政府工作報告
——2017年1月10日在佛坪縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
佛坪縣縣長 馮永清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、 回顧過去，砥礪奮進(jìn)，難忘鏗鏘歲月
2012年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府緊扣“追趕超越、爭先進(jìn)位”主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，聚力迎接高鐵時代，深入推進(jìn)全域旅游，有效應(yīng)對“6.29”特大暴雨洪澇災(zāi)害，全面完成了縣十七屆人大一次會議確定的任務(wù)。2013、2014年度兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎，在全省排名由2011年第67位躍升至2015年第37位。
五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)上級決策部署，精準(zhǔn)出臺應(yīng)對措施，保持了經(jīng)濟(jì)健康快速增長。全縣生產(chǎn)總值從4.09億元增加到8.65億元，年均增長13.3%；財(cái)政總收入從2371萬元增加到8209萬元，年均增長28.1%，其中地方財(cái)政收入從1352萬元增加到4418萬元，年均增長26.7%；全社會固定資產(chǎn)投資從4.77億元增加到30.71億元，年均增長40.6%；社會消費(fèi)品零售總額從1.4億元增加到2.7億元，年均增長14.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入從4698元增加到8833元，年均增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16040元增加到25350元，年均增長11.6%。
五年來，我們始終堅(jiān)持加大投入、項(xiàng)目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭取各級政策資金支持，申請國開行貸款，搭建城投公司、扶貧開發(fā)公司融資平臺，推進(jìn)迎接高鐵時代三年行動計(jì)劃。強(qiáng)化土地保障,整合項(xiàng)目資金，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù), 建成了146個打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，完成投資81.46億元。西成高鐵率先在佛坪開工，目前軌道鋪裝結(jié)束，站房基本建成。西漢高速佛坪連接線、二級路、兩大路、三陳路竣工通車，通村水泥路覆蓋所有行政村，行路難的現(xiàn)狀持續(xù)改善。三河口水庫大壩開始澆筑，移民安置步伐加快。電力保障更加安全可靠，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本建立。
五年來，我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)結(jié)出新碩果。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障兩輪驅(qū)動，區(qū)域發(fā)展與扶貧進(jìn)村入戶同步推進(jìn)，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，建立了多層次、廣覆蓋的社會保障體系。新建改建農(nóng)村公路129公里、橋梁6座，建設(shè)堤防14.5公里，解決了2.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，中心敬老院建成投用。到2015年底，全縣貧困人口下降到1348戶3143人。瞄準(zhǔn)這一靶向，2016年，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)政策研究、精心頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)確定路徑、精準(zhǔn)資源配置，各方協(xié)調(diào)聯(lián)動、加大資金投入，層層夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化過程督查，統(tǒng)籌推進(jìn)“六個一批”工程,率先整縣脫貧進(jìn)展順利、取得實(shí)效。
五年來，我們始終堅(jiān)持一業(yè)突破、多業(yè)融合，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新進(jìn)展。全域旅游深入推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大資金投入，加快構(gòu)建“一軸兩翼三環(huán)四區(qū)”格局，熊貓谷創(chuàng)建成 3A級景區(qū)，省級旅游示范縣、國家全域旅游示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利?？h文化旅游服務(wù)中心竣工，成功舉辦系列旅游節(jié)慶活動?？h城區(qū)床位達(dá)到2600張，接待容納5000人用餐。累計(jì)接待游客253萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.6億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增工程，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。命名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社139個、家庭農(nóng)場210個。無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評通過省級評審，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%。工業(yè)商貿(mào)擴(kuò)量升檔，緊扣綠色食藥、現(xiàn)代材料、清潔能源、三產(chǎn)服務(wù)，培育“四上企業(yè)”15戶。成立了縣電子商務(wù)協(xié)會，建成縣級電子商務(wù)中心、京東電商體驗(yàn)館。加大招商引資力度，累計(jì)到位資金16.57億元，年均增長20.9%,金水河梯級電站、耖家莊電站、引漢濟(jì)渭大河壩游客接待中心加快實(shí)施。
五年來，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)、完善功能，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。精致縣城更加靚麗，東岳殿景觀大道竣工，東山公園、橋頭廣場投入使用，防洪河堤續(xù)建、水體景觀、污水管網(wǎng)工程相繼完工，河堤街北段順利拆遷，老街改造基本完成。公交系統(tǒng)逐步完善，縣城管理得到加強(qiáng)，縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到100%、96.3%。創(chuàng)建成國家園林縣城、省級生態(tài)園林縣城、省級園林縣城、省級文明縣城。特色集鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈，長角壩、西岔河省級旅游名鎮(zhèn)特色鮮明，民居改造即將完工，配套功能持續(xù)完善。大河壩、石墩河、十畝地移民新鎮(zhèn)初具規(guī)模、展現(xiàn)新姿。陳家壩鎮(zhèn)產(chǎn)城融合亮點(diǎn)凸顯，岳壩鎮(zhèn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。優(yōu)美鄉(xiāng)村更加宜居，統(tǒng)籌打造獨(dú)具地域風(fēng)格的特色新村，19個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，龍草坪村成功創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。完成造林綠化19.3萬畝，治理水土流失面積203平方公里，森林覆蓋率90.3%。
五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，公共服務(wù)得到新提升。加大財(cái)力保障，辦理“民生實(shí)事”，創(chuàng)建成國家衛(wèi)生縣城、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級生態(tài)縣、省級食品安全示范縣、省級平安建設(shè)示范縣。24個移民集中安置點(diǎn)拔地而起，4111戶14799人走出大山，住進(jìn)了交通便捷、功能配套、整潔靚麗、安全舒適的移民新區(qū)?？h中心幼兒園、佛坪中學(xué)運(yùn)動場、球類運(yùn)動場投入使用，免費(fèi)教育達(dá)標(biāo)率100%。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，全民健身、群眾性文化活動多姿多彩?？h婦保站和計(jì)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)整合，公立醫(yī)院改革取得新成效。公共安全管理規(guī)范有序，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會保持和諧穩(wěn)定。深化雙擁共建、軍地融合發(fā)展，創(chuàng)建為全省雙擁模范縣。
五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力得到新迸發(fā)。鎮(zhèn)村改革、政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，政府職能更加優(yōu)化。行政審批制度改革加快推進(jìn)，縣級行政審批項(xiàng)目精簡57.3%。編制權(quán)力清單、責(zé)任清單，發(fā)布行政權(quán)力事項(xiàng)3836項(xiàng)，穩(wěn)妥實(shí)施政府購買服務(wù)，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范透明。商事制度改革有力推進(jìn)，“五證合一、一照一碼”全面落實(shí)，新增市場主體1628戶、從業(yè)人員4453人?！盃I改增”全面實(shí)施，公車改革、財(cái)政改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)到85%。
五年來，我們始終堅(jiān)持依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)邁出新步伐。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。著力提升工作駕馭水平和執(zhí)行能力，加強(qiáng)績效考核，有效推動了工作落實(shí)?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑婪ㄐ姓?、政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行，健全了政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。依法監(jiān)督和民主監(jiān)督全面落實(shí)，辦理人大代表建議252件、政協(xié)委員提案130件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法行為，營造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。
統(tǒng)計(jì)、科技、供銷、物價、宗教、氣象、編制、檔案、縣志、婦幼、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成就。
各位代表，同志們，過去的五年，全縣上下和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展，思路更加清晰，步伐更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，生態(tài)更加秀美，社會更加和諧。我們最難忘的是，廣大干部群眾奮不顧身抗擊“6.29”特大暴雨洪災(zāi)，眾志成城開展抗洪救災(zāi)、恢復(fù)重建，最大限度降低災(zāi)害損失，災(zāi)后重建取得重大勝利；最欣慰的是，破解資金、土地難題，建成了西漢高速佛坪連接線、二級路、兩大路、三陳路，大規(guī)模實(shí)施移民搬遷，群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善；最自豪的是，扎實(shí)高效推進(jìn)西成高鐵、三河口水庫建設(shè)，實(shí)施免費(fèi)教育，深化醫(yī)療改革，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎。
