政府工作報告
（鳳縣第十七屆人民代表大會第一次會議表決通過）
鳳縣人民政府縣長 張帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年及過去五年工作回顧
2016年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“全面爭先創(chuàng)優(yōu)，展示鳳縣精彩”的總目標(biāo)和“綜合考核奪優(yōu)秀、單項考核爭先進、亮點工作樹典型”的總要求，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”精彩開局。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值167億元，增長12%；完成地方財政收入29038萬元，同口徑增長8.86%；完成全社會固定資產(chǎn)投資267.3億元，增長25.1%；全社會消費品零售總額達到21.1億元，增長14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33323元和11260元，增長9.5%和10%。
一年來，我們?nèi)皂椖拷ㄔO(shè)和招商引資，投資保持較快增長。全年實施重點項目115個，完成投資102.7億元?！罢猩碳尽被顒映尚黠@，引進5億元以上產(chǎn)業(yè)化項目5個，世界500強中國五礦集團和中國500強北京同仁堂落戶鳳縣，全年落實招商引資到位資金38.7億元，榮獲2016中國十佳投資環(huán)境縣稱號。
一年來，我們持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，龍源風(fēng)電項目進展順利，陜西漢和動力電池負極材料一期項目實現(xiàn)試生產(chǎn)，榮獲中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣稱號。預(yù)計全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值133.2億元，增長12.3%。文化旅游亮點紛呈，《鳳飛羌舞》進京演出圓滿成功，革命紀(jì)念館隆重開館，成功創(chuàng)建為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。全年實現(xiàn)旅游綜合收入36.7億元。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，花椒年產(chǎn)值達到4.5億元，林麝存欄量達到9600頭，被授予“中國林麝之鄉(xiāng)”稱號，成功創(chuàng)建為全省電子商務(wù)示范縣。預(yù)計全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.8億元。
一年來，我們?nèi)ν七M脫貧攻堅。全縣2420名干部入戶幫扶，捐資捐物530余萬元，為群眾辦實事7200余件。投資3億元，實施安全飲水、低壓電路改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目284個，完成了608戶扶貧類搬遷建房任務(wù)。為全縣2025戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金333.7萬元，發(fā)放貼息貸款707.8萬元。落實教育、醫(yī)療、社保等各類補助兜底資金3145萬元。全縣4459名貧困人口實現(xiàn)脫貧。
一年來，我們持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。新建路改造提升工程全面完工，縣城形象品位顯著提升?！扒监l(xiāng)竹城”建設(shè)初見成效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。全年空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到337天，位居全省前列。
一年來，我們投入資金9.7億元，著力保障和改善民生?？h城天然氣供應(yīng)擴容改造、縣醫(yī)院住院大樓、鳳縣中學(xué)公共體育場等一批民生工程建成投用。解決了6175人的安全飲水問題，2100戶城鄉(xiāng)困難群眾免費看上了有線電視，農(nóng)村幸福院實現(xiàn)行政村全覆蓋。成功創(chuàng)建為省級“雙高雙普”縣。
同時，司法、審計、市監(jiān)、統(tǒng)計、安監(jiān)、物價、地震、應(yīng)急、消防、兵役、檔案、民族宗教、老齡、氣象、金融等工作也取得了新的成績。
各位代表，在全縣上下的團結(jié)拼搏下，2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)都取得了新成績、實現(xiàn)了新進步，為十六屆政府工作劃上了圓滿的句號?；厥走^去五年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，各級干部群眾加壓奮進、攻堅克難、實干爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展碩果累累、成績斐然。
五年加壓奮進，最顯著的成就是綜合實力大幅提升，站穩(wěn)了全省縣域發(fā)展第一方陣。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出擴投資、穩(wěn)增長，強力推進“五大戰(zhàn)略”，縣域經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。五年來，全縣累計實施重點項目433個，引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目53個，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長28.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5%，地方財政收入年均同口徑增長8%，均衡性轉(zhuǎn)移支付從2011年的3766萬元增加到2016年的13608萬元。縣域經(jīng)濟社會綜合實力實現(xiàn)了從全省第九到全省第五的重大跨越。
五年加壓奮進，最突出的亮點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，站在了全省資源型縣區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿。主動轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和增長方式，著力放大資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，走出了具有時代特色、鳳縣特點的轉(zhuǎn)型升級之路。引進了龍源風(fēng)電、陜西漢和新材料、水口山6萬噸電解鉛等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，有色金屬行業(yè)持續(xù)壯大，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.9%。文化旅游產(chǎn)業(yè)向全域化、多元化發(fā)展，建成國家4A級和3A級景區(qū)各3個，“秦嶺花谷•七彩鳳縣”旅游品牌享譽省內(nèi)外，成功創(chuàng)建為省級旅游示范縣。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，休閑農(nóng)業(yè)突破發(fā)展，成功創(chuàng)建為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，農(nóng)民人均可支配收入年均增長13.2%，位居全省前列。
五年加壓奮進，最可喜的變化是城鄉(xiāng)面貌大幅改善，生態(tài)宜居水平位居全省前列。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為第一載體，一心一意打基礎(chǔ)、謀長遠，城鄉(xiāng)發(fā)展條件全面改善。累計投資34.6億元，實施道路堤防、移民搬遷、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目688個。強力推進縣城“東擴西移北上”戰(zhàn)略規(guī)劃，西莊、豐禾山、草店片區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，鳳凰湖廊橋、豐禾山隧道等重大市政項目建成投用，縣城面貌煥然一新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)走在全省前列，鳳州鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)和省級重點示范鎮(zhèn)，雙石鋪鎮(zhèn)列入全省文化旅游名街區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，榮獲中國宜居宜業(yè)典范縣、全國土地集約節(jié)約利用示范縣，在西北地區(qū)首家創(chuàng)建為國家生態(tài)縣。
五年加壓奮進，最重要的成果是群眾幸福指數(shù)顯著提升，辦成了一批惠民生、解民憂的實事好事。始終堅持把民生改善作為第一追求，累計投入民生資金41億元，實施鳳縣中學(xué)整體遷建、縣城新水源地建設(shè)等民生項目682個。在全省率先實行了十三年免費教育和義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃，在全市率先實施了大病二次救助政策。大力實施農(nóng)村道路通達工程，通村道路基本實現(xiàn)了行政村全覆蓋。建立了縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系，鎮(zhèn)公辦幼兒園和留守兒童幸福家園實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)率和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例位居全省前列，城鄉(xiāng)居民收入差距從2011年的3.2:1縮小到2016年的2.96:1。先后榮獲國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位、省級人口計生綜合改革示范縣、省級文化先進縣等榮譽稱號。
五年加壓奮進，最深刻的洗禮是落實為民務(wù)實清廉要求，形成了風(fēng)清氣正、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案755件，滿意率達到98%以上。加快推進簡政放權(quán)，完成了縣鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，全面公開政府權(quán)責(zé)清單，行政審批事項削減了60%。大力推行政務(wù)公開，縣政府網(wǎng)站榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全縣三公經(jīng)費較2011年下降了59.5%。不斷弘揚和深化“三高精神”，把全面爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于政府工作全過程，五年來榮獲全國科技進步考核先進縣等國家級榮譽25項，榮獲全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣等省級榮譽79項，擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點、林權(quán)抵押貸款試點等創(chuàng)新性工作成果豐碩，“236”矛盾糾紛多元化解機制、醫(yī)療服務(wù)“分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”等工作經(jīng)驗在省市推廣。
