政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月15日在五峰土家族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng) 萬(wàn)紅
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表自治縣第八屆人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是五峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新、大跨越的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，實(shí)干巧干，埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折。預(yù)計(jì)到2016年底，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65億元，比2011年增長(zhǎng)77.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.8億元，增長(zhǎng)217%；固定資產(chǎn)投資62.9億元，增長(zhǎng)125.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元，增長(zhǎng)92.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22558元，增長(zhǎng)107%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8826元，增長(zhǎng)84.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻一番，增幅高于全省全市平均水平，順利完成了縣八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——這是攻堅(jiān)克難的五年，城鎮(zhèn)格局全面優(yōu)化?？h城地質(zhì)災(zāi)害治理及避險(xiǎn)搬遷重建項(xiàng)目，成為兩任總理批示支持的“總理工程”，爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)避險(xiǎn)遷建補(bǔ)助資金15億元以上。緊緊圍繞“三年建成，兩年完善”目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新縣城建設(shè)。堅(jiān)持民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先，縣人民醫(yī)院、縣高級(jí)中學(xué)、幸福小學(xué)、居民安置小區(qū)等一批民生項(xiàng)目率先建成投入使用。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先，中央大橋、武漢大道、文廣中心、政務(wù)服務(wù)大樓、五峰國(guó)際大酒店等一批標(biāo)志性建筑基本建成。累計(jì)開工重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，完成投資超過46億元，城市規(guī)劃面積擴(kuò)展到50平方公里，容納10萬(wàn)人的城市骨架初具雛形,于2015年底順利完成縣城整體搬遷，實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)速度快，無(wú)群體性事件、無(wú)重大安全事故、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)案件”等“一快三無(wú)”目標(biāo)。堅(jiān)持避險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，按照“國(guó)際慢城”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施五峰鎮(zhèn)改造建設(shè)，完成天池河流域五峰鎮(zhèn)段治理、涼風(fēng)洞等5處滑坡治理工程，加快推進(jìn)東門隧道、垃圾處理廠、第二人民醫(yī)院、天小線、三左線等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先，加快實(shí)施長(zhǎng)樂坪集鎮(zhèn)改造步伐，整合資金1億元以上推進(jìn)351國(guó)道“四化一配套”生態(tài)景觀廊道建設(shè)，“漁長(zhǎng)五”城鎮(zhèn)帶基本形成。
——這是創(chuàng)新突破的五年，工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快。堅(jiān)持縣內(nèi)縣外兩手推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，全縣工業(yè)發(fā)展骨架基本成型?？h外大力探索區(qū)域合作共建共享，借力長(zhǎng)江黃金水道，跳出山門辦工業(yè)，爭(zhēng)取到省市和枝江市、宜昌高新區(qū)支持，積極克服各種發(fā)展中的困擾和難題，推動(dòng)五峰民族工業(yè)園從無(wú)到有、從小到大，開發(fā)面積3.14平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.7億元以上，簽約項(xiàng)目40個(gè)，協(xié)議投資總額150億元，成功落戶企業(yè)27家，其中22家建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1300萬(wàn)美元，獲得國(guó)家專利授權(quán)28項(xiàng)，打造了少數(shù)民族貧困地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)辦工業(yè)的范例?？h內(nèi)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)焦家灣工業(yè)小區(qū)、城北工業(yè)園建設(shè)，加快高耗能、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搬遷發(fā)展，支持赤誠(chéng)生物等13家企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌上市。穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2016年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57億元，其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值52億元，比2011年增長(zhǎng)136.6%。
——這是轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)。致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游融合，大力探索觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。全縣茶園總面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到7.76億元，躋身“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”。“五峰綠茶”獲地理標(biāo)志商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，“五峰宜紅茶”獲農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志，成功入選“中綠杯”中國(guó)名優(yōu)綠茶評(píng)比推薦十大公共品牌，采花毛尖獲首屆中國(guó)特色旅游產(chǎn)品金獎(jiǎng)。五峰古茶道被納入“萬(wàn)里茶道”世界文化遺產(chǎn)湖北申報(bào)點(diǎn)。五倍子、蔬菜、中藥材、生漆、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品廣受贊譽(yù)。創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。市場(chǎng)主體不斷壯大，全縣市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家，“公司+基地+農(nóng)戶”模式覆蓋農(nóng)戶5萬(wàn)戶。漁洋河水生態(tài)治理、關(guān)門巖水庫(kù)、長(zhǎng)樂坪水庫(kù)、深溪河煙水配套工程、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目有序推進(jìn)。水源地保護(hù)、水污染治理、大氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治成效明顯，提前一年完成市政府下達(dá)的“十二五”減排目標(biāo)。森林覆蓋率繼續(xù)保持全省縣域首位。入圍全國(guó)全域旅游示范區(qū)，入選“2016年全國(guó)百佳深呼吸小城”，后河天門峽景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，長(zhǎng)樂坪成功創(chuàng)建全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、栗子坪入圍中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、白巖坪入圍湖北省旅游名村。
——這是戰(zhàn)天斗地的五年，交通條件明顯改善。緊扣貧困落后根子在交通區(qū)位的縣情實(shí)際，累計(jì)投資23.6億元實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目35個(gè)，五峰擁有了首條一級(jí)路、首條國(guó)道、首條高速公路，成為宜昌交通發(fā)展變化最大的縣。陸漁一級(jí)公路建成通車，融入宜昌1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。宜張高速漁洋關(guān)連接線和臺(tái)小、呼北國(guó)道漁洋關(guān)繞城線即將完工，積極爭(zhēng)取呼南高鐵過境五峰，爭(zhēng)取宜來高速納入國(guó)家規(guī)劃，爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批，爭(zhēng)取神五高速進(jìn)入宜昌市“十三五”規(guī)劃。完成國(guó)省干線大修125.8公里。開通宜昌至漁洋關(guān)、五峰鎮(zhèn)城際公交，開通新縣城城市公交。完成五巴公路改造升級(jí)，推進(jìn)馬漁路縣際出口路建設(shè)和二傅路升級(jí)改造，橋蒿路、橋麥路、采灣路等一批農(nóng)村公路全線貫通，累計(jì)硬化農(nóng)村公路717.1公里，西部每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3條以上出口路，全縣新增公路通車?yán)锍?33公里，100%行政村通等級(jí)公路、通客車。
——這是福祉增進(jìn)的五年，社會(huì)民生不斷改善。堅(jiān)持把讓人民群眾過上美好生活作為根本目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入3.6億元全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，縣高級(jí)中學(xué)、縣職教中心、幸福小學(xué)成為宜昌最漂亮的校園，高考本科上線率提高36.9%，實(shí)現(xiàn)教育突破目標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，發(fā)放大病救助資金1095萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，縣內(nèi)所有公立醫(yī)院全部實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售。著力完善社會(huì)保障體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保8000萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群凈增11萬(wàn)人以上，保障支出年均增加1235萬(wàn)元。新增就業(yè)3795人，發(fā)放小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款1000萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力繁榮土家文化，湖北省土家族（五峰）歌舞劇團(tuán)獲得省政府批準(zhǔn)掛牌，民間舞蹈《五峰板凳龍》榮膺全國(guó)群星獎(jiǎng)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口3.1萬(wàn)人。建設(shè)公共租賃住房6000套（間），完成棚戶區(qū)改造4000套。著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，羅長(zhǎng)姐當(dāng)選宜昌首位“全國(guó)道德模范”,推出了一批“中國(guó)好人”“荊楚楷?！?。羅官章同志被中共中央表彰為全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。大力建設(shè)平安五峰、法治五峰，公眾安全感、法治滿意率等指標(biāo)位居全市前列。安全生產(chǎn)、食品安全、矛盾糾紛化解工作取得新成效。
