政府工作報(bào)告
—2017年1月11日在洋縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
洋縣人民政府縣長 杜家才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展”新理念，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”新要求，加壓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣十六屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，民生福祉大幅改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，陜南循環(huán)發(fā)展生態(tài)宜居示范縣建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
綜合實(shí)力大幅提升。2016年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值110億元，是2011年的1.76倍，年均增長11.98%；完成財(cái)政總收入5.08億元，是2011年的1.76倍，年均增長11.9%，其中地方財(cái)政收入2.47億元，是2011年的1.75倍，年均增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25700元，是2011年的1.53倍，年均增長8.88%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，是2011年的1.84倍，年均增長12.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.5億元,是2011年的1.94倍，年均增長14.17 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的27∶41∶32 優(yōu)化調(diào)整到23∶44∶33。累計(jì)培育中國馳名商標(biāo)1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、中華老字號(hào)3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品7個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到157.8億元、64.2億元。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資448.68億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目294個(gè)，完成投資436.89億元；簽約招商引資項(xiàng)目63個(gè)，落實(shí)到位資金280.87億元。成功引進(jìn)北京振沖、陜西有色、甘肅正德等一批知名企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。相繼啟動(dòng)了西成客專、陽安二線、引漢濟(jì)渭等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大工程，重點(diǎn)實(shí)施了現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、A級(jí)景區(qū)等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目，高效建成了文化、教育、衛(wèi)生、住房等一批重大民生項(xiàng)目，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)?，F(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園桑溪片區(qū)完成了7戶鐵礦企業(yè)并購重組，青溝選廠年產(chǎn)50萬噸鐵精粉、5萬噸鈦精粉生產(chǎn)線建成投運(yùn)，菜田溝新上180萬噸鐵精粉、25萬噸鈦精粉生產(chǎn)線加快建設(shè)。桑畢公路建成通車。謝村片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，7.5兆瓦余熱發(fā)電和一期5萬噸工業(yè)硅建成投運(yùn)，微波冶金和鈦白粉中試項(xiàng)目順利實(shí)施。核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目即將投運(yùn)，南區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大咸德遷擴(kuò)建、華大膨潤土深加工、漢龍實(shí)業(yè)手機(jī)配件加工等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。累計(jì)培育億元企業(yè)15戶，稅收過千萬元企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)36戶。2016年，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90億元，是2011年的1.89倍，年均增長13.58 %。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。城東有機(jī)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資6.8億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。秦洋長生、志建藥業(yè)、佛緣醫(yī)藥等12戶企業(yè)入園發(fā)展。認(rèn)證有機(jī)企業(yè)24戶、有機(jī)產(chǎn)品13大類72種12.3萬畝，成功創(chuàng)建為全國首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。糧油生產(chǎn)連年增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，形成了年均16萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、17萬畝精細(xì)蔬菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)水果、25萬畝中藥材、100萬頭生豬生產(chǎn)規(guī)模。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7.25萬畝，新發(fā)展銀杏1萬畝、油牡丹7000畝、藍(lán)莓5000畝、獼猴桃3500畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織320個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固37座，改造中低產(chǎn)田4.7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42億元，是2011年的1.8倍。
旅游三產(chǎn)增勢強(qiáng)勁。省級(jí)旅游示范縣成功創(chuàng)建。華陽景區(qū)、朱�q梨園相繼建成4A景區(qū)，華陽景區(qū)成功引進(jìn)曲江文旅托管運(yùn)營，秦嶺珍稀植物園和五百羅漢堂建成迎客，旅游專線工程超半，華陽水街開工建設(shè)。梨園景區(qū)門景工程、游客中心、梨園農(nóng)莊和水上樂園建成投運(yùn)。金沙湖景區(qū)進(jìn)展順利，印象洋州•朱�q景區(qū)加快建設(shè)，金水銀灘節(jié)點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施，萬畝牡丹園、北部旅游環(huán)線五嶺段等重點(diǎn)工程基本完工，油菜花海節(jié)主會(huì)場籌建工作有序推進(jìn)，旅游環(huán)境綜合整治成效明顯。消費(fèi)品市場持續(xù)活躍，限上貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)隊(duì)伍由2011年的16戶發(fā)展到44戶。新發(fā)展電商服務(wù)平臺(tái)9個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)280個(gè)，成功創(chuàng)建為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2016年，全縣接待游客762.54萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32.07億元。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成了城市總規(guī)第四輪修編。新建了朱�q大道、東二環(huán)、青陽路等10條城市干道，實(shí)施了唐塔路、文明路、青年路“白改黑”和7條背街小巷改造，啟動(dòng)了北二環(huán)、文同路、永平路等城市道路建設(shè)。完成了體育場改造、“引儻入城”、綜合農(nóng)貿(mào)市場、城市管網(wǎng)、“氣化洋縣”等一批重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)了城東梨園大道片區(qū)、城南朱�q國際康養(yǎng)生態(tài)城片區(qū)、城西高鐵客運(yùn)站片區(qū)、城北北二環(huán)片區(qū)，縣城建成區(qū)面積達(dá)8.9平方公里,較2011年增加2.4平方公里。城市聯(lián)創(chuàng)扎實(shí)推進(jìn)，管理體制日益順暢，綜合整治成效明顯，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)華陽鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)龍亭、磨子橋鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村70個(gè)、新型社區(qū)14個(gè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)41.3%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。漢江流域污染防治三年行動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣扎實(shí)開展，“藍(lán)天、綠水、青山、寧靜”四大工程深入實(shí)施，縣城污水處理廠、垃圾填埋場及一批鎮(zhèn)村污水垃圾處理設(shè)施建成投運(yùn)。完成了10鎮(zhèn)85村環(huán)境連片整治，依法關(guān)停污染企業(yè)9戶，落實(shí)減排項(xiàng)目7個(gè)，拆除燃煤鍋爐54臺(tái)129蒸噸。城鄉(xiāng)垃圾清除、農(nóng)作物秸稈禁燒成效顯著。造林綠化22萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到67%，治理水土流失430平方公里。圓滿完成70.16萬畝耕地、53.47萬畝基本農(nóng)田保護(hù)總目標(biāo)。秦嶺和朱�q自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，環(huán)?！八捻?xiàng)指標(biāo)”逐年下降，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量保持在二級(jí)以上，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核連年優(yōu)良。
民生保障更加有力。五年累計(jì)投入民生資金90.6億元。開發(fā)就業(yè)崗位2.4萬個(gè)，新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%以內(nèi)，農(nóng)民進(jìn)城落戶6.37萬人，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.6萬人。建設(shè)保障性住房5811套，改造農(nóng)村土坯房5199戶，移民搬遷22708戶。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%、100%。建成敬老院6所、農(nóng)村互助幸福院21個(gè)。城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助等各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，五年累計(jì)救助各類困難群體9.3萬人。完成漢江綜治29公里。實(shí)施人飲工程152處，解決了20.8萬人飲水安全。新建和改造鎮(zhèn)村公路347公里。大力開展脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村110個(gè)、建檔立卡貧困戶21808戶66672人，搶抓全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣機(jī)遇，創(chuàng)新提出了“六到戶”政策，大力實(shí)施“5115”產(chǎn)業(yè)脫貧工程，積極開展“百隊(duì)千人幫萬戶、精準(zhǔn)扶貧當(dāng)先鋒”活動(dòng)，累計(jì)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，2016年全縣2.1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧、洋州辦及18個(gè)貧困村率先整體脫貧。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新步伐加快，累計(jì)申請(qǐng)專利417項(xiàng)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，13年免費(fèi)教育全面落實(shí)，城西小學(xué)和55所公辦幼兒園建成投用，高考綜合質(zhì)量持續(xù)提升，清華、北大錄取實(shí)現(xiàn)歷史性突破。文化事業(yè)全面惠民，“兩館一站”免費(fèi)開放，廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，惠民展演贏得贊譽(yù)，文藝創(chuàng)作精品涌現(xiàn)，全民健身蓬勃開展?？h醫(yī)院、婦保院遷建投運(yùn)，中醫(yī)院搬遷加快實(shí)施，分級(jí)診療制度強(qiáng)力推進(jìn)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目全面建成，計(jì)劃免疫和合療信息網(wǎng)絡(luò)成功開通，居民健康卡信息采集全面完成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！叭娑ⅰ闭吒咝鋵?shí)，新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成功創(chuàng)建。雙擁共建深入推進(jìn)，慈善事業(yè)長足發(fā)展。
夯實(shí)工作責(zé)任。按照“六到戶”要求，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、包鎮(zhèn)村，部門駐村工作隊(duì)和“第一書記”聯(lián)戶包扶作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，確保各項(xiàng)脫貧措施到戶到人。強(qiáng)化貧困戶教育引導(dǎo)，激發(fā)爭先脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查，推行“六個(gè)一”督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)會(huì)診等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作使用，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。開展扶貧績效社會(huì)監(jiān)督、滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。
