富錦市人民政府工作報告
——2016年12月30日在市八屆人民代表大會第一次會議上
市 長 李源波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府履職以來，在市委正確領導和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團結帶領全市干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新，務實苦干，經(jīng)受諸多困難和風險考驗，干成一大批事關全局和長遠發(fā)展的大事，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
過去五年，是綜合實力顯著提升、縣域經(jīng)濟不斷壯大的五年。五年間，全市地區(qū)生產總值和公共財政收入分別突破200億元和5億元大關，年均分別增長10%和12%；五年累計完成固定資產投資400多億元，年均投資80億元；社會消費品零售總額年均增長14.1%，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入年均分別增長11.4%和8.8%?？h域綜合實力穩(wěn)居佳木斯市第一位，2015年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名上升至全省第12位。
過去五年，是三次產業(yè)融合發(fā)展、重點產業(yè)長足進步的五年。五年間，一產比重逐步下降，二、三產比重提高1.9個百分點?，F(xiàn)代農業(yè)邁上新臺階。在全省率先開展農村集體土地經(jīng)營權確權登記、抵押貸款，不動產登記等試點工作。建設土地礦產流轉交易服務中心，流轉集體土地180萬畝。全市家庭農場和專業(yè)合作社發(fā)展到1369戶,辦理抵押貸款13.47億元，農業(yè)保險覆蓋194萬畝。對現(xiàn)有三個灌區(qū)實行委托經(jīng)營，為全省灌區(qū)改革探索了新路，受到上級肯定。全面完成國有糧食企業(yè)改革，糧食總倉容達到1500萬噸。累計爭取國省投資12億元，實施水利項目31個，富錦松花江堤防達到五十年一遇，增加節(jié)水灌溉面積26萬畝，治理易澇農田300多萬畝；實施土地整治項目9個，改造中低產田42.4萬畝，新增耕地2347畝；高水平建成現(xiàn)代農業(yè)綜合信息服務中心，實現(xiàn)以信息化手段指導全市農業(yè)生產；高標準建設國省級示范基地27個，組建農機專業(yè)合作社34個，農業(yè)標準化、科技化、機械化水平大幅提升。110萬畝錦西灌區(qū)項目可研已通過水利部審批并報送國家發(fā)改委。全市“三減”面積達到67萬畝，國家級綠色食品生產基地達到260萬畝。五年糧食總產預計超過245億斤，連續(xù)十二年獲得“全國糧食生產先進市”稱號，被確定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家級進出口食品農產品質量安全示范區(qū)，是國家糧食生產功能區(qū)五個試點縣之一。啟動獸醫(yī)社會化服務改革試點，重大動物疫病免疫率和屠宰檢疫率均達到100%。植樹造林2.46萬畝，連續(xù)36年無森林火災。環(huán)境保護再上新臺階，被評為全國濕地保護先進縣和省級生態(tài)市。工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)新生機。五年引進產業(yè)項目396個，其中億元以上項目54個，累計完成投資259億元。象嶼金谷僅兩年時間，糧食倉儲能力就達到500萬噸。象嶼生化僅用9個月時間就完成了常規(guī)建設需要18個月才能完成的60萬噸玉米深加工項目，實現(xiàn)投產運營，創(chuàng)造了“象嶼速度”；萬里利達僅用8個月時間就完成300萬噸倉儲設施建設，并實現(xiàn)了當年建設當年開秤收糧。我市為企業(yè)開辟綠色通道，全程領辦代辦，降低企業(yè)成本的做法，被省委書記王憲魁同志作為典范在全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上提出表揚。綠色食品產業(yè)園累計投入資金24.41億元，實控土地面積達到8.7平方公里，鐵路專用線正式通車運行，建成中小企業(yè)孵化基地，升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。出臺《富錦市扶持和促進企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，民營企業(yè)總戶數(shù)增長56%，產值過億元民營企業(yè)由3戶增長到50戶。第三產業(yè)呈現(xiàn)新活力。泰達燃氣進口俄羅斯液化石油氣項目落成，開創(chuàng)了我國民營企業(yè)進口俄羅斯液化石油氣的先河。全市各類專業(yè)市場達到18個，各類商鋪5300余家，市場體系日趨完善。旅游事業(yè)加快發(fā)展，富錦國家濕地公園晉升為“4A”級國家旅游景區(qū)，成為黑龍江十大最美濕地之一。成功舉辦“華夏東極”旅游聯(lián)盟發(fā)展論壇，被中央電視臺專題報道，富錦旅游品牌知名度和影響力不斷提升。金融市場創(chuàng)新發(fā)展，截至11月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存貸款余額分別達到103億元和83億元，五年分別增長171%和36%。
過去五年，是基礎設施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。完成《富錦市城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》修編和118個控詳規(guī)劃編制，城市建成區(qū)面積達到17.9平方公里。累計投入資金近20億元，完成城市東西出口，中央大街等30余條主次干道和240余條巷道改造，基本實現(xiàn)主城區(qū)無土路。既有建筑節(jié)能改造75萬平方米，改造老舊小區(qū)41個。高標準完成沿江景觀帶西段堤防改造，城區(qū)綠化率達到39.1%。新建早市兩處，城市垃圾污水處理、供水、供熱、供氣功能不斷提升。完成建安工程200余萬平方米，人均住宅建筑面積由27.3平方米增加到31.9平方米。全面實施環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)全時段、全天候保潔。改造泥草（危）房1.5萬戶，通村道路硬化率達到100%。完成同哈高速富錦東互通項目建設，同哈高速富錦境內出口達到4個。改造富宏路、佳撫路、富密路，轄區(qū)內公路總里程達到3141公里，區(qū)域交通樞紐地位進一步增強。
過去五年，是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、群眾得到更多實惠的五年。累計投入資金超過5億元，新改擴建8所學校、11所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)學校標準化建設全部達標；新改擴建4所醫(yī)院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。公立醫(yī)院改革全面推進，中心醫(yī)院、中醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院。建成標準化體育場，農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，被評為全國文化系統(tǒng)先進集體、全國群眾體育工作先進集體。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，登記失業(yè)率控制在4.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險最高支付限額由8萬元提高到32萬元，醫(yī)保、新農合實現(xiàn)佳木斯地區(qū)異地結算。改擴建中心敬老院、錦山敬老院，五保供養(yǎng)工作步入全國先進行列，再度榮獲省級雙擁模范城稱號。推進脫貧攻堅，實現(xiàn)減貧人口6703人。成功應對重大雪阻、雹災等突發(fā)公共事件，應急反應能力進一步增強。深入開展系列嚴打整治行動和社會治安綜合治理，組建反恐防暴隊，城鄉(xiāng)“天網(wǎng)”實現(xiàn)全覆蓋。完成食品監(jiān)管體制改革，省級食品安全城創(chuàng)建工作扎實推進。嚴格落實安全生產責任制，保持了穩(wěn)定的安全生產形勢。
過去五年，是政府職能全面轉變、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。堅持依法行政，推進行政審批制度改革，取消和暫停實施行政許可60項，在官網(wǎng)平臺公布權力和責任清單。建成“網(wǎng)上審批”平臺，實行審批事項提前公示，縮減前置條件、審批環(huán)節(jié)、辦事時限，真正實現(xiàn)“一站式”服務，行政效能不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺《財政資金管理暫行辦法》、《政府投資項目審計管理辦法》和《政府投資項目管理暫行辦法》，財政資金使用進一步規(guī)范。自覺接受各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率達到100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，營造了廉潔高效的干事氛圍。
各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，富錦的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面。所有這些，得益于市委的正確領導、科學決策；得益于市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督；得益于廣大干部的踏實肯干；得益于人民群眾的支持、理解和包容；得益于駐富中省直單位的密切協(xié)作；得益于老領導、老同志的建言獻策、關心幫助。在此，我代表市人民政府向各位代表，向全市廣大干部群眾，向所有關心支持富錦建設發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
