2017年北票市政府工作報(bào)告
——2016年12月27日在北票市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 付宗義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
即將過(guò)去的2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是我市在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下迎難而上、改革攻堅(jiān)、奮力作為的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。
——“五個(gè)一工程”持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。臺(tái)州汽摩配產(chǎn)業(yè)園成功落地，簽約入駐企業(yè)78家，開工建設(shè)25家。施可豐復(fù)合肥一期竣工投產(chǎn)。中合供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園6棟庫(kù)房、展銷中心進(jìn)行主體施工。秉航納米晶當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)，即將投產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園竣工投用。5.9公里高鐵連接線竣工通車，7.5公里中寶路全線貫通，主干路網(wǎng)基本形成。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)注入新活力。中信化石文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外裝修接近尾聲。新益農(nóng)、樂(lè)村淘等7家國(guó)內(nèi)知名電商入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站31個(gè)。毓水商業(yè)街進(jìn)駐商戶205戶，正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。大黑山景區(qū)展現(xiàn)新變化。2200米索道完成基礎(chǔ)工程，5公里無(wú)障礙游步道、游客服務(wù)中心建成投用。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷?！?+4”、“442”產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到國(guó)家、省市認(rèn)可、宣傳和推廣，全省扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。11個(gè)扶貧農(nóng)場(chǎng)全部建成，臺(tái)吉、上園、小塔子、大板、長(zhǎng)皋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶貧經(jīng)濟(jì)林2.1萬(wàn)畝。大板鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。教育助學(xué)、醫(yī)療救助、就業(yè)安置、低保兜底、駐村包扶和社會(huì)幫扶取得實(shí)效。建設(shè)扶貧信息交流管理中心，硬化貧困村道路113公里，改造危房1110戶，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成33個(gè)貧困村、11693名貧困人口脫貧任務(wù)。
——生態(tài)建設(shè)全面實(shí)施。創(chuàng)造性謀劃實(shí)施了白石水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，集中擺布小流域、坡耕地綜合治理等項(xiàng)目，著力打造周邊生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、觀光帶，100公里環(huán)白石水庫(kù)道路僅用3個(gè)月時(shí)間全線貫通。持續(xù)優(yōu)化“一河一路”生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施全覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程，打造宜居鄉(xiāng)村38個(gè)，寶國(guó)老鎮(zhèn)、東官營(yíng)鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
——“三錢”理念深入落實(shí)。搶抓東北振興一系列政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，密切跟蹤，積極爭(zhēng)跑，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目199個(gè)、到位資金28.1億元。資源枯竭城市中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付延長(zhǎng)5年，獲得扶持資金4億元以上?！叭┮粯I(yè)”分離移交獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金6.62億元。發(fā)放企業(yè)債券9億元，凈增貸款8億元。組建26家國(guó)有融資公司，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行貸款14.85億元和9.2億元，位于朝陽(yáng)市各縣（市）區(qū)前列。
——社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)呈現(xiàn)。全面改薄取得新成效，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作兩年任務(wù)一年完成，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。率先搭建“助保貸”平臺(tái)，按時(shí)足額發(fā)放社保金。O2O微社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)全面鋪開。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全應(yīng)急管理示范縣、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，2.4萬(wàn)名農(nóng)村兒童實(shí)現(xiàn)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗集中接種。3003戶棚改居民喜遷新居。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)園林城和省級(jí)文明城市標(biāo)兵，城市精細(xì)化管理水平不斷提升,營(yíng)造了整潔、有序的城市環(huán)境。在國(guó)務(wù)院第三次大督查中受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。
預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)126億元；一般公共預(yù)算收入完成4.55億元；固定資產(chǎn)投資完成44.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)71億元。我們主要做了以下工作：
一、想方設(shè)法穩(wěn)增長(zhǎng)
加大招商引資力度。創(chuàng)新招商方式，聚焦京津冀定點(diǎn)招商，常駐江浙滬上門招商，立足存量資產(chǎn)以商招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，先后赴北京、天津、上海、深圳等地開展招商活動(dòng)50余次，簽約項(xiàng)目35個(gè)，落地開工24個(gè)。實(shí)際利用外資1155萬(wàn)美元，外貿(mào)出口1700萬(wàn)美元。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目61個(gè)，完成投資21億元，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目131個(gè)。沃特派爾泵閥、華興萬(wàn)達(dá)二期、宏發(fā)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、榮泰板業(yè)、萬(wàn)固構(gòu)件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。朝博環(huán)保裝備、五豐蜂蜜擴(kuò)建、和易食用菌等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。開展“百千萬(wàn)”幫扶行動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)部門精準(zhǔn)幫扶骨干企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。著力提振企業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)大靠強(qiáng)，通天集團(tuán)成功收購(gòu)三源礦業(yè)，韓建河山管業(yè)洽談并購(gòu)電力電桿公司。鼓勵(lì)鐵選企業(yè)開工生產(chǎn)，落實(shí)資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，幫助興旺礦業(yè)、寰宇礦業(yè)等企業(yè)破解瓶頸，全年銷售鐵精粉150萬(wàn)噸。
二、積極穩(wěn)妥促改革
實(shí)施行政審批制度改革。主動(dòng)承接下放審批事項(xiàng)44項(xiàng)，整合27個(gè)部門單位、214項(xiàng)審批事項(xiàng)和收費(fèi)職能，劃轉(zhuǎn)65名工作人員，在朝陽(yáng)市率先成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、并聯(lián)審批、一站辦結(jié)”。全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”，辦結(jié)效率提高66%。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單，保留權(quán)責(zé)事項(xiàng)1249項(xiàng)并及時(shí)向社會(huì)公開。
落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革。完成科技局、服務(wù)業(yè)局、物價(jià)局等部門的機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。成立公共資源交易管理辦公室、交易分中心，改設(shè)旅發(fā)局，組建不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心，部門職責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化整合。
健全經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。充實(shí)審批服務(wù)局，“一顆公章管審批”，合并招商一、二局，成立綜合監(jiān)管局。國(guó)有融資公司和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)集團(tuán)加快組建，財(cái)政體制、融資平臺(tái)、規(guī)劃審批、開發(fā)建設(shè)“四個(gè)封閉運(yùn)行”目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。
推行其他領(lǐng)域改革。整市推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)共營(yíng)制經(jīng)營(yíng)體系，培育土地股份制合作社11個(gè)。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革和農(nóng)村公路管理體制改革。全力支持農(nóng)信社改組農(nóng)商行。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中心醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售，藥占比控制在40%以下。引入科融公司參與城市供水，開展特許經(jīng)營(yíng)。如期完成公務(wù)用車制度改革，保留公務(wù)車輛387臺(tái)，削減207臺(tái)，節(jié)支率8.22%。
三、多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)施電力鑄鋼、波迪機(jī)械等技改擴(kuò)能項(xiàng)目7個(gè)，淘汰落后生產(chǎn)線２條。制定《中國(guó)制造2025北票行動(dòng)綱要》，盤活閑置廠房12處、閑置土地7宗。扎實(shí)開展礦業(yè)整頓和采石場(chǎng)整治，編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)報(bào)告，確定24戶重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)，保留5家采石場(chǎng)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，中水電、華潤(rùn)等風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，立德、隆基等光伏項(xiàng)目簽約落地。新增規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.5億元。
