2017年1月20日靈璧縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
縣 長(zhǎng) 曾 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，凝心聚力、抓主抓重，苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不放松，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的40.6:28:31.4調(diào)整到2016年的27.8:32:40.2，2014年二產(chǎn)首次超過(guò)一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值提高1.7倍，年均增長(zhǎng)9.3%；財(cái)政收入連跨六個(gè)億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)19.83%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資442.1億元，其中工業(yè)投資191.6億元，占比穩(wěn)定在40%左右。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體41家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，土地流轉(zhuǎn)面積89.4萬(wàn)畝，糧食連年豐產(chǎn)豐收，先后被評(píng)為全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)五年被評(píng)為全省重大動(dòng)物疫病防控先進(jìn)縣。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，比重逐年提升，年均增長(zhǎng)11.7%。
——發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)76家，總數(shù)達(dá)190家，食品、機(jī)電、服裝、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)350兆瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)10.83平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.2萬(wàn)平方米，園區(qū)集聚功能不斷增強(qiáng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，先后建成6個(gè)國(guó)家A級(jí)景區(qū)。商貿(mào)流通、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商產(chǎn)業(yè)園建成使用，限上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)95家，登記注冊(cè)企業(yè)8519家、個(gè)體工商戶32808戶，分別是2011年的9.8倍和3.2倍。
——改革開(kāi)放持續(xù)深化，發(fā)展活力更趨強(qiáng)勁。建立項(xiàng)目精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施，公共資源交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消、調(diào)整和下放審批事項(xiàng)94項(xiàng)，“四清單一平臺(tái)”全面建立，商事制度改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)皖北領(lǐng)先。科技創(chuàng)新步伐加快，申請(qǐng)專利1000余件，高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)從零起步，發(fā)展到14家。融資能力大幅提升，新引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家，掛牌上市企業(yè)12家，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)和掛牌上市企業(yè)個(gè)數(shù)全市第一。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入，累計(jì)利用外資2.61億美元，完成進(jìn)出口總額3.14億美元。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，土地確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村發(fā)展活力充分涌流。
——城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)、精品建設(shè)、精細(xì)管理，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.42%，比2011年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，宿淮鐵路靈璧站投入使用，宿泗快通、漁溝高速連接線等全線貫通，鳳凰山隧道、鳳凰山大橋建成通車，虞姬大道北延、龍��山大橋等城市路網(wǎng)即將竣工。18個(gè)棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市更新步伐不斷加快?！鞍舜髣?chuàng)城提升行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主干道路環(huán)衛(wèi)一體化保潔、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，榮獲省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城稱號(hào)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建鄉(xiāng)村公路1050公里，建成省級(jí)示范村26個(gè)。廣泛開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境整治，森林增長(zhǎng)工程順利通過(guò)省級(jí)核查驗(yàn)收，森林覆蓋率達(dá)19.7％，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村20個(gè)，生態(tài)縣建設(shè)全市領(lǐng)先、全省靠前，環(huán)境保護(hù)成效明顯。
——民生投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活更加殷實(shí)。始終把改善民生作為最大責(zé)任，每年辦好10件惠民實(shí)事。著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給，五年累計(jì)投入民生工程資金65.7億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20871元、10018元，年均增長(zhǎng)9.5%、10.8%，居民存款余額達(dá)235億元，群眾生活水平不斷提高。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.98萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。切實(shí)關(guān)愛(ài)特殊人群，高度關(guān)注五保、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、殘疾人工作，建成一批留守兒童之家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年人互助照料中心，就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施基本建成，社會(huì)保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，保障體系更加完善，榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧氛圍日漸濃厚。靈璧一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)投入使用，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成?？h醫(yī)院升級(jí)二甲，遷建工程主體完工，縣中醫(yī)院搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院305個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)水平全面提升。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，2013年獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，2013、2014連續(xù)兩年受到省政府表彰。公共文化服務(wù)體系不斷完善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“靈璧好人”層出不窮。著力創(chuàng)新社會(huì)治理，連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣五連冠。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化信訪制度改革，完善和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、帶案下訪等制度，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民族、宗教、港澳臺(tái)僑、檔案、史志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面提升。
——監(jiān)管體系逐步完善，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”等專題學(xué)習(xí)教育。開(kāi)通“靈璧發(fā)布”、“政務(wù)微博”，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)動(dòng)態(tài)。定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)政情，辦理人大代表議案建議317件、政協(xié)委員提案1181件。主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。建立重大決策合法性審查制度，全面完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市“三十條”規(guī)定精神，重拳懲治“中梗阻”，馳而不息糾“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
各位代表，剛剛過(guò)去的2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、要素制約日益加劇的復(fù)雜局面，我們精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)、抗下行“組合拳”和調(diào)轉(zhuǎn)促、全創(chuàng)改“主動(dòng)仗”，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，全年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，增長(zhǎng)8%以上；財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，達(dá)10.5億元，增長(zhǎng)16.5％；固定資產(chǎn)投資完成127億元，增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55億元，增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別增長(zhǎng)9％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦“推進(jìn)去降補(bǔ)、加快調(diào)轉(zhuǎn)促”，圍繞做大工業(yè)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，緊盯首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“3111”工程，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板，完成工業(yè)投資58億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值58億元，雙首位產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。以房屋征收為突破，組建新機(jī)構(gòu)，健全新機(jī)制，實(shí)施新政策，征收工作邁入良性軌道，妥善解決21個(gè)地塊歷史遺留問(wèn)題，組織征遷縣體育中心、華家棚改、K33#棚改3個(gè)新地塊，有序推進(jìn)K19#棚改、鐘靈毓秀棚改，整理凈地1010畝。完成投入65億元，濱河公園等8項(xiàng)重點(diǎn)工程順利竣工。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程624公里，漁溝、馮廟入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扶貧開(kāi)發(fā)完善新機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組建駐村工作隊(duì)，落實(shí)“雙包”責(zé)任，開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目705個(gè)。凝聚各方合力，成功對(duì)接中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、包縣脫貧；有效整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金2.1億元，扶貧開(kāi)發(fā)“十大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，全年脫貧5519戶17514人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出新路徑。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式受到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定，榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號(hào)。加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.2億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值185億元。積極對(duì)接和縣，規(guī)劃建設(shè)靈璧—和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)示范基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政策性糧食收儲(chǔ)和糧食產(chǎn)業(yè)化取得新突破。強(qiáng)化秸稈綜合利用，午秋兩季全面實(shí)現(xiàn)秸稈綜禁“零火點(diǎn)”。招商引資展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位，完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，“洼地效應(yīng)”日益凸顯。強(qiáng)化招商載體建設(shè)，全力加快“六大園區(qū)”建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)北部新區(qū)生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。成功舉辦杭州、上海招商推介會(huì)，招商引資到位資金180億元，簽約落地工業(yè)項(xiàng)目74個(gè)。社會(huì)事業(yè)煥發(fā)新活力。投入16.8億元，深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，民生支出占財(cái)政總支出的85.6%。大力推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，組織培訓(xùn)3349人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.36萬(wàn)人。積極優(yōu)化教育資源布局，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校137所，組建縣初級(jí)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)行省示范中學(xué)初高中分離、劃片招生，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。落實(shí)全面二孩政策，深化服務(wù)管理改革，婦幼健康服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。
