政 府 工 作 報告
——在隴縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
趙甲宏
（2017年1月10日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年及過去五年工作回顧
2016年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，較好完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“頭雁”引領(lǐng)工程全省推廣。大美關(guān)山全新盛妝開園，躋身陜西一線旅游品牌。成功舉辦世界奶山羊產(chǎn)業(yè)大會，隴縣被命名為世界生態(tài)羊乳名城。窯嶺子光伏并網(wǎng)發(fā)電、華潤風(fēng)電成功立塔，標(biāo)志生態(tài)工業(yè)邁出堅實(shí)步伐。縣城風(fēng)貌改造提升彰顯了古典新風(fēng)。外貿(mào)出口成為我縣經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。項目建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、教育衛(wèi)生、民生保障等一系列工作成效顯著。預(yù)計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.5億元，同比增長11.2%；地方財政收入1.89億元（省市統(tǒng)一調(diào)整收入基數(shù)）,地方財政支出17.4億元，增長12.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26360元和8340元，分別增長11.2%和13.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市前列，多項工作受到省市肯定和表彰，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的圓滿收官。
本屆政府任期的五年，是隴縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設(shè)幸福新隴州”戰(zhàn)略目標(biāo)，心無旁騖謀發(fā)展，攻堅克難勇爭先，埋頭低調(diào)重實(shí)干，戰(zhàn)勝了一系列災(zāi)害、挑戰(zhàn)和困難，干成了一批打基礎(chǔ)、蓄勢能的大事實(shí)事，取得了一批具有里程碑意義的重大突破，開創(chuàng)了隴縣加速崛起的新局面，隴州大地發(fā)生了令人鼓舞的巨大變化。
這五年，最突出的變化是發(fā)展思路愈加清晰，綜合實(shí)力大幅躍升。我們搶抓“一帶一路”、關(guān)天規(guī)劃實(shí)施等機(jī)遇，提出了建設(shè)寶雞副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了生態(tài)立縣的基本方略和“四大增長點(diǎn)”的主攻方向，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，重點(diǎn)突破、追趕超越的工作思路，關(guān)山旅游、生態(tài)乳都、新型能源和縣城建設(shè)取得突破性發(fā)展。五年實(shí)施重點(diǎn)項目599個、完成投資206.5億元，綠色食品工業(yè)園、關(guān)山大道、交通物流園等一批重大項目建成投用。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱比上臺階、橫比有超越，生產(chǎn)總值年均增長12.6%，是2011年的1.8倍。萬元GDP能耗年均降低3%以上。累計引進(jìn)億元以上項目42個，2016年招商引資到位資金達(dá)到35億元。固定資產(chǎn)投資年均增長33.9%，總額是2011年的4.4倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)以上增長。隴縣經(jīng)濟(jì)競爭力明顯增強(qiáng)，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎，在寶雞建設(shè)最具幸福感城市進(jìn)程中貢獻(xiàn)了隴縣力量。
這五年，最直觀的變化是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“1650”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局更加成熟定型，“一河兩岸五區(qū)”規(guī)劃引領(lǐng)縣城建設(shè)高點(diǎn)推進(jìn)，隴州大道、縣城繞城公路、秦源大橋竣工通車，副中心城市框架基本形成。南岸新城拔地而起，建成萬人居住小區(qū)、育才路、實(shí)驗(yàn)幼兒園、一河兩岸景觀帶等一批奠基工程，東部商務(wù)區(qū)、北部文化休閑區(qū)全面拉開，縣城面積擴(kuò)大到13平方公里。舊城改造提升取得突破，西大街、東大街中段等9個片區(qū)拆遷10.9萬平方米，天逸酒店、浙江商貿(mào)城、易乾新天地等一批地標(biāo)性城市綜合體建成投用，集中供熱、天然氣、市場、公廁等配套功能不斷完善，城市的文脈延續(xù)性和服務(wù)承載力明顯增強(qiáng)。榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣等多項殊榮。特色鎮(zhèn)村競相發(fā)展，東南鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，八渡鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國文明鎮(zhèn)。固關(guān)街被命名為全國首批少數(shù)民族特色村寨，打造了曹家灣三里營、溫水坪頭、東南紙溝等一批新型中心社區(qū)，農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加速配套，城鄉(xiāng)協(xié)同、一體發(fā)展水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
這五年，最難得的變化是生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，總量質(zhì)量同步提升。堅持突出生態(tài)、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為26:45:29，二產(chǎn)比重較2011年上升14.3個百分點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)加速崛起。建成綠色食品、新型建材兩個省級工業(yè)園，豐臺山風(fēng)電、長溝河水電等新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，秦源煤業(yè)逆勢上揚(yáng)，電商企業(yè)迅猛發(fā)展，全縣“四上”企業(yè)達(dá)到61戶，規(guī)上工業(yè)增加值是2011年的3.9倍。生態(tài)乳都帶動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。關(guān)山乳業(yè)與飛鶴集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，和氏乳業(yè)建成亞洲最大的羊乳粉智能生產(chǎn)線，西農(nóng)大奶羊、奶牛試驗(yàn)基地和旱作農(nóng)業(yè)、核桃試驗(yàn)站建成投用，臺灣智慧農(nóng)業(yè)園建成寶雞市農(nóng)村科普大學(xué)，全縣奶羊存欄10.3萬只，優(yōu)質(zhì)核桃55萬畝，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)73個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社226個，隴縣獲中國核桃之鄉(xiāng)、國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣稱號。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。關(guān)山草原成功回收并創(chuàng)建為4A級景區(qū)，投資5.3億元的游客服務(wù)中心、風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游環(huán)線等項目竣工投用，錦繡中華加盟管理，大美關(guān)山實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。龍門洞晉升4A級景區(qū)，46個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，成功舉辦中國首屆社火藝術(shù)節(jié)、全國道文化論壇，秦源文化產(chǎn)業(yè)園被命名為第五批陜西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
這五年，最顯著的變化是生態(tài)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，人居環(huán)境全面優(yōu)化。生態(tài)立縣戰(zhàn)略深入人心，“五大生態(tài)體系”加快形成，環(huán)境承載力大幅增強(qiáng)。隴州大地園林化持續(xù)推進(jìn)，建成濱河森林公園、關(guān)山大道等綠色長廊，千河縣城段形成了百萬平方米生態(tài)水面，造林綠化27.8萬畝，森林覆蓋率60%。農(nóng)村環(huán)境整治全域覆蓋，生態(tài)雅村整體推進(jìn)，建立公益保潔長效機(jī)制，鎮(zhèn)容村貌和群眾素質(zhì)不斷提升。環(huán)境突出問題得到有效治理，強(qiáng)力拆除燃煤鍋爐，關(guān)停露天礦山和非法砂場，完成縣城污水廠技改擴(kuò)容，第二污水處理廠、縣空氣監(jiān)測站建成投用，隴縣空氣質(zhì)量居全市前列。獲國家生態(tài)示范縣和省級生態(tài)縣稱號，7個鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)、范家營被評為寶雞市“十大美麗鄉(xiāng)村”，綠色生態(tài)使隴州大地充滿生機(jī)、充滿希望。
這五年，最深刻的變化是改革開放深入推進(jìn)，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。寶平高速公路建成通車，使隴縣融入西安寶雞核心經(jīng)濟(jì)圈，對外開放邁開新步。成功引進(jìn)華潤、華電、飛鶴、港中旅等國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)與灌云縣、克東縣交流合作，與西農(nóng)大、陜師大等高校協(xié)同創(chuàng)新不斷深化。縣級機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、公車改革順利完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革走在全省前列，商事制度改革“五證合一”有序推進(jìn)，土地確權(quán)頒證全面完成，成立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，在全市首家建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺并全省推廣，醫(yī)改工作連續(xù)四年蟬聯(lián)全市先進(jìn)，公安“十小警務(wù)”、農(nóng)村群眾身后事關(guān)懷經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。加快轉(zhuǎn)變政府職能，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全面公開縣鎮(zhèn)政府、縣級部門權(quán)責(zé)清單，取消行政許可49項、非行政許可216項。建成縣電子政務(wù)信息中心，開辦“百姓問政”，縣長信箱、政務(wù)微博密切了黨群干群關(guān)系。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息掃“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。政府廉政建設(shè)深入推進(jìn)，簡政放權(quán)、政務(wù)公開、工程招投標(biāo)等工作走在全市前列，人民群眾對政府工作滿意度持續(xù)提升。
這五年，最可喜的變化是民生福祉持續(xù)改善，發(fā)展成果普惠于民。扶貧工作取得巨大成就，探索出“四大兩改”扶貧模式，“十二五”期間累計投入5.32億元，率先在全市解決“三無戶”住房問題，5.53萬人擺脫貧困。堅決貫徹中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，謀劃實(shí)施“八大工程”，整合各類扶貧資金10.2億元，完成移民搬遷1421戶，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目410個，承辦全省產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)場會，27242人脫貧退出，提振了全縣人民決勝貧困的精氣神。教育事業(yè)大跨越，中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)樓房化，學(xué)前教育覆蓋城鄉(xiāng)，率先實(shí)施高中免費(fèi)教育，高考上線率僅次于金、渭兩區(qū)穩(wěn)居全市第三，成功創(chuàng)建為省級“雙高雙普”達(dá)標(biāo)縣和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。人民健康水平進(jìn)一步提高，縣中醫(yī)院完成整體搬遷，改擴(kuò)建7所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成158個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，藥品全部零差率銷售，隴縣列入全省健康扶貧試點(diǎn)縣，創(chuàng)建為國家慢病綜合防控示范縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣和省級人口計生綜合改革示范縣。公共文化普惠大眾，縣文化館、檔案館晉升為國家二級館，新《隴縣志》在全市首家出版，連續(xù)18年保持全國文化先進(jìn)縣稱號，隴州社火、隴州美食亮相央視。深入開展“弘揚(yáng)文明新風(fēng)、共建和諧隴州”社會實(shí)踐，精神文明建設(shè)邁上新臺階。社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人人享有養(yǎng)老、醫(yī)保，特殊人群享有社會救助。建成保障性住房8736套，城鄉(xiāng)居民安全飲水問題有效解決，98%的村通上水泥路，開通城鄉(xiāng)公交，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，安全生產(chǎn)、信訪形勢總體平穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，國防動員、審計、國土、物價、供銷、人防、地震、細(xì)鱗鮭保護(hù)、氣象工作取得新成績，婦女兒童、老齡老干、殘疾人、慈善、民族宗教、紅十字、雙擁、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
（八）立足共建共享，切實(shí)保障改善民生
