2017年1月16日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第六次會議上
省長陸昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“龍江絲路帶”。面對油煤糧木集中負(fù)向拉動的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，注重激發(fā)內(nèi)生動力，注重發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，注重新增長領(lǐng)域培育，新的增長因素和力量正進(jìn)一步匯集，全省經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，民生持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“十三五”平穩(wěn)開局。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，公共財(cái)政收入下降1.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%、6.6%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%以上。
(一)面向市場，拓展農(nóng)民增收路徑，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成實(shí)測1.39億畝。綜合經(jīng)營型合作社新增129個。推行土地承包經(jīng)營權(quán)和活體畜禽抵押貸款。生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增665.4萬畝；實(shí)施“三減”行動；綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)7400萬畝；新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚6.2萬棟。積極落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格和玉米收儲制度改革，玉米種植調(diào)減1922萬畝，經(jīng)濟(jì)作物新增177.7萬畝。把“賣得好”擺到突出位置，進(jìn)而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”，既通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又通過強(qiáng)化營銷使農(nóng)民在價(jià)值鏈上獲得更多收入?；谛枨笤鲩L判斷，持續(xù)大力推動畜牧業(yè)發(fā)展，在已建成182個單體存欄1200頭奶牛場基礎(chǔ)上，又投入43億元，拉動社會投資201億元，建設(shè)300頭以上規(guī)模奶牛場146個、300頭以上規(guī)模肉牛場210個、3000頭以上規(guī)模生豬場197個。舉辦第二屆國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會。在國內(nèi)舉辦14場大型綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地1170個。各類農(nóng)村電商主體達(dá)到2.7萬個，實(shí)現(xiàn)交易額135億元，分別增長92.8%、123%。水稻、大豆、雜糧眾籌營銷突破30億元。舉辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作大會，設(shè)立100億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。
(二)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全省開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7399個，增長23.9%，其中億元以上1031個，10億元以上110個。7噸級直15直升機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，富錦象嶼350萬噸玉米倉儲和60萬噸玉米深加工、大慶沃爾沃SPA平臺、哈爾濱長安福特生產(chǎn)線、哈爾濱奧瑞德藍(lán)寶石基地、中船重工中小燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、航天海鷹鈦產(chǎn)業(yè)園一期、中盟食品紅松籽全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工、華潤雪花尚志30萬噸啤酒遷建等項(xiàng)目建成。投入19億元繼續(xù)實(shí)施三年地質(zhì)勘查專項(xiàng)行動，12個項(xiàng)目取得重大找礦成果，1:50000礦調(diào)覆蓋面積比率由2013年的13%提高到35.7%。舉辦央企合作交流會，簽約項(xiàng)目60個，簽約額1342億元。舉辦首屆龍商大會、亞布力中國企業(yè)家論壇“龍江之夜”，承辦中國企業(yè)家年會，形成一批引資合作意向。
(三)大力培育既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給優(yōu)勢的新增長領(lǐng)域，多角度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是通過強(qiáng)化營銷引入外部需求，促進(jìn)旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省內(nèi)外舉辦40多場大型營銷推介活動，多輪次專業(yè)化推介龍江潛力和優(yōu)勢。舉辦黑龍江國際馬拉松系列賽、松花江賽艇比賽、哈爾濱F1摩托艇賽、山地自行車公開賽、森林穿越、世界單板滑雪錦標(biāo)賽、速滑世界杯等高水準(zhǔn)體育賽事。通過引進(jìn)圣彼得堡音樂學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦哈爾濱音樂學(xué)院，哈爾濱大劇院、哈爾濱音樂廳舉辦上百場文藝演出，舉辦“哈夏”系列藝術(shù)活動等，多層次營造哈爾濱“音樂之城”濃厚氛圍。旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季的駐場演出，舉辦各類文化藝術(shù)展覽。夏季來我省休閑度假的外地老年人達(dá)124萬人，增長90%。全省機(jī)場旅客吞吐量達(dá)1894.9萬人次，在2015年增長14.3%的基礎(chǔ)上，又增長12.7%，哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量躍居?xùn)|北之首；省外手機(jī)漫游入省用戶達(dá)8211.3萬戶，在2015年增長31.2%的基礎(chǔ)上，又增長14.2%；省外銀行卡在我省刷卡交易額達(dá)2302億元，在2015年增長50.1%的基礎(chǔ)上，又增長39.4%。二是新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式出現(xiàn)良好勢頭。推動各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動并動態(tài)調(diào)整年度版本。建成各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園32個，入駐電子商務(wù)及配套企業(yè)1368家。全省電子商務(wù)交易額達(dá)1945.8億元，增長13.7%。全省快遞業(yè)務(wù)量(售出部分)達(dá)2.2億件，在2015年增長80.2%的基礎(chǔ)上，又增長72.3%。投資118.3億元新建基站3萬余座，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣鄉(xiāng)。三是推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場69個，新建快遞中心24個、冷鏈物流項(xiàng)目21個。哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入運(yùn)行。四是加快金融業(yè)發(fā)展。新引入1家全國性股份制商業(yè)銀行、2家保險(xiǎn)分公司、3家證券分公司，全省首家地方資產(chǎn)管理公司掛牌運(yùn)營，18家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。金融機(jī)構(gòu)貸款余額1.8萬億元，增長8.7%；小微企業(yè)貸款余額增長14.8%。主板上市公司新增融資195億元；新三板掛牌企業(yè)新增39家，累計(jì)達(dá)90家。企業(yè)發(fā)行債券融資517.5億元，增長23.9%。省、市政府發(fā)起設(shè)立投資引導(dǎo)基金14支，總目標(biāo)規(guī)模1680億元。省政府投入5億元對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資本金。
(四)大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極推動科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃”，連續(xù)兩年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會等對接活動165次，330個項(xiàng)目簽約56.8億元；新注冊科技型企業(yè)3120家，兩年累計(jì)達(dá)5236家，形成主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的科技型企業(yè)1076家，其中省政府引導(dǎo)支持哈工大新成立衛(wèi)星技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、利劍集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)等科技企業(yè)，哈工程新成立哈船特裝、航士科技、哈船新材料等科技企業(yè)，兩校兩年共成立158家。樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間、中航愛創(chuàng)客等專業(yè)孵化器建成運(yùn)行，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間50家，累計(jì)達(dá)161家。高校在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)11614人，注冊企業(yè)939個，帶動就業(yè)9358人。全省以各種方式創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民達(dá)103.5萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入227.6億元，分別增長37.1%、39.8%。四煤城轉(zhuǎn)移就業(yè)職工中涌現(xiàn)出一大批進(jìn)入新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式自主創(chuàng)業(yè)的典型。全省新注冊市場主體38.6萬戶，增長8.6%，其中企業(yè)7.3萬戶，增長22.9%。實(shí)有市場主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能1010萬噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸。商品住宅庫存比2015年末減少1123萬平方米。企業(yè)直接交易電量39.1億千瓦時，減少用電成本2.1億元。營改增減稅51.8億元。失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)下降0.5個百分點(diǎn)。組建285個企業(yè)債權(quán)人委員會，發(fā)放助保金貸款18.8億元，為491戶企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金37.9億元，幫助企業(yè)維持正常運(yùn)行?？傄?guī)模101億元的工業(yè)投資基金運(yùn)營。組建總規(guī)模1340億元的PPP融資支持基金，儲備項(xiàng)目595個。8家省屬國企完成股權(quán)多元化改革。民間固定資產(chǎn)投資增長7.9%。近年來，投入大量精力、采取一系列措施，推動幫助龍煤集團(tuán)脫困，通過建立保底和再就業(yè)機(jī)制，兩批組織化分流富余人員4萬余人，又通過分離企業(yè)辦社會職能、清理不規(guī)范勞動關(guān)系以及自然減員等，在冊職工由2015年8月的22.4萬人下降到2016年底的15.4萬人，關(guān)閉安全無充分保障、資源枯竭礦井10座，在極其困難的情況下，保住了企業(yè)生存和基本運(yùn)行，同比減虧23.7億元。農(nóng)墾在綏化、哈爾濱管理局開展改革試點(diǎn)，將21個農(nóng)(牧)場整合重組為15個北大荒集團(tuán)子公司。森工在五營、柴河等4個林業(yè)局開展改革試點(diǎn)。啟動哈爾濱新區(qū)建設(shè)。
