政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月8日在金寨縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 汪 冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、合力同心，拼搏奮進(jìn)
倍受矚目的2016年，是老區(qū)人民倍感振奮、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。習(xí)近平總書記親臨視察，激發(fā)了全縣廣大干群弘揚(yáng)紅色精神、致力綠色發(fā)展的巨大熱情，凝聚了決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難、拼搏苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，圓滿完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步核算，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，達(dá)100億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，達(dá)200億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)19.1%，達(dá)12.01億元。
（一）決勝脫貧首戰(zhàn)告捷。以四項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，精準(zhǔn)鎖定8.43萬(wàn)名貧困人口，大力實(shí)施“3115”脫貧計(jì)劃和35個(gè)專項(xiàng)方案，創(chuàng)新建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。整合財(cái)政涉農(nóng)資金11.27億元,設(shè)立徽銀產(chǎn)業(yè)脫貧基金12.5億元，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行“易安貸”16億元，“一個(gè)漏斗”向下，靶向聚焦脫貧。疊加宅基地制度改革、易地扶貧、移民搬遷、危房改造及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，騰退復(fù)墾宅基地2.1萬(wàn)畝，建設(shè)安置點(diǎn)310處，搬遷群眾9426戶、35192人，5267戶、19036名貧困人口住上新居，搬遷人口占全省總數(shù)的四分之一。創(chuàng)新金融撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧，累計(jì)發(fā)放大戶捆綁貸、小額到戶貸9428萬(wàn)元，扶持2840戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，支持265家旅游經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)幫扶1087戶貧困戶。建成集成式光伏扶貧電站28座1.5萬(wàn)千瓦，2016年脫貧戶每戶收益3000元。從貧困戶中選用生態(tài)護(hù)林員2570名、鄉(xiāng)村保潔員120名、水利管護(hù)員219名、安保員128名，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)增收。全面落實(shí)教育、健康等各項(xiàng)幫扶政策，補(bǔ)助11764名貧困家庭學(xué)生1604萬(wàn)元，613名貧困患者享受醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)3700多萬(wàn)元。2.4萬(wàn)貧困人口納入低保，兜底保障機(jī)制更加完善。全年脫貧4729戶、18288人，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┕I(yè)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。主攻新能源產(chǎn)業(yè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)首家高比例可再生能源示范縣，先進(jìn)光伏制造納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大實(shí)驗(yàn)工程，“12345”工程加快實(shí)施。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，大力開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)東旭、葛洲壩集團(tuán)等來(lái)縣投資新能源生產(chǎn)和裝備制造項(xiàng)目24個(gè)，總投資近100億元，天潤(rùn)、信義風(fēng)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)，信義、鑫瑞、同景等光伏電站及協(xié)鑫、華西、航天機(jī)電光伏組件和陽(yáng)光電源逆變器、海納特種電纜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源裝機(jī)達(dá)88萬(wàn)千瓦。深入開(kāi)展工業(yè)暖企行動(dòng)，設(shè)立天使基金1.5億元、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2400萬(wàn)元，落實(shí)過(guò)橋資金1.8億元、擔(dān)保貸款余額17.1億元，幫助利民生物、合益食品在“新三板”成功掛牌，盤活裕民紡織等8家僵尸企業(yè)，陽(yáng)光照明中國(guó)區(qū)總部遷入金寨。全年完成工業(yè)投資70億元、增長(zhǎng)45%，新增規(guī)模企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值62億元、增長(zhǎng)10%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11億元、增長(zhǎng)25%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重提高到18%，同比實(shí)現(xiàn)翻番。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。流轉(zhuǎn)土地、山場(chǎng)5.3萬(wàn)畝，發(fā)展無(wú)性茶、中藥材、獼猴桃、筍用林等特色基地4萬(wàn)畝，組建響洪甸六安瓜片等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5家，新培育合作社383家、家庭農(nóng)場(chǎng)558家，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)13家，八大特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”基本完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.6億元、增長(zhǎng)5%。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，淠河流域農(nóng)業(yè)有機(jī)防控示范區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，3萬(wàn)畝獼猴桃基地、7大類38個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，61家企業(yè)獲得長(zhǎng)壽產(chǎn)品商標(biāo)使用權(quán)，“1+1+N”?？h農(nóng)技推廣合作深入拓展。大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，舉辦了全國(guó)食藥用菌發(fā)展大會(huì)、高峰論壇及八馬茶業(yè)老區(qū)行等活動(dòng)，啟用中國(guó)藥用菌大市場(chǎng)，“淘寶村”、“上街去”、京東電商等知名電商入駐“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈，一大批山里“土疙瘩”成為城里“香餑餑”。
（四）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，馬鬃嶺、湯家匯紅色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目相繼實(shí)施，龍津溪地景區(qū)建成開(kāi)放，天堂寨5A景區(qū)通過(guò)國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，新增4A景區(qū)2家、創(chuàng)建農(nóng)家小院示范區(qū)5處。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，開(kāi)通全省首個(gè)旅游投訴短號(hào)，舉辦旅游推介會(huì)5場(chǎng)、各類節(jié)慶賽事活動(dòng)11次，引進(jìn)旅游專列 10趟，“指尖上的旅游”影響日益擴(kuò)大，全年接待游客754萬(wàn)人次、創(chuàng)綜合收入30.1億元，分別增長(zhǎng)15.2%、15%，被評(píng)為全省旅游強(qiáng)縣。深入實(shí)施電商“一百千萬(wàn)”工程，新增電商專業(yè)村10個(gè)，培育各類網(wǎng)店1650家，縣級(jí)綜合服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，入駐快遞物流企業(yè)8家，電商年交易額突破10億元。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目270個(gè)，總投資超2000億元，智能電網(wǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、天堂寨支線高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目47個(gè)，當(dāng)年完成投資134億元。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，惠民家園、黨校二期等建成使用，金葉路拓寬、桂花公園等加快建設(shè)。引入社會(huì)資本7.7億元，實(shí)施5條道路綜合管廊及道排工程、第二自來(lái)水廠等PPP項(xiàng)目，在全市率先建成公共自行車系統(tǒng)，在全省發(fā)行首支11億元專項(xiàng)債券，完成智慧城市頂層設(shè)計(jì)，智慧城管等應(yīng)用項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)?？焖偻瓿牲S林棚戶區(qū)等地塊房屋征收，基本消除新城區(qū)危舊房屋。建成公租房2364套、改造棚戶區(qū)6233套，商品房去庫(kù)存10352套、121萬(wàn)平方米。園區(qū)建設(shè)快速拓展，筆架山路、金剛臺(tái)路等路網(wǎng)加快建設(shè)，北翼區(qū)框架基本拉開(kāi)。如期建成金園學(xué)府、仙花佳苑一期，平整土地3350畝，新增建成區(qū)1.6平方公里，園區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開(kāi)，58個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村莊建設(shè)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和8個(gè)駐地中心村整治提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“三線三邊”整治范圍延伸到自然村莊，面沖西茶谷主題公園、響洪甸生態(tài)小鎮(zhèn)基本建成，華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目288個(gè)，建成農(nóng)村道路暢通工程772公里，加固病險(xiǎn)庫(kù)6座，修復(fù)水毀水利設(shè)施1394處，史灌河治理二期全面完工，古碑220千伏輸變電工程如期投運(yùn)。生態(tài)建設(shè)不斷提升，制定綠色發(fā)展指標(biāo)體系和項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，整改高耗能企業(yè)30家，全面淘汰黃標(biāo)車，全部拆除響洪甸水庫(kù)網(wǎng)箱、庫(kù)灣養(yǎng)殖，劃定畜禽限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，污水處理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新建中心村莊全覆蓋；切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)6個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核優(yōu)秀等次。
?。┥鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金13.26億元，縣財(cái)政配套2.5億元，省市34項(xiàng)、縣定4項(xiàng)民生工程全面落實(shí)。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，39.4萬(wàn)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)有序?qū)嵤?。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與101名孤兒“一對(duì)一”幫扶?？箵簟?.30”特大洪災(zāi)取得勝利，490戶倒房戶遷入新居。金寨職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)6000人辦學(xué)目標(biāo)，被省政府批準(zhǔn)設(shè)立技師學(xué)院，5所中小學(xué)校成為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估?？h域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓建成投用，全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估。獲得發(fā)明專利授權(quán)33件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)5家，認(rèn)定院士工作站1家?？h圖書館、文化館雙雙達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為首批省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；建成國(guó)家級(jí)山地自行車賽道6.2公里，在市四運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。精心提煉、大力弘揚(yáng)大別山精神，深入開(kāi)展“兩源兩地”研究，舉辦長(zhǎng)征勝利80周年系列紀(jì)念活動(dòng)，掀起傳承紅色基因熱潮。強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)管理，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查啟動(dòng)實(shí)施，老齡、殘疾人、婦女兒童事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、氣象、物價(jià)、編制、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁及民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。
——建成綠色發(fā)展先行區(qū)。老區(qū)的發(fā)展是健健康康、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，唯有堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、致力綠色振興，全力打造新能源、高科技、大健康、全旅游四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，以“12345”工程為重點(diǎn)，推進(jìn)光電、風(fēng)電、水電及能源裝備制造業(yè)協(xié)同并進(jìn)，建成全國(guó)重要的清潔能源生產(chǎn)基地、全省重要的光伏產(chǎn)業(yè)高端裝備制造基地。培育高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)、新材料、新裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，培育、研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，加快高新科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造大健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成主供南京、合肥、武漢三大省會(huì)城市、5000萬(wàn)人口的高檔生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；延伸食藥用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，建成中國(guó)食藥用菌之都；用好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，打造集中醫(yī)藥生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、文化旅游為一體的健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地。推進(jìn)全域旅游，圍繞打造紅色“三地”，建設(shè)金寨紅色旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；圍繞全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，加快建設(shè)具有較高水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)和旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)體系，真正讓山區(qū)群眾吃上旅游飯。
