政 府 工 作 報 告
——2017年1月8日在金寨縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 汪 冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、合力同心，拼搏奮進
倍受矚目的2016年，是老區(qū)人民倍感振奮、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。習近平總書記親臨視察，激發(fā)了全縣廣大干群弘揚紅色精神、致力綠色發(fā)展的巨大熱情，凝聚了決勝脫貧攻堅、建成小康社會的強大合力。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣人民政府認真學習貫徹總書記視察重要講話精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進四項重點工作，攻堅克難、拼搏苦干，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。初步核算，生產(chǎn)總值增長9%，達100億元；固定資產(chǎn)投資增長23.5%，達200億元；財政收入增長19.1%，達12.01億元。
（一）決勝脫貧首戰(zhàn)告捷。以四項重點工作為抓手，精準鎖定8.43萬名貧困人口，大力實施“3115”脫貧計劃和35個專項方案，創(chuàng)新建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅精準化、精細化管理。整合財政涉農(nóng)資金11.27億元,設(shè)立徽銀產(chǎn)業(yè)脫貧基金12.5億元，爭取農(nóng)發(fā)行“易安貸”16億元，“一個漏斗”向下，靶向聚焦脫貧。疊加宅基地制度改革、易地扶貧、移民搬遷、危房改造及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，騰退復(fù)墾宅基地2.1萬畝，建設(shè)安置點310處，搬遷群眾9426戶、35192人，5267戶、19036名貧困人口住上新居，搬遷人口占全省總數(shù)的四分之一。創(chuàng)新金融撬動產(chǎn)業(yè)脫貧，累計發(fā)放大戶捆綁貸、小額到戶貸9428萬元，扶持2840戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，支持265家旅游經(jīng)營主體結(jié)對幫扶1087戶貧困戶。建成集成式光伏扶貧電站28座1.5萬千瓦，2016年脫貧戶每戶收益3000元。從貧困戶中選用生態(tài)護林員2570名、鄉(xiāng)村保潔員120名、水利管護員219名、安保員128名，實現(xiàn)居家就業(yè)增收。全面落實教育、健康等各項幫扶政策，補助11764名貧困家庭學生1604萬元，613名貧困患者享受醫(yī)療補充保險3700多萬元。2.4萬貧困人口納入低保，兜底保障機制更加完善。全年脫貧4729戶、18288人，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。
?。ǘ┕I(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。主攻新能源產(chǎn)業(yè)，獲批創(chuàng)建全國首家高比例可再生能源示范縣，先進光伏制造納入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大實驗工程，“12345”工程加快實施。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主平臺，大力開展延鏈補鏈招商，引進東旭、葛洲壩集團等來縣投資新能源生產(chǎn)和裝備制造項目24個，總投資近100億元，天潤、信義風電等項目加快推進，信義、鑫瑞、同景等光伏電站及協(xié)鑫、華西、航天機電光伏組件和陽光電源逆變器、海納特種電纜等項目建成投產(chǎn)，新能源裝機達88萬千瓦。深入開展工業(yè)暖企行動，設(shè)立天使基金1.5億元、民營經(jīng)濟發(fā)展資金2400萬元，落實過橋資金1.8億元、擔保貸款余額17.1億元，幫助利民生物、合益食品在“新三板”成功掛牌，盤活裕民紡織等8家僵尸企業(yè)，陽光照明中國區(qū)總部遷入金寨。全年完成工業(yè)投資70億元、增長45%，新增規(guī)模企業(yè)13家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值62億元、增長10%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11億元、增長25%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重提高到18%，同比實現(xiàn)翻番。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。流轉(zhuǎn)土地、山場5.3萬畝，發(fā)展無性茶、中藥材、獼猴桃、筍用林等特色基地4萬畝，組建響洪甸六安瓜片等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5家，新培育合作社383家、家庭農(nóng)場558家，新增省市級龍頭企業(yè)13家，八大特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”基本完成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.6億元、增長5%。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，淠河流域農(nóng)業(yè)有機防控示范區(qū)建設(shè)全面展開，3萬畝獼猴桃基地、7大類38個產(chǎn)品通過有機認證，61家企業(yè)獲得長壽產(chǎn)品商標使用權(quán)，“1+1+N”?？h農(nóng)技推廣合作深入拓展。大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，舉辦了全國食藥用菌發(fā)展大會、高峰論壇及八馬茶業(yè)老區(qū)行等活動，啟用中國藥用菌大市場，“淘寶村”、“上街去”、京東電商等知名電商入駐“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈，一大批山里“土疙瘩”成為城里“香餑餑”。
（四）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，馬鬃嶺、湯家匯紅色小鎮(zhèn)等項目相繼實施，龍津溪地景區(qū)建成開放，天堂寨5A景區(qū)通過國家服務(wù)標準化試點驗收，新增4A景區(qū)2家、創(chuàng)建農(nóng)家小院示范區(qū)5處。加強旅游市場綜合執(zhí)法，開通全省首個旅游投訴短號，舉辦旅游推介會5場、各類節(jié)慶賽事活動11次，引進旅游專列 10趟，“指尖上的旅游”影響日益擴大，全年接待游客754萬人次、創(chuàng)綜合收入30.1億元，分別增長15.2%、15%，被評為全省旅游強縣。深入實施電商“一百千萬”工程，新增電商專業(yè)村10個，培育各類網(wǎng)店1650家，縣級綜合服務(wù)中心建成運營，入駐快遞物流企業(yè)8家，電商年交易額突破10億元。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)?，F(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，社會消費品零售額增長12%。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進。謀劃儲備項目270個，總投資超2000億元，智能電網(wǎng)、支線機場、天堂寨支線高速等一批重點項目進入國家和省項目庫。實施億元以上項目47個，當年完成投資134億元。城市建設(shè)穩(wěn)步推進，惠民家園、黨校二期等建成使用，金葉路拓寬、桂花公園等加快建設(shè)。引入社會資本7.7億元，實施5條道路綜合管廊及道排工程、第二自來水廠等PPP項目，在全市率先建成公共自行車系統(tǒng)，在全省發(fā)行首支11億元專項債券，完成智慧城市頂層設(shè)計，智慧城管等應(yīng)用項目啟動建設(shè)?？焖偻瓿牲S林棚戶區(qū)等地塊房屋征收，基本消除新城區(qū)危舊房屋。建成公租房2364套、改造棚戶區(qū)6233套，商品房去庫存10352套、121萬平方米。園區(qū)建設(shè)快速拓展，筆架山路、金剛臺路等路網(wǎng)加快建設(shè)，北翼區(qū)框架基本拉開。如期建成金園學府、仙花佳苑一期，平整土地3350畝，新增建成區(qū)1.6平方公里，園區(qū)承載力進一步增強。鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，58個美麗鄉(xiāng)村中心村莊建設(shè)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和8個駐地中心村整治提升行動扎實推進，“三線三邊”整治范圍延伸到自然村莊，面沖西茶谷主題公園、響洪甸生態(tài)小鎮(zhèn)基本建成，華潤希望小鎮(zhèn)建成運營。實施移民后扶項目288個，建成農(nóng)村道路暢通工程772公里，加固病險庫6座，修復(fù)水毀水利設(shè)施1394處，史灌河治理二期全面完工，古碑220千伏輸變電工程如期投運。生態(tài)建設(shè)不斷提升，制定綠色發(fā)展指標體系和項目準入負面清單，整改高耗能企業(yè)30家，全面淘汰黃標車，全部拆除響洪甸水庫網(wǎng)箱、庫灣養(yǎng)殖，劃定畜禽限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，污水處理實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新建中心村莊全覆蓋；切實加強資源保護管理，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級6個，成功創(chuàng)建省級森林城市，獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核優(yōu)秀等次。
?。┥鐣聵I(yè)全面進步。投入資金13.26億元，縣財政配套2.5億元，省市34項、縣定4項民生工程全面落實。啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)整合，39.4萬人參加養(yǎng)老保險，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點有序?qū)嵤?。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助等標準進一步提高，低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理，各級領(lǐng)導干部與101名孤兒“一對一”幫扶?？箵簟?.30”特大洪災(zāi)取得勝利，490戶倒房戶遷入新居。金寨職業(yè)學校實現(xiàn)6000人辦學目標，被省政府批準設(shè)立技師學院，5所中小學校成為全國青少年校園足球特色學校，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過省級評估?？h域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓建成投用，全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級評估。獲得發(fā)明專利授權(quán)33件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)5家，認定院士工作站1家?？h圖書館、文化館雙雙達到國家一級標準，被評為首批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；建成國家級山地自行車賽道6.2公里，在市四運會上取得歷史最好成績。精心提煉、大力弘揚大別山精神，深入開展“兩源兩地”研究，舉辦長征勝利80周年系列紀念活動，掀起傳承紅色基因熱潮。強化安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責機制，堅持領(lǐng)導接訪和帶案下訪制度，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，社會保持和諧穩(wěn)定。同時，公共資源交易實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理，第三次全國農(nóng)業(yè)普查啟動實施，老齡、殘疾人、婦女兒童事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，審計、氣象、物價、編制、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁及民兵預(yù)備役工作取得新進步。
——建成綠色發(fā)展先行區(qū)。老區(qū)的發(fā)展是健健康康、實實在在的發(fā)展，唯有堅持綠色導向、致力綠色振興，全力打造新能源、高科技、大健康、全旅游四個百億級產(chǎn)業(yè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，以“12345”工程為重點，推進光電、風電、水電及能源裝備制造業(yè)協(xié)同并進，建成全國重要的清潔能源生產(chǎn)基地、全省重要的光伏產(chǎn)業(yè)高端裝備制造基地。培育高科技產(chǎn)業(yè)，重點在大數(shù)據(jù)、新材料、新裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力引進一批高新技術(shù)項目，培育、研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，加快高新科技成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造大健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成主供南京、合肥、武漢三大省會城市、5000萬人口的高檔生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；延伸食藥用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，建成中國食藥用菌之都；用好“中國長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，打造集中醫(yī)藥生產(chǎn)開發(fā)、健康養(yǎng)生、運動休閑、文化旅游為一體的健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地。推進全域旅游，圍繞打造紅色“三地”，建設(shè)金寨紅色旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；圍繞全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈，推進“旅游+”融合發(fā)展，加快建設(shè)具有較高水準的旅游精品景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)和旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)體系，真正讓山區(qū)群眾吃上旅游飯。
