政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月7日在荊州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 楊 智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年和過(guò)去六年工作回顧
2016年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰工程“五年大跨越”的見(jiàn)效之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)全市人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，負(fù)重奮進(jìn)、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1726.8億元、增長(zhǎng)7.3%。完成固定資產(chǎn)投資2001億元、增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1056億元、增長(zhǎng)11.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入115.45億元、增長(zhǎng)11.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.75萬(wàn)元、1.59萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%和8%。
過(guò)去一年，我們主要做了以下工作。
一是主動(dòng)應(yīng)對(duì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健。開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，在全省率先出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)方案，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶壯腰工程等3只產(chǎn)業(yè)基金，繼續(xù)實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)倍增、骨干企業(yè)壯大、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1240家、凈增99家。實(shí)施“五證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶。
項(xiàng)目落地建設(shè)提速。億元以上工業(yè)項(xiàng)目完成投資650億元，葛洲壩水泥產(chǎn)能置換、長(zhǎng)利玻璃、能特科技、沃特瑪新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華電江陵發(fā)電廠、榮成再生科技、香港國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。達(dá)鑫電子、愛(ài)斯達(dá)智能服裝等項(xiàng)目落地開工。完成交通投資210億元，江北高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、荊松一級(jí)公路、荊當(dāng)旅游公路基本建成，石首長(zhǎng)江大橋、洪湖嘉魚長(zhǎng)江大橋、沙公高速、318國(guó)道荊州城區(qū)段改線等項(xiàng)目建設(shè)加快。PPP入庫(kù)項(xiàng)目57項(xiàng)、總投資778億元。
消費(fèi)業(yè)態(tài)拓展加快。電商零售額130億元、增長(zhǎng)62%，電商企業(yè)加速發(fā)展，覆蓋行政村超過(guò)500個(gè)，岑河?jì)胪b上線“中國(guó)質(zhì)造”。擴(kuò)大公積金使用范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，全市實(shí)現(xiàn)商品房銷售4.6萬(wàn)套，銷售總額220億元、增長(zhǎng)53%。成功舉辦第三屆中國(guó)汽車（房車）露營(yíng)大會(huì)，松滋��水獲批全國(guó)首個(gè)五星級(jí)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。
二是堅(jiān)持改革開放并舉，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立“四單一網(wǎng)”。清理規(guī)范“紅頂中介”215家。推進(jìn)荊州開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理體制改革，“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革取得突破。深化投融資體制改革和國(guó)企改革，南湖機(jī)械與中國(guó)航天科工實(shí)現(xiàn)重組聯(lián)合。“營(yíng)改增”全面完成，國(guó)地稅征管合作機(jī)制改革領(lǐng)跑全省。黨政群機(jī)關(guān)公車改革基本完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
對(duì)外開放力度加大。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目363個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目337個(gè)，實(shí)際到位資金1578億元。新增外資企業(yè)10家，實(shí)際利用外資1.44億美元、增長(zhǎng)8%。外貿(mào)出口總額9.5億美元。荊州開發(fā)區(qū)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。對(duì)外開放口岸納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，綜合保稅區(qū)啟動(dòng)申報(bào)程序，荊州港獲批國(guó)家指定糧食進(jìn)口口岸。古城保護(hù)與修復(fù)世行貸款項(xiàng)目順利啟動(dòng)。
三是著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了轉(zhuǎn)型步伐。
農(nóng)業(yè)固本提質(zhì)。全力抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，糧食提質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量保持全國(guó)市州第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1550億元，規(guī)模以上企業(yè)凈增30家、達(dá)到542家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4.2萬(wàn)個(gè)，總量全省第一。“荊楚味道”走俏湖北、邁向全國(guó)。有效使用的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到429個(gè)。省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶荊州。華中農(nóng)高區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)取得進(jìn)展。洪湖市獲評(píng)“中國(guó)名蟹第一市”。松滋市榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。
工業(yè)提檔升級(jí)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到140家，實(shí)現(xiàn)增加值158億元，占GDP比重9.3%。美的智能冰箱、五方光電二期、凱樂(lè)數(shù)據(jù)鏈通訊等高新技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息產(chǎn)值分別達(dá)到529億元、225億元、189億元。稅收過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)56家，其中過(guò)億元的企業(yè)8家。白云邊酒業(yè)入庫(kù)稅金7.8億元，連續(xù)七年獲評(píng)“鄂企百?gòu)?qiáng)”。
服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快。商貿(mào)服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)限”力度加大，限額以上商貿(mào)企業(yè)凈增35家、達(dá)到967家。關(guān)公義園建成開放，投資120億元的華夏歷史文化科技園、投資28億元的海洋世界等項(xiàng)目開工建設(shè)，楚王宮、“楚國(guó)八百年”城市公園等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市在建重大旅游項(xiàng)目22個(gè)。荊州楚王車馬陣景區(qū)、松滋��水旅游區(qū)獲批國(guó)家4A景區(qū)。旅游綜合收入200億元、增長(zhǎng)21%?？h域金融工程全面發(fā)力， “新三板”掛牌企業(yè)新增4家，“四板”掛牌企業(yè)新增192家。公安縣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款在全國(guó)首批試點(diǎn)。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升了城市形象。
城市創(chuàng)建力度加大。荊北、沙北片區(qū)競(jìng)相發(fā)展，荊州開發(fā)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、華中農(nóng)高區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)加快。中心城區(qū)新修、改建主次干道和支街小巷78千米，新建給排水管網(wǎng)170千米，新開工棚改項(xiàng)目36個(gè)。荊州市沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)建成，荊州中學(xué)、沙市中學(xué)、荊州體校主體工程竣工，市圖書館新館、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)一期基本建成，荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄂中南區(qū)域醫(yī)療中心、市一醫(yī)門診綜合大樓等項(xiàng)目開工。荊江園、萬(wàn)壽公園提檔升級(jí)，臨江仙主體公園配套、荊江大堤堤頂黑化、環(huán)城北路建設(shè)全面完成。國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)檢，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)發(fā)展體系規(guī)劃基本完成。松滋國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)順利推進(jìn)，卸甲坪鄉(xiāng)成為全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。監(jiān)利新溝等11個(gè)“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。通信基礎(chǔ)設(shè)施投入9.2億元，電網(wǎng)建設(shè)完成投資19.9億元。農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
五是落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)。
