政府工作報告
2016年12月28日在盤山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長孫雨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“四個著力”全鏈條部署和市七次黨代會精神，綜合施策，克難攻堅，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)120.6億元；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)8.3億元，同比增長18.5%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)104.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)52億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)29.3億元，同比增長8.6%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)0.7億美元，同比增長21.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)15320元，同比增長8.5%。
國家發(fā)改委對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度認(rèn)可，在“東北地區(qū)縣區(qū)負(fù)責(zé)同志發(fā)展改革工作培訓(xùn)班”上，盤山被指定為東北地區(qū)唯一代表，就加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)作經(jīng)驗介紹。
（一）招商引資和項目建設(shè)再創(chuàng)佳績
強(qiáng)力實施項目建設(shè)專項行動計劃,有效投資持續(xù)擴(kuò)大。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)實施定向招商，圍繞新材料、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，加大與通州產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、京津冀創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展委托招商。全年招商引資“走出去、請進(jìn)來”130余批次，北京天博勝消毒汽車等65個項目簽約落地。不斷強(qiáng)化要素保障,爭取規(guī)模用地指標(biāo)1500畝，清理閑置土地4137畝；為企業(yè)協(xié)調(diào)融資信貸31億元；爭取專項建設(shè)基金15.71億元；成功發(fā)行8億元企業(yè)債。采取一線工作法、領(lǐng)導(dǎo)包扶、實時調(diào)度等措施推進(jìn)項目建設(shè)。金碧汽車輕質(zhì)合金拼焊板、金田高透抗靜電BOPP薄膜等28個億元以上項目開工建設(shè)，宋大房食品等29個億元以上項目竣工投產(chǎn)。全年推進(jìn)億元以上項目86個，完成投資67億元，招商引資和項目建設(shè)工作全市領(lǐng)先。
（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級
全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。狠抓企業(yè)運行，規(guī)上企業(yè)穩(wěn)中向好，寶來生物質(zhì)能等26家重點企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，工業(yè)用電量達(dá)到5億千瓦時，同比增長8.7%。強(qiáng)化技改升級，重點推進(jìn)益久石化等9個技改項目，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中澳航空成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實現(xiàn)我縣企業(yè)在“新三板”零的突破。支持小巨人企業(yè)發(fā)展，富隆化工等6家企業(yè)成為市級小巨人企業(yè)，女媧防水、奧維潤滑油等5家企業(yè)建立省市級研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盤活閑置廠房3萬平方米，成功引進(jìn)韓國ES植物型化妝品等30個項目，深圳鑫昌隆光纖填充膏等9個項目竣工達(dá)產(chǎn)，園區(qū)企業(yè)達(dá)到110家，銷售收入實現(xiàn)102億元，稅收實現(xiàn)1.2億元。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用更加突出。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長足發(fā)展
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全國領(lǐng)先，被國家農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣。加速推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到32.6%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到76%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，水田在全省率先實現(xiàn)全域深翻,“太平新村模式”在全省推廣，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年突破10億斤。大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，認(rèn)養(yǎng)面積達(dá)到5.7萬畝，全國首創(chuàng)的稻田認(rèn)養(yǎng)“盤山模式”被農(nóng)業(yè)部評為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成果”。加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè),新增農(nóng)民合作組織40個，累計達(dá)到657個，輻射能力明顯增強(qiáng)。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夫宇食品等12個億元以上項目開工建設(shè)，其中沃德水飛薊等7個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。以河蟹、泥鰍魚、水飛薊為主導(dǎo)的省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地實現(xiàn)創(chuàng)匯6000余萬美元。農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域改革成效顯著，發(fā)放“惠農(nóng)貸”5億元；組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心；全縣17個村成為扶持村集體經(jīng)濟(jì)省級試點。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)
著力深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以縣城和東北快遞（電商）物流園區(qū)為主的服務(wù)業(yè)成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。強(qiáng)化縣城建設(shè)，總投資2.2億元的建設(shè)路、濕地公園等9個基礎(chǔ)設(shè)施項目如期竣工；學(xué)院華府、全民健身中心、中心城區(qū)停車場等12個地產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)施項目開工建設(shè)；商品房銷售額達(dá)到5.6億元，增幅排名居全市前列。
實施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃，本著統(tǒng)一規(guī)劃城市色彩、挖掘城市文化內(nèi)涵，堅持室內(nèi)室外、地上地下、全域全面原則，按照清單式推進(jìn)、網(wǎng)格化管理的方式，投入8000余萬元，完成縣城和盤錦北站重點街區(qū)明廚亮灶、牌匾更換等8項改造提升工程，綠化街區(qū)134.5萬平方米，硬化街區(qū)14.7萬平方米，形成了一批經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施功能完善、地域風(fēng)情獨特的商業(yè)業(yè)態(tài)，推動了服務(wù)業(yè)集聚和提檔升級。網(wǎng)格化管理與服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升相結(jié)合的工作模式，被市政府作為樣板在全市推廣。
全力推進(jìn)東北快遞（電商）物流園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.6億元，園區(qū)達(dá)到七通一平。“三通一達(dá)一順豐+中國郵政”等國內(nèi)9家快遞龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，其中申通、中通、圓通東北區(qū)域總部項目開工建設(shè),“雙十一”期間申通創(chuàng)下單日快件分撥50萬單佳績，“三中心一平臺”正在形成。物流產(chǎn)業(yè)集聚的新業(yè)態(tài)、新模式，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，得到國務(wù)院督查組的充分肯定。
樓宇經(jīng)濟(jì)躍上新臺階，創(chuàng)業(yè)大廈84家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.5億元，稅收700萬元，成為全省首批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。電子商務(wù)快速發(fā)展，“幸福小站”覆蓋縣城各社區(qū)?！半p創(chuàng)”工作成效明顯，新增小微企業(yè)260戶，個體工商戶2000戶，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢喜人。
（五）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)
將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，編制出臺《盤山縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)未來五年發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于明確重點項目權(quán)責(zé)范圍做強(qiáng)做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的實施意見》、《關(guān)于明確園區(qū)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)范圍促進(jìn)全縣招商引資和項目建設(shè)的實施意見》，建立差異化考核機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。胡家河蟹、陳家泥鰍魚、高升草莓、得勝蘋果等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，古城子興牧飼料、沙嶺意豐肉聯(lián)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，得勝精細(xì)化工、古城子生物質(zhì)能等支柱產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，盤錦北站商貿(mào)區(qū)、胡家宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心等鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)帶動作用凸顯，各鎮(zhèn)財政收入增幅平均達(dá)到15%，形成各具特色、活力競相迸發(fā)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（六）宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合
打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級版，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施大樹進(jìn)村果樹進(jìn)院、路肩硬化等多項環(huán)境提升工程，實現(xiàn)道路全部硬化、庭院全部美化、垃圾污水全部集中處理。農(nóng)村秋冬綠化工程全面鋪開，植樹26萬株，每村建成1個小樹林。完成18個村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，7座鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運行，燃?xì)馔饴蔬_(dá)90%以上，農(nóng)村全部24小時供水，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施更加完善。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的提升已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能，以甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村、太平鎮(zhèn)新村村等為代表的特色民宿游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。景區(qū)景點建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，葦藝草編文創(chuàng)中心、河蟹博物館等一批旅游項目竣工運營，繞陽灣成功創(chuàng)建國家級濕地公園。智慧旅游平臺搭建完成，網(wǎng)上索引功能全線開通，實現(xiàn)鎮(zhèn)村旅游信息網(wǎng)上全覆蓋。開鐮節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦,提升了“盤山旅游”的知名度，全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局初具雛形。
