政府工作報告——2017年1月8日在休寧縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一是堅持科學(xué)發(fā)展，注重有效投入，綜合實力穩(wěn)健提升。預(yù)計2016年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.3億元，年均增長9.2%；一般公共預(yù)算收入10.37億元，年均增長11.4%；全社會固定資產(chǎn)投資98.4億元，年均增長14.7%；規(guī)上工業(yè)增加值15.2億元，年均增長12.8%；社會消費品零售總額36.2億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.64萬元，年均增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.27萬元，年均增長9.6%；金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為118.6億元、65.55億元，是2011年的1.97倍、2.21倍。2012年以來，連續(xù)四年獲得全市目標管理績效考核優(yōu)秀獎。
二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重轉(zhuǎn)型升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.2∶43.1∶36.7調(diào)整為15.9∶41∶43.1。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，全縣規(guī)上企業(yè)凈增27家，達68家，年產(chǎn)值億元以上達17家。園區(qū)功能不斷提升，累計投入資金超百億元，“一區(qū)三園”建成面積達5.1平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，高新電子、汽車配件、綠色有機食品加工“三大產(chǎn)業(yè)”規(guī)上企業(yè)達33家，占全縣規(guī)上企業(yè)的48.5%。特色農(nóng)業(yè)碩果累累，五年新增茶葉、菊花、泉水魚、藍田花豬等各類特色產(chǎn)業(yè)基地5.08萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社120家、中國馳名商標2個、地理標志保護產(chǎn)品4個，山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，萬安服務(wù)業(yè)長廊基本建成，2016年全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值33.3億元，是2011年的1.82倍。全域旅游縱深發(fā)展，民宿度假、戶外休閑、攝影體驗等旅游新模式悄然興起，齊云山“自由家”、祖源“夢鄉(xiāng)村”等一批旅游新業(yè)態(tài)逐步形成。2016年全縣接待游客472萬人次，實現(xiàn)旅游總收入37億元，分別是2011年的1.77倍和1.85倍。
三是堅持改革開放，注重創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)展活力持續(xù)增強。各項改革不斷深化，推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，完成市監(jiān)、衛(wèi)計機構(gòu)職能整合。實行政府權(quán)力清單管理，公布縣級權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單，取消行政審批事項35項、承接上級下放57項、調(diào)整23項。全面推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點和國有林場改革工作。完成公務(wù)用車、公共資源交易、“營改增”等改革。商事制度、金融服務(wù)、戶籍管理等改革有序推進。創(chuàng)新創(chuàng)造取得突破，國家高新技術(shù)企業(yè)增加到13家，專利授權(quán)累計677項。王光熙松蘿茶業(yè)、多維生物等12家企業(yè)分別在全國和省股權(quán) 托管交易中心掛牌。招商引資成效明顯，五年累計引進億元以上項目80個，到位資金82億元。中國建材集團、祥源控股集團等一批知名企業(yè)入駐休寧。昌輝股份成為德國戴姆勒公司全球定點供應(yīng)商，睿基股份成為光伏發(fā)電巨頭“新疆特變電工”戰(zhàn)略合作商。五年累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額6.93億美元，總量位居全市第一。
四是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，注重融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市建設(shè)不斷加快，社會投入累計50億元，新建住宅小區(qū)62個，建設(shè)面積超百萬平方米；政府投入累計20.3億元，完成濱江路、齊云大道、南北大街等12條城區(qū)主干道路升級改造，建成政務(wù)新區(qū)、橫江公園等一批公共服務(wù)項目，“六縱五橫”城市道路框架基本形成。鄉(xiāng)村面貌深刻變化，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全域環(huán)境整治深入開展。鹽鋪、南坑等17個省級中心村通過驗收，霞阜、徐源等20個省級中心村基本建成，上井、古樓坦等14個市縣中心村得到治理改造，木梨�{、五陵等15個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。溪口鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，齊云旅游小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)。板橋、梓源、湖村等一批鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美，知名度越來越高。生態(tài)環(huán)境更加良好，新安江流域生態(tài)補償機制試點工作成效顯著，“鄉(xiāng)村組”常態(tài)化保潔機制逐步形成。千萬畝森林增長工程全面完成，五年累計造林5.5萬畝，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)村13個，被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)新增轉(zhuǎn)移支付考核縣。
五是堅持以人為本，注重民生改善，社會事業(yè)不斷進步。民生投入持續(xù)加大，五年財政民生累計支出63.9億元，年均增長22.4%。堅持教育均衡發(fā)展，累計投入3.45億元，實施校舍新建、改建項目152個，添置教學(xué)設(shè)備3500套（件），辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，信息化水平不斷提升，看病難、看病貴等問題有效緩解。認真落實國家生育政策，人口計生工作連續(xù)四年獲省計生領(lǐng)導(dǎo)組表彰?？萍脊ぷ髟偕闲屡_階，22個項目獲得國家和省市科技專項扶持，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點順利通過驗收。公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾性文體活動豐富多彩，縣文化館、圖書館被評為國家二級館，黃村進士第被列入國家重點文物保護單位，齊云山道場表演、吳魯衡日晷制作技藝被列入省級“非遺”項目。就業(yè)渠道不斷拓寬，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.61萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長，城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫和五保對象補助標準穩(wěn)步提高。五年建成保障性住房1961套，完成農(nóng)村危房改造9950戶。脫貧攻堅取得階段性勝利，五年實現(xiàn)2.38萬農(nóng)村貧困人口脫貧，成功摘除“貧困縣”帽子。社會大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，市場監(jiān)督管理工作走在全市前列。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟普查和“六五”普法工作。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等開展工作。國防后備、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、農(nóng)機、糧食、供銷、檔案、地方志、通訊、供電、氣象、郵政、對臺等工作取得新成效。
六是堅持問題導(dǎo)向，注重改進作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。嚴格依法決策、依法行政，建立健全政府法律顧問制度，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提高。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表和政協(xié)委員意見建議，辦理人大議案16件、代表建議994件和委員提案521件，辦理成效不斷提高。健全完善“三張清單一張網(wǎng)”運行機制，45個部門、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4095項權(quán)力事項向社會公布。新建政務(wù)服務(wù)中心，26個單位行政審批和服務(wù)事項入駐，基本實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一站服務(wù)、限時辦結(jié)”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委“三十條”規(guī)定和市縣有關(guān)規(guī)定，正風(fēng)肅紀，嚴肅問責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加大糾風(fēng)治亂力度，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，群眾滿意度不斷提升。強化行政監(jiān)察，加強招投標、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)管，加大重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目審計監(jiān)督力度，提高項目管理水平和財政資金使用效益，權(quán)力運行更加規(guī)范透明，政府工作更加務(wù)實高效。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，政府自身建設(shè)全面加強。
各位代表，我們大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，王忠心及其家庭先后被評為全國道德模范和首屆全國文明家庭，并受到習(xí)近平總書記親切接見，程道德等7人被評為“中國好人”。 五年來，先后榮獲全國生態(tài)文明先進縣、全國科技進步先進縣等多項國家級桂冠和全省文明縣城、全省扶貧開發(fā)先進縣等多項省級榮譽。
（五）狠抓生態(tài)建設(shè)，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢
