政 府 工 作 報(bào) 告
──2017年1月20日在縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)朱小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來(lái)政府工作回顧
十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“1545行動(dòng)計(jì)劃”，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，“三個(gè)太湖”建設(shè)取得令人鼓舞的嶄新成就。
五年來(lái)，我們致力穩(wěn)增長(zhǎng)、促升級(jí)，實(shí)力太湖實(shí)現(xiàn)新跨越
預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的69.85億元提高到2016年的104.8億元、年均增長(zhǎng)9.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入由3.62億元提高到8.08億元、年均增長(zhǎng)17.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到125.3億元、年均增長(zhǎng)19.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45.7億元、年均增長(zhǎng)13.7%。多次被市委、市政府評(píng)為“分類綜合考核先進(jìn)縣”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式先進(jìn)縣”“目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)縣”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.5平方公里，比五年前擴(kuò)大一倍，入駐企業(yè)139家，五年來(lái)新增57家，新材料、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。徐橋工業(yè)聚集區(qū)建成面積達(dá)710畝，初步形成以輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)發(fā)展格局。小池工業(yè)聚集區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.2億元，增幅位居全市前列。功能性膜材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，金張科技搶占研發(fā)高地，建成全省首家光學(xué)膜研究院。液晶顯示模組、鋰離子電池、通訊線材等一批重大項(xiàng)目相繼落戶。工業(yè)存量加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10 家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，光華鋁業(yè)、富盈五金、宏宇五洲進(jìn)入“皖企百?gòu)?qiáng)”。加快淘汰落后產(chǎn)能，退出企業(yè)11家。2016年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)142家，是2011年的兩倍，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值208億元，增加值42億元，年均增幅分別達(dá)15.6%、12.1%。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中蓄勢(shì)。深入實(shí)施“樸初故里、禪源太湖”品牌建設(shè)，全力做好“七禪”文章?；ㄍず糜未a頭投入運(yùn)營(yíng)，文博園與省出版集團(tuán)戰(zhàn)略合作不斷深化，水文化博覽園項(xiàng)目正式啟動(dòng)。趙樸初文化公園功能進(jìn)一步完善，禪宗文化館建成開放，成功舉辦兩屆趙樸初人間佛教思想暨太湖禪宗文化研討會(huì)，被評(píng)為中國(guó)禪修旅游最佳目的地。劉鄧大軍高干會(huì)址入選全國(guó)紅色旅游景區(qū)，寺前鎮(zhèn)被評(píng)為全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，九井溪獲批省級(jí)森林公園。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，新增省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)旅游示范村4個(gè)。年均接待游客400萬(wàn)人，被評(píng)為中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣、中國(guó)健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，2016年金融機(jī)構(gòu)年末存款余額158.9億元，貸款余額69.6億元,存貸比由2011年的35%提高到43.8%。電子商務(wù)發(fā)展步伐加快，建成電商產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)39家，2016年電子商務(wù)交易額近3億元。通訊、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。糧食產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定。六大特色種植業(yè)、四大特色養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)效加快提升?！疤烊A谷尖”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新增毛竹造林近5萬(wàn)畝，油茶發(fā)展成果得到鞏固，花卉苗木、獼猴桃等水果種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，花亭湖綠色食品、萬(wàn)佳集團(tuán)、興牧公司、裕達(dá)水產(chǎn)等發(fā)展步伐加快，“太湖六白豬”“太湖小黃?！薄疤~”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。熙岸省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)累計(jì)完成投資3.4億元，平臺(tái)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、“一村一品”專業(yè)村5個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化步伐加快，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社1家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社642家、家庭農(nóng)場(chǎng)600家。新增“三品”130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
五年來(lái)，我們奮力破瓶頸、美城鄉(xiāng)，活力太湖煥發(fā)新生機(jī)
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。扎實(shí)開展商事制度改革，新增登記各類市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)14件。全面落實(shí)“營(yíng)改增”，減免稅費(fèi)1.9億元。加快投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，20家企業(yè)在省股權(quán)交易托管中心等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動(dòng)民間資本近5億元投入發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快政府融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，大力推行“政銀擔(dān)”“銀政?！薄岸惾谕ā?，2016年末在保余額8.55億元，是2011年的近9倍。加快推進(jìn)社會(huì)資本參與政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)停車場(chǎng)、105國(guó)道改擴(kuò)建、新能源充電樁等PPP項(xiàng)目全面實(shí)施。持續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，在全省率先推行財(cái)政資金分配因素測(cè)算法。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合一基本完成，晉熙鎮(zhèn)九龍村農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)扎實(shí)開展。戶籍制度、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革深入實(shí)施。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯，獲批省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市重點(diǎn)項(xiàng)目238個(gè)，完成投資近200億元。堅(jiān)持“三看”招商，實(shí)施駐外招商，共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目90個(gè)，實(shí)際利用境內(nèi)縣外資金285億元、境外資金7641萬(wàn)美元。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)達(dá)59家，2016年進(jìn)出口總額達(dá)1.1億美元，是2011年的9.4倍。
城鄉(xiāng)面貌日益靚化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、快節(jié)奏建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元，建成區(qū)面積超14平方公里，城鎮(zhèn)化率年均遞增1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，全面推行房票安置政策，累計(jì)征收土地近3000畝、房屋21萬(wàn)平方米。新建、改建普賢路、龍山路等24條道路，新增道路里程25公里。建設(shè)綠道26公里，新增綠化面積70萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)38.8%。市政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，人民廣場(chǎng)、普賢路公園、110指揮中心、縣檔案館等相繼建成使用，新城菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)步伐加快。持續(xù)開展“三治三增三提升”行動(dòng)，城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，市容市貌、違法建設(shè)、道路交通專項(xiàng)整治成效明顯，蟬聯(lián)三屆省級(jí)文明縣城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，徐橋鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，彌陀鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，建成30個(gè)省級(jí)中心村、212個(gè)自然村，晉熙鎮(zhèn)芭蕉村被評(píng)為全省美麗宜居村莊，小池鎮(zhèn)新華村等6個(gè)村被列為省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村，蔡畈和龍?zhí)墩琶窬尤脒x全國(guó)首批傳統(tǒng)古村落。農(nóng)村生活垃圾綜合治理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)民建房更加規(guī)范有序。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入14億元。太北線、赤百線、天彌線、懷太線、岳華線等一批道路升級(jí)改造工程全面完成，骨干路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。改造農(nóng)村危橋146座，實(shí)施11處鐵路道口平改立?？瓦\(yùn)站場(chǎng)布局逐漸完善,城西、城東客運(yùn)站改擴(kuò)建完成，城南客運(yùn)站啟動(dòng)建設(shè)。深入實(shí)施“5588”工程，加快推進(jìn)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成水利建設(shè)投資超過12億元。解決18.83萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問題。41座小型水庫(kù)得到除險(xiǎn)加固，實(shí)施長(zhǎng)河、黑河等5條中小河流綜合治理，防洪保安能力明顯提升。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目加快實(shí)施，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.09萬(wàn)畝，新增和改善灌溉面積16.09萬(wàn)畝。強(qiáng)化土地供應(yīng)，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)7918畝。農(nóng)網(wǎng)改造、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度持續(xù)加大，制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸逐步破解。
五年來(lái)，我們傾力優(yōu)生態(tài)、惠民生，魅力太湖展現(xiàn)新形象
全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，花亭湖濕地保護(hù)修復(fù)扎實(shí)實(shí)施，建成全市第一個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，方洲水庫(kù)被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能減排降耗成效明顯。實(shí)行環(huán)境網(wǎng)格化管理，“三線三邊三延伸”治理縱深推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目全面完成，城東污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)7個(gè)，省級(jí)生態(tài)村26個(gè)、市級(jí)140個(gè)。完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，森林火災(zāi)防控力度進(jìn)一步加大，森林資源保護(hù)能力大幅提升，綠化荒山超16萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)54.96%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市和5個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、30個(gè)省級(jí)森林村莊。
