各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
2016年是本屆政府任期最后一年，也是“十三五”規(guī)劃開局之年。一年來，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和經濟下行的巨大壓力，我們在中共天長市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全市人民，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指導，緊緊瞄準“兩大目標”，全力推進“四個提升”，認真落實“去降補”、“調轉促”、“放管服”等各項工作任務，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，經濟社會保持穩(wěn)定健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大六次會議確定的各項目標任務，實現“十三五”良好開局。預計全年實現地區(qū)生產總值315億元，同比增長9.5%;規(guī)模工業(yè)增加值207億元，增長10.5%;固定資產投資340億元，增長16%;社會消費品零售總額79.5億元，增長12%;財政收入41.3億元，增長10%;外貿進出口總額9.3億美元，實現穩(wěn)步增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27060元，增長10%;農村居民人均可支配收入15400元，增長9.5%。
(一)精準施策穩(wěn)增長。堅持把力保經濟企穩(wěn)回升作為首要任務。出臺扶持實體經濟發(fā)展一攬子政策，制定推進雙創(chuàng)“20條”、企業(yè)減負“30條”、促進建筑業(yè)發(fā)展“20條”、扶持電子商務發(fā)展“10條”等系列政策，修訂工業(yè)轉型“30條”、內外貿獎勵、鼓勵企業(yè)上市等政策。積極落實營改增等稅收政策，減征緩征稅款近2億元。去年我市落實穩(wěn)增長系列政策受到國務院通報表揚，并賦予6項激勵政策，全國僅20個縣市區(qū)獲此殊榮。加大金融支持經濟發(fā)展力度，市內金融機構各項貸款余額比年初凈增加32億元，通過城投、綜投等融資平臺表外融資和市外金融機構融資30億元，全年實際新增貸款超60億元;首創(chuàng)“易信貸”，為101家企業(yè)發(fā)放信用貸款8150萬元;開展“稅融通”，為116家企業(yè)發(fā)放貸款1.72億元;設立7800萬元的續(xù)貸過橋資金，扶持企業(yè)271家，累計續(xù)貸12.89億元;天振擔保設立三農事業(yè)部，注冊資金擴大到2.84億元，在保余額9.2億元;政銀擔合作擔保業(yè)務規(guī)模達6.66億元。全力保障用地指標，通過單獨選址、增減掛鉤、指標獎勵等方式，爭取用地指標7000畝以上。加強服務平臺建設，成功創(chuàng)建安徽首個國家級出口玩具質量安全示范區(qū)，全省第一家縣級海關工作機構——滁州海關天長通關監(jiān)管中心正式投入運營。開展企業(yè)幫扶服務年活動，幫助企業(yè)解決問題264項，全力幫扶一批企業(yè)擺脫生產經營困境。提升“雙創(chuàng)”水平，設立重慶科學研究院天長分院、合肥工業(yè)大學國家技術轉移中心天長分中心和天長市智能裝備及儀表研究院，“天長匯”榮獲滁州市唯一一個國家級眾創(chuàng)空間，“奇客營”榮獲國家級星創(chuàng)天地。全年新增個體工商戶4678戶，總數達3.17萬戶;新增私營企業(yè)1894家，總數達10640家。榮獲2016年度中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(雙創(chuàng))百強縣市稱號。
(二)全力以赴上項目。抓項目招引，設立5000萬元的天使投資基金，助力招大引強，引進億元以上項目55個，億元以上項目到位資金142億元，鐘山苑無人機、可可美家乳膠制品等一批招商項目落戶天長。抓項目編報，謀劃、儲備一批大項目，其中億元項目126個，總投資639億元。抓項目入庫，63個項目被列入省重點項目庫，總投資435.8億元，當年完成投資121.6億元，占年度計劃的200%;固定資產投資5000萬元以上入庫項目過百個，比上年近翻一番。抓項目爭取，搶抓政策機遇，爭取國家專項建設基金項目22個，爭取份額13.04億元，分別占滁州市的30.1%、28.9%，均位居滁州市縣級首位。抓項目實施，列入滁州市重點調度的19個億元工業(yè)項目全部竣工投產。抓項目推進，完善重點項目“四督四?！惫ぷ鳈C制，建立領導聯系協(xié)調、分級調度、督查考核等重大項目推進制度。
(三)堅定不移調結構。工業(yè)主導地位更趨穩(wěn)固。編制天長市工業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，出臺重點骨干企業(yè)調轉促一企一策，實施工業(yè)投資項目256個，總投資326億元，完成投資107.5億元。新增新三板掛牌企業(yè)5家，總數達8家，位列全省縣級第一;新增規(guī)模以上企業(yè)47家，億元以上企業(yè)10家;新增規(guī)上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)4家，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值231億元，增長11%;凈增高新技術企業(yè)13家，實現高新技術產業(yè)產值600億元，占滁州市近一半;新增院士工作站1家，總數達5家，全省縣級第一;新增博士后工作站1家，總數達3家;成功引進2個國家級科技進步二等獎團隊;萬人專利擁有量達8.22件，比上年翻一番;獲批滁州市唯一一所省級技能大師工作室;新增省級工程技術研究中心1家，總數達6家;新增省級企業(yè)技術中心5家，總數達23家;新增省級專精特新企業(yè)14家，總數達27家;新增中國馳名商標1件，總數達6件，占滁州市一半。3家企業(yè)進入全國民營制造業(yè)500強，天康集團入選中國輕工業(yè)百強企業(yè)，藍德集團入選2016年中國民營企業(yè)500強。天長經濟開發(fā)區(qū)獲批長江經濟帶國家級轉型升級示范區(qū)，全國33家、全省僅3家獲此稱號;獲批安徽省知識產權示范園區(qū);預計實現工業(yè)總產值610億元，增長13.3%。秦欄開發(fā)區(qū)加快電子產業(yè)轉型升級，培育壯大汽車摩托車零部件、新能源、新材料等產業(yè)，預計實現工業(yè)總產值185億元，增長10.7%。現代服務業(yè)快速發(fā)展。完成商業(yè)網點規(guī)劃修編，客運中心、永福農產品批發(fā)市場、千秋樂菜市場改造等一批項目建成，天長電子商務產業(yè)園獲批省級電子商務產業(yè)服務集聚區(qū)和省級眾創(chuàng)空間，農村淘寶村級服務站二期50個站點全部建成。新增限上企業(yè)10家，實現服務業(yè)增加值92.3億元，增長11.9%?，F代農業(yè)勢頭強勁。重點推進仁和、金集現代農業(yè)示范園區(qū)建設，2家農字號企業(yè)在新四板掛牌，智慧農業(yè)實現突破，“稻草人”管理系統(tǒng)在天翔蔬菜、周氏羊業(yè)成功運用。新增農民專業(yè)合作社44家，總數達739家，其中國家示范社7家，省示范社10家;新增注冊登記家庭農場217家，總數達726家，其中省示范農場16家;新增土地流轉面積4萬畝，總面積達51.05萬畝，占耕地總面積的57.4%;新增農業(yè)“三品”10個，總數達141個;規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達55家，實現產值128億元，位居滁州市第一。
(四)深化改革增動力。強力推進縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作，取得顯著成效，醫(yī)共體建設和分級診療模式在全國闖出“天長經驗”，得到國家衛(wèi)計委李斌主任、世界銀行金墉行長的高度評價，人民日報、中央電視臺等主流媒體進行深度報道，全國縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作現場會、全省縣域醫(yī)共體試點工作推進會相繼在我市成功召開。加快推動農村綜合改革，在全國29個農村集體資產股份權能改革試點縣中率先完成試點任務，發(fā)放全省第一張股權證書和全省首筆“農權貸”，受到農業(yè)部通報表揚，在全國座談會上作經驗介紹;農村土地承包經營權確權登記頒證在全省第二批試點縣中率先完成任務，提前列入第一批驗收并順利通過;穩(wěn)步推進農村集體土地“三權”確權登記發(fā)證試點;積極開展宅基地有償退出前期工作。道德信貸工程成為全國精神文明建設創(chuàng)新15例案例之一。落實“放管服”改革任務，取消行政審批事項66項，在全省率先推行“三證合一”、“一照一碼”，發(fā)出全省首份電子營業(yè)執(zhí)照，受到國家工商行政管理總局通報表揚。扎實推進社區(qū)管理體制、公務用車、不動產統(tǒng)一登記、公共資源交易管理體制等各項改革。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理取得顯著成效?！短扉L市城市總體規(guī)劃(2014—2030年)》獲省政府批準，開展“多規(guī)合一”綜合規(guī)劃編制，完成城市地下綜合管廊、海綿城市等11個專項規(guī)劃的編制，對二鳳南路兩側地塊等控規(guī)進行修編。搶抓“直通車”政策機遇，成功獲批城投債20億元，首批10億元已到位。實施續(xù)建、新建城建項目60個，完成投資15.2億元，建成新河北路改造、大型生活垃圾轉運站、11個城市防洪易澇點整治、14條背街小巷治理等一批項目，新白塔河綜合整治等工程加緊建設。加大重點地塊征遷拆違攻堅力度，完成炳輝中路、永福東路等斷頭路征遷。推行城區(qū)市容管理社會化，啟動數字城管指揮中心建設。城區(qū)限制燃放煙花爆竹，有效解決了市區(qū)鞭炮噪音擾民問題。推進國家園林城市創(chuàng)建，新增和提升市區(qū)園林綠化面積70多萬平方米。開展“三治三增三提升”、“三線三邊”綜合整治等活動，在全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作考評中繼續(xù)保持領先位次。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，銅城、秦欄入選全國重點鎮(zhèn)，銅城入選全國科學發(fā)展千強鎮(zhèn)和省級首批特色小鎮(zhèn)，組建美麗鄉(xiāng)村建設運營有限公司，首批融資1億元，推進14個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和龍崗等7個美麗鄉(xiāng)村中心村建設，平安等5個村(社區(qū))成功申報國家扶持村級集體經濟發(fā)展項目，冶山鎮(zhèn)獲批省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，汊澗鎮(zhèn)獲批省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬壽鎮(zhèn)汊河村獲批省鄉(xiāng)村旅游示范村，金集鎮(zhèn)井亭生態(tài)度假區(qū)創(chuàng)成3A級旅游景區(qū)。重大交通基礎設施建設取得突破，宿揚高速天長段完成主體工程，釜秦一級公路繞城段、白塔河新河口大橋、銅龍河河口龍崗大橋建成通車，S205/S410銅城至冶山段一級公路改建工程、滁天高速、寧淮高鐵、三洋鐵路等項目開展前期工作。順利通過森林增長工程總驗收和省環(huán)保專項督察。
(六)夯實基礎惠民生。政府為民辦十件實事基本完成：全市矚目的城市備用水源地工程開工建設;二鳳渠環(huán)境整治進入綠化階段，合群渠環(huán)境整治加快實施;完成638戶棚戶區(qū)和翠薇花園等3個老舊小區(qū)改造;市區(qū)公共自行車系統(tǒng)二期建成使用，累計建成站點100個，投放公共自行車2000輛;完成千秋大道、緯一路等城市出入快速通道和交叉路口優(yōu)化改造;完成農村道路暢通工程309公里;烈士陵園園林化改造完成基礎施工;仁和北路等10多個公共停車場建成使用，新增停車泊位近500個;對2.5萬名高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者免費發(fā)放基本治療藥物;市體育中心等3個公共區(qū)域免費開放WIFI。完成33項民生工程年度建設任務。完成“一年脫貧”目標，4789戶、15251名貧困人口全部脫貧，3個貧困村全部出列。教育基礎設施投入達1.2億元，成功入圍國家職業(yè)教育與成人教育示范縣，高考本科達線率連續(xù)多年位居滁州市第一，滁州文理科狀元同時花落天長。率先在全省推行“三保合一”。提高五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保標準。建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心141個。成功舉辦第26屆科技節(jié)、第6屆茉莉花體育文化節(jié)和首屆孝親文化節(jié)。省級公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收。再次榮獲國家計劃生育優(yōu)質服務先進縣稱號。創(chuàng)建安徽省質量強市工作通過現場驗收。深入推進省級雙擁模范城、省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范市等創(chuàng)建活動。開展縣域社會信用體系建設綜合試點?！傲濉逼辗ê头ㄖ蝿?chuàng)建工作榮獲全國先進。深化平安天長建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，15個鎮(zhèn)街全部創(chuàng)成滁州市平安鎮(zhèn)，141個村(社區(qū))達到省級示范標準，平安城市視頻在全省率先實現鎮(zhèn)村監(jiān)控全覆蓋，群眾安全感明顯提升。8個鎮(zhèn)創(chuàng)成滁州市無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地震應急指揮中心和縣級氣象突發(fā)事件預警發(fā)布系統(tǒng)建成使用。
各位代表，2016年各項目標任務的順利完成，為本屆政府工作畫上了圓滿句號?；仡欉^去的五年，面對新常態(tài)、新要求、新考驗，全市上下集中精力打基礎、蓄勢能，謀長遠、促升級，爬坡過坎，負重前行，奮力繪就了天長歷史嶄新的發(fā)展篇章，人民群眾的獲得感、認同感、自豪感不斷增強。
五年來，綜合實力大幅提升。初步測算，地區(qū)生產總值年均增長11.5%，人均生產總值達49750元，年均增長11.5%;財政收入連續(xù)跨過30億元、40億元臺階，年均增長13.4%，鎮(zhèn)級財政收入全部超1000萬元，其中超5000萬元的鎮(zhèn)7個，超億元的鎮(zhèn)3個;規(guī)模工業(yè)總產值達930億元，工業(yè)總產值超1300億元;累計完成固定資產投資1289億元，年均增長14.5%;累計完成社會消費品零售總額313.9億元，年均增長14.1%。在滁州市連續(xù)多年保持綜合考核第一的位次，縣域經濟綜合實力一直穩(wěn)居全省十強、中部百強，連續(xù)三年躋身全國科學發(fā)展百強縣行列。
五年來，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。二三產增加值占GDP比重達89.6%，比2011年提高了2.1個百分點。深入推進工業(yè)強市，累計實施工業(yè)投資項目1100個，完成投資360億元;規(guī)模以上企業(yè)總數達462家;億元以上企業(yè)總數達110家;規(guī)上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)總數達81家;高新技術企業(yè)總數達64家，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心獲批國家級創(chuàng)業(yè)中心、國家級中小企業(yè)服務平臺。民營經濟發(fā)展連續(xù)兩年受到省委省政府表彰，榮獲全省產業(yè)集群優(yōu)勢縣、中國新能源產業(yè)百強縣等稱號。千方百計發(fā)展現代服務業(yè)，天發(fā)廣場、國際汽車五金機電城、千秋時代廣場等一批三產設施建成使用，創(chuàng)成2A級景區(qū)4處、3A級3處，龍崗社區(qū)入選中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落;推進全省農村商品流通服務體系試點建設，物流快遞公司達20多家;獲批全省信息消費試點示范市。凈增限上企業(yè)28家，服務業(yè)增加值年均增長15%。著力提升現代農業(yè)發(fā)展水平，完成糧食高產創(chuàng)建示范片、糧食產業(yè)園等一批農業(yè)項目，兩次榮獲全國糧食生產先進縣稱號;現代農業(yè)示范園區(qū)達15家，其中省級示范園區(qū)1家，滁州市級5家;規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值在滁州縣級率先突破百億大關;龍崗芡實獲批國家地理標志證明商標;插秧機保有量全省縣級第一，獲批全國平安農機示范市。
五年來，改革開放活力迸發(fā)。勇擔國家改革試點任務，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農村綜合改革上闖出新路。深化投融資改革，組建交投、綜投等政府融資平臺，通過政府融資平臺累計融資超120億元，有力保障了重點工程、重點項目建設。民生村鎮(zhèn)銀行、興業(yè)銀行、桐城農商行3家支行投入運營，小貸公司發(fā)展到5家。獲批全省金融生態(tài)縣。統(tǒng)籌推進農村金融、供銷社綜合改革、小型水利工程管理體制等各項改革，設立新型農業(yè)經營主體貸款擔?；穑_展家庭農場直管直貸試點和林權抵押貸款，校車運營模式成為全國首推模式。加快產業(yè)承接平臺建設，天長經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批準，榮獲省開發(fā)區(qū)綜合競爭力十強、省“兩化融合”示范區(qū)、省創(chuàng)新型園區(qū)、省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)等稱號，秦欄開發(fā)區(qū)獲批省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，全市各類園區(qū)累計投入建設資金30億元，累計增加框架面積25平方公里，入園企業(yè)1700多家。強化招商引資，累計引進億元以上項目330個，到位資金810億元，利用外資8.72億美元，被評為浙商最佳投資城市。對外貿易繼續(xù)走在全省前列，從事外貿生產企業(yè)超千家，其中有自營進出口權企業(yè)885家，比2011年凈增加420家。
五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃基本實現全覆蓋。全面推進新一輪城市大建設，累計實施城建重點項目216個，新建、改造市政道路總長75公里，新增園林綠化面積320萬平方米，紅草湖濕地公園、濱河公園榮獲安徽人居環(huán)境范例獎，市區(qū)道路貫通工程等一批項目建成使用。獲批省級園林城市、衛(wèi)生城市，連續(xù)三屆被評為全省文明城市，榮獲全國文明城市提名城市?；窘ǔ?3個美麗鄉(xiāng)村中心村，在全省首批完成農村垃圾治理三年行動計劃，初步實現農村環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋、常態(tài)化，連續(xù)兩年榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣稱號，成功創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)1個、省級文明鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省級衛(wèi)生村15個。完成天秦線、天汊線、天銅線改建等道路工程建設，居民出行更趨便捷，累計投入交通基礎設施建設資金60億元。實施中小水庫除險加固等一批重點水利項目，累計投入水利建設資金16.5億元，榮獲全國農田水利基本建設先進單位、全省江淮杯金獎等稱號。建成4個110千伏輸變電工程，累計投入電力設施建設資金3.6億元。生態(tài)環(huán)境明顯改觀，年度單位GDP綜合能耗和主要污染物減排指標均超額完成上級下達任務;4個污水處理廠建成投運;連續(xù)三年實現秸稈禁燒零火點;加強土地節(jié)約集約利用，榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣、全省“雙?！惫ぷ飨冗M縣等稱號;森林覆蓋率由6.21%提高到13.39%，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)10個、省級森林村莊35個;榮獲全國文明生態(tài)先進市，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)村15個。到去年末，全市城鎮(zhèn)化率接近60%，被評為2016年度中國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市。
五年來，民生福祉持續(xù)增進。民生工程扎實推進，累計實施民生工程154項(次)，投入資金36.6億元，其中市財政配套10.5億元，榮獲全省民生工程組織實施工作先進縣稱號，連續(xù)九年獲滁州市一等獎。五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數均超額完成任務，新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現全覆蓋，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療大病保險，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)救助標準。累計新增5.16萬個就業(yè)崗位，建成保障性住房9048套，完成農村危房改造8750戶、漁民上岸工程915戶，解決農村飲水安全人口24.66萬人，發(fā)放送溫暖資金1520萬元。八類“老字號”群體補助全部兌現到位。完成8個城市社區(qū)辦公服務場所建設。各項事業(yè)協(xié)調推進，完成校安工程、農村學校標準化建設等工作，職教中心創(chuàng)辦為天長市工業(yè)學校，榮獲全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。榮獲省級知識產權示范縣，連續(xù)14年獲批全國科技進步先進縣。天官畫、孝文化列為省級非物質文化遺產，榮獲全國文化先進市。圖書館創(chuàng)建為國家一級館，檔案館創(chuàng)建為國家二級綜合館。人口計生工作連續(xù)五年獲省級表彰，獲批全國陽光計生示范市、國家婦幼健康優(yōu)質服務示范縣。榮獲省級全民健身示范市。開展烈士公祭活動。新公墓投入使用。創(chuàng)成省級首批殘疾人工作示范市。踐行社會主義核心價值觀，中國好人總數達9人。加強和創(chuàng)新社會治理，平安天長建設取得新成效;獲批全省社區(qū)矯正工作示范市;建立大調解工作體系;完善信訪工作機制，信訪形勢總體平穩(wěn);強化安全生產責任落實，安全生產形勢保持穩(wěn)定;榮獲全國首批餐飲安全示范縣、全省首批食品安全示范縣等稱號。全省縣級一流的人防應急指揮中心建成使用，榮獲全省人民防空先進市。與2011年末相比，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入均翻了一番多。全市人均汽車保有量、人均存款等指標位居全省縣級前列。
五年來，自身建設全面加強。深入開展群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”、“講看齊、見行動”等專題教育學習，以省委第一巡視組巡視天長和滁州市委巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，著力整治“四風”突出問題，切實轉變政府工作作風。修訂政府工作規(guī)則，堅持政府常務會議學法和學政策制度，聘任政府法律顧問，編制市鎮(zhèn)兩級政府權責清單，在全省率先試行村級小微權力清單制度。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大議案7件，人大代表建議281件，政協(xié)委員提案370件。完善市鎮(zhèn)村三級便民服務體系，完成七輪行政審批流程再造，政務公開和政務服務工作位列全省縣級第一。推行政府重點工作項目化管理，執(zhí)行“一月一安排一調度”的政府工作推進制度，嚴格問責問效，政府工作效能不斷提升，共開展督查督辦1200多次，通報批評責任單位162次，176人被問責。開通政務微博微信，高度重視社情民意，累計辦理市長熱線、網絡留言超2.5萬件。牢固樹立“四個意識”，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項要求，嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，扎實開展“兩查兩護”、“兩治一鼓”等專項行動，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和反腐倡廉力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力打造為民務實清廉政府。
各位代表，經過五年的奮力拼搏，天長經濟社會發(fā)展已躍上一個新的更高平臺，為我們搶抓新一輪發(fā)展機遇，加速實現天長轉型跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。成績來之不易，歷程難以忘懷。我們深知，所取得的每一項成就、每一個進步，都是市委堅強領導、總攬全局的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是歷屆政府砥礪奮進、接力追趕的結果，是全市人民齊心協(xié)力、共同創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、各人民團體，向多年來一直關心支持政府工作的離退休老同志，向駐天長部隊、武警官兵，向所有關心支持天長發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還面臨著一些矛盾和問題，政府工作也存在一些缺點和不足。主要表現在：經濟總量不大，綜合競爭力不強，創(chuàng)新能力不足;經濟下行壓力持續(xù)加大，實體經濟困難依然較多，部分行業(yè)和企業(yè)運行困難;支柱產業(yè)優(yōu)勢不強，結構調整、轉型升級任務艱巨;缺乏牽動性強的大項目、帶動性大的龍頭企業(yè)，發(fā)展后勁仍顯不足;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待加強，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和民生工程建設仍存在短板;要素瓶頸制約依然突出，節(jié)能減排、環(huán)境治理依然繁重;少數政府部門和工作人員服務意識和辦事效率不高，責任擔當不夠，政府系統(tǒng)極少數干部因腐敗問題受到查處，作風建設和反腐倡廉力度仍需進一步加大。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的主要預期目標和總體要求
2017年至2021年，是全面完成“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝全面小康、奮力實現“兩大目標”、加快推進“四個提升”的關鍵時期。當前和今后一個時期，天長仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際層面看，世界范圍內新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，新的產業(yè)革命正在孕育突破;從國家層面看，國內經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，供給側結構性改革各項政策利好效應加速釋放;從區(qū)域層面看，“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略加快實施，長三角加速一體融合，國家級南京江北新區(qū)、皖江示范區(qū)建設縱深推進，特別是省第十次黨代會全面吹響了建設“五大發(fā)展”美好安徽的號角，滁州市第六次黨代會確立了“346”奮斗目標;從自身層面看，經過多年發(fā)展，天長催生了更強勁的發(fā)展優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，發(fā)展的韌性、空間、動力進一步提升，市委十四屆三次全會明確了建設“五大發(fā)展”美好天長的目標任務。這些都為我們適應新常態(tài)、培育新動能、發(fā)展新經濟提供了難得機遇，未來五年我市完全能夠在更高平臺上實現更好更快發(fā)展。同時我們也要認識到，世界經濟復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性將進一步凸顯，貿易保護主義有所抬頭，經濟復蘇進度緩慢;我國經濟正處在“三期疊加”階段，新一輪增長動能尚在孕育，前進道路上仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)。信心不可動搖，風險不可忽視。我們必須切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，在應對挑戰(zhàn)中爭取主動，在開拓奮進中增創(chuàng)優(yōu)勢，在跨越趕超中尋求突破，全力推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
根據市第十四次黨代會精神，結合“十三五”發(fā)展要求，今后五年我市經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，科學把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持全面從嚴治黨強化政治保證，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，緊扣“兩大目標”，緊抓“四個提升”，把天長打造成轉型升級示范區(qū)、融合發(fā)展崛起區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)和長三角城市群中生態(tài)宜居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型城市。
今后五年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長11%以上，固定資產投資年均增長13%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。奮力實現“十三五”規(guī)劃目標任務，在全省率先全面建成小康社會，實現綜合實力全國沖百強、全省進前三“兩大目標”。
為順利實現上述目標任務，新一屆政府將全面推進五大發(fā)展行動計劃：
(一)突出轉型升級，全面推進創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工程，新興產業(yè)規(guī)模企業(yè)超200家，產值超千億元;傳統(tǒng)產業(yè)產值達1200億元;新增規(guī)模以上企業(yè)400家以上，總數超900家;培育超億元企業(yè)50家以上，總數超160家，其中超10億元30家，超50億元8家，超百億元4家。加快企業(yè)上市步伐，新三板掛牌企業(yè)總數超20家，形成天長板塊，力爭主板上市企業(yè)2-3家。加快實施現代服務業(yè)提升計劃，建成2-3個省級現代服務業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建省級電子商務示范基地。進一步挖掘、整合、提升旅游資源，推進全域旅游大發(fā)展。推動現代農業(yè)加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)示范區(qū)1家，省級示范園區(qū)2家，登記注冊家庭農場總數超1000家，農民專業(yè)合作社發(fā)展到850個，新增國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，新增省市級企業(yè)10家以上。深度推進“雙創(chuàng)”，力爭引進高端人才10人以上、省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊15個以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率超60%，省級工程技術研究中心超10家;院士、博士后工作站達15家;新認定高新技術企業(yè)60家以上，高新技術產業(yè)產值達900億元;個體工商戶超5萬戶，私營企業(yè)超1.6萬家;推進“互聯網+產業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新興模式和產業(yè)。勇當全面深化改革排頭兵，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。
(二)突出城鄉(xiāng)一體，全面推進協(xié)調發(fā)展行動計劃。持續(xù)推進污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、城鄉(xiāng)供水、治安技防、公共交通、公共服務等“六個城鄉(xiāng)一體化”。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，實施全域規(guī)劃，推進“多規(guī)融合”。爭創(chuàng)全國文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市。推進智慧城市、海綿城市建設。大力實施鎮(zhèn)域經濟振興工程，力爭到2021年，所有鎮(zhèn)級財政收入超3000萬元，一半以上的鎮(zhèn)超億元。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，14個鎮(zhèn)分類打造成經濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，力爭在全省率先完成美麗鄉(xiāng)村建設任務。加快城鄉(xiāng)重大基礎設施建設，全力推進寧淮高鐵、三洋鐵路、滁天高速、白塔河航道升級等一批事關天長長遠發(fā)展的重大項目，完成農村道路暢通工程三年行動計劃、城市排水防澇三年行動計劃和水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理三年行動計劃。加大電力基礎設施建設，完善區(qū)域電網結構。推進寬帶網絡、光纖網絡建設和三網融合。整合天然氣資源要素，實現城鎮(zhèn)管道供氣。鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。深化戶籍制度改革，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，實現常住人口基本公共服務全覆蓋。
(三)突出生態(tài)優(yōu)先，全面推進綠色發(fā)展行動計劃。以綠水青山就是金山銀山的理念抓好生態(tài)文明建設，堅持標本兼治、綜合施策，更加注重生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承和體現鄉(xiāng)土特色。嚴格生態(tài)空間管控，落實水污染防治行動計劃，重點加強對高郵湖、金牛湖、釜山水庫等水源地的保護，確保水功能區(qū)、飲用水水源地水質達標。嚴格控制工業(yè)企業(yè)廢氣排放，構建秸稈綜合利用多元化格局，切實改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。加強農業(yè)面源污染防治，加快推進農業(yè)生態(tài)文明建設。加強生態(tài)基礎設施建設，謀劃建設工業(yè)廢棄物集中處置中心。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立和完善監(jiān)管執(zhí)法、風險防控、事故處理、生態(tài)補償等環(huán)保工作機制。推進生態(tài)經濟建設，爭創(chuàng)國家級和省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)。加強古村落保護，打造一批特色旅游名鎮(zhèn)名村，促進生態(tài)優(yōu)勢加快轉化為經濟和社會效益。扎實開展各類生態(tài)示范創(chuàng)建活動。
(四)突出區(qū)域融合，全面推進開放發(fā)展行動計劃。充分發(fā)揮三面環(huán)蘇、居中靠東、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，等高對接長三角，主動融入南京都市圈、合肥經濟圈，著力推動與南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展，啟動高規(guī)格、高水平的金牛湖新城規(guī)劃建設，打造沿蘇經濟帶融合發(fā)展的樣板。大力發(fā)展外向型經濟，推行海關、檢驗檢疫服務一體化和通關便利化，支持有條件的企業(yè)申請設立公用型或自用型保稅倉庫，力爭到2021年，建成3-5個年出口額超億美元的產業(yè)集群和基地，進出口超1000萬美元企業(yè)16家，超億美元企業(yè)3家以上，建成安徽跨境電子商務基地。加快推動園區(qū)擴容升級，到2021年，各類園區(qū)框架面積達100平方公里以上，入園企業(yè)達2500家以上。堅持招商引資與招才引智并重，重點瞄準世界、國內500強企業(yè)和知名民企，成功引進一批競爭性強、成長性好、帶動性大的招商項目，力爭五年內引進億元以上項目不少于300個。
(五)突出民生為本，全面推進共享發(fā)展行動計劃。按照?；?、兜底線、全覆蓋、促均等、補短板、提水平的要求，切實保障改善民生。扎實推進民生工程，不斷加大民生投入，堅持每年為民辦一批實事。鞏固脫貧攻堅成果，堅決拔掉窮根。增加低收入者收入，擴大中等收入群體。加強公共就業(yè)服務網絡建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系。推進教育均衡化發(fā)展，完成學前教育第3個三年行動計劃，普及高中階段教育，發(fā)展現代職業(yè)教育，切實提升教育水平。實施健康天長建設五年行動計劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五年規(guī)劃、廁所革命五年行動計劃，積極倡導全民健身，打造健康天長。強化源頭治理，保障食品藥品安全。不斷推進社會保障提標擴面，建立健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。推進公共租賃住房建設模式轉變，推動住房保障惠及所有中低收入家庭。完善各項社會救助制度，兜住特殊困難群眾的生活底線。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。完成文化建設五年行動計劃，傳承弘揚孝文化，完善三級公共文化服務網絡，加快發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，爭創(chuàng)省級文化產業(yè)示范園區(qū)。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，進一步加強民主法治建設，完成“七五”普法，全力打造法治天長、誠信天長。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，五年看頭年，做好今年的各項工作，意義重大。新一年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實中央、省、滁州市各項決策部署和市委十四屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，堅持聚焦創(chuàng)新、聚力攻堅，穩(wěn)中奮進、好中加快、能快則快，以更加嚴實的作風，更加有效的舉措，加快建設“五大發(fā)展”美好天長，為實現“兩大目標”、推進“四個提升”、率先建成全面小康社會打下堅實基礎。
今年全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右，財政收入增長10%左右，固定資產投資增長15%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，外貿進出口總額繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長10%左右。
為此，重點做好以下六個方面的工作：
(一)聚焦創(chuàng)新驅動，著力激發(fā)加快發(fā)展新動能
以重點改革突破引領創(chuàng)新。深入推進供給側結構性改革，認真落實“去降補”。抓好去產能，鼓勵企業(yè)兼并重組，幫助困難企業(yè)脫困升級、提質增效。抓好去庫存，落實房地產去庫存實施方案，出臺鼓勵農民退宅進城政策，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。抓好去杠桿，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券，新三板掛牌企業(yè)總數超10家、沖刺15家，力爭在主板上市實現突破;加快政府存量債務置換，規(guī)范政府舉債行為。抓好降成本，開展降低企業(yè)成本專項行動，多措并舉降低企業(yè)稅費、融資、物流等成本。抓好補短板，重點在創(chuàng)新能力、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生保障、公共服務、生態(tài)文明等領域，突出項目支撐，優(yōu)化資源配置。深化全國縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作，完善醫(yī)共體內部聯動、分級診療運行、公立醫(yī)院補償和分配、家庭醫(yī)生簽約、大健康管理等機制，讓天長經驗可復制可推廣，為全國醫(yī)改做貢獻。強化農村綜合改革，開展“三變”改革，擴大農村土地確權和集體資產股份權能改革成果運用，探索土地“三權”分置辦法，建好市級產權交易平臺，實施基層農經體系改革，成立鎮(zhèn)街農經管理辦公室和農業(yè)技術服務中心。推進農業(yè)供給側結構性改革，設立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快調整農業(yè)結構。加強“放管服”改革，編制政府公共服務清單、行政審批中介服務清單，實行“互聯網+政務服務”，開展網上政務超市建設試點，全面推行“五證合一、一照一碼”。統(tǒng)籌推進城市管理執(zhí)法體制、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌、財稅金融、水利建管體制等各項改革。
以平臺載體拓展支撐創(chuàng)新。系統(tǒng)推進園區(qū)、服務平臺和孵化器建設。天長經濟開發(fā)區(qū)加快推進長江經濟帶國家級轉型升級示范區(qū)建設，打造國家級智能儀器儀表產業(yè)基地、高端裝備制造業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級高新技術開發(fā)區(qū)，力爭實現工業(yè)總產值720億元;秦欄開發(fā)區(qū)積極培育電子信息產業(yè)集群，力爭實現工業(yè)總產值超200億元;銅城、汊澗、楊村、金集4個特色園區(qū)注重完善功能配套，放大特色產業(yè)集聚效應;其他鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)完善基礎設施建設，打造中小微企業(yè)孵化基地。鼓勵高校、科研院所開辦分支機構，爭取再與3家高校、科研院所建立緊密合作關系，天長經濟開發(fā)區(qū)、秦欄開發(fā)區(qū)至少與1個國家級的一流院校開展合作。依托重科院天長分院、合工大國家技術轉移中心天長分中心和天長市智能裝備及儀表研究院，轉化成果6個以上。加強企業(yè)研發(fā)中心建設，促成每個億元以上企業(yè)有1家技術依托單位。啟動“雙創(chuàng)”中心建設，創(chuàng)建省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家、爭創(chuàng)國家級1家，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
以機制體系建設助推創(chuàng)新。完善創(chuàng)新政策，圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，整合現有扶持政策，出臺人才“10條”。加大創(chuàng)新投入，強化財政資金對科技成果轉移轉化的引導支持，建立科技投入穩(wěn)定增長機制，打造科技創(chuàng)新高地，吸引各地創(chuàng)新資源。引進創(chuàng)新人才，實施“千秋英才”計劃，緊扣產業(yè)發(fā)展需求，瞄準行業(yè)內的科技創(chuàng)新團隊、領軍人物，給政策、給待遇，加大高層次人才引進力度，選聘高校、科研院所專家擔任科技顧問，選任博士以上優(yōu)秀人才掛職科技副鎮(zhèn)長，建立招才引智常態(tài)化工作機制。培育創(chuàng)新主體，大力提倡企業(yè)家精神，持續(xù)推進本土創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，實施新一輪企業(yè)家培訓工程，重點加快“企二代”、“創(chuàng)二代”培育成長。全年新增個體工商戶3000戶，私營企業(yè)2000家;新增高新技術企業(yè)15家，實現高新技術產業(yè)產值660億元;新增發(fā)明專利授權300件，成功創(chuàng)建全國知識產權示范縣。
(二)聚焦項目拉動，著力打造經濟增長新引擎
強基礎推進大項目。牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”，提高項目轉化率、開工率、竣工率和達產率。圍繞國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施等投資領域和省“三重一創(chuàng)”建設，儲備、實施一批大項目，爭取更多項目納入國家、省示范項目庫。編報省億元重點項目72個，總投資424億元，年度計劃投資49.7億元，其中新開工項目18個。列入滁州市重點調度的20個億元工業(yè)投資項目竣工投產。加快推進一批重大城鄉(xiāng)基礎設施項目建設，實施交通設施建設攻堅，舉全市之力支持寧淮高鐵在年底前開工建設，全速邁向高鐵時代;做好三洋鐵路前期規(guī)劃工作對接;提前規(guī)劃布局，結合高鐵站臺建設，打造高鐵站區(qū)經濟新板塊;積極協(xié)調推進宿揚高速江蘇段建設，完成秦欄互通工程建設，確保今年上半年全線通車;開工建設滁天高速、S205/S410銅城至冶山一級公路改建工程，完成農村道路暢通工程173公里，謀劃推進天長-菱塘等3條一級公路項目;完成交通基礎設施投資10億元。實施淮河入江水道整治等一批水利工程，完成水利設施投資6.2億元。220千伏護橋變、110千伏沃公變等重點電力工程建成投運，加快推進農網升級改造工程，完成電力設施投資2.8億元。
重招商引進新項目。實施招商攻堅，堅持把招商引資作為“一號工程”，修訂完善招商引資政策，突出招大引強。設立產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮好天使投資基金作用，對接基金管理公司開展產業(yè)基金合作。建立健全更加科學務實的招商模式，組建科干隊伍脫產招商、專業(yè)招商，強化對招商結果的考核運用。充分發(fā)揮專業(yè)平臺和招商顧問、產業(yè)發(fā)展顧問的作用，實行委托招商、代理招商。開展以商招商、補鏈招商，重點推進缸蓋公司與江淮汽車、天康集團與美國正道等知名企業(yè)的合作。在積極承接招引工業(yè)項目的同時，圍繞現代農業(yè)、文化旅游、教育衛(wèi)生、金融保險、健康養(yǎng)老等領域，強力推動招商向更寬領域、更深層次拓展，重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業(yè)關聯度高的項目，加快推進工業(yè)機器人關節(jié)RV減速器、無人飛行器、氫燃料電池、新能源電動車等一批項目落地。確保全年引進億元以上項目60個以上，其中10億元以上項目5個，實現億元以上項目到位資金146億元。
抓要素保障好項目。在政府債務風險可控范圍內，整合城投、綜投、交投等融資平臺有效資產，降低融資成本，增強投融資能力。深化銀政企對接合作，切實增加有效信貸投放。開展好“稅融通”、道德信貸等金融業(yè)務，探索推行“訂單貸”、“雙創(chuàng)貸”等新型金融產品，提高續(xù)貸過橋資金使用效率，擴大天振擔保注冊資本金，政銀擔合作擔保業(yè)務規(guī)模超7億元，力爭再獲批1家政策性小微企業(yè)擔保公司。運用PPP等模式建設基礎設施和公共服務項目，擴大政府購買服務范圍。通過清理閑置土地、土地點供、獨立選址和增減掛鉤試點，積極爭取用地指標，保障重大項目用地需求。落實“四督四?！币?，建立重點項目建賬、查賬、報賬和周匯總、月調度、季點評制度，層層壓實責任、傳導壓力，全力保障和推動重點項目加快建設。
(三)聚焦產業(yè)推動，著力筑牢轉型升級新支撐
工業(yè)經濟提質效。全力實施工業(yè)攻堅，以新的工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃為指引，在優(yōu)化結構、提升質量、提高效益上求突破。評估和完善現有扶持政策，鼓勵使用地產品，探索組建產業(yè)聯盟;發(fā)揮工業(yè)經濟運行聯席會議作用，加強企業(yè)經營風險研判和預警，落實企業(yè)精準幫扶措施，提振企業(yè)家信心，力保實體經濟平穩(wěn)發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)抓改造，實施投資500萬元以上技改項目不少于250個，總投資超120億元，傳統(tǒng)產業(yè)實現產值不少于700億元。新興產業(yè)抓集聚，重點扶持智能家電、機器人、新能源汽車、無人機等新興產業(yè)集聚發(fā)展，新興產業(yè)實現產值300億元以上，占全市工業(yè)比重30%以上。突出扶持優(yōu)勢企業(yè)，支持天大集團、天康集團、藍德集團、遠東安纜等龍頭企業(yè)做大做強;引導缸蓋公司、中德電子、天洋藥業(yè)等行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)揮產業(yè)細分領域的優(yōu)勢，積極打造全國“單打冠軍”。全年規(guī)模工業(yè)總產值突破1000億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不少于40家、億元以上企業(yè)不少于10家、專精特新企業(yè)5家，新增安徽工業(yè)精品5項、中國馳名商標1件、省著名商標10件。
現代服務業(yè)擴規(guī)模。推進電商天長建設，實施天長電子商務產業(yè)園二期建設，引進知名電商企業(yè)入駐，推動我市生產企業(yè)和大型商貿企業(yè)開展線上線下協(xié)同運營，加快建設省級電子商務產業(yè)服務集聚區(qū)。推進綜合運輸服務中心、天然物流園、天康醫(yī)院、南市區(qū)中醫(yī)院等一批項目建設。扶持生產性服務業(yè)總部、服務外包、結算交易、物流中心等帶動性強的現代服務業(yè)發(fā)展。完善流通網絡布局，推動商業(yè)中心、商貿功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調發(fā)展，提升現代服務業(yè)占比。新增限上企業(yè)10家，實現服務業(yè)增加值100億元以上。實施旅游攻堅，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，整合精品旅游資源。圍繞“三湖兩山一崗”(高郵湖、金牛湖、紅草湖，長山、草廟山，龍崗)做好旅游文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造旅游品牌，重點推進龍崗、汊河古村落保護開發(fā)、抗大八分校舊址紅色旅游項目，推進長山、草廟山文化休閑養(yǎng)生度假基地建設，啟動高郵湖環(huán)湖旅游觀光帶建設，積極謀劃金牛湖休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)建設，基本完成新白塔河綜合整治和景觀建設，形成與濱河公園、紅草湖濕地公園相呼應的水上景觀長廊。建設市區(qū)游客集散中心。推進研學旅游基地建設。建設秦欄特色餐飲一條街。
現代農業(yè)上檔次。實施農業(yè)攻堅，力求在農業(yè)“五化”上取得新突破。實施千億斤糧等一批農業(yè)項目，提升糧食綜合生產能力。拓展政策性農業(yè)保險范圍，有效防范農業(yè)生產經營風險。加快現代農業(yè)示范園區(qū)建設，大力發(fā)展設施農業(yè)、智慧農業(yè)，按照國家級標準打造永豐省級示范區(qū)，支持大通、楊村、金集等鎮(zhèn)創(chuàng)建省級現代農業(yè)示范區(qū)。培育壯大新型農業(yè)經營主體，促進農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶聯合發(fā)展，引導社會資本投入現代農業(yè)建設，新增土地流轉面積3萬畝、家庭農場80家、農民專業(yè)合作組織20家、農業(yè)“三品”15個，培育現代農業(yè)產業(yè)聯合體2個。推進農產品生產、加工基地建設，提升農產品加工能力，延伸產業(yè)鏈條，提高農產品就地原料化轉化水平，實現規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值超130億元。推進“互聯網+現代農業(yè)”，拓展農產品銷售渠道，扶持“村淘”等涉農電商平臺發(fā)展。加快推進糧食生產全程機械化，農作物耕種收機械化水平達87.8%。爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)氣象服務示范縣、省級農產品質量安全縣。
(四)聚焦城鄉(xiāng)互動，著力構建城鄉(xiāng)一體新格局
推進城市建設攻堅提升。實施文明創(chuàng)建攻堅，全力沖刺，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。編制完成“多規(guī)合一”、東城區(qū)二期控制性詳規(guī)等各類規(guī)劃。圍繞老城改造提升和新城功能完善，實施重點城建續(xù)建項目15個，新建項目47個。實施南市區(qū)二鳳南路、學苑路等二期路網以及地下綜合管廊等項目建設。實施老城區(qū)“兩治三改”行動計劃，完成2個老舊小區(qū)和393戶棚戶區(qū)改造。完善城區(qū)主干道路網，完成天康大道、平安中路、仁和路等道路黑色化改造，打通永福東路、內環(huán)北路等出城通道，推進雨污水管網、二鳳支渠改造，完成城區(qū)主干道弱電桿線下地工作。實施紅草湖濕地公園西側沿天康大道兩邊居民區(qū)環(huán)境整治，新建5個市區(qū)街心游園，新增城市綠化面積45萬平方米，加快創(chuàng)建國家園林城市。新建5個公共停車場，新增400個停車泊位。將城市周邊的冶山、鄭集等鎮(zhèn)納入城市供水管網，逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化。數字城管指揮中心投入使用，增強城市管理能力。建成智能公交管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)建省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范市。
推進美麗鄉(xiāng)村建設攻堅提升。立足產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，推進一批特色小鎮(zhèn)建設，積極拓展銅城省級特色小鎮(zhèn)建設內涵;用足用活1億元專項建設基金，打造秦欄生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn);重點培育汊澗、楊村、金集等特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進全域美麗鄉(xiāng)村建設，完成新街、張鋪等7個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和安樂、官橋等5個省級中心村建設，完成剩余11個待建中心村建設規(guī)劃的編制。運用美麗鄉(xiāng)村建設運營有限公司融資功能，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設投入渠道。深入開展“三線三邊”、農村環(huán)境綜合整治，進一步改善農村人居環(huán)境。實施“一村一品”、“淘掌柜”培養(yǎng)工程，發(fā)展壯大村級集體經濟，力爭100個村年收入達10萬元。
推進生態(tài)環(huán)境建設攻堅提升。扎實推進節(jié)能減排，嚴把項目環(huán)評、能評準入關口。按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，落實三級環(huán)保網格化管理制度。加快實施大氣、土壤污染防治行動計劃和白塔河水體達標方案，開展污水排放規(guī)范化專項治理，全面建立市鎮(zhèn)村三級“河長制”，加強農業(yè)面源污染治理，完善秸稈禁燒常態(tài)化和綜合利用工作機制，推進生物質發(fā)電、循環(huán)經濟產業(yè)園等項目建設。落實耕地保護責任，完善土地利用總體規(guī)劃，完成永久性基本農田劃定工作，加快推進礦山地質環(huán)境治理和礦山復綠工程。實施林業(yè)增綠增效行動，新增省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊12個。扎實推進生態(tài)示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級生態(tài)示范市，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村2個。
(五)聚焦和諧促動，著力彰顯改善民生新成效
大力加強民生保障。全力實施好33項民生工程，足額保障民生工程所需地方配套資金。探索實行“脫貧貸”、“特惠貸”，鞏固脫貧攻堅成果。加強城鄉(xiāng)一體就業(yè)機構和就業(yè)市場建設，做好就業(yè)登記和就業(yè)培訓，新增就業(yè)人數6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。進一步擴大社會保險覆蓋面，實現社保由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉變。切實解決好企業(yè)拖欠工資問題，維護農民工合法權益。完成農村危房改造2000戶。開工建設新河口漁船停靠碼頭。新建1-2家民辦養(yǎng)老機構。加強農村公墓管理。完善社會救助體系，不斷提高救助標準，擴大救助范圍，保障城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體生產生活。
大力加強社會事業(yè)。優(yōu)化中小學資源配置，提升現代職業(yè)教育質量，創(chuàng)新優(yōu)質教育資源覆蓋模式和途徑，力爭引進1家優(yōu)質民辦學校，新建廣陵路幼兒園，擴建第二幼兒園。繼續(xù)加強計生工作，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，推進婦幼保健計劃生育服務能力建設。推進文化藝術中心、村級綜合文化服務中心提升、千秋大舞臺搬遷等工程建設。倡導全民閱讀，建成1個24小時自助式圖書館和1個城市閱讀點。放大天長孝文化、健康城市等品牌效應，積極培育現代城市文化，打造具有天長基因的城市標識。辦好第27屆科技節(jié)和第7屆茉莉花體育文化節(jié)。做好城鄉(xiāng)有線電視數字化轉換工作。推進軍民融合發(fā)展，成功創(chuàng)建省級雙擁模范城。鞏固安徽省質量強市創(chuàng)建成果。完成第三次農業(yè)普查工作。統(tǒng)籌推進民族宗教、國防動員、基層人防、防震減災、外事僑務、工商聯、殘聯、紅十字、工會、共青團、婦女兒童、檔案、地方志、科普等各項事業(yè)發(fā)展。
大力加強社會治理。依法加大對治安重點區(qū)域和突出問題的嚴打整治力度，建成平安城市視頻三期，深化平安天長、平安鎮(zhèn)村建設，確保群眾安全感、滿意度“雙提升”。鞏固完善三級人民調解組織建設。推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪，完善“鄉(xiāng)為主”的信訪工作機制，力爭實現無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強化安全生產的紅線意識和底線思維，嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產“鑄安”行動，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。抓好各類市場專項整治活動，加強食品、藥品、醫(yī)療器械、小作坊、小餐飲等整治力度。開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點和以村民小組為基本單元的村民自治試點。推進縣域社會信用體系建設綜合試點。完善應急管理體制，整合應急救援隊伍，及時有效應對各類突發(fā)事件。
(六)聚焦自身帶動，著力實現政府建設新提升
堅持忠誠為民。始終把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，牢固樹立“四個意識”，深入開展“講看齊、見行動”學習討論，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持以人民為中心，以服務群眾為根本，以群眾滿意為評判標準，著力解決一批群眾期盼和關注的熱點難點問題，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點贊。及時回應群眾關切，辦好政務微博微信、市長熱線、網絡留言。
堅持實干擔當。大力倡導會不開長、事不隔天、文不過夜的“抓緊”作風，言出必行，行必有果，切實增強政府的執(zhí)行力和公信力。認真研究破解制約天長發(fā)展瓶頸的新路徑、新舉措，始終把心思和勁頭放在真抓實干、爭創(chuàng)一流上。強化目標績效管理，加快重大決策、重點項目、重要工作的推進。嚴格政務督查，嚴肅問責追責，堅決整治庸政怠政懶政行為。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為有能力會作為、有膽氣善作為的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
堅持依法行政。堅持把法治理念貫穿政府工作各個環(huán)節(jié)，規(guī)范政府行政行為。提升規(guī)范性文件質量，完善重大事項合法性審查機制。繼續(xù)推進執(zhí)法重心下移，加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督，推行行政執(zhí)法公示和法制員工作制度。做好行政復議和行政應訴工作，落實行政負責人出庭制度。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，切實把紀律規(guī)矩挺起來、嚴起來。深入落實中央八項規(guī)定等各項要求，馳而不息糾正“四風”，全面加強紀律和作風建設。扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，強化財政資金使用、政府投資項目、國有資產管理、公共資源交易、政府采購、購買公共服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
各位代表，在做好上述工作的同時，我代表市政府鄭重承諾：2017年政府將繼續(xù)傾心傾力為民辦十件實事。
1、完成城市備用水源地工程建設，實現主備輪換。
2、新建11個鎮(zhèn)污水處理廠，實現污水處理鎮(zhèn)級全覆蓋。
3、構建城鄉(xiāng)醫(yī)療信息體系，在保證醫(yī)療質量和安全的同時，讓群眾在家門口享受到專家級醫(yī)療服務。
4、在城東新建1所小學，在城西建成西湖小學，在城南新區(qū)規(guī)劃建設1所小學，解決好城區(qū)義務教育小學階段辦學資源不均衡問題。
5、實施老護城河片區(qū)環(huán)境綜合整治和黑臭水體治理。
6、建設東市區(qū)健康公園，實施紅草湖濕地公園北園生態(tài)化改造。
7、為全市公辦中小學、幼兒園配備專職保安，強化校園安全工程。
8、推進明廚亮灶工程，保障群眾“舌尖上的安全”。
9、新建35家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，實現城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。
10、對全市65歲以上老年人實行免費乘坐市區(qū)公交車。
各位代表，天長正站在一個嶄新的起點，歷史的重托、人民的期盼始終激勵著我們奮力開拓，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共天長市委的堅強領導下，團結和帶領全市人民，不忘初心，繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)“五大發(fā)展”美好天長建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
