政府工作報告
——2017年1月16日在安徽省第十二屆人民代表大會第七次會議上
省人民政府代理省長 李國英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局
過去的一年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨視察發(fā)表重要講話，指明了安徽在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)發(fā)展新局面的前進(jìn)方向。全省人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，開拓奮進(jìn)，較好完成省十二屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全省生產(chǎn)總值24117.9億元、增長8.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元、增長8.8%。糧食產(chǎn)量683.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。固定資產(chǎn)投資增長11.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.3%。財政收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長15%。
——科技創(chuàng)新成果顯著。合肥綜合性國家科學(xué)中心獲國家批復(fù)，成為全國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重大平臺。世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”由中國科技大學(xué)主導(dǎo)研制成功，世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥—上海段順利開通，世界最薄0.15毫米信息顯示觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長16.7%和12.9%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由39.1%提高到41%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記注冊企業(yè)19.4萬戶、增長30%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，PM2.5年均濃度下降3.4%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。引江濟(jì)淮工程開工建設(shè)，貫通江淮的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。合肥地鐵1號線開通運(yùn)營，開啟了安徽地鐵時代。鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等重大項(xiàng)目建成運(yùn)營，新改建農(nóng)村公路暢通工程3.5萬公里。
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。 103萬貧困人口脫貧，1077個貧困村出列，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
——防汛抗洪搶險救災(zāi)全面勝利。成功抗擊長江流域僅次于1954年的大洪水，災(zāi)后修復(fù)和水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面展開，3.18萬水毀住房群眾全部搬進(jìn)新居。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)29156元和11720元，增長8.2%和8.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.8萬人、登記失業(yè)率3.2%。建成各類保障性安居工程30.2萬套，又解決312.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題，社會保障體系進(jìn)一步完善。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，妥善安置職工3.8萬人。商品住房去化周期由12個月降至8個月，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率56.5%。有效管控企業(yè)杠桿率，全年直接融資4386.2億元、增長47.2%，新增上市公司5家、新三板掛牌企業(yè)140家。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，全年減免稅費(fèi)702.4億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2205個、建成1529個。
(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐加快。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，啟動建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃和“三重一創(chuàng)”建設(shè)。新增授權(quán)發(fā)明專利1.53萬件、增長36.8%。新增1個國家級工程實(shí)驗(yàn)室、5個國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)、5家國家企業(yè)技術(shù)中心。扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)32個，培養(yǎng)高技能人才10.8萬人，實(shí)施引智項(xiàng)目260項(xiàng)。啟動第二批10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和首批7個重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.4%。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長6.6%。推動服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)，啟動建設(shè)“電商安徽”，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長68.4%，旅游總收入增長19.8%。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，建成城市綠道1189公里，超額完成地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，5個鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染整治，全面完成千萬畝森林增長工程。
(三)深化改革擴(kuò)大開放，市場活力和社會創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施“放管服”改革，建立“3+2”清單制度管理體系，在全國率先推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。深化商事制度改革，發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照19.2萬戶。營改增試點(diǎn)、資源稅改革全面推開。建工集團(tuán)整體上市、銅陵有色股份公司員工持股計劃獲準(zhǔn)實(shí)施。首家民營銀行獲批籌建。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，首批13個村“三變”改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，80個村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成。
大力推進(jìn)對外開放。皖江8市納入長三角世界級城市群，鄭蒲港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，馬鞍山綜保區(qū)、合肥空港保稅物流中心、中德(蕪湖)中小企業(yè)合作區(qū)獲國家批準(zhǔn)建設(shè)。江淮汽車與德國大眾汽車合作取得重要進(jìn)展。中國國際徽商大會成功舉辦。全年實(shí)際利用外商直接投資147.7億美元、增長8.4%。外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新成績。
(四)貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，脫貧攻堅年度戰(zhàn)役打出了氣勢和成效。建立脫貧攻堅政策體系，全面實(shí)施脫貧攻堅十大工程。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困村1073個，建成村、戶光伏電站72808個，啟動省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)脫貧，幫扶30萬以上貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。啟動易地扶貧搬遷，完成2.8萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)智力扶貧，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生通過專項(xiàng)計劃進(jìn)入重點(diǎn)高校6561人、增長16.7%，對4.6萬貧困家庭普通高中生免除學(xué)雜費(fèi)。完成貧困戶危房改造10.6萬戶。推進(jìn)健康脫貧，制定“兩降四提一兜底”政策，在全國率先設(shè)定貧困人口醫(yī)療費(fèi)用“351”兜底保障線，將89種重大疾病和慢性病納入保障范圍。
(五)切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)，保障改善民生取得新進(jìn)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策，幫助6.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)96.2%。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園457所，完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教育信息化水平進(jìn)一步提升。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長8.5%和17.5%。深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長率8.5‰。文化惠民工程提質(zhì)升級，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會文明程度持續(xù)提升，入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)9年居全國首位。我省運(yùn)動員在奧運(yùn)會上取得1金2銅佳績。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作繼續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成績。
