——2017年1月17日在濉溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
濉溪縣人民政府縣長 趙德志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展成效、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，人居環(huán)境、投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)的五年。五年來，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，全力以赴促改革提效能、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、千方百計(jì)惠民生促和諧，圓滿完成五年任期目標(biāo)，開創(chuàng)了濉溪改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。突出表現(xiàn)在“三個提升、六個率先”：
實(shí)現(xiàn)“三個提升”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。2012-2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值由171.2億元增加到251億元，年均增長12.6%；規(guī)模工業(yè)增加值由74億元增加到130億元，年均增長18.6%；財(cái)政收入由23億元增加到30.2億元，年均增長8.5%；固定資產(chǎn)投資由 164億元增加到282億元，年均增長17.9%；社會消費(fèi)品零售總額由46.8億元增加到86.7億元，年均增長13.4%。2015年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身“全省十強(qiáng)縣”。發(fā)展環(huán)境明顯提升。我縣先后榮獲“全省投資環(huán)境十佳縣”“中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)單位”“全國文化先進(jìn)縣”“第三屆安徽省文明縣城”“安徽省園林縣城”“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”等殊榮。連續(xù)4次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，連續(xù)10年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。知名度明顯提升。2015年我縣位列全國最具發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）榜單第48位，全國縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力50強(qiáng)榜單第29位；2016年躋身“全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣（市）”榜單第49位，在全國的知名度明顯提升。
實(shí)現(xiàn)“六個率先”。在全省率先實(shí)施“小老板培育工程”，累計(jì)培育小老板3.56萬人。在全省縣城率先推行公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，投放自行車1600余輛。在全省率先舉辦皖北“互聯(lián)網(wǎng)+糧倉”創(chuàng)新發(fā)展論壇。在全市率先啟動爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)工作。鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地在全市率先進(jìn)入“全省24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地”行列。在全市率先開通4條純電動公交線路，結(jié)束了建縣66年無公交公司的歷史。
——五年來，轉(zhuǎn)型步伐在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量中持續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的21.6:51.4:27調(diào)整為17.4:49:33.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，一批“專精特新”小企業(yè)蓬勃發(fā)展。民營企業(yè)數(shù)量增至6000余家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)288家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)160家。理士電源、皖雪食品分別進(jìn)入2015全省民營企業(yè)100強(qiáng)和制造業(yè)50強(qiáng)榜單。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到570億元，是2011年的1.9倍。鋁基新材料、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)51.5%。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)25家，礦山機(jī)器、協(xié)力重機(jī)研發(fā)的新產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善。淮海國際商貿(mào)城、福田辰茂酒店、濉溪大市場等建成運(yùn)營，百善物流園成為全市首個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。先后引進(jìn)馬鞍山農(nóng)商銀行、湖商村鎮(zhèn)銀行、招商銀行，各類銀行達(dá)11家。2016年金融業(yè)稅收達(dá)1.3億元，是2011年的10倍。我縣躋身“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，小麥單產(chǎn)連續(xù)4年超千斤。五年培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2303家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至120家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)186件，“隋園蜜”牌西瓜等7個品牌獲省級名牌稱號，15個農(nóng)產(chǎn)品獲中國綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。五年新增和改善灌溉面積67萬畝、除澇面積72萬畝，農(nóng)田水利基本建設(shè)連續(xù)五年榮獲省“江淮杯”獎。項(xiàng)目支撐力持續(xù)增強(qiáng)。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目683個，完成431個，累計(jì)投資817.8億元。華中天力、寶雋汽配、澮河路橋、縣醫(yī)院住院部大樓、縣中醫(yī)院大樓等一批重大項(xiàng)目相繼建成。改造新建國省干線公路235.7公里、縣鄉(xiāng)公路263.3公里、村級道路483公里，城鄉(xiāng)交通環(huán)境大幅改善。
——五年來，園區(qū)載體在完善配套、聚強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中突顯優(yōu)勢?？h開發(fā)區(qū)比較競爭優(yōu)勢明顯。安徽省鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心掛牌運(yùn)營，各類配套持續(xù)完善，鋁基新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，先后獲得中國百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)、中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)園區(qū)、省鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省創(chuàng)新型園區(qū)和首批知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等殊榮。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)91家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值287億元，是2011年的2.2倍。濉蕪產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。建成“三橫七縱” 路網(wǎng)，濉蕪星城31棟安居房建成入住，承載項(xiàng)目能力明顯增強(qiáng)。裝備制造、汽車零部件和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目27個，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增至10家，麥能電氣、瑞凡車業(yè)等14個在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，賽宇汽車部件、艾瑞庫車業(yè)等企業(yè)已投產(chǎn)。百善食品工業(yè)園發(fā)展成效初顯。入駐規(guī)模工業(yè)企業(yè)41家，皖雪食品、神華肉制品、翔宇物流等企業(yè)發(fā)展壯大。6個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，濉溪鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。2016年，各園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)530億元，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的93%，園區(qū)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌在加快建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境中明顯改觀。大力推進(jìn)“三治三增三提升”行動，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，生態(tài)文明環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化水平不斷提升。完成縣城總規(guī)修編、6個組團(tuán)控制性詳規(guī)、11個專項(xiàng)規(guī)劃和城市地下綜合管廊規(guī)劃初稿編制，規(guī)劃體系不斷完善?？h城建成區(qū)面積達(dá)34平方公里、人口25萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。城區(qū)自來水普及率達(dá)98%、污水集中處理率達(dá)98.3%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5 %、垃圾無害化處理率達(dá)100%?？h城區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)一期建成使用，智能交通站點(diǎn)加快推進(jìn)。城市綜合功能持續(xù)增強(qiáng)。新建、改造城區(qū)道路46公里、橋梁8座，老舊城區(qū)、河西區(qū)、園區(qū)與市區(qū)無縫對接。改造背街小巷41條、公廁48座。五年建成商品住房251萬平方米、公共租賃住房27.1萬平方米，一批高檔商住小區(qū)和保障性住房建成入住。實(shí)施園林綠化提升行動，建成12個公園綠地廣場、6個出入口景觀、26個節(jié)點(diǎn)綠化，綠化覆蓋率達(dá)40.2%，濉河公園榮獲安徽省人居環(huán)境范例獎。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。百善鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，劉橋鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)，臨渙鎮(zhèn)、雙堆集鎮(zhèn)獲“全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號，臨渙鎮(zhèn)進(jìn)入“全省千年古鎮(zhèn)”候選名單。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。規(guī)劃建設(shè)中心村59個，黃新莊、蒙村成為兩大亮點(diǎn)。建成省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊40個。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程深入實(shí)施，供電能力不斷提升。大氣污染防治和“三線四邊”環(huán)境整治深入開展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。
——五年來，發(fā)展活力在深化改革、擴(kuò)大開放中充分迸發(fā)。商事制度改革推進(jìn)有力。全面落實(shí)“三證合一”“五證合一”“先照后證”等制度，市場主體活力加速釋放。五年新增私營企業(yè)3935家、個體工商戶26753戶。金融制度改革成效明顯?？h信用聯(lián)社完成改制，組建濉溪農(nóng)村商業(yè)銀行。建投公司改制組建濉溪建投控股集團(tuán)，融資能力顯著增強(qiáng)。政府控股的金茂和金福達(dá)擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)?？谧泳茦I(yè)在上海證券交易市場上市，廣博機(jī)電、匯邦小貸在新三板掛牌，美信鋁業(yè)等15家企業(yè)在安徽股權(quán)托管交易中心掛牌，直接融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開，國庫集中支付和公務(wù)卡改革深入推進(jìn)，“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等改革全面落實(shí)。加強(qiáng)存量資金清理，五年盤活存量資金9億余元。對外開放水平持續(xù)提升。五年引進(jìn)省外資金511.5億元，利用外資8.93億美元，引資總量連續(xù)多年排名全市第1位。五年完成進(jìn)出口總額9.8億美元，總量多年位居全市第一。福爾足襪業(yè)在東南亞投資建廠，成為我市首家外經(jīng)企業(yè)。另外，政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、公車制度改革、戶籍制度改革等深入推進(jìn)。
