政府工作報告
——2017年1月10日在佛坪縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
佛坪縣縣長 馮永清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、 回顧過去，砥礪奮進，難忘鏗鏘歲月
2012年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府緊扣“追趕超越、爭先進位”主題，團結帶領全縣人民，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，聚力迎接高鐵時代，深入推進全域旅游，有效應對“6.29”特大暴雨洪澇災害，全面完成了縣十七屆人大一次會議確定的任務。2013、2014年度兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎，在全省排名由2011年第67位躍升至2015年第37位。
五年來，我們始終堅持科學發(fā)展、突破發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們全面貫徹落實上級決策部署，精準出臺應對措施，保持了經(jīng)濟健康快速增長。全縣生產(chǎn)總值從4.09億元增加到8.65億元，年均增長13.3%；財政總收入從2371萬元增加到8209萬元，年均增長28.1%，其中地方財政收入從1352萬元增加到4418萬元，年均增長26.7%；全社會固定資產(chǎn)投資從4.77億元增加到30.71億元，年均增長40.6%；社會消費品零售總額從1.4億元增加到2.7億元，年均增長14.1%。農村居民人均可支配收入從4698元增加到8833元，年均增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16040元增加到25350元，年均增長11.6%。
五年來，我們始終堅持加大投入、項目帶動，基礎設施建設實現(xiàn)新突破。積極爭取各級政策資金支持，申請國開行貸款，搭建城投公司、扶貧開發(fā)公司融資平臺，推進迎接高鐵時代三年行動計劃。強化土地保障,整合項目資金，高效優(yōu)質服務, 建成了146個打基礎、利長遠、增后勁的重大項目，完成投資81.46億元。西成高鐵率先在佛坪開工，目前軌道鋪裝結束，站房基本建成。西漢高速佛坪連接線、二級路、兩大路、三陳路竣工通車，通村水泥路覆蓋所有行政村，行路難的現(xiàn)狀持續(xù)改善。三河口水庫大壩開始澆筑，移民安置步伐加快。電力保障更加安全可靠，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡基本建立。
五年來，我們始終堅持精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅結出新碩果。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩輪驅動，區(qū)域發(fā)展與扶貧進村入戶同步推進，構建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，建立了多層次、廣覆蓋的社會保障體系。新建改建農村公路129公里、橋梁6座，建設堤防14.5公里，解決了2.6萬農村人口飲水安全問題，中心敬老院建成投用。到2015年底，全縣貧困人口下降到1348戶3143人。瞄準這一靶向，2016年，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強政策研究、精心頂層設計，科學確定路徑、精準資源配置，各方協(xié)調聯(lián)動、加大資金投入，層層夯實責任、強化過程督查，統(tǒng)籌推進“六個一批”工程,率先整縣脫貧進展順利、取得實效。
五年來，我們始終堅持一業(yè)突破、多業(yè)融合，調結構轉方式取得新進展。全域旅游深入推進，科學規(guī)劃設計，加大資金投入，加快構建“一軸兩翼三環(huán)四區(qū)”格局，熊貓谷創(chuàng)建成 3A級景區(qū)，省級旅游示范縣、國家全域旅游示范縣創(chuàng)建進展順利?？h文化旅游服務中心竣工，成功舉辦系列旅游節(jié)慶活動。縣城區(qū)床位達到2600張，接待容納5000人用餐。累計接待游客253萬人次，實現(xiàn)旅游總收入10.6億元?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效，深入實施農業(yè)倍增工程，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。命名現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)26個，注冊農民專業(yè)合作社139個、家庭農場210個。無公害農產(chǎn)品整縣環(huán)評通過省級評審，認證無公害農產(chǎn)品7個。農業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%。工業(yè)商貿擴量升檔，緊扣綠色食藥、現(xiàn)代材料、清潔能源、三產(chǎn)服務，培育“四上企業(yè)”15戶。成立了縣電子商務協(xié)會，建成縣級電子商務中心、京東電商體驗館。加大招商引資力度，累計到位資金16.57億元，年均增長20.9%,金水河梯級電站、耖家莊電站、引漢濟渭大河壩游客接待中心加快實施。
五年來，我們始終堅持擴容提質、完善功能，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。精致縣城更加靚麗，東岳殿景觀大道竣工，東山公園、橋頭廣場投入使用，防洪河堤續(xù)建、水體景觀、污水管網(wǎng)工程相繼完工，河堤街北段順利拆遷，老街改造基本完成。公交系統(tǒng)逐步完善，縣城管理得到加強，縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到100%、96.3%。創(chuàng)建成國家園林縣城、省級生態(tài)園林縣城、省級園林縣城、省級文明縣城。特色集鎮(zhèn)亮點紛呈，長角壩、西岔河省級旅游名鎮(zhèn)特色鮮明，民居改造即將完工，配套功能持續(xù)完善。大河壩、石墩河、十畝地移民新鎮(zhèn)初具規(guī)模、展現(xiàn)新姿。陳家壩鎮(zhèn)產(chǎn)城融合亮點凸顯，岳壩鎮(zhèn)以交通為重點的基礎設施建設加快推進。優(yōu)美鄉(xiāng)村更加宜居，統(tǒng)籌打造獨具地域風格的特色新村，19個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，龍草坪村成功創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。完成造林綠化19.3萬畝，治理水土流失面積203平方公里，森林覆蓋率90.3%。
五年來，我們始終堅持以人為本、關注民生，公共服務得到新提升。加大財力保障，辦理“民生實事”，創(chuàng)建成國家衛(wèi)生縣城、國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣、省級生態(tài)縣、省級食品安全示范縣、省級平安建設示范縣。24個移民集中安置點拔地而起，4111戶14799人走出大山，住進了交通便捷、功能配套、整潔靚麗、安全舒適的移民新區(qū)?？h中心幼兒園、佛坪中學運動場、球類運動場投入使用，免費教育達標率100%。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本形成，全民健身、群眾性文化活動多姿多彩?？h婦保站和計生服務站實現(xiàn)整合，公立醫(yī)院改革取得新成效。公共安全管理規(guī)范有序，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會保持和諧穩(wěn)定。深化雙擁共建、軍地融合發(fā)展，創(chuàng)建為全省雙擁模范縣。
五年來，我們始終堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力得到新迸發(fā)。鎮(zhèn)村改革、政府機構改革圓滿完成，政府職能更加優(yōu)化。行政審批制度改革加快推進，縣級行政審批項目精簡57.3%。編制權力清單、責任清單，發(fā)布行政權力事項3836項，穩(wěn)妥實施政府購買服務，政務服務更加規(guī)范透明。商事制度改革有力推進，“五證合一、一照一碼”全面落實，新增市場主體1628戶、從業(yè)人員4453人。“營改增”全面實施，公車改革、財政改革順利推進，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證率達到85%。
五年來，我們始終堅持依法行政、轉變作風，政府自身建設邁出新步伐。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”要求，深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，政府作風明顯轉變。著力提升工作駕馭水平和執(zhí)行能力，加強績效考核，有效推動了工作落實?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，依法行政、政務公開規(guī)范運行，健全了政府法律顧問制度，法治政府建設全面推進。依法監(jiān)督和民主監(jiān)督全面落實，辦理人大代表建議252件、政協(xié)委員提案130件。嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設“一崗雙責”制度，強化審計監(jiān)督，嚴肅查處干部違紀違法行為，營造了風清氣正、積極向上的政務環(huán)境。
統(tǒng)計、科技、供銷、物價、宗教、氣象、編制、檔案、縣志、婦幼、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新成就。
各位代表，同志們，過去的五年，全縣上下和衷共濟、共謀發(fā)展，思路更加清晰，步伐更加穩(wěn)健，經(jīng)濟更加繁榮，生態(tài)更加秀美，社會更加和諧。我們最難忘的是，廣大干部群眾奮不顧身抗擊“6.29”特大暴雨洪災，眾志成城開展抗洪救災、恢復重建，最大限度降低災害損失，災后重建取得重大勝利；最欣慰的是，破解資金、土地難題，建成了西漢高速佛坪連接線、二級路、兩大路、三陳路，大規(guī)模實施移民搬遷，群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善；最自豪的是，扎實高效推進西成高鐵、三河口水庫建設，實施免費教育，深化醫(yī)療改革，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎。
