政府工作報告
——2017年1月7日在商南縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
商南縣人民政府縣長崔華鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是商南發(fā)展充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的五年。五年來，面對極為嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，凝心聚力、埋頭苦干、克難奮進，圓滿地完成了縣十七屆人民代表大會一次會議和“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”高點起步、良好開局，在商南發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。
——五年來，我們堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量，綜合實力顯著增強。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生”的總體要求，堅持擴總量、提質(zhì)量，縣域經(jīng)濟保持快速增長。2016年，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值達到76.6億元，是2011年的1.97倍，年均增長14.56%。固定資產(chǎn)投資109億元，是2011年的3.5倍，年均增長28.6 %。財政總收入、地方財政收入分別達到3.98億元、2.85億元，分別是2011年的1.26倍、1.45倍，同口徑年均分別增長4.85%、7.77%。城鄉(xiāng)居民可支配收入達到26240元、8890元，分別是2011年的1.5倍、1.9倍，年均分別增長8.65%、13.7%。縣域經(jīng)濟綜合實力逐年攀升，我縣兩次被省政府評為縣域經(jīng)濟爭先進位獎，連續(xù)多年在全市年度目標責任考核中位居優(yōu)秀等次，實現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的“雙提升”。
——五年來，我們堅持園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，強力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺，大力培育“園區(qū)經(jīng)濟”，建成了中小企業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技示范園、出口創(chuàng)匯示范園、電子商務(wù)示范園4個“園中園”，縣工業(yè)園區(qū)和硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入省級重點工業(yè)集中區(qū)，我縣被評為全省園區(qū)建設(shè)先進縣。不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了現(xiàn)代材料、綠色食品、輕工電子、清潔能源、裝備制造等五大工業(yè)體系，高純硅、柏倫包裝、天和泥漿、雨力潔管業(yè)、汽車剎車盤、神州實業(yè)等“商南制造”，挺起了工業(yè)的脊梁。全民招商碩果累累，累計引進項目245個，引資503.47億元，73個招商項目落戶投產(chǎn)，全縣新增規(guī)模企業(yè)15戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近百億元，年均增長35%。我縣被評為全省支持中小企業(yè)發(fā)展先進縣、招商引資先進縣、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣。
——五年來，我們堅持彰顯特色、提升層次，旅游三產(chǎn)繁榮發(fā)展。按照“舉全縣之力建5A景區(qū)，繼續(xù)當好全市標桿”的目標和5A景區(qū)+美麗鄉(xiāng)村+文化名鎮(zhèn)“三位一體”的建設(shè)思路，金絲峽成功創(chuàng)建成為陜南第一家5A級景區(qū)，任家溝村被授予全國生態(tài)文化村、后灣村被評為中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地，太子坪等美麗鄉(xiāng)村被命名為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，陽城驛、青云驛、文碧峰等景點加快建設(shè)，全縣3A級以上景區(qū)達到5家。五年累計接待游客2260.3萬人次，實現(xiàn)綜合收入127.5億元，較2011年實現(xiàn)翻番。培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，商貿(mào)流通繁榮活躍，全民創(chuàng)業(yè)如火如荼，1600多名創(chuàng)客通過電子商務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)上年交易額突破1.8億元，我縣被列為全省首批電子商務(wù)示范縣，2016年社會消費品零售總額達到15.6億元，年均增長12.7%，較2011年實現(xiàn)翻番增長。
——五年來，我們堅持政策扶持、茶菌先行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。特色農(nóng)業(yè)突破發(fā)展，圍繞“餐桌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)”三大新型農(nóng)業(yè)，聚力發(fā)展茶葉、食用菌、木本油、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，試馬、青山、富水等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，全縣茶園面積達到24萬畝，食用菌年產(chǎn)近億袋，發(fā)展油茶5萬畝、油用牡丹3萬畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，新修基本農(nóng)田1.2萬畝，新增灌溉面積2.95萬畝，解決人飲困難10.9萬人，水土流失治理率達到95%以上。經(jīng)營體系多元發(fā)展，沁園春茶葉、海鑫食用菌、鴻偉養(yǎng)殖等一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全縣新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)業(yè)合作社56家，創(chuàng)建全國農(nóng)民示范合作社7個，獲得中國馳名商標1件、省級著名商標17件、市級知名商標16件。
——五年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展、建管并重，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。持續(xù)推進“東擴南移西延北改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，城建五大工程加快推進，100多棟高層建筑拔地而起，勾勒了優(yōu)美的城市天際線，縣城“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)進展順利，“七溝一河”得到治理，第二水廠即將竣工，迎賓大道四期全面啟動，聚賢街、幸福路、天鹿酒店建成投用，西街棚改如期開盤、成為全市乃至全省棚改工作的樣板，環(huán)衛(wèi)市場化、城市智能亮化等工程進展順利。金絲峽官渡小鎮(zhèn)初具雛形，富水、試馬、趙川等重點鎮(zhèn)加快建設(shè)，美麗公路建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城區(qū)面積由6.8平方公里擴大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達到52.95%。持續(xù)加強城市管理，三城聯(lián)創(chuàng)成效顯著，我縣連續(xù)兩屆獲得國家衛(wèi)生縣城稱號，被命名省級園林縣城、文明城市和全省縣城建設(shè)先進縣，連續(xù)三年被評為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”。
——五年來，我們堅持綠色循環(huán)、綜合施策，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。堅持綠色循環(huán)發(fā)展不動搖，工業(yè)經(jīng)濟邁向循環(huán)化、綠色化，發(fā)展資源循環(huán)利用企業(yè)48家，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范社區(qū)10個、示范村16個、示范企業(yè)6個，我縣被評為全市節(jié)能工作先進縣、減碳工作先進縣和循環(huán)經(jīng)濟示范縣。以創(chuàng)建全國綠化模范縣為抓手，深入推進生態(tài)文明和綠色商南建設(shè)，全縣完成義務(wù)植樹620萬株，綠化面積15萬畝，全縣森林覆蓋率達到65.5%。緊盯“工業(yè)企業(yè)、畜牧小區(qū)、生活垃圾”三大污染源整治，啟動了縣河水庫、清油河水庫、蓮花臺水庫水源地移民搬遷和生態(tài)保護工程，四項污染減排指標超額完成，丹江出陜水質(zhì)穩(wěn)定達標，全縣空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)連續(xù)五年保持在330天以上，我縣被命名為中國天然氧吧縣。
——五年來，我們堅持民生優(yōu)先、共建共享，社會事業(yè)全面進步。按照“黨政主導、三產(chǎn)聯(lián)動、綜合施策、整體推進”的思路，探索了一產(chǎn)“四借四還”、二產(chǎn)“四加四動”、三產(chǎn)“四建四帶”的三產(chǎn)聯(lián)動脫貧模式，走出了一條具有商南特色的脫貧攻堅路徑，1.24萬戶4.32萬群眾通過移民搬遷開始了新的生活，3.04萬貧困群眾順利脫貧，我縣被列為省級金融扶貧、旅游扶貧試點示范縣，精準扶貧工作受到國務(wù)院表彰。堅持優(yōu)先發(fā)展教育不動搖，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣、省級“雙普雙高”標準縣、省級教育強縣，高考二本上線率、高分段人數(shù)等指標穩(wěn)居全市第一，教育綜合排名在全省107個縣區(qū)中位居第七。大力實施文化惠民工程，群眾文化活動蓬勃興起，二輪商南縣志即將出版，《金絲峽周報》成為廣大干部群眾重要的精神食糧，新編大型歷史舞臺劇《闖王寨傳奇》在第十一屆中國藝術(shù)節(jié)成功首演，《商南印象》《商南人》《守望》《救贖》等一批文學精品力作陸續(xù)推出。每年實施“十件惠民實事”，村鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生室、衛(wèi)生院全覆蓋，村組干部和各類聘用人員工資待遇得到提高，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險等20多項惠民政策全面實施，廣大群眾的獲得感、幸福感顯著增強。
——五年來，我們堅持務(wù)實創(chuàng)新、依法行政，自身建設(shè)得到加強。深入開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，創(chuàng)新開展“廣場問政”和股室長評議、去向公示、首問負責、限期辦結(jié)等制度，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，政府執(zhí)行力和辦事效率不斷提高。全面加強政風行風建設(shè)，嚴格落實“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費連年下降。持續(xù)強化審計監(jiān)督，對全縣85%的單位進行了依法審計，有效提高了財政資金的使用效率。堅持問題導向，各項改革穩(wěn)步推進，政府機構(gòu)改革、商事制度改革、公車改革等十大改革任務(wù)基本完成，取消行政審批事項117件。法治商南、平安商南建設(shè)成效顯著，信訪工作經(jīng)驗在全省交流。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1354件，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
