政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月10日在祁門縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 汪國際
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，順利完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，取得了“十三五”發(fā)展良好開局。初步核算，全縣生產(chǎn)總值由2011年的38.7億元增加到2016年的58.1億元，年均增長8.9%；財(cái)政收入由4.08億元增加到6.86億元，年均增長10.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由17738元增加到26040元，年均增長8.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由7750元增加到12870元，年均增長10.7%。
過去的五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)比重由12.9 ∶ 43.0 ∶ 44.1調(diào)整到10.7 ∶ 37.6 ∶ 51.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)62家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)19家，納稅超百萬元企業(yè)14家，規(guī)上工業(yè)增加值由8.2億元增加到11.8億元、年均增長11.5%。電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值達(dá)到17.2億元，是2011年的1.8倍；建成電子產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.8萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)9家；我縣躋身省級新型電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到6.2億元，年均增長4.5%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到29家，產(chǎn)值達(dá)到23億元，增長近兩倍。祁紅產(chǎn)業(yè)“2111”計(jì)劃成效顯著，加工產(chǎn)值達(dá)到8.35億元，翻了近兩番；茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到22.9億元，增長1.6倍，連續(xù)四年榮獲全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣稱號。安茶獲批中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效，產(chǎn)值年均增長10.2%，發(fā)展各類基地2.9萬畝。第三產(chǎn)業(yè)活力提升。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到30.1億元，年均增長9.5%。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“黃山168”、“倒湖十八灣”完成總體規(guī)劃并加快建設(shè)，燕山、桃源等鄉(xiāng)村旅游效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣游客接待總量和旅游總收入年均分別增長12.7%和13%，榮獲全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快興起，縣農(nóng)商行成功改制，徽商銀行、銅源村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營，祁紅文化中心建成營業(yè)，全縣電商銷售額達(dá)到1.8億元。
過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。累計(jì)組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目367個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資265億元，實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)、完成投資總量均實(shí)現(xiàn)翻番。交通條件顯著改善。黃祁高速建成通車，新建改造農(nóng)村公路716公里，S326線、大青線全面改造提升，祁溶線、閃箬線完成升級改造，“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“組組通”完成412公里，累計(jì)完成投資9.8億元，是前五年的3.1倍。水利建設(shè)全面提升?！暗购藶场避Q身省級水利風(fēng)景區(qū)，閶江、率水河等重點(diǎn)流域治理成效明顯，大洪水治理、國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣等一批水利工程全面建成，治理水土流失面積17.5平方公里，累計(jì)完成投資5.3億元，年均增長19.5%。城區(qū)建設(shè)成效顯著。推進(jìn)城區(qū)三大組團(tuán)建設(shè)，累計(jì)完成投資87億元，城區(qū)面積擴(kuò)大到6.5平方公里，榮獲第三屆全省文明縣城稱號。新城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，交通路網(wǎng)、河道治理等一期市政工程基本完成，縣人民醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建成交付使用，生態(tài)山水田園城市初顯雛形；老城區(qū)改造力度加大，新興路、文峰南路、過境公路等主要干道全面提升，供水、排污、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施不斷完善，縣幼兒園完成整體搬遷，城區(qū)公交開通運(yùn)營，城市綜合管理水平不斷提升；開發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)1.6平方公里，“一帶五園”格局基本形成。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，累計(jì)完成集鎮(zhèn)建設(shè)投資38億元，小路口、平里等6個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化率提高到50.7%，金字牌鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各類資金7.1億元，集中投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目建設(shè)，200余個(gè)自然村得到治理改造，李源、響潭等17個(gè)中心村通過省級考核驗(yàn)收，渚口、歷溪等8個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，坑口村躋身中國歷史文化名村。
過去的五年，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。注重生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化資源管理，名山秀水、名茶名村等核心優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。全面完成千萬畝森林增長工程，成功創(chuàng)建省級森林城市，森林覆蓋率達(dá)88.64%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，獲批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，歷口、閃里等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)資源管理不斷強(qiáng)化。建立優(yōu)質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，對158處優(yōu)質(zhì)旅游資源、216片優(yōu)質(zhì)茶園實(shí)行了分類分區(qū)分級管理。加強(qiáng)古建筑保護(hù)利用和非遺保護(hù)傳承，對16個(gè)古村落、180幢古民居實(shí)行了掛牌保護(hù)，洪家大屋列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，徽州祠祭入選國家非遺保護(hù)名錄，目連戲參演第六屆香港“中國戲曲節(jié)”獲得成功。
過去的五年，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展活力加速釋放。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。行政改革扎實(shí)推進(jìn)。全面完成省、市政府取消、下放的行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，“三項(xiàng)清單”制度頒布實(shí)施，行政權(quán)力事項(xiàng)和審批項(xiàng)目分別精簡57%和42.5%。率先在全市實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺一體化，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革順利推進(jìn)，市場監(jiān)管體制調(diào)整和衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并全面完成。農(nóng)村改革不斷深化。村級區(qū)劃調(diào)整順利完成，村委會總數(shù)從152個(gè)調(diào)整到111個(gè)。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作整體推進(jìn)，確權(quán)登記頒證率達(dá)99.7%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，累計(jì)新增農(nóng)民專業(yè)合作社264家、家庭農(nóng)場81家，流轉(zhuǎn)土地面積6.04萬畝，閶綠、綠博園等4家專業(yè)合作社躋身國家示范社。村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村達(dá)61個(gè)。開放創(chuàng)新步伐加快。招商引資成效突出，國藥集團(tuán)、祥源茶業(yè)、唐風(fēng)漢格等一批企業(yè)入駐發(fā)展，五年累計(jì)引進(jìn)億元項(xiàng)目62個(gè)，到位資金年均增長18.1%。金融創(chuàng)新步伐加快，政銀擔(dān)合作模式全面推開，金融機(jī)構(gòu)貸款余額42.3億元、年均增長22.1%，在省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)7家。創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，五年獲國家專利授權(quán)210件，新增省市著名商標(biāo)41件，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家；各類市場主體達(dá)9233戶，年均增長28.5%。
過去的五年，民計(jì)民生持續(xù)改善，生活水平顯著提高。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力保障和改善民生，人均累計(jì)投資達(dá)1.16萬元，增長近兩倍；居民人均儲蓄存款達(dá)3.7萬元，實(shí)現(xiàn)翻番。民生工程全面完成。五年滾動(dòng)實(shí)施民生工程59項(xiàng)，累計(jì)投入資金22.3億元，是前五年的三倍。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房1254套，改造農(nóng)村危房7200戶，解決了4.96萬農(nóng)村人口飲水安全問題，在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公交一體化。社會保障能力逐年提升，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民生工程績效評估和建后管養(yǎng)機(jī)制不斷完善，民生效益持續(xù)得到發(fā)揮。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。五年累計(jì)投入扶貧資金2.1億元，是前五年的2.3倍。31個(gè)建檔立卡貧困村精準(zhǔn)脫貧工作成效明顯，貧困發(fā)生率下降11.3%，8244人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2012年榮獲全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣稱號。社會治理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)11年被評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。全面加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，森林防火防控網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，成功創(chuàng)建全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。不斷完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立“周接訪、月調(diào)度”信訪制度，累計(jì)調(diào)處化解各類矛盾糾紛2800余件。扎實(shí)推進(jìn)平安祁門和法治祁門建設(shè)，“六五”普法全面完成，“兩站兩中心”建成率達(dá)100%，刑事犯罪率逐年下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感連續(xù)四年位居省市前列。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)不斷繁榮，教育投入年均增長10.3%，榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣級公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，人口和計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。文體事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦中國定向公開賽牯牛降分站賽等體育賽事。順利完成第四屆居委會、第九屆村委會換屆選舉工作，建成4個(gè)精品社區(qū)，三里街社區(qū)榮獲全國科普示范社區(qū)稱號。全面完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空工作深入推進(jìn)，榮獲全省雙擁模范縣六連冠。婦女、兒童、老年人權(quán)益得到較好保障，民族宗教、對臺事務(wù)和外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，外宣、糧食、農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、地方志工作取得新成績。
