2017年北票市政府工作報告
——2016年12月27日在北票市第八屆人民代表大會第五次會議上
代市長 付宗義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
即將過去的2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是我市在經(jīng)濟新常態(tài)下迎難而上、改革攻堅、奮力作為的一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團結(jié)和依靠全市人民，扎實推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善，取得了來之不易的成績。
——“五個一工程”持續(xù)推進。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進展。臺州汽摩配產(chǎn)業(yè)園成功落地，簽約入駐企業(yè)78家，開工建設(shè)25家。施可豐復合肥一期竣工投產(chǎn)。中合供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園6棟庫房、展銷中心進行主體施工。秉航納米晶當年簽約、當年建設(shè)，即將投產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園竣工投用。5.9公里高鐵連接線竣工通車，7.5公里中寶路全線貫通，主干路網(wǎng)基本形成。服務業(yè)集聚區(qū)注入新活力。中信化石文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外裝修接近尾聲。新益農(nóng)、樂村淘等7家國內(nèi)知名電商入駐電子商務產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務站31個。毓水商業(yè)街進駐商戶205戶，正式對外營業(yè)。大黑山景區(qū)展現(xiàn)新變化。2200米索道完成基礎(chǔ)工程，5公里無障礙游步道、游客服務中心建成投用。
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷?！?+4”、“442”產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到國家、省市認可、宣傳和推廣，全省扶貧現(xiàn)場會在我市召開。11個扶貧農(nóng)場全部建成，臺吉、上園、小塔子、大板、長皋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶貧經(jīng)濟林2.1萬畝。大板鎮(zhèn)光伏扶貧試點穩(wěn)步推進。教育助學、醫(yī)療救助、就業(yè)安置、低保兜底、駐村包扶和社會幫扶取得實效。建設(shè)扶貧信息交流管理中心，硬化貧困村道路113公里，改造危房1110戶，貧困村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成33個貧困村、11693名貧困人口脫貧任務。
——生態(tài)建設(shè)全面實施。創(chuàng)造性謀劃實施了白石水庫生態(tài)環(huán)境保護工程，集中擺布小流域、坡耕地綜合治理等項目，著力打造周邊生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、觀光帶，100公里環(huán)白石水庫道路僅用3個月時間全線貫通。持續(xù)優(yōu)化“一河一路”生態(tài)環(huán)境。深入實施全覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村六大體系20項民生工程，打造宜居鄉(xiāng)村38個，寶國老鎮(zhèn)、東官營鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。
——“三錢”理念深入落實。搶抓東北振興一系列政策機遇，準確把握投資導向，密切跟蹤，積極爭跑，向上爭取項目199個、到位資金28.1億元。資源枯竭城市中央財政轉(zhuǎn)移支付延長5年，獲得扶持資金4億元以上?！叭┮粯I(yè)”分離移交獲得中央財政補助資金6.62億元。發(fā)放企業(yè)債券9億元，凈增貸款8億元。組建26家國有融資公司，爭取農(nóng)發(fā)行、國開行貸款14.85億元和9.2億元，位于朝陽市各縣（市）區(qū)前列。
——社會事業(yè)亮點呈現(xiàn)。全面改薄取得新成效，義務教育均衡發(fā)展工作兩年任務一年完成，順利通過國家驗收。率先搭建“助保貸”平臺，按時足額發(fā)放社保金。O2O微社區(qū)智慧服務平臺全面鋪開。成功創(chuàng)建省級食品安全應急管理示范縣、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣，2.4萬名農(nóng)村兒童實現(xiàn)國家免疫規(guī)劃疫苗集中接種。3003戶棚改居民喜遷新居。積極爭創(chuàng)省級生態(tài)市、省級園林城和省級文明城市標兵，城市精細化管理水平不斷提升,營造了整潔、有序的城市環(huán)境。在國務院第三次大督查中受到通報表揚。
預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)126億元；一般公共預算收入完成4.55億元；固定資產(chǎn)投資完成44.5億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)71億元。我們主要做了以下工作：
一、想方設(shè)法穩(wěn)增長
加大招商引資力度。創(chuàng)新招商方式，聚焦京津冀定點招商，常駐江浙滬上門招商，立足存量資產(chǎn)以商招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，先后赴北京、天津、上海、深圳等地開展招商活動50余次，簽約項目35個，落地開工24個。實際利用外資1155萬美元，外貿(mào)出口1700萬美元。
加快項目建設(shè)進度。深入開展“項目建設(shè)年”活動，實施億元以上項目61個，完成投資21億元，新增儲備項目131個。沃特派爾泵閥、華興萬達二期、宏發(fā)糧食倉儲、榮泰板業(yè)、萬固構(gòu)件等項目建成投產(chǎn)。朝博環(huán)保裝備、五豐蜂蜜擴建、和易食用菌等項目加快推進。
加強企業(yè)運行調(diào)度。開展“百千萬”幫扶行動，縣級領(lǐng)導、經(jīng)濟部門精準幫扶骨干企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。著力提振企業(yè)信心，引導企業(yè)聯(lián)大靠強，通天集團成功收購三源礦業(yè)，韓建河山管業(yè)洽談并購電力電桿公司。鼓勵鐵選企業(yè)開工生產(chǎn)，落實資源稅從量計征改為從價計征，幫助興旺礦業(yè)、寰宇礦業(yè)等企業(yè)破解瓶頸，全年銷售鐵精粉150萬噸。
二、積極穩(wěn)妥促改革
實施行政審批制度改革。主動承接下放審批事項44項，整合27個部門單位、214項審批事項和收費職能，劃轉(zhuǎn)65名工作人員，在朝陽市率先成立行政審批局，實現(xiàn)“一窗受理、統(tǒng)一標準、并聯(lián)審批、一站辦結(jié)”。全面實行“五證合一、一照一碼”，辦結(jié)效率提高66%。動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責清單，保留權(quán)責事項1249項并及時向社會公開。
落實政府機構(gòu)改革。完成科技局、服務業(yè)局、物價局等部門的機構(gòu)改革和職能調(diào)整。成立公共資源交易管理辦公室、交易分中心，改設(shè)旅發(fā)局，組建不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心，部門職責進一步優(yōu)化整合。
健全經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制。充實審批服務局，“一顆公章管審批”，合并招商一、二局，成立綜合監(jiān)管局。國有融資公司和經(jīng)營性企業(yè)集團加快組建，財政體制、融資平臺、規(guī)劃審批、開發(fā)建設(shè)“四個封閉運行”目標正在變成現(xiàn)實。
推行其他領(lǐng)域改革。整市推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地20萬畝。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)共營制經(jīng)營體系，培育土地股份制合作社11個。啟動國有林場改革和農(nóng)村公路管理體制改革。全力支持農(nóng)信社改組農(nóng)商行。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中心醫(yī)院、中醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差價銷售，藥占比控制在40%以下。引入科融公司參與城市供水，開展特許經(jīng)營。如期完成公務用車制度改革，保留公務車輛387臺，削減207臺，節(jié)支率8.22%。
三、多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實施電力鑄鋼、波迪機械等技改擴能項目7個，淘汰落后生產(chǎn)線２條。制定《中國制造2025北票行動綱要》，盤活閑置廠房12處、閑置土地7宗。扎實開展礦業(yè)整頓和采石場整治，編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和環(huán)評報告，確定24戶重點非煤礦山企業(yè)，保留5家采石場。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，中水電、華潤等風電項目并網(wǎng)發(fā)電，立德、隆基等光伏項目簽約落地。新增規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)6.5億元。
