政府工作報(bào)告
（鳳縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)）
鳳縣人民政府縣長(zhǎng) 張帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年及過(guò)去五年工作回顧
2016年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，展示鳳縣精彩”的總目標(biāo)和“綜合考核奪優(yōu)秀、單項(xiàng)考核爭(zhēng)先進(jìn)、亮點(diǎn)工作樹(shù)典型”的總要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”精彩開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值167億元，增長(zhǎng)12%；完成地方財(cái)政收入29038萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)8.86%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資267.3億元，增長(zhǎng)25.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到21.1億元，增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33323元和11260元，增長(zhǎng)9.5%和10%。
一年來(lái)，我們?nèi)?jiān)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，投資保持較快增長(zhǎng)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，完成投資102.7億元?！罢猩碳尽被顒?dòng)成效明顯，引進(jìn)5億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，世界500強(qiáng)中國(guó)五礦集團(tuán)和中國(guó)500強(qiáng)北京同仁堂落戶鳳縣，全年落實(shí)招商引資到位資金38.7億元，榮獲2016中國(guó)十佳投資環(huán)境縣稱號(hào)。
一年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，陜西漢和動(dòng)力電池負(fù)極材料一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，榮獲中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣稱號(hào)。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值133.2億元，增長(zhǎng)12.3%。文化旅游亮點(diǎn)紛呈，《鳳飛羌舞》進(jìn)京演出圓滿成功，革命紀(jì)念館隆重開(kāi)館，成功創(chuàng)建為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.7億元。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，花椒年產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，林麝存欄量達(dá)到9600頭，被授予“中國(guó)林麝之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成功創(chuàng)建為全省電子商務(wù)示范縣。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.8億元。
一年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全縣2420名干部入戶幫扶，捐資捐物530余萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事7200余件。投資3億元，實(shí)施安全飲水、低壓電路改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目284個(gè)，完成了608戶扶貧類搬遷建房任務(wù)。為全縣2025戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金333.7萬(wàn)元，發(fā)放貼息貸款707.8萬(wàn)元。落實(shí)教育、醫(yī)療、社保等各類補(bǔ)助兜底資金3145萬(wàn)元。全縣4459名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
一年來(lái)，我們持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。新建路改造提升工程全面完工，縣城形象品位顯著提升。“羌鄉(xiāng)竹城”建設(shè)初見(jiàn)成效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到337天，位居全省前列。
一年來(lái)，我們投入資金9.7億元，著力保障和改善民生?？h城天然氣供應(yīng)擴(kuò)容改造、縣醫(yī)院住院大樓、鳳縣中學(xué)公共體育場(chǎng)等一批民生工程建成投用。解決了6175人的安全飲水問(wèn)題，2100戶城鄉(xiāng)困難群眾免費(fèi)看上了有線電視，農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。成功創(chuàng)建為省級(jí)“雙高雙普”縣。
同時(shí)，司法、審計(jì)、市監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、物價(jià)、地震、應(yīng)急、消防、兵役、檔案、民族宗教、老齡、氣象、金融等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，在全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏下，2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步，為十六屆政府工作劃上了圓滿的句號(hào)?；厥走^(guò)去五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)干部群眾加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、實(shí)干爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累、成績(jī)斐然。
五年加壓奮進(jìn)，最顯著的成就是綜合實(shí)力大幅提升，站穩(wěn)了全省縣域發(fā)展第一方陣。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。五年來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目433個(gè)，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目53個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.5%，地方財(cái)政收入年均同口徑增長(zhǎng)8%，均衡性轉(zhuǎn)移支付從2011年的3766萬(wàn)元增加到2016年的13608萬(wàn)元?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了從全省第九到全省第五的重大跨越。
五年加壓奮進(jìn)，最突出的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，站在了全省資源型縣區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿。主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式，著力放大資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走出了具有時(shí)代特色、鳳縣特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。引進(jìn)了龍?jiān)达L(fēng)電、陜西漢和新材料、水口山6萬(wàn)噸電解鉛等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有色金屬行業(yè)持續(xù)壯大，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.9%。文化旅游產(chǎn)業(yè)向全域化、多元化發(fā)展，建成國(guó)家4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)各3個(gè)，“秦嶺花谷•七彩鳳縣”旅游品牌享譽(yù)省內(nèi)外，成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游示范縣。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，休閑農(nóng)業(yè)突破發(fā)展，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.2%，位居全省前列。
五年加壓奮進(jìn)，最可喜的變化是城鄉(xiāng)面貌大幅改善，生態(tài)宜居水平位居全省前列。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為第一載體，一心一意打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展條件全面改善。累計(jì)投資34.6億元，實(shí)施道路堤防、移民搬遷、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目688個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)縣城“東擴(kuò)西移北上”戰(zhàn)略規(guī)劃，西莊、豐禾山、草店片區(qū)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，鳳凰湖廊橋、豐禾山隧道等重大市政項(xiàng)目建成投用，縣城面貌煥然一新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)走在全省前列，鳳州鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，雙石鋪鎮(zhèn)列入全省文化旅游名街區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，榮獲中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣、全國(guó)土地集約節(jié)約利用示范縣，在西北地區(qū)首家創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)縣。
五年加壓奮進(jìn)，最重要的成果是群眾幸福指數(shù)顯著提升，辦成了一批惠民生、解民憂的實(shí)事好事。始終堅(jiān)持把民生改善作為第一追求，累計(jì)投入民生資金41億元，實(shí)施鳳縣中學(xué)整體遷建、縣城新水源地建設(shè)等民生項(xiàng)目682個(gè)。在全省率先實(shí)行了十三年免費(fèi)教育和義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，在全市率先實(shí)施了大病二次救助政策。大力實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程，通村道路基本實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系，鎮(zhèn)公辦幼兒園和留守兒童幸福家園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)率和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例位居全省前列，城鄉(xiāng)居民收入差距從2011年的3.2:1縮小到2016年的2.96:1。先后榮獲國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范縣、省級(jí)文化先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
五年加壓奮進(jìn)，最深刻的洗禮是落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，形成了風(fēng)清氣正、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案755件，滿意率達(dá)到98%以上。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完成了縣鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面公開(kāi)政府權(quán)責(zé)清單，行政審批事項(xiàng)削減了60%。大力推行政務(wù)公開(kāi)，縣政府網(wǎng)站榮獲中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全縣三公經(jīng)費(fèi)較2011年下降了59.5%。不斷弘揚(yáng)和深化“三高精神”，把全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)貫穿于政府工作全過(guò)程，五年來(lái)榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)25項(xiàng)，榮獲全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣等省級(jí)榮譽(yù)79項(xiàng)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)等創(chuàng)新性工作成果豐碩，“236”矛盾糾紛多元化解機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”等工作經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。
