百分點(diǎn)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，完成規(guī)上工業(yè)增加值610億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)83億元、增長(zhǎng)2.7倍，增幅居全省第一；馬鋼、華菱星馬、蒙牛乳業(yè)、山鷹造紙等一批重點(diǎn)企業(yè)效益顯著回升。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，入選2016年度“寬帶中國(guó)”示范城市。馬鞍山軟件園、青年電商園發(fā)展勢(shì)頭良好。采石5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，大青山李白文化旅游區(qū)、雞籠山景區(qū)晉升4A級(jí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)增加值90億元、增長(zhǎng)3.2%；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)61家、農(nóng)民專業(yè)合作社199家、家庭農(nóng)場(chǎng)316家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體總量進(jìn)一步壯大?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，當(dāng)涂縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣居74位，比上年提升2位。含山縣、和縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。
（三）系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。
按照國(guó)家全創(chuàng)改的部署，我們著力培育創(chuàng)新主體，為290家企業(yè)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”5868萬元，新培育科技“小巨人”企業(yè)50家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)53家、總數(shù)超300家；設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金20支，培育上市（掛牌）企業(yè)20家。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與南大、北大、上海交大等高校院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，院士、博士后工作站各3家，國(guó)家機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過驗(yàn)收；泰爾重工等3家企業(yè)通過國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，慈湖高新區(qū)獲批全省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，馬鞍山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園入選全國(guó)首批“星創(chuàng)天地”，市科創(chuàng)中心獲批國(guó)家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，藍(lán)海眾創(chuàng)空間晉升國(guó)家級(jí)，富馬智聯(lián)創(chuàng)業(yè)園獲批省級(jí)“青年創(chuàng)業(yè)園”，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。加大招才引智力度，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)30家。國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過預(yù)驗(yàn)收，新申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)4件，新增省著名商標(biāo)38件。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)，市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、示范園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值均增長(zhǎng)15%以上；當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)報(bào)國(guó)務(wù)院待批，含山工業(yè)園擴(kuò)區(qū)獲省政府批復(fù)，宿馬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。
堅(jiān)決去產(chǎn)能，配合馬鋼公司壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能139萬噸，妥善安置員工1.33萬人，“三供一業(yè)”移交工作有序推進(jìn)。加快“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和涉企收費(fèi)清單，編制市級(jí)公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。深化商事制度改革，“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，強(qiáng)化績(jī)效管理，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，完成31萬農(nóng)戶土地確權(quán)登記頒證和3個(gè)省級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)、供銷社改革工作進(jìn)展順利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，城市公立醫(yī)院管理體制進(jìn)一步理順，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、市縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合等改革全面完成。外經(jīng)外貿(mào)工作成績(jī)顯著，完成進(jìn)出口總額30.8億美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額3.5億美元。外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。成功舉辦海峽兩岸電子信息博覽會(huì)、物流論壇暨港航合作發(fā)展等重大展會(huì)，海峽兩岸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作園落戶我市。加入中德工業(yè)城市聯(lián)盟，推進(jìn)對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作，全市歐洲企業(yè)達(dá)39家。堅(jiān)持向東看，打好南京牌，努力全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
（五）堅(jiān)持不懈提升城市品質(zhì)。
一是更加注重“三個(gè)走在前列”的總目標(biāo)?！叭齻€(gè)走在前列”是省委賦予我們的重大歷史使命，與我市“全省爭(zhēng)三強(qiáng)、人均居前列、建設(shè)更高水平小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)高度契合。我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢記使命、不辱使命。各項(xiàng)工作都要按照“走在前列”的要求，自我加壓、提升標(biāo)桿，一方面對(duì)已居全省前列的指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先；另一方面對(duì)于沒達(dá)到全省平均水平的指標(biāo)要力爭(zhēng)比學(xué)趕超。
