2017年1月3日在開陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
開陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 李仕勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下牢牢把握主基調(diào)、主戰(zhàn)略�z1�{，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面打響“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”�z2�{，縱深推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)型升級(jí)”�z3�{，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與貴陽(yáng)市同步率先在全省全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
——過(guò)去五年，我們銳意加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。五年來(lái)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)1.8倍以上，人均生產(chǎn)總值突破8233美元，年均增長(zhǎng)15%。預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，年均增長(zhǎng)15.91%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元；固定資產(chǎn)投資310億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.63億元，年均增長(zhǎng)14.75%;公共財(cái)政預(yù)算收入13.01億元，年均增長(zhǎng)12.58%；公共財(cái)政預(yù)算支出32.67億元，年均增長(zhǎng)19.4%；旅游總收入80.2億元，年均增長(zhǎng)23.56%；招商引資省外到位資金215.4億元，年均增長(zhǎng)19.82%；實(shí)際直接利用外資4045萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29183元，年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入12778元，年均增長(zhǎng)13.35%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)14668人，年均增長(zhǎng)29%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)。先后榮獲“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“貴州省同步小康創(chuàng)建示范縣”、“貴州省文明縣城”等30余項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)�z4�{。
——過(guò)去五年，我們銳意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的16.3:55.3:28.4調(diào)整為2016年的13.9:53.85:32.25。新型工業(yè)加速推進(jìn)。開磷120萬(wàn)噸磷銨和60萬(wàn)噸多功能復(fù)合肥等10個(gè)大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型加快。中節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)核心區(qū)、貴州開陽(yáng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)七園”�z5�{建設(shè)加快推進(jìn)，入駐企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)59家，磷煤化工產(chǎn)值由138.8億元增加到220億元，磷化工產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重從2011年的91.8%下降到2016年的65%，磷資源就地轉(zhuǎn)化率從75.45%提高到83%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總播面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)13.1萬(wàn)噸，獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。創(chuàng)建省級(jí)生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)1個(gè)，建成生豬養(yǎng)殖基地20個(gè)，年均出欄生豬60萬(wàn)頭，獲評(píng)“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)�z6�{，核心區(qū)面積達(dá)7萬(wàn)畝，入駐企業(yè)76家，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值63億元，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到54%。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)600余家，“開陽(yáng)富硒茶”、“開陽(yáng)富硒枇杷”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，打造省市級(jí)富硒名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)15個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值的比重提高到35%，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。建成南江國(guó)際生態(tài)旅游綜合體，白馬峪獲4A級(jí)景區(qū)稱號(hào)，十里畫廊被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”和“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。成功承辦全市旅發(fā)大會(huì)、布魯塞爾烈酒節(jié)之中華情·硒鄉(xiāng)開陽(yáng)和貴陽(yáng)避暑季系列活動(dòng)，旅游日接待能力達(dá)2萬(wàn)人（次），旅游接待人次年均增長(zhǎng)20%以上, 成功躋身全省10強(qiáng)旅游縣。引入郵政銀行、富民村鎮(zhèn)銀行、貴州銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè), 引進(jìn)培育電子商務(wù)企業(yè)31家，建成農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，電子商務(wù)交易額達(dá)26.56億元。
——過(guò)去五年，我們銳意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升承載功能。基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資373.56億元，是歷史上投資力度最大、實(shí)施項(xiàng)目最多、建設(shè)速度最快的五年。交通水利取得新突破。久永貨運(yùn)鐵路、貴開城際快鐵、貴甕高速公路建成通車，開陽(yáng)港碼頭建成投運(yùn)，貴遵復(fù)線、開息高速等高速公路項(xiàng)目有序推進(jìn)，“4311”�z7�{大交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣通車?yán)锍淘鲋?833公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路。建成白安河、鹿角壩、老堡河、云灣水庫(kù)4座重點(diǎn)水源工程，那卡河、馬落橋等一批重點(diǎn)水庫(kù)和骨干水源工程加快推進(jìn)，20戶以上集中居住村寨安全飲水率達(dá)100%。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。遵義大道等市政道路建成通車，科技大道、貴開大道等道路建設(shè)有序推進(jìn)，縣城四大出口愈發(fā)敞亮。完成歷史文化公園、站前廣場(chǎng)等一批市民休閑公園廣場(chǎng)建設(shè)，加快開州古城打造，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，完成一批老舊街巷環(huán)境整治?？h城建成區(qū)從9.18平方公里擴(kuò)展到14.16平方公里，城鎮(zhèn)化率由41.5%提升到56%。實(shí)施龍崗鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、楠木渡鎮(zhèn)等省市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，龍崗鎮(zhèn)2015年在全省142個(gè)示范小城鎮(zhèn)考核中排第26位。美麗鄉(xiāng)村取得新突破。全面實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃�z8�{，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)21個(gè)，打造長(zhǎng)官司等貴陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)7個(gè)，南江鄉(xiāng)龍廣村、禾豐鄉(xiāng)馬頭村分別獲評(píng)“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范基地”、“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)，十里畫廊榮獲“貴州十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”稱號(hào)。深入實(shí)施“三創(chuàng)建一提升”�z9�{行動(dòng)，2014、2015連續(xù)兩年獲得“全省多彩貴州文明行動(dòng)”考核一等獎(jiǎng)，被列為“貴州省環(huán)衛(wèi)保潔試點(diǎn)城市”。
——過(guò)去五年，我們銳意深化改革開放，增強(qiáng)區(qū)域活力。我們堅(jiān)定不移深化改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以開放倒逼改革。各項(xiàng)改革不斷深入。創(chuàng)新投融資體制，打造8個(gè)投融資平臺(tái)公司，累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府性項(xiàng)目融資84.38億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生項(xiàng)目建設(shè)提供了平臺(tái)支撐和資金保障。將鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算納入縣級(jí)部門預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車、戶籍制度、公立醫(yī)院、水務(wù)、林權(quán)制度和農(nóng)村土地確權(quán)等改革，率先在全市成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心。市場(chǎng)培育不斷加快。市場(chǎng)主體增至21169戶，較2011年增長(zhǎng)了2.64倍，其中企業(yè)達(dá)3642戶。民間投資達(dá)211.5億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.87%。開放創(chuàng)新不斷提升。完成黔能天和等5戶企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，安達(dá)公司在“新三板”�z10�{、硒味園公司和白馬峪溫泉在“四板市場(chǎng)”�z11�{順利掛牌。成功引進(jìn)項(xiàng)目305個(gè)，到位資金649.7億元，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)74.28，被評(píng)為“中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”。建立企業(yè)工程中心5個(gè)、農(nóng)業(yè)專家大院5個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專利160余項(xiàng)，人才發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)66.73%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提升至77.3%。
——過(guò)去五年，我們銳意筑牢生態(tài)底線，凸顯綠色效益。著力守住青山綠水，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力“治山”。加快“百園之縣·美麗開陽(yáng)”公園城市建設(shè)，新建和提升改造陽(yáng)明湖等公園32個(gè)；全力推進(jìn)石漠化綜合治理、退耕還林等重點(diǎn)工程，累計(jì)完成各類營(yíng)造林26.58萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52.07%。大力“治水”。累計(jì)投入3.86億元，扎實(shí)推進(jìn)飲用水源和重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理?？h城污水處理廠二期和楠木渡污水處理廠等工程建成投用，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95.5%，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。大力“治氣”。強(qiáng)力開展揚(yáng)塵、秸稈禁燒和環(huán)保“風(fēng)暴”執(zhí)法等專項(xiàng)治理，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%。建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。大力“打違”。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”�z12�{和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”�z13�{，查處各類環(huán)境違法案件458起。累計(jì)投入87.59億元實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能工程項(xiàng)目91個(gè)，拆除7家企業(yè)11條落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，重點(diǎn)磷化工企業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)100%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)92.82，先后榮獲“國(guó)家綠色能源示范縣”、“中國(guó)百佳深呼吸小城”等稱號(hào)。
——過(guò)去五年，我們銳意發(fā)展民生事業(yè)，構(gòu)建小康藍(lán)圖。不遺余力增投入、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，財(cái)政民生投入累計(jì)達(dá)95.92億元，占財(cái)政支出的72.46%，年均增長(zhǎng)29.5%。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧促保障?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.02萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)90.6%。建成投用保障性住房10.6萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危房改造6316戶。4個(gè)貧困鄉(xiāng)、123個(gè)貧困村成功出列，累計(jì)減貧8.33萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.43%。小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.6%，位列全省88個(gè)區(qū)（市、縣）第5位。強(qiáng)化公共服務(wù)促均等。完成教育建設(shè)項(xiàng)目69個(gè)，新增校舍13.6萬(wàn)平方米，在農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到92.3%、95.1%和90.58%，基本普及十五年教育通過(guò)省檢?！岸住贬t(yī)院從零增長(zhǎng)到2家，全面實(shí)施藥品零差率銷售，創(chuàng)新困難群眾醫(yī)療保障機(jī)制和“康復(fù)通”群眾誠(chéng)信借款機(jī)制，群眾看病難問題得到有效緩解?？h鄉(xiāng)村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全部建成并實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，“月月有主題·周周有活動(dòng)”成為文化品牌，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)檢。強(qiáng)化社會(huì)治理促穩(wěn)定。全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，成功將穿洞村打造為貴陽(yáng)市農(nóng)村社會(huì)治理示范點(diǎn)，“三合工作法”�z14�{獲得全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理“優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”?！皟蓢?yán)一降”�z15�{、“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、“反恐防恐”、信訪維穩(wěn)“一號(hào)工程”取得明顯成效，群眾安全感從90.44%提升到98.21%，滿意率從96.09%提升到98.78%。2015年社會(huì)治理和群眾工作滿意度評(píng)價(jià)獲全市第一，榮獲“全省平安建設(shè)示范縣”。
——過(guò)去五年，我們銳意強(qiáng)化自身建設(shè)，作風(fēng)持續(xù)向好。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，清理整改超標(biāo)辦公用房6633.95平方米，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題215個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人。完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)由181項(xiàng)核減為119項(xiàng)。自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)和社會(huì)各界意見，辦理各級(jí)人大代表建議763件、政協(xié)委員提案640件，辦復(fù)率達(dá)100%。狠抓惠民政策落實(shí)和民生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域問題1778個(gè)，黨紀(jì)政紀(jì)處分358人，涉案金額1648.36萬(wàn)元。完成財(cái)政資金審計(jì)項(xiàng)目107個(gè)?！叭苯?jīng)費(fèi)同比下降51.17%。
過(guò)去五年，人武、國(guó)防、司法、民族宗教、移民、外事僑務(wù)、地方志、檔案、科協(xié)、供銷、氣象、老齡、工青婦、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展、成效顯著。
剛剛過(guò)去的2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是建成更高水平全面小康社會(huì)的起步之年，我們集中精力抓了幾個(gè)方面的工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的良好局面，為本屆政府五年任期劃上了圓滿句號(hào)，為下屆政府工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持堅(jiān)挺態(tài)勢(shì)。我們?nèi)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，同比增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，同比增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資310億元，同比增長(zhǎng)22.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.63億元，同比增長(zhǎng)13%；公共財(cái)政預(yù)算收入13.01億元，同比增長(zhǎng)10%；旅游總收入80.2億元，同比增長(zhǎng)40.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29183元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入12778元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)14668人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，圓滿完成了縣十六屆人大六次會(huì)議明確的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。增比進(jìn)位在全省縣域第一方陣22個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第6位。
17.“八個(gè)一批”：即新建一批“5個(gè)100工程”綜合體，抓好一批龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)一批縣域和園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，培育一批千萬(wàn)元、億元級(jí)別樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展一批綠色小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，打造一批觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，推出一批生態(tài)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，抓實(shí)一批都市現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
