——2016年12月24日在法庫(kù)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
法庫(kù)縣人民政府縣長(zhǎng) 王歡苗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、二○一六年工作回顧
年初以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市委、政府的有力決策部署要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，比上年下降42.4%；固定資產(chǎn)投資85.8億元，下降61.4%；一般公共預(yù)算收入8.67億元，下降2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，下降10%；農(nóng)村居民人均可支配收入13456元，增長(zhǎng)6.7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值243億元，下降64.7%；外貿(mào)自營(yíng)出口2647萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6%，非自營(yíng)出口6000萬(wàn)美元；新注冊(cè)企業(yè)814家，增長(zhǎng)21%；工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.3%；貨運(yùn)量增長(zhǎng)5.3%；存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)12%和10%。
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)一系列創(chuàng)新改革
1.品牌法庫(kù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。中國(guó)瓷谷新材料科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)10家、項(xiàng)目10個(gè)，獲批為全市特色產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。成功舉辦了中國(guó)硅酸鹽學(xué)會(huì)陶瓷分會(huì)2016學(xué)術(shù)年會(huì)，開(kāi)通了中國(guó)瓷谷技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，全國(guó)最新陶瓷技術(shù)成果優(yōu)先在法庫(kù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，透水磚、呼吸磚等新產(chǎn)品層出不窮。以新能源飛機(jī)研發(fā)制造平臺(tái)為代表的新興產(chǎn)業(yè)品牌、以遼育白牛為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌、以白鶴樓為代表的地域文化品牌、以葉茂臺(tái)牲畜市場(chǎng)為代表的區(qū)域市場(chǎng)品牌、以國(guó)際陶博會(huì)和飛行大會(huì)等為代表的節(jié)慶會(huì)展品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.國(guó)資市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)取得新進(jìn)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，成立了金融國(guó)資局，整合全縣國(guó)資成立魚(yú)梁集團(tuán)及7家子公司，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，盤活閑置國(guó)有土地參與國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，利用民安佳園閑置房產(chǎn)和未開(kāi)發(fā)土地開(kāi)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商，拉動(dòng)遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)區(qū)域全面建設(shè)，參與實(shí)施棚改土地綜合整理、白鶴樓景區(qū)規(guī)劃、多元化經(jīng)營(yíng)白鶴大劇院，以及文體場(chǎng)館創(chuàng)收等，實(shí)現(xiàn)收益1.3億元，化解政府債務(wù)1500萬(wàn)元。
3.“放管服”改革取得新進(jìn)展。市級(jí)下放審批權(quán)限全部承接到位。減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)55項(xiàng)，取消行政審批中介服務(wù)50項(xiàng)，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批駐廳窗口4個(gè)。受理審批事項(xiàng)4780件，辦結(jié)率、滿意率均為100%，進(jìn)一步釋放了企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“人民在我心中”三大載體活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)送服務(wù)、走基層聯(lián)萬(wàn)家、招手就站馬上就辦，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和大眾創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境保障。
4.重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革取得新進(jìn)展。出臺(tái)了《飛地招商、存量招商、產(chǎn)業(yè)招商實(shí)施方案》，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。完成了公務(wù)用車改革，綜合節(jié)支率達(dá)7.1%。推動(dòng)農(nóng)信社改革，確權(quán)房產(chǎn)49處、土地23宗。謀劃林場(chǎng)改革、供銷社改革，改革方案待上級(jí)批復(fù)后啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，成立了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作有序開(kāi)展。
（二）積極推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.縣域工業(yè)支撐作用顯著。陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷壯大，紅運(yùn)高檔仿古磚、金利達(dá)原料深加工等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增市級(jí)以上著名商標(biāo)8個(gè)，億友陶瓷成為中國(guó)馳名商標(biāo)；春秋兩季陶博會(huì)成果豐碩，交易總額超25億元；陶瓷貿(mào)易成績(jī)喜人，出口實(shí)現(xiàn)5400萬(wàn)美元。通航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，銳翔、通飛、天鵝、億家等核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，聯(lián)航神燕公司獲得52架通航飛機(jī)訂單，總價(jià)達(dá)到2億元；遼寧省通用航空協(xié)會(huì)在我縣正式成立，首批會(huì)員單位38家，占省內(nèi)通航單位的80%。遼河經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，東盛金屬等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展特色突出。輝山乳業(yè)、鑫金肉牛深加工等項(xiàng)目運(yùn)行良好，“遼育白?！睒s獲第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，成為全省唯一獲此殊榮的地標(biāo)產(chǎn)品。成功舉辦了2016全國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)，與東阿阿膠集團(tuán)合作引進(jìn)了中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、繁育中心等項(xiàng)目，葉茂臺(tái)牲畜市場(chǎng)成為東北最大的驢馬騾交易中心。孟家、拉馬河等農(nóng)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，依托農(nóng)事龍頭企業(yè)，正在成為優(yōu)質(zhì)糧油、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)加工基地。糧食播種面積保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)13.2億斤。我縣獲批為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣、國(guó)家級(jí)玉米綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣和國(guó)家東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)，孟家園區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為綠色食品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)域中心市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，年交易額超億元市場(chǎng)達(dá)到14個(gè)。農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，與阿里巴巴簽訂了農(nóng)村淘寶項(xiàng)目協(xié)議，法庫(kù)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、中國(guó)牲畜交易平臺(tái)正式上線。金融產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新增4家金融保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“助企貸”為小微企業(yè)放貸8450萬(wàn)元。會(huì)展業(yè)影響力不斷增強(qiáng)，成功舉辦了國(guó)際陶博會(huì)、飛行大會(huì)、東北商交會(huì)、遼文化年會(huì)、白鶴節(jié)、古楓節(jié)、葡萄節(jié)、樹(shù)莓節(jié)、菩提節(jié)等活動(dòng)，交易額增長(zhǎng)3.9%。旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，白鶴樓被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)，與黃鶴樓締結(jié)為“姊妹樓”，巴爾虎山、秀水河子戰(zhàn)役紀(jì)念館、陶瓷創(chuàng)意中心被評(píng)為2A級(jí)景區(qū)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化特色發(fā)展取得新成績(jī)。初步形成了葉茂臺(tái)特色畜牧業(yè)、丁家房休閑觀光農(nóng)業(yè)、大孤家子白酒產(chǎn)業(yè)、十間房通航產(chǎn)業(yè)等一批特色小鎮(zhèn)。葉茂臺(tái)村獲批為省級(jí)歷史文化名村。
（三）扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展
1.綠色產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)陶瓷園區(qū)循環(huán)化改造，企業(yè)窯爐尾氣等設(shè)備升級(jí)改造全部完成，取締燃煤小鍋爐85臺(tái)，25家企業(yè)啟用清潔能源。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，磨盤山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金山能源、特瓦特、福春等光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。
2.綠色惠民工程深入實(shí)施。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)縣污水處理廠。完成了衛(wèi)校橋至污水處理廠7.3公里污水管網(wǎng)維修改造工程，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使用機(jī)器人對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)。城區(qū)480個(gè)垃圾站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清無(wú)積存，村屯全部實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化。
3.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建立健全區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”?？滚补?jiān)成效顯著，開(kāi)展秸稈綜合利用，晟燃特、康拜環(huán)保等企業(yè)運(yùn)行良好；實(shí)施秸稈禁燒，組建了200余支隊(duì)伍，開(kāi)展巡防檢查10萬(wàn)余人次，野外焚燒秸稈行為得到有效控制。加強(qiáng)水域保護(hù)，獾子洞濕地植被恢復(fù)等5項(xiàng)工程順利實(shí)施，遼河水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。實(shí)施青山工程，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，實(shí)施荒山綠化，完成造林5.1萬(wàn)畝，其中新增寒富蘋果、榛子等經(jīng)濟(jì)林1.1萬(wàn)畝。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展
1.出口貿(mào)易向縱深拓展。陶瓷產(chǎn)業(yè)“走出去”大格局基本建立，與中建材合作組建了“迪拜海外倉(cāng)”，與中鐵、中外運(yùn)及中海運(yùn)結(jié)成“海鐵”聯(lián)運(yùn)，共同開(kāi)拓中東、非洲市場(chǎng)，出口阿聯(lián)酋、尼日利亞等10余個(gè)國(guó)家，發(fā)柜量突破2000個(gè)。依托“沈滿俄”鐵路運(yùn)輸通道，帶動(dòng)發(fā)展辣椒、花生、樹(shù)莓、萬(wàn)壽菊等高效農(nóng)業(yè)30萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模效益同步提升。
2.“項(xiàng)目年”工作取得新進(jìn)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，設(shè)立陶瓷、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)展“三杯”評(píng)選，全縣開(kāi)工投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目85個(gè)，向社會(huì)公示的生態(tài)廊道PPP項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段?！叭隣?zhēng)取”工作成效顯著，爭(zhēng)取到市級(jí)以上政策17項(xiàng)、項(xiàng)目23個(gè)、各類資金30.7億元，聯(lián)航神燕獲專項(xiàng)建設(shè)基金4500萬(wàn)元。實(shí)施精準(zhǔn)招商，實(shí)際利用外資1548萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資7億元；簽約項(xiàng)目47個(gè)、儲(chǔ)備在談99個(gè)。聯(lián)航神燕成功收購(gòu)了意大利泰克南三款機(jī)型整機(jī)制造產(chǎn)權(quán)和中國(guó)獨(dú)家銷售權(quán)。
3.國(guó)內(nèi)外交流交往不斷深化?！白叱鋈ァ?，發(fā)揮商協(xié)會(huì)等渠道作用，先后赴中東、非洲、東南亞及北京、長(zhǎng)三角、珠三角開(kāi)展招商活動(dòng)20余次。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，依托國(guó)際陶博會(huì)、飛行大會(huì)等重大活動(dòng)，邀請(qǐng)域外客商考察洽談350多次，艾里康等多家國(guó)際建材貿(mào)易商與我縣達(dá)成合作意向，有力推動(dòng)了法庫(kù)陶瓷走向世界。
?。ㄎ澹?shí)施民生工程促進(jìn)成果共享
1.社會(huì)保障更加有力。全面落實(shí)免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)救助等政策，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1435人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4124人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6850人。發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼151萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)3523人。強(qiáng)化社會(huì)保障，低保、五保、醫(yī)保及殘疾人、孤兒等各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)22萬(wàn)人。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村幸福院63個(gè)、日間照料站14個(gè)，“敬老文明號(hào)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，1066名國(guó)標(biāo)貧困人口全部脫貧，省定6個(gè)貧困村全部銷號(hào)。
2.社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)化，成功舉辦了第三屆東湖中學(xué)城校長(zhǎng)論壇，東湖中學(xué)辦學(xué)特色鮮明，成果顯著，二高中獲批市級(jí)綜合高中，愛(ài)心學(xué)校喜遷新址，第二幼兒園、白鶴幼兒園分別晉升為四星級(jí)、五星級(jí)，內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)，中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。積極開(kāi)展衛(wèi)生城市、健康城市“雙城雙創(chuàng)”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)及監(jiān)督體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作全面鋪開(kāi)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。新農(nóng)合支付改革啟動(dòng)實(shí)施，中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)農(nóng)合即時(shí)結(jié)算。大力發(fā)展文體事業(yè)，“書香法庫(kù)”建設(shè)帶動(dòng)全民讀書熱潮，白鶴大劇院等公共文體設(shè)施運(yùn)行良好，由法庫(kù)籍著名導(dǎo)演張惠中執(zhí)導(dǎo)，在我縣拍攝的反映新農(nóng)村發(fā)展的電視劇《九九》在央視黃金時(shí)段播出。全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、各級(jí)足球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽、小提琴音樂(lè)節(jié)等60余項(xiàng)文體活動(dòng)豐富多彩。校園足球水平大幅提升，在省市中小學(xué)足球聯(lián)賽和哥德杯世界青少年足球賽中，我縣參賽隊(duì)伍均取得了優(yōu)異成績(jī)，東湖三中等5所學(xué)校被教育部批準(zhǔn)為校園足球特色校。
3.城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新進(jìn)展。制定了棚改風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、棚改入圍企業(yè)管理辦法等規(guī)范性文件，利用16億元開(kāi)行貸款，分三批次完成了5855戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。以遼風(fēng)建設(shè)有限公司為主體，今明兩年共投入9.6億元開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。與沈河區(qū)城鄉(xiāng)互聯(lián)共建扎實(shí)開(kāi)展。投入3000萬(wàn)元，實(shí)施金沙河下游綜合整治工程，雙合廣場(chǎng)投入使用。投入5.3億元，實(shí)施554公里農(nóng)村公路維修改造，國(guó)道開(kāi)奈線和102公里一事一議村內(nèi)道路竣工通車。投入8600萬(wàn)元，實(shí)施35個(gè)農(nóng)村飲水安全工程。投入650萬(wàn)元，實(shí)施2700座農(nóng)村改廁工程。危房改造開(kāi)工1921戶、竣工946戶。嚴(yán)格堅(jiān)守土地管理紅線，開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查132次，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案違法用地94宗，全部依法查處。智慧產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化校園等智慧工程啟動(dòng)實(shí)施，光纖進(jìn)小區(qū)、光纖村村通目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等智慧平臺(tái)投入使用。
4.社會(huì)治理現(xiàn)代化水平全面提升。有序推進(jìn)社區(qū)治理，城市社區(qū)服務(wù)信息化、智慧化、便利化水平不斷提高，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系不斷完善。推進(jìn)信訪制度改革，信訪矛盾得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，治安案件、刑事案件分別下降6.7%、9.6%，我縣被評(píng)為省防震減災(zāi)示范縣、省食品安全放心縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。外事、僑務(wù)、民族、宗教、武裝、國(guó)防教育、婦女兒童等工作都取得了新成績(jī)。
?。┐罅訌?qiáng)政府自身建設(shè)
1.堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨擺在首位?？h政府從嚴(yán)從實(shí)抓好自身建設(shè)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，自覺(jué)踐行“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”和“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺(jué)”要求，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和遼寧拉票賄選案警示教育，認(rèn)真落實(shí)重要講話、文件和會(huì)議精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。
2.依法行政得到加強(qiáng)。深入落實(shí)政務(wù)督查，全年完成督查督辦工作900余件次。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案102件，辦復(fù)率、滿意率100%。全面落實(shí)政府班子民主集中制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和AB崗工作制，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)對(duì)重大決策、重大行政執(zhí)法進(jìn)行法制審核，縣政府依法決策、依法行政水平進(jìn)一步提高。
3.不斷強(qiáng)化廉潔建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展挺紀(jì)在前、嚴(yán)守底線“集中談”，每季度召開(kāi)政府黨組會(huì)議落實(shí)部署黨風(fēng)廉潔工作。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，出臺(tái)了《完善審計(jì)若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)警規(guī)范作用進(jìn)一步放大。全面落實(shí)中央和省委巡視整改任務(wù),出臺(tái)了《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律完善財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，廉潔建設(shè)制度化水平進(jìn)一步提高。
各位代表，我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有為法庫(kù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的各界人士致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力替代作用不足；二是城市精細(xì)化管理還需進(jìn)一步提升，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)還存在短板；三是營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)需求還有一定距離，個(gè)別部門、少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等現(xiàn)象仍然存在。我們要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)法庫(kù)未來(lái)發(fā)展、對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神，下決心解決好這些問(wèn)題。
二、二○一七年工作安排
明年是本屆政府的收官之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的攻堅(jiān)之年。雖然明年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，但是也要看到東北全面振興的政策利好不斷增多，“一帶一路”、“中蒙俄”經(jīng)濟(jì)走廊、遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)都將帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。省市黨代會(huì)和縣黨代會(huì)為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，只要我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)全域科學(xué)發(fā)展新局面！
2017年政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市縣黨代會(huì)及縣委第十六屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四個(gè)著力”要求，大力弘揚(yáng)“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”的法庫(kù)精神，以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)和突破口，以開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面為堅(jiān)強(qiáng)保證，堅(jiān)持區(qū)域化站位一張藍(lán)圖繪到底，精準(zhǔn)化招商壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化管理提升政務(wù)水平，差別化考評(píng)激發(fā)全域活力，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，努力打造東北最具競(jìng)爭(zhēng)力縣域。
主要指標(biāo)預(yù)期是：主要指標(biāo)增速高于全市平均增速。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，出口創(chuàng)匯不低于上年占全市份額，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
?。ㄒ唬┐蛟靽?guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)市《關(guān)于打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》要求，實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持共同締造，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
1.開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和政務(wù)督查，完善政務(wù)服務(wù)行政效能獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)《法庫(kù)縣開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，盯住動(dòng)員部署、集中整治、建章立制3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊抓訴求受理、交辦、整改、反饋4個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量、亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)、政府和企業(yè)失信、企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移難5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力解決企業(yè)、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問(wèn)題。
2.推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化與全市規(guī)劃的對(duì)接，主動(dòng)融入《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，編制和實(shí)施好《法庫(kù)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃，突出法庫(kù)特色，全域打造“一園、兩帶、八區(qū)”，城區(qū)打造“一河、兩湖、三園”，真正做到一張圖管控。圍繞《法庫(kù)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，做好項(xiàng)目包裝策劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。建立完善項(xiàng)目生成協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)控考核、動(dòng)態(tài)更新等制度，確?！岸嘁?guī)合一”有效落實(shí)，切實(shí)提高政府以規(guī)劃為抓手引領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。
3.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。實(shí)施“放管服”改革，承接好上級(jí)下放行政職權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化審批流程,開(kāi)通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全信息共享機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上辦理。全面推行“五證合一、一照一碼”，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。建設(shè)“親、清”的新型政商關(guān)系。創(chuàng)新溝通聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，成立企業(yè)家俱樂(lè)部，加強(qiáng)政府與企業(yè)的相互聯(lián)系，交流最新信息，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，搭建合作平臺(tái)。開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，建立日常隨時(shí)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)辦公常態(tài)化機(jī)制，有效推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入開(kāi)展“走下去三服務(wù)”和“部門包百村、干部聯(lián)千戶”活動(dòng)。
4.建設(shè)“信用法庫(kù)”。完善新聞發(fā)布制度，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，提高政府信息發(fā)布時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。規(guī)范招商引資行為，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，履行各項(xiàng)政策承諾。建立健全信用承諾制度和守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信，努力建設(shè)“信用法庫(kù)”。
（二）實(shí)施品牌化驅(qū)動(dòng)，以“品牌法庫(kù)”建設(shè)總攬創(chuàng)新發(fā)展
1.推動(dòng)“品牌法庫(kù)”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)縣域產(chǎn)品品牌，完善陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升附加值和知名度。培育節(jié)慶會(huì)展品牌，市場(chǎng)化運(yùn)作辦好國(guó)際陶博會(huì)、飛行大會(huì)、遼文化筆會(huì)等系列特色活動(dòng)，放大品牌影響力。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌，扎實(shí)推進(jìn)“亞洲通航之都”、“全國(guó)新型建材基地”、“國(guó)家級(jí)創(chuàng)意陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)。開(kāi)拓眾創(chuàng)空間，依托中國(guó)瓷谷新材料科技孵化器平臺(tái)，扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、使用新技術(shù)。
2.扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理，向改革要?jiǎng)恿?，向管理要效益。?qiáng)化金融功能，拓展融資渠道，積極探索金融資本與產(chǎn)城發(fā)展融合之路，著力提高政務(wù)干部資本運(yùn)作意識(shí)和能力，善于用資本運(yùn)作的手段駕馭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高站位發(fā)展。鼓勵(lì)支持更多企業(yè)利用國(guó)家支持東北新政上市。清理核算所有國(guó)資，加大國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理的力度和人才配置，實(shí)行“項(xiàng)目指揮部 企業(yè)”模式，對(duì)國(guó)資進(jìn)行逐項(xiàng)運(yùn)營(yíng)分析，在規(guī)范行為前提下積極與社會(huì)資本及實(shí)體合作，有序出讓棚改地塊并妥善安排復(fù)墾，力爭(zhēng)在盤活存量資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)資本化運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)收益及統(tǒng)籌6.5億元，通過(guò)3—5年努力使國(guó)資經(jīng)營(yíng)收入成為支撐財(cái)力的半壁江山。解放思想、開(kāi)拓思路、科學(xué)謀劃，在化解政府債務(wù)和資本運(yùn)作上取得新突破。
3.做好鎮(zhèn)改街相關(guān)工作?；诳h城擴(kuò)大、人口聚集，棚改大規(guī)模實(shí)施、“空殼村”的出現(xiàn)，以及縣城尚無(wú)街道辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)，按照“核心是共同、基礎(chǔ)在社區(qū)、群眾是主體”的基本原則，建立“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會(huì)治理體系，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年，讓廣大縣城市民享有與大城市同等的美好社區(qū)生活，統(tǒng)籌規(guī)劃法庫(kù)鎮(zhèn)、五臺(tái)子鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作，做好街道、社區(qū)重構(gòu)，完成社區(qū)居委會(huì)換屆，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升“一口式受理、全科式服務(wù)、開(kāi)放式辦公”水平，實(shí)施精細(xì)化管理，城區(qū)推進(jìn)市民服務(wù)中心及政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，農(nóng)村推進(jìn)便民服務(wù)受理中心運(yùn)行，幫助百姓解決實(shí)際問(wèn)題。
4.實(shí)施差別化特色考評(píng)。圍繞新發(fā)展理念賦予各地不同側(cè)重的任務(wù)，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定一項(xiàng)以上特色工作，制定突顯園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的個(gè)性化特色考評(píng)指標(biāo)。鼓勵(lì)個(gè)性化安排各自重點(diǎn)工作，推進(jìn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出特色、放大規(guī)模、互補(bǔ)發(fā)展，最優(yōu)化用好人財(cái)物資源，彰顯效益。利用好全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)立“莊園綜合體”，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
5.繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革。探索人事制度創(chuàng)新，大膽嘗試縣域人員編制資源與部門職能需求定期調(diào)配，做到人盡其才，人盡其用，更有效地推進(jìn)工作。結(jié)合我縣實(shí)際落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的五大任務(wù)，做好“三去一降一補(bǔ)”工作，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。7月份完成林場(chǎng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社改革，深化農(nóng)信社改革。
（三）大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全域協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展
1.加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。陶瓷園區(qū)擬對(duì)標(biāo)廣東佛山和山東淄博，“突出一條主線，做好三篇文章，抓實(shí)八項(xiàng)工作”。強(qiáng)化陶瓷出口國(guó)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，深化供給側(cè)改革，調(diào)整優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育扶持工業(yè)陶瓷、日用瓷和藝術(shù)瓷，鼓勵(lì)發(fā)展發(fā)泡陶瓷等高附加值產(chǎn)品，以及木塑、新型墻體等現(xiàn)代建筑材料，支持陶瓷行業(yè)智能化升級(jí)，引進(jìn)知名品牌企業(yè)，探索在原材料產(chǎn)地建立原料深加工園區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)與中國(guó)硅酸鹽學(xué)會(huì)陶瓷分會(huì)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等機(jī)構(gòu)的深度合作，規(guī)劃籌建專業(yè)陶瓷學(xué)校，儲(chǔ)備發(fā)展人才。通航基地?cái)M對(duì)標(biāo)美國(guó)威奇塔、加拿大魁北克大學(xué)，實(shí)施“通航 ”戰(zhàn)略，狠抓通航園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)航神燕、國(guó)信、東運(yùn)等通航核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固完善生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈，扶持通航產(chǎn)業(yè)與體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包裝推介、加快建設(shè)通航小鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)取影視基地項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)要充分利用“漁光互補(bǔ)”等模式，大力發(fā)展光伏、秸稈利用等項(xiàng)目。
2.努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以國(guó)家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。全面做好黑土地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、糧改飼等工作。鼓勵(lì)推進(jìn)“龍頭企業(yè) 家庭農(nóng)場(chǎng)（合作社） 專家”發(fā)展模式，大力發(fā)展辣椒、花生、榛子、樹(shù)莓、葡萄、豇豆制種等設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大沈康、秀水河流域兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持輝山園區(qū)完善全產(chǎn)業(yè)鏈、涌鑫牧業(yè)健全遼育白牛發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)，依托與東阿阿膠集團(tuán)的全方位合作，壯大葉茂臺(tái)牲畜交易市場(chǎng)。推進(jìn)孟家、拉馬河等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，扶持萬(wàn)利興達(dá)、山山偉業(yè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升其在三次產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)度。抓實(shí)區(qū)域中心市場(chǎng)建設(shè)，打造東湖服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)歸行納市和“互聯(lián)網(wǎng) ”，培育壯大龍頭市場(chǎng)，引進(jìn)配套市場(chǎng)，盤活存量閑置市場(chǎng)，升級(jí)傳統(tǒng)市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)村電商，做好縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心及農(nóng)村淘寶店選址，加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)，儲(chǔ)備發(fā)展人才。突出個(gè)性化休閑，瞄準(zhǔn)沈陽(yáng)及周邊城市市民休閑游，抓住沈陽(yáng)建設(shè)全域旅游城市契機(jī)，利用我縣山水人文資源優(yōu)勢(shì)，加快財(cái)湖、五龍山、獾子洞濕地、靈山湖、巴爾虎山等特色旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)、祥云度假村等景區(qū)功能升級(jí)，提升餐飲、賓館國(guó)際化接待能力和服務(wù)水平，辦好白鶴節(jié)、古楓節(jié)、樹(shù)莓節(jié)等活動(dòng)，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、休閑游蓬勃發(fā)展。
4.突出遼文化特色，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)遼文化品牌建設(shè)，辦好遼文化系列活動(dòng)，形成具有區(qū)域特色吸引力的品牌。開(kāi)發(fā)利用陶瓷文化，規(guī)劃建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意展示中心，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，打造陶瓷文化創(chuàng)意品牌。挖掘白鶴文化，開(kāi)展白鶴拳、白鶴舞展演等活動(dòng)。打造登山文化，舉辦登山節(jié)，大力扶持休閑娛樂(lè)、戶外營(yíng)地等活動(dòng)。建設(shè)美酒文化產(chǎn)業(yè)園，依托東潤(rùn)桃山、祖家坊、老北味等企業(yè)，展現(xiàn)傳統(tǒng)釀造技藝，延伸酒產(chǎn)業(yè)鏈條。辦好國(guó)際飛行大會(huì)，引進(jìn)并開(kāi)展各類水陸空體育賽事，積極申報(bào)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與通航產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5.科學(xué)安排財(cái)政預(yù)算，有效化解政府債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省市政府要求，全方位規(guī)范我縣2017年度財(cái)政預(yù)算，足額安排工資支出，優(yōu)先保障民生支出，合理安排項(xiàng)目支出。支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大向上爭(zhēng)取力度，整合使用專項(xiàng)資金。積極化解政府債務(wù)，利用多種籌資渠道減輕償債壓力，降低風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)全域綠色發(fā)展
1.完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全綠色生態(tài)保護(hù)差別化績(jī)效考評(píng)體系，守住生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控紅線區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。做好主要污染物減排，落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和科學(xué)布局。
2.持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。實(shí)施抗霾攻堅(jiān)，推廣秸稈綜合利用，開(kāi)展燃煤鍋爐清潔排放改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理和揚(yáng)塵污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)粉塵污染控制各項(xiàng)措施。開(kāi)展“碧水工程”，加強(qiáng)污水無(wú)害化處理，推進(jìn)南沙河、秀水河、遼河等流域治理，抓好飲用水源地保護(hù)。加大獾子洞國(guó)家濕地公園建設(shè)力度，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。抓好綠化提升三年行動(dòng)，實(shí)施荒山綠化、經(jīng)濟(jì)林等6項(xiàng)工程，完成造林4.3萬(wàn)畝，構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)抓好陶瓷園區(qū)循環(huán)化改造，加大固液態(tài)垃圾處理力度，推廣清潔能源，嚴(yán)格環(huán)境管控。
3.完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。強(qiáng)化源頭減量，鼓勵(lì)凈菜上市，減少餐廚垃圾，逐步限制使用一次性用品。加大生活垃圾收集力度，完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，擴(kuò)大收集覆蓋面，強(qiáng)化掃保隊(duì)伍建設(shè)，提高處理能力水平。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘涌扉_(kāi)放步伐，助推縣域優(yōu)質(zhì)發(fā)展
1.實(shí)施精準(zhǔn)化招商。摸清家底，吃透政策，科學(xué)研判投資創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)，實(shí)施有針對(duì)性地精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、存量招商、借勢(shì)招商、以商招商、創(chuàng)新招商，結(jié)合土地治理引導(dǎo)飛地招商。加大項(xiàng)目跟蹤、調(diào)度、服務(wù)力度，促進(jìn)項(xiàng)目早日簽約落地。緊抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)各環(huán)節(jié)不放，全年力爭(zhēng)開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)。
2.積極開(kāi)展“三爭(zhēng)取”。按照縣委“對(duì)上三爭(zhēng)取、對(duì)下三服務(wù)”要求，做精做細(xì)做準(zhǔn)做到位。做好專項(xiàng)建設(shè)債券爭(zhēng)取工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)通航特色小鎮(zhèn)、遼育白牛開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。用好用活上級(jí)扶持政策，包裝策劃政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與建設(shè)。
3.鞏固擴(kuò)大陶瓷產(chǎn)業(yè)開(kāi)放成果。強(qiáng)化傳統(tǒng)市場(chǎng)，大舉進(jìn)軍海外市場(chǎng)，緊盯俄羅斯，鞏固蒙日韓，主攻中東，開(kāi)拓非洲，進(jìn)軍美洲，完善報(bào)關(guān)、商檢、海運(yùn)、貨幣結(jié)算等系列環(huán)節(jié)服務(wù)。加大出口陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的實(shí)施，全面提升“法庫(kù)陶瓷”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力。積極推動(dòng)法庫(kù)鐵路場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)，有序推動(dòng)設(shè)立海外倉(cāng)，抓好國(guó)際展廳建設(shè)。
4.進(jìn)一步擴(kuò)大與海內(nèi)外的交流交往與合作。組織開(kāi)展一批國(guó)內(nèi)外交流交往活動(dòng)，引導(dǎo)全縣企業(yè)參加境外展會(huì)。充分利用“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、遼寧自貿(mào)區(qū)政策和“沈滿俄”、“沈滿歐”班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，捕捉商機(jī)，開(kāi)拓市場(chǎng)。
?。┮悦裆蚕碜鳛楣ぷ鞯穆淠_點(diǎn)
1.繼續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)重點(diǎn)人員和困難群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，就業(yè)轉(zhuǎn)移7000人，開(kāi)展培訓(xùn)2000人次。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放力度，扶持農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。
2.提升社會(huì)保障能力。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做好市標(biāo)貧困人口摸底調(diào)查、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，合理安排金融扶貧、到戶扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，培育一批能夠帶動(dòng)貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。做好低保、五保提標(biāo)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。加大對(duì)城鄉(xiāng)各類困難群體救助力度，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老為老服務(wù)水平。
3.促進(jìn)文教體衛(wèi)事業(yè)進(jìn)步。抓實(shí)公建項(xiàng)目建設(shè)，做好博物館陳展工程，新增設(shè)一批室外健身器材，完成素質(zhì)教育基地工程，實(shí)施石橋小學(xué)遷建工程，抓好縣中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、公安局、看守所等重點(diǎn)公建項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡化戰(zhàn)略，推進(jìn)特色化辦學(xué)，實(shí)施精細(xì)化管理，抓好視導(dǎo)、校本研修和家校共建等工作，辦好第四屆東湖中學(xué)城校長(zhǎng)論壇，積極探索聯(lián)合辦學(xué)模式，打造國(guó)家級(jí)學(xué)前教育先行區(qū)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，確保教育信息化達(dá)標(biāo)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙城雙創(chuàng)”，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，培植壯大中醫(yī)藥事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“中醫(yī)先進(jìn)縣”。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，抓好“足球之鄉(xiāng)、小提琴之鄉(xiāng)、山水畫之鄉(xiāng)”建設(shè)，辦好足球聯(lián)賽、“書香法庫(kù)”等主題活動(dòng)，打造特色文體活動(dòng)品牌。
4.繼續(xù)做好棚改等民生工程。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城郊區(qū)域棚戶區(qū)改造，開(kāi)展棚改后待開(kāi)發(fā)地塊綜合治理，科學(xué)規(guī)劃，合理利用，建設(shè)停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、綠化帶，進(jìn)一步提高承載力。抓實(shí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，集中資金建設(shè)大孤家子等5個(gè)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公主陵等5個(gè)旅游特色村和28個(gè)示范村、82個(gè)達(dá)標(biāo)村。積極爭(zhēng)取新梨線等國(guó)省干線維修，以及550公里農(nóng)村路網(wǎng)改造工程。完成凈水廠及城市供水管網(wǎng)工程。開(kāi)展城區(qū)河道景觀化治理。完成全部農(nóng)村飲水安全工程和2500個(gè)農(nóng)村改廁任務(wù)。與沈陽(yáng)供電公司開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，在“十三五”期間規(guī)劃投資5.95億元以上，加大電網(wǎng)建設(shè)力度。
5.強(qiáng)化社會(huì)治理。全面推行信訪案件“六個(gè)一”綜合包保模式，依法依規(guī)，律師輔助，精準(zhǔn)施策，一包到底，直至銷號(hào)。抓好安全生產(chǎn)及道路交通、食品藥品安全監(jiān)管，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，完善應(yīng)急和防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提高公共應(yīng)急處置和立體防控能力，堅(jiān)決遏制特大安全事故發(fā)生。完善現(xiàn)代化、立體化治安防控體系，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安法庫(kù)”。
?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)從嚴(yán)治黨，促進(jìn)政務(wù)水平提升。做好明年工作任務(wù)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在人。我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、打造東北最具競(jìng)爭(zhēng)力縣域提供有力保障。
1.始終堅(jiān)持正確的政治方向。全面落實(shí)中央從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹《條例》、《準(zhǔn)則》，深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)，做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府換屆工作。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.打造實(shí)干政府。以遼寧擬與江蘇，沈陽(yáng)擬與北京、廈門，法庫(kù)擬與北京平谷、江蘇宜興對(duì)口合作為契機(jī)，各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要確立相應(yīng)的對(duì)標(biāo)目標(biāo)，做好學(xué)習(xí)交流和調(diào)研考察，抓好專題培訓(xùn)。謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，善于落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流。
3.打造法治政府。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府系統(tǒng)隊(duì)伍法治教育，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和重大決策法制審核機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，努力做到“法不授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。
4.打造廉潔政府。繼續(xù)深化政府黨組建設(shè)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，在位、謀政、干事、為民。深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線和制度防線，堅(jiān)決治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力打造有利于法庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境。
各位代表，市第十三次黨代會(huì)繪就了沈陽(yáng)振興發(fā)展的新藍(lán)圖、新愿景，縣第十六次黨代會(huì)確定了我縣振興發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，認(rèn)識(shí)政治新生態(tài)，營(yíng)造精神新?tīng)顟B(tài)，奮力拼搏，克難進(jìn)取，為加速推動(dòng)全域科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，打造東北最具競(jìng)爭(zhēng)力縣域而努力奮斗！
