── 2016年12月19日在拜泉縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 林 洲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。
一、本屆政府工作回顧
2012年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了任期目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
五年來，我們緊盯既定目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，綜合實力明顯提升。預(yù)計2016年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)88.8億元，年均增長7.7%。公共財政預(yù)算收入完成2.4億元，年均增長10.8%。全社會固定資產(chǎn)投資完成55億元，年均增長27.4%。社會消費品零售總額完成24.2億元，年均增長13.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)16395元，年均增長11%。農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)8500元，年均增長11.9%。
五年來，我們注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)生動力逐年增強?？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)定位，穩(wěn)步推進(jìn)具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)、馬鈴薯、綠色有機食品、蘇打水、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全力抓好產(chǎn)業(yè)項目，尚禾谷有機豆粉、瑞信誠生態(tài)牧場、國奧集團(tuán)蘇打水、新大地馬鈴薯休閑食品等一批大項目相繼落戶投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)8戶，工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)示范基地。推進(jìn)企業(yè)提檔升級，“互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品”模式成功運行，天祥至誠飲品掛牌上市。加大扶持企業(yè)力度，中小微企業(yè)發(fā)展到126戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.2%。
五年來，我們狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)民增收，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)“三區(qū)兩帶十基地”，新增雜糧雜豆等特色作物面積81萬畝，發(fā)展綠色有機食品基地65萬畝，綠色有機食品標(biāo)識達(dá)到56個，馬鈴薯和大豆列入國家級生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建省級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，兩次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展到2262家（戶）。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、良種化、水利化和農(nóng)機化進(jìn)程，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心和農(nóng)機管理調(diào)度指揮中心，配套農(nóng)業(yè)技術(shù)7項，推廣優(yōu)良品種12個，新增節(jié)水灌溉面積6.6萬畝，建設(shè)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.1萬畝，田間綜合機械化率達(dá)到96%。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，牧業(yè)產(chǎn)值完成26億元，勞務(wù)收入累計實現(xiàn)23.5億元。
五年來，我們致力城鄉(xiāng)建設(shè)，強化生態(tài)治理，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善規(guī)劃體系，修編城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村居民點空間布局等各類規(guī)劃209個。規(guī)范建筑市場管理，加大勞動監(jiān)管力度，累計建設(shè)保障性住房44萬平方米，改造農(nóng)村危房80.6萬平方米。新打城鄉(xiāng)飲水井312眼，鋪設(shè)排水管網(wǎng)34.4公里。新建和改造供熱管網(wǎng)88.3公里，完成既有居住建筑節(jié)能改造25萬平方米。建成公路里程314公里、客運站點200個，升級改造城區(qū)道路16.5公里，鋪裝人行步道板6.3萬平方米。新建休閑廣場2處，安裝路燈592基，步行街和碩果園提質(zhì)改造，污水處理廠投入運行。建立物業(yè)、街路“雙包”機制和網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，70%住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會，27棟棄管樓全部落實物業(yè)服務(wù)主體，機械化清掃率、清冰雪率分別提高13%和16%。加強生態(tài)建設(shè)，植樹造林11萬畝，治理水土流失15.2萬畝，修復(fù)雙陽河和通肯河堤防80公里，完成農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目12個，創(chuàng)建國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)村114個，通過省級生態(tài)縣驗收，獲得低碳中國碳匯林建設(shè)基地縣、全國水土保持生態(tài)文明縣、“中國梅花鹿之鄉(xiāng)”等稱號。
五年來，我們堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，發(fā)展活力逐步釋放。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革，完成186個行政村外業(yè)實測工作。實施農(nóng)村金融體制改革，組建政策性融資擔(dān)保公司和三級土地流轉(zhuǎn)平臺，融資擔(dān)保貸款1.3億元，“兩權(quán)”抵押貸款14.6億元。開展新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系改革，建成“四個中心”和“六個平臺”。深化糧食流通體制改革，吸引社會資本4683萬元，新增固定倉容19萬噸。啟動公立醫(yī)院綜合改革，實現(xiàn)藥品零差價。加快行政管理體制改革，工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及衛(wèi)生、計生系統(tǒng)順暢整合，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保實現(xiàn)并軌。商事制度、不動產(chǎn)登記、農(nóng)村集體土地確權(quán)、職務(wù)職級并行制度等項改革取得成效，水利管理、職業(yè)教育、“三集中三到位”等項改革逐步深化。
五年來，我們完善公共服務(wù)，維護(hù)公平正義，社會事業(yè)全面進(jìn)步。累計新建學(xué)校教學(xué)樓和公辦幼兒園17所，新增省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校24所，校園硬化面積9.2萬平方米，公開招錄526名特崗教師充實到農(nóng)村教學(xué)一線，教育資源逐步實現(xiàn)均衡化。新建和改造城鄉(xiāng)衛(wèi)生院所76個，成立“120”急救中心和醫(yī)聯(lián)體，進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系。實施19項孕前優(yōu)生檢查免費技術(shù)服務(wù)，符合政策生育率穩(wěn)定在92.93%。新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)6個、農(nóng)村社區(qū)81個，規(guī)劃建設(shè)社會福利院，開工建設(shè)兒童福利院。建成公共文化服務(wù)設(shè)施258個，綜合改造縣體育廣場，縣體校成為市級冰上后備人才基地，縣圖書館晉升國家一級公共圖書館，一批文藝作品榮獲國家級獎項。
五年來，我們聚焦需求導(dǎo)向，辦好惠民實事，群眾生活加快改善。堅持每年為群眾辦成一批實事好事，讓群眾看到身邊的變化、分享發(fā)展的成果。制定脫貧攻堅三年行動規(guī)劃，出臺健康、住房、教育、文化和社會救助等5項惠民扶貧措施，2016年貧困發(fā)生率降到5.9%。加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)放下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款2.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，登記失業(yè)率控制在4%。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險年支付最高限額提高到15萬元，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到16.2萬人，“農(nóng)林四場”、集體超齡和廠辦大集體人員納入社保4878人，住房公積金繳存比例提高到10%，城鄉(xiāng)低保5次調(diào)標(biāo)，臨時救助困難群眾3329人次，489名老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)，8635名殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守流動兒童關(guān)愛工作站建成運行。
五年來，我們促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，踐行法治理念，自身建設(shè)得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取并采納各方意見建議。積極推進(jìn)政府績效管理，重大決策部署有效落實。全面推進(jìn)“六五”普法，實施政府法律顧問制度，規(guī)范“三重一大”事項，法治政府加快建設(shè)。建立政府“三個清單”制度，清理行政審批中介事項，簡政放權(quán)力度加大。打造縣鄉(xiāng)村屯四級政務(wù)平臺，建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級審批網(wǎng)，開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)項目并聯(lián)審批，實行“四證合一”登記制度，辦事效率和服務(wù)能力明顯提升。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，防控重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，項目資金、國有資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管更加嚴(yán)格。認(rèn)真開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育活動，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
