政府工作報(bào)告——2017年1月8日在休寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重有效投入，綜合實(shí)力穩(wěn)健提升。預(yù)計(jì)2016年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.3億元，年均增長(zhǎng)9.2%；一般公共預(yù)算收入10.37億元，年均增長(zhǎng)11.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資98.4億元，年均增長(zhǎng)14.7%；規(guī)上工業(yè)增加值15.2億元，年均增長(zhǎng)12.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.2億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.64萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.27萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為118.6億元、65.55億元，是2011年的1.97倍、2.21倍。2012年以來(lái)，連續(xù)四年獲得全市目標(biāo)管理績(jī)效考核優(yōu)秀獎(jiǎng)。
二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.2∶43.1∶36.7調(diào)整為15.9∶41∶43.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，全縣規(guī)上企業(yè)凈增27家，達(dá)68家，年產(chǎn)值億元以上達(dá)17家。園區(qū)功能不斷提升，累計(jì)投入資金超百億元，“一區(qū)三園”建成面積達(dá)5.1平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，高新電子、汽車(chē)配件、綠色有機(jī)食品加工“三大產(chǎn)業(yè)”規(guī)上企業(yè)達(dá)33家，占全縣規(guī)上企業(yè)的48.5%。特色農(nóng)業(yè)碩果累累，五年新增茶葉、菊花、泉水魚(yú)、藍(lán)田花豬等各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)基地5.08萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社120家、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，山泉流水養(yǎng)魚(yú)系統(tǒng)入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，萬(wàn)安服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊基本建成，2016年全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值33.3億元，是2011年的1.82倍。全域旅游縱深發(fā)展，民宿度假、戶外休閑、攝影體驗(yàn)等旅游新模式悄然興起，齊云山“自由家”、祖源“夢(mèng)鄉(xiāng)村”等一批旅游新業(yè)態(tài)逐步形成。2016年全縣接待游客472萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入37億元，分別是2011年的1.77倍和1.85倍。
三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，注重創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。各項(xiàng)改革不斷深化，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成市監(jiān)、衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)職能整合。實(shí)行政府權(quán)力清單管理，公布縣級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，取消行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)、承接上級(jí)下放57項(xiàng)、調(diào)整23項(xiàng)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和國(guó)有林場(chǎng)改革工作。完成公務(wù)用車(chē)、公共資源交易、“營(yíng)改增”等改革。商事制度、金融服務(wù)、戶籍管理等改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)造取得突破，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增加到13家，專(zhuān)利授權(quán)累計(jì)677項(xiàng)。王光熙松蘿茶業(yè)、多維生物等12家企業(yè)分別在全國(guó)和省股權(quán) 托管交易中心掛牌。招商引資成效明顯，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目80個(gè)，到位資金82億元。中國(guó)建材集團(tuán)、祥源控股集團(tuán)等一批知名企業(yè)入駐休寧。昌輝股份成為德國(guó)戴姆勒公司全球定點(diǎn)供應(yīng)商，?；煞莩蔀楣夥l(fā)電巨頭“新疆特變電工”戰(zhàn)略合作商。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.93億美元，總量位居全市第一。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，注重融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市建設(shè)不斷加快，社會(huì)投入累計(jì)50億元，新建住宅小區(qū)62個(gè)，建設(shè)面積超百萬(wàn)平方米；政府投入累計(jì)20.3億元，完成濱江路、齊云大道、南北大街等12條城區(qū)主干道路升級(jí)改造，建成政務(wù)新區(qū)、橫江公園等一批公共服務(wù)項(xiàng)目，“六縱五橫”城市道路框架基本形成。鄉(xiāng)村面貌深刻變化，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全域環(huán)境整治深入開(kāi)展。鹽鋪、南坑等17個(gè)省級(jí)中心村通過(guò)驗(yàn)收，霞阜、徐源等20個(gè)省級(jí)中心村基本建成，上井、古樓坦等14個(gè)市縣中心村得到治理改造，木梨�{、五陵等15個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。溪口鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，齊云旅游小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。板橋、梓源、湖村等一批鄉(xiāng)村環(huán)境越來(lái)越美，知名度越來(lái)越高。生態(tài)環(huán)境更加良好，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作成效顯著，“鄉(xiāng)村組”常態(tài)化保潔機(jī)制逐步形成。千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程全面完成，五年累計(jì)造林5.5萬(wàn)畝，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)村13個(gè)，被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新增轉(zhuǎn)移支付考核縣。
五是堅(jiān)持以人為本，注重民生改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大，五年財(cái)政民生累計(jì)支出63.9億元，年均增長(zhǎng)22.4%。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，累計(jì)投入3.45億元，實(shí)施校舍新建、改建項(xiàng)目152個(gè)，添置教學(xué)設(shè)備3500套（件），辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，信息化水平不斷提升，看病難、看病貴等問(wèn)題有效緩解。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生育政策，人口計(jì)生工作連續(xù)四年獲省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組表彰。科技工作再上新臺(tái)階，22個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和省市科技專(zhuān)項(xiàng)扶持，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收。公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，縣文化館、圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館，黃村進(jìn)士第被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，齊云山道場(chǎng)表演、吳魯衡日晷制作技藝被列入省級(jí)“非遺”項(xiàng)目。就業(yè)渠道不斷拓寬，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.61萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫和五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。五年建成保障性住房1961套，完成農(nóng)村危房改造9950戶。脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，五年實(shí)現(xiàn)2.38萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，成功摘除“貧困縣”帽子。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，市場(chǎng)監(jiān)督管理工作走在全市前列。圓滿完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和“六五”普法工作。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等開(kāi)展工作。國(guó)防后備、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、農(nóng)機(jī)、糧食、供銷(xiāo)、檔案、地方志、通訊、供電、氣象、郵政、對(duì)臺(tái)等工作取得新成效。
六是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格依法決策、依法行政，建立健全政府法律顧問(wèn)制度，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提高。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議，辦理人大議案16件、代表建議994件和委員提案521件，辦理成效不斷提高。健全完善“三張清單一張網(wǎng)”運(yùn)行機(jī)制，45個(gè)部門(mén)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4095項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)向社會(huì)公布。新建政務(wù)服務(wù)中心，26個(gè)單位行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐，基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“三十條”規(guī)定和市縣有關(guān)規(guī)定，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加大糾風(fēng)治亂力度，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，群眾滿意度不斷提升。強(qiáng)化行政監(jiān)察，加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)管，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，提高項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，政府工作更加務(wù)實(shí)高效。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，我們大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，王忠心及其家庭先后被評(píng)為全國(guó)道德模范和首屆全國(guó)文明家庭，并受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)，程道德等7人被評(píng)為“中國(guó)好人”。 五年來(lái)，先后榮獲全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)桂冠和全省文明縣城、全省扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣等多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。
（五）狠抓生態(tài)建設(shè)，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
