——2017年1月6日在咸寧市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
咸寧市人民政府代市長(zhǎng) 王遠(yuǎn)鶴
各位代表：
現(xiàn)在，咸寧代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢固樹立新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造香城泉都”總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，書寫了無愧于時(shí)代的光輝篇章。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害，我們穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、激情奮進(jìn)，奮力建設(shè)鄂南強(qiáng)市。地區(qū)生產(chǎn)總值2015年跨入千億俱樂部，2016年預(yù)計(jì)達(dá)到1100億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)9.7%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、地方稅收、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”，預(yù)計(jì)分別達(dá)到1418億元、83億元、50億元、1910億元，年均分別增長(zhǎng)20.9%、18.6%、16.9%、15.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)400家，比2011年增加260家；納稅過千萬元企業(yè)達(dá)32家，比2011年增加15家；市場(chǎng)主體達(dá)到15.8萬戶，比2011年凈增5.3萬戶。
（二）城鄉(xiāng)面貌大變化。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造品牌，提升品質(zhì)，奮力建設(shè)香城泉都。交通條件大幅改善。完成交通投資239.5億元，公路通車總里程達(dá)到1.6萬公里。建成高速公路217.2公里，高速公路密度位居全省前列。核電碼頭、葛洲壩水泥碼頭、臨江山物流園碼頭等建成運(yùn)行，通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。嘉魚長(zhǎng)江大橋開工建設(shè)，多年期盼的大橋夢(mèng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。城際鐵路率先開通，高速公路縣縣暢通，城區(qū)外環(huán)全線貫通，“中三角樞紐地位”初步形成。城市品質(zhì)大幅提升。十六潭公園、青少年宮、嫦娥廣場(chǎng)等對(duì)外開放，博物館、竹博覽館、潛山古寺等相繼建成，香城泉都品牌越擦越亮，榮膺國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市等11項(xiàng)金字招牌?？h市城區(qū)面貌發(fā)生巨變，輻射能力不斷增強(qiáng)。全市城市建成區(qū)面積突破160平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到51.2%。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。出臺(tái)全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，大力推進(jìn)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。獲批國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)11個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)15個(gè)。賀勝金融小鎮(zhèn)開街，潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”形成示范。11個(gè)村莊被列入全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。咸寧被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。完成373座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和27條中小河流治理?！叭f”活動(dòng)扎實(shí)開展，農(nóng)村環(huán)境煥然一新。
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升。以“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”為主線，做大總量、提升質(zhì)量，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。重點(diǎn)推進(jìn)“一工程三計(jì)劃”。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量73.3%。完成技改投資344.3億元，年均增長(zhǎng)19.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占全市比重提升至13.2%。高新技術(shù)企業(yè)突破150家，增加值達(dá)100億元。十大產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。一大批重大項(xiàng)目如華潤(rùn)電廠二期、奧瑞金二期、金盛蘭冶金、瀛通電子、洪盛模具、興民鋼圈、玉龍機(jī)械等建成投產(chǎn)?？h級(jí)以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)600家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市總量78.5%。咸寧高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)展順利，赤壁、通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地366萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)294家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.5:1。羊樓洞茶業(yè)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)楠竹生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通城獲批國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園，赤壁獲批國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)17件，國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)15件，“三品一標(biāo)”441個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村9個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施旅游跨越戰(zhàn)略。2016年接待游客4750萬人次，旅游總收入達(dá)到243億元，五年年均增長(zhǎng)25.9%，跨入全省第一方陣。連續(xù)成功舉辦“國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)”，榮獲首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、首批國(guó)家級(jí)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，通山、赤壁電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范全省領(lǐng)先，綠購網(wǎng)成為全省電子商務(wù)示范創(chuàng)建企業(yè)。商貿(mào)物流加快發(fā)展，全社會(huì)貨運(yùn)量突破1億噸。中華雞湯小鎮(zhèn)開業(yè)，沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等知名企業(yè)入駐。
?。ㄋ模┌l(fā)展動(dòng)能大增強(qiáng)。以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，奮力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。改革紅利不斷釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，市級(jí)行政許可服務(wù)事項(xiàng)下降到590項(xiàng)，精簡(jiǎn)率55.2%。咸寧高新區(qū)體制機(jī)制改革順利完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六大專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，“營(yíng)改增”、商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、小型水利管護(hù)機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革深入開展，政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革等穩(wěn)步實(shí)施。財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，崇陽婦幼衛(wèi)計(jì)資源整合模式全國(guó)推廣。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。91項(xiàng)科技成果國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，年專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量增幅位居全省前列。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地25個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，青年企業(yè)中心獲評(píng)“全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。實(shí)施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略。香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全面啟動(dòng)，129家企業(yè)登陸武漢股權(quán)交易中心。獲批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，連續(xù)獲評(píng)全省金融信用市。實(shí)施人才保障戰(zhàn)略。被確定為“雙回雙創(chuàng)”人才工程試點(diǎn)市，“百名專家聯(lián)百企”人才創(chuàng)新項(xiàng)目獲評(píng)全省一等獎(jiǎng)，博士后、院士專家工作站分別達(dá)到15家、36家。合作開放不斷深入。與岳陽、九江、安慶達(dá)成《咸寧共識(shí)》。武咸共建光谷南基地，推進(jìn)旅游一卡通、環(huán)保共治、醫(yī)療托管、教育合作。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目2881個(gè)，實(shí)際到位資金1221億元。20多家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、上市公司投資咸寧。成功舉辦2015國(guó)際茶業(yè)大會(huì)。與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，締結(jié)國(guó)際友好城市7個(gè)。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)質(zhì)量大提高。以長(zhǎng)江大保護(hù)、突出環(huán)境問題整治為抓手，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力推進(jìn)綠色崛起。生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。成功獲批國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、全國(guó)首批水生態(tài)文明試點(diǎn)市、國(guó)家森林養(yǎng)生試點(diǎn)市，成功創(chuàng)建崇陽桂花國(guó)家森林公園，向陽湖、陸水湖、富水、青山、大溪獲批國(guó)家濕地公園。累計(jì)造林189.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到49.5%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居全省前列。生態(tài)治理更加深入。開展長(zhǎng)江大保護(hù)，“三禁三治”“三非三水”等行動(dòng)成效顯著。全市主要地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.8%。完成39個(gè)土壤國(guó)控點(diǎn)位核查，嘉魚、崇陽、咸安被授予全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、18個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個(gè)省級(jí)生態(tài)村。生態(tài)體系更加健全。率先在全國(guó)編制綠色崛起規(guī)劃，出臺(tái)一系列加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。強(qiáng)化“負(fù)面清單”管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)“五個(gè)一律”制度。實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建督查督辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?。┟裆ｌ泶蟾纳啤Ｒ匀嗣袢罕姷臐M意感、安全感、獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力辦實(shí)事，奮力改善民生福祉。民生保障力度加大。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到74.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25738元、12955元，是2011年的1.7倍、2倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。形成“3+X”精準(zhǔn)扶貧模式，累計(jì)脫貧24.7萬人。發(fā)放救災(zāi)資金2.1億元，救助群眾170多萬人次。改造農(nóng)村危房3.7萬戶，建設(shè)各類保障性住房8.2萬套。解決53.4萬農(nóng)村居民和14.4萬師生飲水安全問題。在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保104.3萬人，綜合參保率99%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！叭娓谋 惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，“聯(lián)校網(wǎng)教”模式成為全國(guó)范例，義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過教育部評(píng)估認(rèn)定。市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校建成開學(xué)，咸寧職教集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校進(jìn)展順利，咸寧職院技能大賽獲全國(guó)一等獎(jiǎng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化軟實(shí)力不斷提升，“香城大舞臺(tái)”成為全省優(yōu)秀文化品牌，“一五一十”工程叫響全國(guó)。成功舉辦首屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)和咸寧國(guó)際溫泉馬拉松賽。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新?！捌桨蚕虒帯鄙钊胪七M(jìn)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，城區(qū)電子監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特殊人群管理模式成為全國(guó)品牌，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)榮獲中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)。“六五”普法順利完成，崇陽榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)單位。法治政府建設(shè)“十六個(gè)率先”全省推廣。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、消防等工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府公開承諾的民生實(shí)事基本完成。
